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實行全員成本管理,形成“事前預(yù)測,事中控制,事后考核”的成本 管理體系,廣泛開展清倉利庫、修舊利廢、回收復(fù)用工作。做到有閑置、有待修一律不能再采購:有能使用的舊設(shè)備,一律不能使用新設(shè)備;不及時回收上交舊設(shè)備,一律不發(fā)相同類型的設(shè)備或材料。
二、 材料管理的方法
材料管理的內(nèi)容主要包括:材料的計劃管理,材料的領(lǐng)用、發(fā)放管理,材料的跟蹤及存放管理和材料的回收及使用管理。整個過程的各個環(huán)節(jié)緊密相連,在執(zhí)行過程中形成一個完整的流程,環(huán)環(huán)相扣,保證了材料管理有序,穩(wěn)定的進(jìn)行。
1. 材料的計劃管理
每月月初由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)編制出全礦生產(chǎn)作業(yè)計劃,由財務(wù)部根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)并結(jié)合現(xiàn)場施工條件,按時編制出材料費用預(yù)算明細(xì),各采、掘單位嚴(yán)格按照材料消耗定額進(jìn)行預(yù)算,。
2. 材料的領(lǐng)用、發(fā)放管理
財務(wù)部根據(jù)審批領(lǐng)用材料計劃和庫存情況、用料單位回收復(fù)用情況、當(dāng)月材料定額,對各個區(qū)隊用料情況進(jìn)行管控,當(dāng)遇到材料定額不足時,由使用單位分析原因后提出申請,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,將超出定額部分進(jìn)行剔除。
3. 材料的使用及回收管理
材料的使用必須堅持需要多少、投入多少的原則。嚴(yán)禁隨意投入,浪費材料。所有作業(yè)地點發(fā)生變化或工作結(jié)束后,所有材料必須搬家,杜絕亂扔亂放。
三、 材料管理的考核
嚴(yán)格材料實際消耗的考核。對考核主要分為兩部,一是歸口部室考核,通過對定額制定的準(zhǔn)確程度,以及對各分管區(qū)隊的管理進(jìn)行考核。二是區(qū)隊考核,根據(jù)實際消耗的情況,對比定額的節(jié)超進(jìn)行考核。
落實獎罰兌現(xiàn)。對材料成本節(jié)超獎罰的考核實施,是做好材料成本控制的前提,如果不做好考核實施,材料定額管理就會淪于形式。目前,已做到及時清算,讓各單位負(fù)責(zé)人了解掌握本單位材料成本的節(jié)超情況,在材料管理過程中,提高責(zé)任意識。
四、 材料管理取得的成效
由于執(zhí)行嚴(yán)格的材料管控體系,工作流程簡單、思路清晰,大大提高了本礦全體員工的責(zé)任心和工作效率。通過執(zhí)行材料定額管理,以及財務(wù)人員深入?yún)^(qū)隊、入井寫實,取得了以下成效。
1.對各種工作面制定了準(zhǔn)確的材料消耗定額,提高了材料消耗預(yù)算的精準(zhǔn)度,使材料在投入使用前就有了有效的管控。
二、重點工作
(一)縣(市)科技進(jìn)步考核工作
(二)2009年科技重點項目申報工作
上半年,全市科技工作以加強(qiáng)對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐為目的,以彝藥產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、茶花產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點,開展服深入調(diào)研,篩選、策劃、包裝申報國家、省、州重點科技計劃項目,整合科技資源,努力提高項目申報的成功率。在項目申報、管理上得到省、州科技部門的支持。取得了一定的突破。
(三)積極爭取省科技廳重點科技項目地州會商工作
(四)××市茶花產(chǎn)業(yè)爭取省、州科技項目支持工作
1、茶花項目基礎(chǔ)建設(shè)有序推進(jìn)。為確保茶花產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目建設(shè),××市提出了“一產(chǎn)二帶三基地、四園七路、十村百家”和建設(shè)“茶花酒店”及若干“綠化單位”的項目規(guī)劃意見。目前,已建成面積150畝的茶花主題公園——峨碌公園茶花精品園,定植30個品種的茶花共370株;改造提升了永安大道、鹿城東路等以茶花綠化為特色的茶花大道,定植茶花1591株。目前,正抓緊編制完善1708畝的彝海國際茶花文化園、5.7平方公里的茶花谷、1.47平方公里的××山茶物種園和十里茶花溪——××××特色花卉園區(qū)等項目的建設(shè)方案。紫溪山××山茶物種園項目現(xiàn)正進(jìn)行建設(shè)方案的論證評審工作。同時,××市不斷加大宣傳力度,先后向社會了茶花谷、彝海國際茶花文化園的招商信息,吸引了眾多開發(fā)商前來洽談,有多家開發(fā)提交了規(guī)劃建設(shè)方案,現(xiàn)正進(jìn)行建設(shè)方案的論證評審工作,目前已與××紅塔集園達(dá)成了彝海國際茶花文化園開發(fā)建設(shè)合作意向,正深入商談合作的具體事宜并編制建設(shè)方案。
3、茶花文化蓬勃興起。××市通過法定程序,已將茶花確定為××市的市花,并先后成功舉辦了兩屆茶花文化節(jié)、茶花杯網(wǎng)球公開賽和茶花展銷會等系列活動,攝制了《茶花之鄉(xiāng)——中國××》電視專題片,編輯出版了《中國.××××茶花》和《××××茶花文化節(jié)會刊》等書籍,發(fā)行了3000套以茶花為主題的明信片,目前,《××茶花文化大觀》正在采編過程中,《××市茶花資源保護(hù)管理辦法》必將于年內(nèi)出臺。此外,還開展了以茶花為主題的城市形象徽標(biāo)有獎?wù)骷顒樱谌珖秶鷥?nèi)征集到了196份設(shè)計方案,現(xiàn)已完成專家評審。通過舉辦一序列主題活動,在全市營造了濃厚的茶花文化氛圍。
年至年8月份,我市共完成養(yǎng)護(hù)投資約1.19億萬元,其中小修保養(yǎng)資金約2500萬元,中修資金約4200萬元,大修資金約3000萬元,道班房改造、建設(shè)資金約800萬元,綠化資金約860萬元,水毀、標(biāo)線等投入資金約550萬元。實現(xiàn)了米字型線路無差等路、干線公路無四類橋梁,確保了漯河市干線公路的安全暢通。現(xiàn)將幾年來漯河市干線公路養(yǎng)護(hù)與管理工作開展情況匯報如下:
一、突出日常性養(yǎng)護(hù)和規(guī)范化管理、全面提高公路整體服務(wù)水平
1、我們堅持把早期預(yù)防工作提到首要位置來抓,每年年初都組織有關(guān)技術(shù)人員對全市列養(yǎng)的所有道路進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)的摸底調(diào)查,結(jié)合養(yǎng)護(hù)資金分配情況,逐路段下發(fā)中修及挖補(bǔ)計劃,使養(yǎng)護(hù)單位做到心中有數(shù)、及早動手、及時處理、及時防治,充分發(fā)揮了現(xiàn)有資金的投資效益。
2、突出抓好日常性養(yǎng)護(hù)工作,對路基、路面、橋涵等進(jìn)行全面的、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù),使全市干線公路做到了路肩無堆積物、內(nèi)外邊坡穩(wěn)定、邊線順直、邊溝暢通。路面病害處理規(guī)范、及時,路面整潔、標(biāo)線醒目,積極采取刷油、灌縫等有效措施,有效防止了路面病害的進(jìn)一步擴(kuò)展。對于橋梁的安全檢查與維護(hù),我們堅持做到防患于未然,建立健全了橋梁技術(shù)檔案。
3、在保證道路暢通和安全生產(chǎn)方面,我們制定切實可行的施工保通措施,做到了組織、人員、責(zé)任、標(biāo)志四落實。多次大批購進(jìn)高質(zhì)量的反光錐形標(biāo)志和反光背心,并投入大量資金按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),為各養(yǎng)護(hù)單位定制了全套的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)標(biāo)志標(biāo)牌,確保了養(yǎng)護(hù)工程施工的有序進(jìn)行和養(yǎng)護(hù)工的人身安全。
二、實行養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)與監(jiān)理制,全面引入市場競爭機(jī)制
1、隨著養(yǎng)護(hù)體制改革的不斷深化,養(yǎng)護(hù)工程市場的競爭也日趨激烈,為更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì),我們從年開始,在大修工程中實行工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理,并預(yù)留10%的質(zhì)量保證金。年10月,我們嚴(yán)格按照招投標(biāo)規(guī)范、程序,堅持“公平、公正、公開”的原則,順利完成了S220七蟻線下澧河橋搶修工程的招投標(biāo)工作,嚴(yán)格按照工程建設(shè)程序,力邀市交通局質(zhì)檢站為工程項目的政府監(jiān)督部門。有力的監(jiān)督措施保證了工程項目的有序進(jìn)展和一流的工程質(zhì)量,這標(biāo)志著我市養(yǎng)護(hù)工程正式步入規(guī)范化管理。
2、逐步逐級建立健全了質(zhì)量保證體系,實行養(yǎng)護(hù)質(zhì)量責(zé)任追究制。在中修、小修保養(yǎng)中,實行工程質(zhì)量責(zé)任終身追究制,誰出問題誰負(fù)責(zé),有效地提高了養(yǎng)護(hù)職工的質(zhì)量意識。中、小修均采用“以質(zhì)計量,以量計價”支付的形式,堅持推廣實施“一坑一卡”制度,使“質(zhì)、工、效”有效的結(jié)合,促進(jìn)了養(yǎng)護(hù)經(jīng)費和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的規(guī)范管理。在年G107線的中修挖補(bǔ)中、年S238常付線大河收費站至京珠高速公路漯河南站段1.7km的中修罩面工程、年G107線王店收費站中修工程、~年G107線中修罩面工程、年G107線澧河橋更換橋面鋪裝工程中,我們嚴(yán)格按照施工規(guī)范,監(jiān)督控制施工環(huán)節(jié),不合格的堅決不予驗收、不予計量,切實保證了養(yǎng)護(hù)工程正常有序的實施和高標(biāo)準(zhǔn)的工程質(zhì)量。
3、督促各養(yǎng)護(hù)單位申辦了養(yǎng)護(hù)工程資質(zhì),目前我市各養(yǎng)護(hù)單位都具備了二類乙級以上的養(yǎng)護(hù)工程施工資格,為養(yǎng)護(hù)體制改革打下了堅實的基矗我們嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)制度,要求擁有養(yǎng)護(hù)工程二類乙級以上資質(zhì)證書的養(yǎng)護(hù)施工單位參與競爭。年8月,先后對S238常付線(漯周路段)2.4km大修工程和S220七蟻線K124+100~K136+150段大修工程進(jìn)行了招投標(biāo)活動,為養(yǎng)護(hù)單位逐步適應(yīng)市場競爭機(jī)制、創(chuàng)造競爭生存能力打下了穩(wěn)定的基矗[Page]
三、積極推廣使用新材料、新技術(shù),提高養(yǎng)護(hù)工作中的
科技含量
為保證干線公路的暢通,特別是針對冬季養(yǎng)護(hù)施工難度大的問題,我們克服多種困難因素,自2000年開始,我們每年都籌措大量資金與有關(guān)科技公司合作生產(chǎn)冬季冷補(bǔ)材料,進(jìn)行路面坑槽的挖補(bǔ),有效扼制了路面病害的進(jìn)一步擴(kuò)展。年,受雨水侵蝕,我市境內(nèi)G107線路面出現(xiàn)了大量的病害,在對全線進(jìn)行大規(guī)模的挖補(bǔ)后,于十月底我們積極引進(jìn)改性乳化瀝青添加乳膠的新技術(shù),對于部分路段進(jìn)行了稀漿封層處治,面積達(dá)481500平方米,共投入資金八百多萬元。年,由我局承擔(dān)的科研項目《重交通荷載作用下水泥混凝土路面破壞基理與對策研究》獲得省交通廳科技進(jìn)步二等獎。我們充分利用這一成果,對我市列養(yǎng)的水泥混凝土路面進(jìn)行了徹底整治,取得了理想的效果。年,我們又結(jié)合養(yǎng)護(hù)工程實際情況,申報實施了《固化劑在土壤中的運用》和《擋土墻預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)的應(yīng)用》兩項科研項目。通過在養(yǎng)護(hù)工作中研究和使用新材料、新技術(shù),使養(yǎng)護(hù)質(zhì)量得到了全面提高,同時又降低了養(yǎng)護(hù)成本。
四、重視道路綠化美化,展現(xiàn)漯河公路綠美風(fēng)采
年,根據(jù)河南省人民政府豫政[]7號文件和省局豫公路養(yǎng)[]57號文件要求,按照漯河市政府的統(tǒng)一部署,由我局出資完成了漯河市干線公路綠色長廊的建設(shè)任務(wù),并由此掀起了干線公路綠化美化的新篇章。年,我局和省局簽訂干線公路綠化美化的目標(biāo)責(zé)任書,對G107線部分路段綠化平臺進(jìn)行了加寬,并進(jìn)行了綠化美化,實現(xiàn)了以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成綠化里程106.12公里的目標(biāo)。年,對G107線臨穎境路肩加寬至4m,并組織綠化招投標(biāo),進(jìn)行了觀賞草木的栽植。同時,為保證路面排水順暢,保護(hù)路肩邊坡的穩(wěn)固,我們設(shè)計并修建了新型的PVC管泄水槽,在有利于路面排水、路面雜物不易進(jìn)入泄水槽的同時,又解決了綠化平臺不連續(xù)的難題。年,我們又克服困難,投入大量資金,高標(biāo)準(zhǔn)完成了境內(nèi)G107線、S329鄲石線、S220七蟻線、S241時南線、S330逍白線等近210km路段的綠化美化任務(wù)。在臨穎境城區(qū)段的綠化工程中,我們打破常規(guī),推陳置新,采取以獎的形式,與地方政府共同協(xié)作,共同出資,由臨穎縣公路段負(fù)責(zé)實施完成了G107線、S329鄲石線城區(qū)段近4km的綠化任務(wù),后期的管護(hù)工作交由地方政府具體負(fù)責(zé)。這一有力舉措不僅使我市綠化水平上升到了一個新的檔次、節(jié)約了資金,而且還調(diào)動了養(yǎng)護(hù)單位的積極性。
目前,我市干線公路綠化平臺寬敞、整潔、線面突出,道路兩旁花草、樹木相間、錯落有致、四季常青、三季有花,景觀別致,一路一景,充分展現(xiàn)了漯河內(nèi)陸特區(qū)綠、美的獨特風(fēng)采。
五、及時搶修水毀工程,確保路橋安全暢通
近幾年來,我市不斷遭受暴雨、洪水的襲擊,部分道路都受到了嚴(yán)重侵蝕,為保證道路的安全暢通和人民群眾的生命財產(chǎn)安全,我局不等不靠,每年都積極籌措資金,并以最短的時間對受毀道路和橋涵進(jìn)行修復(fù)。年,我市發(fā)生了“7·17”特大洪水,境內(nèi)澧河堤防羅灣段以上30公里全線漫溢,并造成9處決口,洪水給漯河社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了慘重?fù)p失,同時也為我市境內(nèi)的公路、橋梁造成了嚴(yán)重水毀。路肩大面積坍塌,苗木沖毀嚴(yán)重,橋梁積水?dāng)嘈校坊鶉?yán)重松軟,路面病害加重,張集村附近有近700米路段被洪水完全沖跨,近10公里路面被洪水浸泡。面對災(zāi)情,全市公路系統(tǒng)廣大養(yǎng)護(hù)工作者,大力弘揚抗洪精神,抓緊搶修水毀工程,最大限度地保護(hù)了漯河幾年來公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理和綠化美化的成果,受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的廣泛贊譽(yù)。
六、創(chuàng)建機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心,推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)工程市場化
為進(jìn)一步深化養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革,建立集約化、機(jī)械化、專業(yè)化、規(guī)范化、機(jī)動靈活、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的全省公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理體系,年,我局與省局簽訂了建設(shè)機(jī)械化大道班目標(biāo)責(zé)任書,投入600多萬元,完成了兩個機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心的建設(shè)。其中,臨穎機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心27畝,郾城機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心31畝。建成后的兩個機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心,分別坐落于G107線臨穎境和郾城境,建筑風(fēng)格采用歐式,外觀氣派、色彩靚麗,布局合理、功能完備、整潔大方、庭院寬闊、設(shè)備齊全,成為G107線一道美麗的風(fēng)景。機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心的建立,為我市養(yǎng)護(hù)體制改革奠定了堅實的基礎(chǔ),為走向公路養(yǎng)護(hù)工程市場注入了一支強(qiáng)心劑。[Page]
七、加強(qiáng)道班管理和養(yǎng)護(hù)地理信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用,實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工作管理規(guī)范化
加強(qiáng)道班管理,是提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的前提和基矗在內(nèi)業(yè)資料方面,我們嚴(yán)格管理,每年都要將道班內(nèi)業(yè)資料列入年底開展的大檢查活動。上墻圖表做到了清晰美觀,生產(chǎn)記錄做到了填寫規(guī)范、數(shù)字準(zhǔn)確,反映了生產(chǎn)實際,月初有計劃,月末有總結(jié),存檔及時規(guī)范。在實行養(yǎng)護(hù)質(zhì)量目標(biāo)管理的同時,實行切塊承包制,定里程、定人員、定好路率,實現(xiàn)了由定點養(yǎng)護(hù)向定額養(yǎng)護(hù)的轉(zhuǎn)變,使道班變?yōu)楠毩⒑怂恪⒆载?fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體。
年初,我們對全市的養(yǎng)護(hù)道班實行了合并,把我市原有的22個道班精簡合并為15個,投入大量資金,對全市12個道班進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的整修,同時在時南線、逍白線、鄲石線各新建了一個道班。根據(jù)養(yǎng)護(hù)定額等有關(guān)規(guī)范要求,充分考慮各道班所管養(yǎng)路段的等級、綠化標(biāo)準(zhǔn)、路況質(zhì)量及地理位置,我們對各道班的人員設(shè)置和管養(yǎng)路段做了科學(xué)、合理的分配。合并整修后的道班統(tǒng)一規(guī)劃,實現(xiàn)了精簡機(jī)構(gòu)、減員增效的目的。為全面推廣我省養(yǎng)護(hù)地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用,在省公路局和市局黨委的大力支持下,年4月,我們?yōu)楦黟B(yǎng)護(hù)單位都配置了一臺計算機(jī),并對縣級養(yǎng)護(hù)股室及全市15個道班都配備了一臺掌上錄入器(PDA),充分滿足了養(yǎng)護(hù)地理信息系統(tǒng)的硬件需求。并于年5月舉辦了全市養(yǎng)護(hù)地理信息系統(tǒng)培訓(xùn)班,使有關(guān)操作人員全面掌握了該系統(tǒng)的操作程序,同時又及時組織養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員,對全市干線公路路況及橋梁進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,將道路基本信息、道路破損狀況及橋梁基本信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確錄入到系統(tǒng)中,全面建立健全了道路、橋梁檔案,為省局對全省干線公路的養(yǎng)護(hù)決策提供了準(zhǔn)確的依據(jù),初步實現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。
八、積極展開多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和達(dá)標(biāo)競賽活動,推動養(yǎng)護(hù)工作不斷邁向新臺階
為全面提高養(yǎng)護(hù)職工的質(zhì)量意識和專業(yè)素質(zhì)水平,結(jié)合我市養(yǎng)護(hù)實際情況,積極開展了多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和達(dá)標(biāo)競賽活動,為各單位提供了一個交流養(yǎng)護(hù)工作經(jīng)驗的平臺。
1、分別于年和年在三縣一區(qū)各養(yǎng)護(hù)股及養(yǎng)護(hù)道班范圍內(nèi)舉辦了公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)班,培訓(xùn)對象為養(yǎng)護(hù)段長、股長、道班班長、統(tǒng)計員。由我局養(yǎng)護(hù)科技術(shù)人員為學(xué)習(xí)人員講授公路路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)、路基養(yǎng)護(hù)技術(shù)、橋涵養(yǎng)護(hù)技術(shù)、道路綠化及路林花草管養(yǎng)技術(shù)、道班管理及統(tǒng)計知識等方面的理論知識。
2、根據(jù)省局文件精神要求,我們于年7月和年8月,在全市各養(yǎng)護(hù)單位范圍中開展了“公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)大比武”活動,并從中選出優(yōu)勝隊伍參加市交通局及省公路局舉辦的“公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)比賽”活動,在廣大養(yǎng)護(hù)職工中形成了“以賽促學(xué)、以學(xué)促進(jìn)”的良好氛圍,提高了職工的學(xué)習(xí)、勞動積極性。
3、在市局黨委的大力支持下,我們不斷積極組織開展以“好路杯”競賽為主體的達(dá)標(biāo)競賽活動,根據(jù)省局有關(guān)文件精神,年,利用以獎的方式,舉行了路肩邊坡達(dá)標(biāo)競賽和“暢潔杯”競賽,對取得名次的道班,分別獎勵7000元左右的養(yǎng)護(hù)機(jī)械,對取得“暢潔杯”競賽前二名的縣段,分別獎勵5萬元及3萬元的養(yǎng)護(hù)設(shè)備。為使我市養(yǎng)護(hù)工作健康有序的發(fā)展,我們圍繞市局年“各項工作上臺階,重點工作有突破”的總體要求,根據(jù)市局下達(dá)的“四杯”競賽活動精神,于年7月組織三縣公路段及直屬分局有關(guān)養(yǎng)護(hù)人員開展了公路系統(tǒng)“暢潔杯”的評選活動,并將其作為年底“好路杯”檢查的重要成績。
九、加大安保工程實施力度,提高社會整體效益
根據(jù)國家交通部安全保障工程的實施計劃,我局從年開始,投入大量資金,在干線公路上實施了不同程度的安全保障工程,分別對漯河境G107線、S330線過村鎮(zhèn)路段設(shè)置了波形鋼板防撞護(hù)欄,對全市干線公路與道路交叉口進(jìn)行了標(biāo)樁的預(yù)制和埋設(shè),并嚴(yán)格按照規(guī)范多次對道路標(biāo)志標(biāo)牌進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的補(bǔ)充、完善和更新。年初,交通部下發(fā)《公路工程安全保障實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》后,省局又及時組織我們系統(tǒng)學(xué)習(xí)此規(guī)范,并下達(dá)了年安保路段的實施任務(wù)。為確保安保工程的順利進(jìn)展,我局在資金短缺的情況下,依然千方百計克服困難,進(jìn)一步加大安保工程的實施力度,結(jié)合我市干線公路特點,立即組織有關(guān)技術(shù)人員按照安保工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對G107線、S238線、S330線進(jìn)行了安保工程的設(shè)計、效果圖制作及預(yù)算工作。目前,該安保工程正在順利的實施中。[Page]
十、公路養(yǎng)護(hù)與管理工作中存在的問題和建議
1、近年來,我省實行養(yǎng)護(hù)資金切塊包干制,養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重短缺,有限的資金,不能及時、合理安排干線公路的大中修工作。應(yīng)根據(jù)實際情況,加大養(yǎng)護(hù)投資力度,提高養(yǎng)護(hù)包干費用。
2、目前,我市還存在部分養(yǎng)護(hù)設(shè)備落后、養(yǎng)護(hù)工技術(shù)水平低的現(xiàn)象,在一定程度上制約著我市養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的發(fā)展及養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量的提高。
3、我市公路養(yǎng)護(hù)與管理工作還有待于進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、市場化,全面提高我市干線公路的整體服務(wù)水平檔次。
4、應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)各地市養(yǎng)護(hù)管理人員的經(jīng)驗交流和基層養(yǎng)護(hù)工的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)工作,使我省的養(yǎng)護(hù)人員的整體水平都能有所提高。
“十五”實施期間,我局認(rèn)真貫徹全國公路養(yǎng)護(hù)管理及河南省公路工程養(yǎng)護(hù)工作會議精神,牢固樹確立“建設(shè)是發(fā)展,養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的指導(dǎo)思想,取得了顯著的成績,但還存在有很多的不足之處。在以后的養(yǎng)護(hù)工作中,我們將會抓住機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)、奮力拼搏,努力開創(chuàng)養(yǎng)護(hù)工作新形象!創(chuàng)造我市公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)新輝煌!
大家上午好!根據(jù)會議安排,現(xiàn)將我區(qū)物業(yè)管理工作的情況進(jìn)行交流匯報如下。
一、六合區(qū)物業(yè)管理基本情況
20__年5月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),原六合縣和大廠區(qū)合并成立六合區(qū)。五年來,我們作為區(qū)級行業(yè)主管部門秉承“寓管理于服務(wù)之中”的理念,積極培育和規(guī)范我區(qū)的物業(yè)管理市場,使之呈現(xiàn)雖然起步較晚、但發(fā)展出現(xiàn)了健康、規(guī)范、有序的良好態(tài)勢。目前全區(qū)現(xiàn)有物管企業(yè)40家,累計托管各類項目小區(qū)42個,面積360萬平方米。其中,省優(yōu)小區(qū)1個,市優(yōu)小區(qū)、大廈4個。新建商品住宅區(qū)物業(yè)管理維修資金累計歸集3500萬元,累計使用33萬元。
二、我們的基本做法
建區(qū)初期,我區(qū)的物業(yè)管理行業(yè)面臨一系列的制約因素:一是部分老小區(qū)規(guī)模不大、配套不全,不便于物業(yè)管理活動的開展;二是我區(qū)物業(yè)管理服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)低,個別老舊小區(qū)不足0.1元/平方米·月;三是部分業(yè)主“花錢買服務(wù)”的意識淡薄,欠繳物業(yè)管理費現(xiàn)象嚴(yán)重,全區(qū)平均收繳率不到30;四是部分物業(yè)企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高,管理水平偏低,業(yè)主認(rèn)可率不足50;五是一些行政、事業(yè)單位應(yīng)向最終用主收取的行政性收費,強(qiáng)行要求物業(yè)管理企業(yè)先行墊付后再向業(yè)主收繳,企業(yè)不堪重負(fù)。這些因素造成我區(qū)物業(yè)管理市場一度存在物業(yè)管理服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)低、服務(wù)費收繳率低、物業(yè)管理水平偏低的“三低”局面,企業(yè)虧損面更達(dá)80%。面對上述困境,我局著力從建章立制、分類指導(dǎo)和超前介入三個方面,開展工作創(chuàng)新,積極推進(jìn)破解難題:
1、采取多種措施,廣泛宣傳物業(yè)管理政策法規(guī)
我們認(rèn)為,宣傳行業(yè)政策法規(guī)是使其得到物業(yè)企業(yè)和廣大業(yè)主的認(rèn)可,使他們進(jìn)而提高執(zhí)行自覺性的前提,這應(yīng)該是行政主管部門的第一任務(wù)。近年來我們面向企業(yè)、面向業(yè)主、面向社會,加大了全方位、多角度地宣傳力度。一是加大政策法規(guī)的宣傳力度。20__年10月建局伊始,我們即提請區(qū)政府出臺了《六合區(qū)物業(yè)管理辦法》、《六合區(qū)物業(yè)維修基金管理辦法》等規(guī)定,并組織深入廣泛的宣傳。20__年9月《物業(yè)管理條例》頒布實施,建設(shè)部、省、市亦相繼出臺新的行業(yè)配套法規(guī),我們均及時加以宣傳貫徹。二是建立日常的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。在日常管理工作中,我們堅持每月一次的物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)人例會制度,學(xué)習(xí)政策法規(guī),交流工作經(jīng)驗,研討困難問題。通過例會,大家統(tǒng)一了認(rèn)識,增強(qiáng)了行業(yè)歸屬感和凝聚力,提高了企業(yè)的業(yè)務(wù)能力;三是強(qiáng)化物業(yè)管理的行業(yè)培訓(xùn)。通過組織參加全市的物業(yè)管理從業(yè)人員資格教育、繼續(xù)教育等培訓(xùn),不斷提高從業(yè)人員素質(zhì),從而促進(jìn)全區(qū)的行業(yè)管理水平普遍提高;四是建立長期固定的宣傳陣地。我局在區(qū)內(nèi)報刊《都市文化報》上設(shè)立每月一期的房產(chǎn)之窗專版,作為物業(yè)行業(yè)宣傳的長期陣地,刊登政策法規(guī),選登物業(yè)論文,培育物業(yè)消費意識;與此同時,我們借人大代表、政協(xié)委員來局檢查、調(diào)研工作的機(jī)會,呼吁對物業(yè)管理企業(yè)的理解和支持。目前,在我區(qū)物業(yè)管理有償消費意識正在成為全社會的廣泛共識,物業(yè)管理服務(wù)費收繳率達(dá)到了80。
2、實施分類指導(dǎo),著力營造規(guī)范有序的行業(yè)發(fā)展環(huán)境
我們認(rèn)為,一個行業(yè)的發(fā)展必須是健康規(guī)范的,才能是可持續(xù)的。作為物業(yè)管理行政主管部門,我們責(zé)無旁貸,必須做行業(yè)發(fā)展的后盾和市場秩序的“守夜人”,保護(hù)好業(yè)主和物業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益。在行業(yè)發(fā)展環(huán)境的建設(shè)上,我們主要做了以下工作:
一是積極開展物業(yè)創(chuàng)優(yōu)活動,提升行業(yè)服務(wù)水平。從20__年開始,我區(qū)開展了創(chuàng)建省優(yōu)、市優(yōu)、區(qū)優(yōu)項目的品牌創(chuàng)建活動。拿出行政資金,對創(chuàng)建成功的企業(yè)給予1000-5000元的獎勵,目前累計創(chuàng)省優(yōu)小區(qū)1個,市優(yōu)項目4個,區(qū)優(yōu)小區(qū)6個。在全區(qū)先后評選了2家優(yōu)秀物管企業(yè)、5名物管標(biāo)兵,形成學(xué)有榜樣、比學(xué)趕幫的良好氛圍,進(jìn)一步提升了我區(qū)的整體物業(yè)管理水平。
二是大力推行物業(yè)管理招投標(biāo),促進(jìn)物業(yè)企業(yè)參與市場競爭。我區(qū)新建商品住宅小區(qū)均依法進(jìn)行前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作,累計依法實施邀標(biāo)、議標(biāo)項目22個,面積170萬平方米,新建小區(qū)物業(yè)管理托管率達(dá)到了100。
三是破解老小區(qū)管理難問題,提高物業(yè)服務(wù)費收繳率。眾所周知,老小區(qū)的物業(yè)管理一直是困擾政府、業(yè)主及企業(yè)的一個難題:政府希望通過實施物業(yè)管理提高老小區(qū)居民的生活環(huán)境質(zhì)量、業(yè)主只愿意接受服務(wù)卻不習(xí)慣交費、企業(yè)由于老小區(qū)難以形成規(guī)模效益而虧損經(jīng)營難以為繼。因此,需要著力發(fā)現(xiàn)、扶植、培養(yǎng)一批特別能啃硬骨頭的企業(yè),來解決“老舊小區(qū)物業(yè)管理”這個難題。我們區(qū)的一家民營企業(yè)——順寶物業(yè)公司應(yīng)運而生,該企業(yè)在區(qū)內(nèi)共承接10個小區(qū),其中3萬平方米以下的小區(qū)就有6個。別人管不下去的小區(qū),他拾起來,卻能個個小區(qū)不虧損,它的法定代表人李說,他們的法寶是抓住保安、保潔和維修這三個業(yè)主最基本的需求。他們管的小區(qū),門衛(wèi)室保安24小時不脫崗、不睡覺,業(yè)主隨時下樓倒垃
圾都會發(fā)現(xiàn)垃圾桶是空的,業(yè)主需要水電維修時隨喊隨到。他們對老小區(qū)的介入往往是從承諾“先服務(wù)三個月再收費”開始的。業(yè)主對順寶物業(yè)的廣泛認(rèn)可在區(qū)內(nèi)一時形成了“李現(xiàn)象”,我們將順寶物業(yè)的做法在區(qū)內(nèi)報刊進(jìn)行專題宣傳、介紹、推廣,目前區(qū)內(nèi)業(yè)界形成的認(rèn)識是,新企業(yè)的介入常常從接手二手小區(qū)開始,老小區(qū)的業(yè)主是否認(rèn)可成為檢驗其實力的試金石。
四是堅決查處違規(guī)違法行為,凈化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。對于發(fā)現(xiàn)的侵犯業(yè)益的行為堅決查處。20__年10月,我們查處了一起物業(yè)公司擅自收取業(yè)主半地下室自行車庫保證金的案件,清退保證金240萬元。并在區(qū)內(nèi)報刊、行業(yè)會議上進(jìn)行了通報,取得了較強(qiáng)的警示效果。
3、超前介入,努力化解物業(yè)管理的潛在矛盾
很榮幸能有此機(jī)會與同行探討并分享安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)驗。現(xiàn)將本工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)理方面的工作情況匯報如下,如有缺失請領(lǐng)導(dǎo)、同行給予指正:
長江隧道工程是武漢市“十五”期間實施的重點大型建設(shè)項目,自20__年11月28日開工以來,在市委市政府的親切關(guān)懷下,在市質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站的指導(dǎo)、監(jiān)督、幫助下,在武漢城投集團(tuán)有限公司和有限公司的具體指導(dǎo)下,在市、區(qū)各有關(guān)單位的大力支持,在施工單位的緊密配合下,自始至終堅持“安全第一、預(yù)防為主”和以人為本的方針,進(jìn)行嚴(yán)格檢查、監(jiān)督,確保了安全工作始終處于受控狀態(tài)。
一、熟悉安全監(jiān)理工作的法規(guī),提高安全監(jiān)理的認(rèn)識
工程監(jiān)理聯(lián)合體中標(biāo)以后,聯(lián)合體領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員公司領(lǐng)導(dǎo)對安全監(jiān)理工作十分重視,及時組織全體參建員工學(xué)習(xí)國家和地方有關(guān)安全監(jiān)理工作的法規(guī)文件。施工過程中,為避免出現(xiàn)“部分監(jiān)理人員以施工現(xiàn)場監(jiān)理工作太忙為由,對公司下發(fā)的關(guān)于安全工作方面的文件不閱讀,甚至長期放在文件柜中無人問津”的現(xiàn)象,監(jiān)理部總監(jiān)定期地組織安排監(jiān)理部人員學(xué)習(xí)公司安全方面的文件。
針對個別監(jiān)理人員對安全監(jiān)理工作的開展存在模糊觀念,監(jiān)理部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常與監(jiān)理部人員進(jìn)行溝通、引導(dǎo),使參建監(jiān)理人員認(rèn)識到監(jiān)理在安全生產(chǎn)工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,使他們了解了安全監(jiān)理的任務(wù)主要是“貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術(shù)措施,有效的杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實現(xiàn)安全生產(chǎn)”,使他們掌握了在施工過程中如何進(jìn)行安全監(jiān)理。總之,使監(jiān)理部各監(jiān)理人員在安全監(jiān)理工作的思想認(rèn)識方面得到了較大的提高。
二、了解施工現(xiàn)場安全的主要控制點,抓住安全工作中關(guān)鍵點
在工程安全監(jiān)理的過程中,監(jiān)理部明確了一個重點和三項主要工作。一個重點,就是緊緊抓住危險性較大的分部、分項工程,其中也包括重大危險源的管理;三項主要工作,就是審查、檢查、監(jiān)督。
1、審查工作
監(jiān)理部要求施工單位根據(jù)施工進(jìn)度的要求,提供施工安全保證體系的各種資料,主要包括:施工組織設(shè)計中要有安全技術(shù)措施;深基坑降水工程、深基坑土方開挖、端頭加固、大型門式起重機(jī)的安裝及拆除方案,盾構(gòu)機(jī)下井吊裝方案、防洪搶險等專項施工安全方案;臨時用電等施工方案。安全保證體系的內(nèi)容還包括:施工單位(分包單位)的施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項目管理人員和特種作業(yè)人員的上崗證;安全管理體系和安全管理各項規(guī)章制度。
在審查施工單位各種安全資料的時候,特別注意了資料的系統(tǒng)、時效、真實和持續(xù)等各個特性。如:施工方案的報審時間應(yīng)在施工前;方案實施的監(jiān)督檢查應(yīng)有施工單位的驗收記錄、監(jiān)理單位的復(fù)核記錄;實施過程中是否按方案要求施工;施工單位有無相應(yīng)資質(zhì),施工管理人員、特種作業(yè)操作人員是否具備資格,證書是否過期等。對專項安全方案的審查,也不僅限于開工時的報審,因為它是在各個不同的施工階段,隨工程的進(jìn)展而逐步完成的。各種特種作業(yè)人員的上崗證,也不是在開工前審核過就視為永久合格,因為還存在時效過期問題,所以監(jiān)理人員對施工單位的有關(guān)資料經(jīng)常進(jìn)行復(fù)查,以確保其時效和真實。
本工程的開工以及各重大分項工程的開工,均按規(guī)定向市質(zhì)量安全監(jiān)督站進(jìn)行了報監(jiān),申辦了施工許可證,進(jìn)行了地下連續(xù)墻、豎井及明挖段開工條件及盾構(gòu)始發(fā)條件的驗評,對于技術(shù)復(fù)雜的豎井基坑開挖、支護(hù)及盾構(gòu)隧道施工組織方案還報請市內(nèi)外資深基坑專家進(jìn)行評審,未經(jīng)市質(zhì)安站驗評的嚴(yán)禁開工。
2、檢查工作
主要是要求施工單位按方案實施,操作人員必須持證上崗,做好實施前的安全交底工作。監(jiān)理部在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,及時要求施工單位進(jìn)行整改;當(dāng)情況嚴(yán)重時,要求施工單位暫時停止施工,并及時報告業(yè)主,在征得業(yè)主同意后及時下發(fā)工程暫停令。
本工程嚴(yán)格執(zhí)行安全質(zhì)量文明施工月綜合大檢查制度和監(jiān)理部、施工單位每周五的聯(lián)合安全檢查制度,同時進(jìn)行了冬季施工、防洪、防暑降溫、施工機(jī)械設(shè)備、施工用電等專項檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,將安全隱患消滅在萌芽期。
所有進(jìn)場機(jī)械必須履行報驗手續(xù),無驗收合格手續(xù)的不準(zhǔn)進(jìn)場;無安全操作規(guī)程的,不準(zhǔn)投入使用。
3、監(jiān)督工作
施工機(jī)械、安全設(shè)施在使用過程中,監(jiān)理部對其使用情況及變化情況加強(qiáng)巡視檢查和專項檢查,對不符合安全要求的問題,及時提出整改要求。在安全監(jiān)理工作中,監(jiān)理部注意保留監(jiān)理工作的痕跡,審查、檢查、監(jiān)督等各項工作在不同階段,都留下痕跡,既有文字記載,同時還收集了施工單位提供的相應(yīng)附件。監(jiān)理部不僅僅是收集施工單位的各項資料,而是將重點放在對其各項資料進(jìn)行審查和跟蹤管理上。
針對本工程的建設(shè)模式,監(jiān)理部重點抓了對總承包聯(lián)合體的監(jiān)督管理。聯(lián)合體指揮部成立了由指揮長任主任,副指揮長、總工程師任副主任的安全生產(chǎn)委員會作為本項目的安全管理機(jī)構(gòu),各工區(qū)也分別成立了本工區(qū)的安全領(lǐng)導(dǎo)小組,配備了專職安全員5名及兼職安全員多名,將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到人。
監(jiān)督施工單位加強(qiáng)對施工人員的培訓(xùn)、三級教育的工作,員工進(jìn)場時進(jìn)行安全教育、上班時進(jìn)行班前安全教育、轉(zhuǎn)崗時進(jìn)行轉(zhuǎn)崗安全培訓(xùn)等;全面提高員工的安全意識和自我保護(hù)意識;做到特種作業(yè)人員全部持證上崗。進(jìn)場員工安全防護(hù)用具齊備,各種設(shè)備進(jìn)場時嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)范規(guī)定進(jìn)行報驗工作,并保持使用期間機(jī)況良好。
監(jiān)督施工單位在各分項工程開工前,由設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計交底。施工單位在開工前向員工進(jìn)行安全技術(shù)交底。確保工程和施工人員的安全。