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【內(nèi)容摘要】基層公安機(jī)關(guān)的警營(yíng)文化建設(shè)是公安隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容之一,公安文化在凝聚警心、激勵(lì)斗志、陶冶情操、樹立形象,推動(dòng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)方面具有不可替代的作用。本文試從此項(xiàng)工作的積極意義和難點(diǎn)對(duì)策等方面加以剖析,以期對(duì)今后公安隊(duì)伍建設(shè)的全面提升有所裨益和參考。
【關(guān)鍵詞】警營(yíng)文化 積極意義 存在難點(diǎn) 對(duì)策建議
警營(yíng)文化是警察機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期的警務(wù)工作和管理實(shí)踐中逐步形成的、占據(jù)主導(dǎo)地位的,并為全體民警認(rèn)同和恪守的共同的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則。黨的十七大報(bào)告就指出:“加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)是不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的需要,也是全面實(shí)施黨和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。”同志也曾在全國(guó)公安文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)成立大會(huì)上講話指出,公安文化在凝聚警心、激勵(lì)斗志、陶冶情操、樹立形象,推動(dòng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)方面具有不可替代的作用。近年來,各級(jí)公安機(jī)關(guān)都在想方設(shè)法進(jìn)行警營(yíng)文化建設(shè)。基層公安機(jī)關(guān)由于受到各方面因素的制約,還存在著一些普遍問題。為此,筆者對(duì)此談些粗淺的看法,呼吁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)警營(yíng)文化建設(shè)引起足夠的重視。
一、建設(shè)警營(yíng)文化對(duì)推動(dòng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的積極意義
(一)健康向上的警營(yíng)文化生活占領(lǐng)了民警的業(yè)余文化、思想陣地,增強(qiáng)了隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力。警營(yíng)文化對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)、民警的思想和行為有絕不可低估的潛移默化的影響力。警察是高負(fù)荷的職業(yè),尤其是基層公安機(jī)關(guān)任務(wù)繁重,警力嚴(yán)重不足,再加上執(zhí)法環(huán)境差,基層民警的工作壓力力,心理壓力更大,民警思想文化生活單調(diào)乏味,隊(duì)伍缺乏朝氣。缺少健康向上的先進(jìn)文化的引導(dǎo),不健康的東西就會(huì)乘虛而入。如公安部通報(bào)的幾起典型案件中,涉案民警流連酒桌,喜歡到舞廳、桑拿等場(chǎng)所,有的甚至參與賭博等違法犯罪活動(dòng)。發(fā)展警營(yíng)文化建設(shè),在濃厚的警營(yíng)文化氛圍的熏陶下使民警們產(chǎn)生警察職業(yè)的使命感、自豪感和對(duì)警察集體的歸屬感,樹立正確的警察價(jià)值觀,產(chǎn)生自我心理約束和有效的自我行為控制。
(二)有利于提高民警整體素質(zhì),提升隊(duì)伍形象,推進(jìn)警察公共關(guān)系建設(shè)。文化工作的蓬勃發(fā)展,不僅能活躍警營(yíng)生活,而且能提高民警素質(zhì),激發(fā)獻(xiàn)身公安事業(yè)的熱情和建功立業(yè)的事業(yè)心,從而使公安隊(duì)伍產(chǎn)生一種巨大的向心力和凝聚力。這種“潤(rùn)物無聲”的方式,既是思想政治工作的重要內(nèi)容,也是思想政治工作的有效載體,給公安隊(duì)伍植入了先進(jìn)的思想“基因”,民警找到了自己工作的價(jià)值和目標(biāo),工作的主動(dòng)性、自覺性和愉悅感會(huì)大大增強(qiáng),真正起到科學(xué)理論武裝人,先進(jìn)文化培育人,高尚情操塑造人,優(yōu)秀作品鼓舞人的作用。
民警整體素質(zhì)的提高,直接改變、提升了隊(duì)伍的整體形象。當(dāng)前,我們要把隊(duì)伍建設(shè)成為威武之師、文明之師,要努力打造一支高素質(zhì)、高品位、能戰(zhàn)斗,有著文明的執(zhí)法形象、得體的行為舉止、良好的精神風(fēng)貌和較高的文化素養(yǎng)的現(xiàn)代人民警察隊(duì)伍,加強(qiáng)警營(yíng)文化建設(shè)尤為重要。
通過開展豐富多彩的警民文化共建活動(dòng),創(chuàng)作出更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的公安文學(xué)藝術(shù)作品,既展示了警察風(fēng)采,也使公眾充分了解公安工作的艱巨性、艱苦性,以及公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、保一方平安的決心,使廣大人民群眾心中深切感受到公安民警的奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識(shí),體會(huì)到民警“以人為本”、“執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀念,同時(shí)也可改變不少人對(duì)警察固有的偏見,向廣大人民群眾展示,警察不只會(huì)簡(jiǎn)單的“打打殺殺”,警察不僅能破案,還能書會(huì)畫,能文能武,是充滿人情味、有著良好文化素質(zhì)的新形象。重塑了警察形象,推進(jìn)了警察公共關(guān)系建設(shè)。
(三)有利于加強(qiáng)隊(duì)伍管理,更好地服務(wù)于公安中心工作,促進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。“為政之要,在于得人”,警營(yíng)文化在引導(dǎo)管理者尊重人、關(guān)心人、信任人,充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性方面,不同于枯燥的說教,具有較強(qiáng)的親和力,是“以人為本”的現(xiàn)代管理模式。傳統(tǒng)的思想政治工作則偏重于理論灌輸和說服教育,忽視民警個(gè)體與群體及社會(huì)之間利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。公安機(jī)關(guān)必須從經(jīng)驗(yàn)型管理走向現(xiàn)代化管理,從重視民警“硬”管理轉(zhuǎn)向重視民警的“軟”管理,從重視民警的監(jiān)督管理轉(zhuǎn)向重視民警的激勵(lì)管理,把調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大民警的智慧和才能作為一切公安工作的活力和源泉。警營(yíng)文化的管理效能在于以一種間接影響的方式而不是行政命令的方式感染民警、引導(dǎo)民警、規(guī)范民警,使民警的思想行為與警營(yíng)文化的要求趨于一致,這是一種與行政管理制度相配合的“軟管理”,能產(chǎn)生良好的管理效益。
二、當(dāng)前加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)警營(yíng)文化建設(shè)存在的難點(diǎn)
(一)“文化育警、文化塑警、文化強(qiáng)警”的理念尚未引起足夠重視。表現(xiàn)在:一是一些領(lǐng)導(dǎo)和民警片面認(rèn)為警營(yíng)文化與公安工作和隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系不大。長(zhǎng)期以來,在公安機(jī)關(guān)存在著“重業(yè)務(wù)、輕文化”的思想,沒有充分認(rèn)識(shí)到“文化育警”的強(qiáng)大功能,沒有把“文化育警”同“政治建警”、“科技強(qiáng)警”結(jié)合起來。二是認(rèn)為警營(yíng)文化只不過是吹拉彈唱、寫寫畫畫等等,是不務(wù)正業(yè)的表現(xiàn),會(huì)影響工作。正是這種思想認(rèn)識(shí)上的偏頗,導(dǎo)致了對(duì)警營(yíng)文化的淡漠,也正是這種思想認(rèn)識(shí)上的浮淺,一直以來把警營(yíng)文化定格在公安隊(duì)伍建設(shè)的邊緣。三是對(duì)一些優(yōu)秀的警營(yíng)文化人才重視不夠,沒有為他們的進(jìn)一步發(fā)展力所能及地創(chuàng)造良好條件,導(dǎo)致這些優(yōu)秀人才在小環(huán)境下難以施展才華,甚至遭排濟(jì)。
(二)文化設(shè)施建設(shè)跟不上廣大民警日益增長(zhǎng)的精神文化需求。基層公安機(jī)關(guān)由于受諸多因素制約,文化設(shè)施的建設(shè)往往量少質(zhì)差,隨著公安民警的文化修養(yǎng)和文化品位不斷提高,對(duì)文化設(shè)施軟硬件的要求越來越高。這一現(xiàn)狀,嚴(yán)重束縛了廣大民警對(duì)文化活動(dòng)的開展。
(三)
人力資源的缺乏。人才是立業(yè)之本,做好警營(yíng)文化工作首先需要的是人才。這其中既包括組織管理人才,也包括開展各項(xiàng)文化活動(dòng)的專業(yè)人才。有良好組織策劃能力、溝通協(xié)調(diào)能力,熟練掌握警營(yíng)文化工作規(guī)律,具有開拓創(chuàng)新精神,同時(shí)又具有文藝特長(zhǎng)的公安宣傳文化干部是目前開展警營(yíng)文化工作急需的人才。這樣的人才在縣級(jí)公安機(jī)關(guān)還很缺乏。在縣級(jí)公安機(jī)關(guān)會(huì)書畫攝影、聲樂、舞蹈、表演、器樂、小品創(chuàng)作、偵探小說寫作等方面的骨干人才也很缺乏,起不到很好的領(lǐng)艦帶頭作用。因此,對(duì)上述人員的篩選、培養(yǎng)、使用需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程。三、加強(qiáng)警營(yíng)文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議
(一)統(tǒng)一思想,積極倡導(dǎo)“文化育警”的理念。警營(yíng)文化工作是公安宣傳思想工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是新時(shí)期開展民警思想政治工作的重要抓手,也是公安機(jī)關(guān)“三基”建設(shè)的重要組成部分,《20__年全省公安政治工作要點(diǎn)》也明確提出注重警營(yíng)文化建設(shè)。基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上要牢固樹立“文化育警”的理念,工作上形成黨委重視、齊抓共管的局面,明確相關(guān)職能部門。逐步在基層公安機(jī)關(guān)營(yíng)造濃厚的警營(yíng)文化建設(shè)的良好氛圍,不斷提高隊(duì)伍的文化素質(zhì)和品位,促進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)。
(二)建章立制,加強(qiáng)管理,完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。警營(yíng)文化建設(shè)的發(fā)展需要制度保障,基層公安機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合實(shí)際建立起與公安工作和隊(duì)伍建設(shè)相適應(yīng)、滿足民警日益增長(zhǎng)的精神文化需求的公安文化工作機(jī)制。根據(jù)公安工作不同時(shí)期的目標(biāo)任務(wù),建立與之相適應(yīng)的警營(yíng)文化發(fā)展規(guī)劃。如五年工作規(guī)劃、年度工作計(jì)劃,為穩(wěn)步推進(jìn)警營(yíng)文化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)應(yīng)完善警營(yíng)文化工作的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)在警營(yíng)文化工作中取得優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人,各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的,為公安機(jī)關(guān)爭(zhēng)得榮譽(yù)的單位和個(gè)人,可考慮嘉獎(jiǎng)記功。通過完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)更多的民警投身到警營(yíng)文化建設(shè)中,并為他們施展才華,貢獻(xiàn)聰明才智提供舞臺(tái)。
建設(shè)股份第一屆十次職代會(huì)強(qiáng)調(diào):繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)文化落地,以“理念落地,凝聚人心”為重點(diǎn),進(jìn)一步促進(jìn)公司核心理念融入到管理體系之中,使8項(xiàng)子文化宣貫得到普遍認(rèn)可。回顧2013年,在公司黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各基層單位積極響應(yīng),企業(yè)文化工作堅(jiān)持以“文化落地,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)”為目標(biāo),通過強(qiáng)化專職企業(yè)文化員和基層企業(yè)文化管理員2支隊(duì)伍的建設(shè),著力構(gòu)建物質(zhì)層、制度層、理念層3個(gè)層面,健全完善“理念、保障、宣貫、評(píng)價(jià)”4大體系,開展了“文化進(jìn)室組”“企業(yè)文化示范單位”創(chuàng)建等一系列活動(dòng),有效推進(jìn)了JS158理念體系的“故事化、偶像化、圖騰化、儀式化”,有力助推了公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利實(shí)施。
2014年,公司企業(yè)文化落地工作按照公司“231”發(fā)展戰(zhàn)略和黨委“1136”工作思路,以《2014年企業(yè)文化建設(shè)工作要點(diǎn)》為指引,通過強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、創(chuàng)新宣貫手段、注重人心凝聚3項(xiàng)工作,將企業(yè)文化建設(shè)的重點(diǎn)落在“五化”上,即切實(shí)做到儀式化、行動(dòng)化、故事化、可視化、常態(tài)化。
切實(shí)做到儀式化
保證廣大員工“記得住”
全世界的人們記住中國(guó)奧運(yùn)都是從特色濃郁、充滿創(chuàng)意的開幕式和閉幕式開始的;每個(gè)人記住生活工作的瞬間都是從入黨宣誓、大學(xué)畢業(yè)典禮、入職培訓(xùn)、結(jié)婚儀式、升職前的領(lǐng)導(dǎo)談話等儀式中度過的。這些問題提出來思考后,至少相信儀式這個(gè)環(huán)節(jié)是必要的。我們?cè)谖幕ㄔO(shè)活動(dòng)中,可以利用公司總經(jīng)理辦公會(huì)、部門例會(huì)、車間班前會(huì)等儀式充分溝通,進(jìn)一步發(fā)揮好高級(jí)管理者設(shè)計(jì)師、倡導(dǎo)者作用,中層管理者傳揚(yáng)者、指導(dǎo)者作用,基層管理者推動(dòng)者、變革者作用,各級(jí)管理者帶頭闡述“責(zé)任、機(jī)遇、競(jìng)爭(zhēng)、憂患、創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)”六種觀念意識(shí),通過儀式化告訴全體員工:“我們是來真的,這不是開玩笑,所有人都要重視觀念意識(shí)教育這事”。員工反饋不夠積極的話,儀式就是調(diào)整對(duì)這件事情的態(tài)度,或者創(chuàng)新群眾工作的方式和方法,提倡企業(yè)文化落地“多一點(diǎn)必要的儀式,少一點(diǎn)例行的形式”。
切實(shí)做到行動(dòng)化
保證廣大員工“感得到”
文化落地過程中,盡量多讓員工參與其中,讓大家積極行動(dòng)起來,在行動(dòng)中不斷強(qiáng)化意識(shí),點(diǎn)燃激情,形成習(xí)慣。通過員工親身參與文化墻評(píng)比、征文比賽、子文化落地等活動(dòng),對(duì)文化內(nèi)涵的體會(huì)就更深刻,感受就更明顯,對(duì)員工行為、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響就更大。大量的實(shí)踐表明,企業(yè)文化建設(shè)都經(jīng)歷過從理念到行動(dòng)、從抽象到具體、從口頭到書面的操作過程,由表及里,觸類旁通,只有如此才能得到員工的充分理解和高度認(rèn)同,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為日常行為規(guī)范。對(duì)于各級(jí)管理者而言,想方設(shè)法讓員工將文化理念變?yōu)樽陨淼目茖W(xué)行為和具體行動(dòng),將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、部門重點(diǎn)工作、個(gè)人發(fā)展需求等事項(xiàng)結(jié)合起來一起行動(dòng),這才是企業(yè)文化落地成敗的關(guān)鍵,倡導(dǎo)企業(yè)文化落地“我們想要什么結(jié)果,就PK什么內(nèi)容”。
切實(shí)做到故事化
保證廣大員工“聽得見”
人們往往容易記住的是故事和案例,而不是道理,文化落地過程就是不斷強(qiáng)化“講故事”。如:公司開展的“我身邊的青春正能量故事”“最美建設(shè)人”演講比賽、“最美一線員工”攝影活動(dòng),等等,就是講發(fā)生在我們身邊的故事,這類故事最有說服力,便于理解。還有“文化小故事”“案例分享”“管理沙龍”,等等,講的就是大家都知道的其他優(yōu)秀企業(yè)發(fā)生的故事,這類故事具有借鑒力,便于發(fā)揚(yáng)。文化故事的選題比較廣泛,只要能體現(xiàn)公司使命、公司愿景、核心價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則和形象用語等5項(xiàng)核心理念的故事都可以大力宣揚(yáng)。不僅僅是正面的,像海爾砸冰箱事件讓人形成集體記憶,并變成了保衛(wèi)質(zhì)量的實(shí)際行動(dòng)。在8項(xiàng)子文化理念落地過程中,我們繼續(xù)鞏固“精益、質(zhì)量、安全、廉潔”子文化理念成果,突出抓好“營(yíng)銷、成本、人才、技術(shù)”子文化理念落地,黨群部門對(duì)子文化加強(qiáng)指導(dǎo),對(duì)口單位結(jié)合部門職責(zé)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)帶頭宣傳、踐行子文化理念,努力形成齊抓共管的良好格局,爭(zhēng)取子文化理念故事化,力求“故事理念化,理念故事化”。
切實(shí)做到可視化
保證廣大員工“看得著”
我們思考一下:如果公司的VI(視覺識(shí)別系統(tǒng))穿在每個(gè)人、每個(gè)產(chǎn)品的身上,聽到的《建設(shè)廠之歌》在公司內(nèi)外傳唱,見到的廠旗、《建設(shè)股份》報(bào)、《會(huì)議規(guī)范》等都有文化的影子。還有公司OA協(xié)同辦公系統(tǒng)上,不斷傳遞著基層動(dòng)態(tài)、《最美建設(shè)人》故事、《員工行為規(guī)范》問題等。若浸泡在這8小時(shí)的文化范圍中,不斷落實(shí)好公司形象塑造及行為規(guī)范,最后一定會(huì)成為一個(gè)有凝聚力和戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)。需要注意的是,企業(yè)文化不只停留在理論,必須與公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理制度緊密結(jié)合,通過各種有形的活動(dòng)和載體,使員工隨時(shí)隨地都能感受到企業(yè)文化,真正把文化理念滲透到公司各項(xiàng)管理提升和員工行為規(guī)范之中。我們?cè)诳梢暬S建設(shè)中,看板建設(shè)作為主戰(zhàn)場(chǎng)之一,就可以將5M1E(人、機(jī)、料、法、環(huán))、SQDCME(安全、質(zhì)量、交付、成本、士氣、環(huán)境)、員工行為規(guī)范得分、先進(jìn)人物事跡等可視化展現(xiàn)出來,確保公司上下保持良好的素養(yǎng)和習(xí)慣,企業(yè)文化落地就是“員工上班看到的東西都能體現(xiàn)著文化”。
切實(shí)做到常態(tài)化
保證廣大員工“摸得著”