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尊敬的各位領導:
介紹基本情況(略)
一、村級組織活動場所建設現狀
2000年10月,按照市委、市府的統一要求,我們認真實施行政村的撤并工作,由個村撤并為個行政村。目前現有個行政村,其中最大的行政村是村,由于行政村的撤并,且部分村村級集體經濟比較薄弱,使得村級組織活動場所普遍存在小、舊、危、偏的狀況,經過幾年的努力,盡管得到了較大的改善,但村級組織辦公場所發展不夠平衡,辦公場所面積最大的行政村有1000多平方米,而面積最少村只有90平方米,基本上可以分成三類。
第一類,辦公條件好,有村民活動中心(室)、會議室、廣播室、宣傳欄、黨員活動室等,能較好地滿足村民需求。這一類我們采用了新建、改建、優惠轉讓、無償調撥的形式,其中新建辦公場所的村8個;利用原鄉政府辦公用房和農村小學布局調整后的閑置校舍,有5個村,。
第二類,辦公場所面積在100平方米以上,但是辦公條件一般,從長遠來看,還不能滿足辦公和村民的需求。
第三類,辦公條件較差,急須改建或新建村辦公場所。如村,該村辦公場所面積只有平方米,已很難有效滿足村級各類組織日常辦公、會議、服務、活動等的需要,迫切需要解決。
二、因村制宜,多措并舉,認真抓好村級組織活動場所建設
針對部分村級組織辦公場所現狀,鎮黨委政府在思想上高度重視,立足于鞏固黨在農村的組織基礎,堅持上下聯動,有的放矢,切實有效改善行政村辦公場所。
1、加強領導,健全機制。鎮黨委、政府認識到,加強村級組織陣地建設,必須把解決黨員干部的思想問題與解決基層實際困難結合起來,按照市委提出的“統一思想認識、堅持因村制宜、注重完善功能,分步分批解決”的工作思路,建立了領導班子和工作機構,明確了黨委主要領導作為具體責任人,分解落實工作責任,提出分批解決方案和相應辦法。堅持把村級組織陣地建設納入工作的重要議事日程,與行政村區劃調整、村級集體經濟發展,農村基層組織先鋒工程建設和“十村示范、百村整治”等工作結合起來,加強對陣地建設的指導督促,使村級組織陣地建設得到了有序推進。去年,我鎮結合第二、第三批先進性教育活動、認真貫徹落實省委市委有關加強村級組織辦公場所建設的精神,逐村開展排摸。據統計,個行政村平均辦公場所面積為平方米。
2、因地制宜,注重實效。近年來,我鎮堅持因村制宜、節儉實用、統籌安排、拓展功能四大原則,努力把村級組織活動場所建設與新農村建設等工作有機結合起來,采用多種方式為行政村改善辦公條件,完善功能提供便利。據統計,從年開始,鎮黨委政府共為個行政村的辦公樓及村級組織活動場所配套設施共投入補助資金達萬元;給個行政村無償調撥辦公場所,同意個行政村以優惠的價格購買原鄉政府辦公用房。
3、加強監管督促,確保工程質量。在保證村級組織活動場所建設資金的同時,我們切實落實監管措施,對資金的使用、管理、建筑材料的購買以及工程的施工、安全等問題提出嚴格要求,保證工程質量,確保資金用到實處。鎮紀委、鎮城建辦全程介入,對工程招標、建設、驗收進行全程跟蹤;充分發揮村民主理財小組、財務監督小組在陣地建設資金使用中的監督作用,并將預決算情況在村務公開欄上張榜公布,接受黨員群眾的監督。
4、提升服務功能,加強村級文化陣地建設。為完善行政村配套措施,鼓勵引導各村加強村級服務陣地建設,把加強村級組織教育活動陣地建設作為完善村級組織陣地服務功能的重要內容來抓,采取多室合建,一室多用的辦法,不斷加強村級組織活動陣地建設。近年來,全鎮共投資多萬元用于文化陣地建設,到2005年為止,有只村文化活動中心(室)通過驗收,占行政村總數的63%。同時,我們還結合先進性教育,開展“百企聯百村”活動,通過企業聯村結對,由企業對村級基礎、文化設施等建設給予幫助,如村在百企聯百村活動中,共得到捐助多萬元。同時,我們還加強了村級衛生服務站、農村文化示范戶建設,全鎮共建有只村級衛生服務站,農村文化示范戶戶。
三、下階段工作計劃
回顧幾年來,我鎮在加強村級組織活動場所建設,發揮各類陣地建設方面做了一些工作,也取得了一些成績,但對照上級的要求和群眾的愿望,我們工作還存在不少差距,村與村之間還存在不平衡,下一步,我們將結合先進性教育活動和建設社會主義新農村,進一步加強工作力度,不斷改善村級組織活動場所,完善功能。
1、加快發展村級集體經濟,夯實村級組織活動場所建設的物質基礎。緊緊圍繞建設社會主義新農村這一主題,千方百計增加村級集體經濟穩定的收入來源,努力促進村級經濟平衡增長。按照市委統一部署,結合我鎮實際,深入實施第二輪村級集體經濟“壯大工程”中,堅持“集體經濟與個私經濟相協調、造血與輸血相配合、增收與節支相結合、強村與富民相一致”四大原則,用足用好優惠政策。通過實施科技幫扶、工程幫扶等措施,帶動農村產業結構調整,發揮科技特別是農業實用技術對薄弱村農業結構調整、對養殖大戶的支撐拉動作用;對兩個扶持村在工程建設計劃立項上給予照顧,如在土地整理項目上優先安排,使薄弱村能用足政策,得到更多的實惠。
一、認真安排部署,全面展開自查
此次黨紀政紀(政務)處分決定執行情況檢查范圍包括自2012年11月8日至今各單位全體黨員、公職人員受司法處理、行政處罰、黨紀政紀(政務)處分的情況,以及受到黨紀政紀(政務)處分后的執行情況;檢查內容包括黨紀政紀(政務)處分決定送達、宣布及歸檔情況;對受處分人按照有關規定重新確定職務級別、工資待遇的辦理和執行情況;對受處分人在處分期內上崗考勤、確定年度考核等次、發放考核獎金、任用晉升、獎勵(評先評優)等幾個方面情況。
為確保此次自查自糾各項工作有效落實,我紀檢組要求各單位會同縣紀委、黨建口、財務科等部門認真組織、扎實排查,詳細查閱案件審理卷宗、個人檔案、考核獎懲等文件資料,重點檢查受到黨紀政紀(政務)處分的科級領導干部,受到撤銷黨內職務、行政降級以上處分的人員,受到刑事處罰應給予開除處分的人員,黨紀政紀(政務)處分決定執行工作中群眾舉報反映的人員等幾類人員的處分決定執行情況。
通過檢查發現,我紀檢組分管部門在此期間內未有人受到黨紀政紀(政務)處分。
二、完善工作制度,不斷加強管理
(一)加強業務指導,明確處分執行規定事項
由于紀律處分執行政策性強、涉及面廣,單位往往會有接觸不多、政策不清等情況,使紀律處分未能按照規定執行。針對這一問題,可以建立處分決定執行事項告知制度,明確決定執行相關事項,如處分決定宣布范圍及時間、公示時間、處分期限,以及有關職務職級調整、工資待遇確定、年度考核定檔等,讓受處分人員能夠準確掌握并及時辦理相關事項。
(二)加強部門聯動,確保處分決定落到實處
一是紀檢監察機關要積極協調司法機關及時將國家工作人員違法情況及時通報給相關紀檢監察機關、組織人事部門和違法人員所在單位,以便及時落實懲戒措施,提高反腐敗綜合效果。二是建立定期溝通機制,紀檢監察機關要加強與組織人事、財政、受處分人員所在單位及其主管部門之間的溝通協調,定期或不定期召開聯席會議,通報執行情況,共同分析、探討、解決執行工作中的新問題、新情況,形成整體合力,保障紀律處分執行工作及時落實到位。
(三)加強督促檢查,確保紀律處分執行工作到位
紀檢監察機關要按照要求會同組織人事、機構編制部門對受處分人員黨籍、職務、職級、待遇事項、處分決定宣布、年度考核、處分材料歸檔等處分決定執行工作的落實情況進行專項督查。對違反相關規定的行為,將查清問題、分析原因、嚴肅問責,切實維護紀律處分的嚴肅性和權威性,確保黨政紀處分決定執行落實到位。
一、督查巡查工作原則
(一)實事求是原則。開展督查巡查工作要緊密結合中心工作,有針對性,督查巡查事項應全面、準確、客觀,督查巡查結論要實事求是。
(二)交叉督查原則。為保證督查巡查事項的落實,業務部門應協助紀檢監察員對專項事項開展交叉督查巡查工作。
(三)質量效率原則。督查巡查事項按程序辦理,明確辦理時限,提高工作實效。
(四)安全保密原則。嚴格執行保密規定,對督查巡查事項及辦理情況要嚴格保密,對相關資料要注意保管,不丟失、不外傳。
二、督查巡查工作內容
(一)各子(分)公司、部門貫徹上級決定決議、執行落實工作計劃的進程效能情況;
(二)各子(分)公司、部門領導班子及重要部門、重要崗位人員勤政廉政情況;
(三)群眾集中反映的涉及黨風廉政建設方面問題;
(四)全體干部職工執行公司各項規章制度情況;
(五)集團公司交辦的其它專項工作任務完成情況。
三、督查巡查工作方法
(一)督查工作方法
1、電話督查。對一般事項,紀檢監察部門可通過電話直接與相關部門負責同志了解情況,掌握辦理進度或督促按時辦結。電話督查要做好記錄。
2、發函督查。對于重要或超期未結的事項,發出《督辦通知》督促承辦單位及時辦結。
3、現場督查。對重大復雜事項的督查,紀檢監察部門可到各部門通過現場巡視、聽取意見、審閱卷宗材料、共同研究處理意見等形式進行督查。
4、約談督查。對重要督查事項或經督促未能辦結的,約請相關部門領導匯報辦理情況,提出辦理意見,促使盡快辦結。
5、會議督查。對帶有普遍性的問題,需要進行階段性集中督查或特別復雜需要協調的督查事項,召集專門會議進行督查。
(二)巡查工作方法
1、列席相關部門的有關會議;
2、現地巡視查看;
3、召開座談會或找有關人員詢問了解;
4、查閱會議記錄、臺帳等有關資料。
四、督查巡查結果運用
(一)對發現問題的辦理
1、當查出一般違規違紀問題,對當事人進行批評教育,并視情況下整改意見。
發展軟環境是相對發展硬環境而言,與經濟社會發展密切相,與人民生產生活息息相關的政策環境、政務環境、法制環境、市場環境、社會環境和人文環境。加強發展軟環境建設,是貫徹落實科學發展觀的需要,更是加快跨越發展、和諧發展的迫切需要。創建讓農民滿意、企業滿意、基層滿意的農業綜合開發軟環境,是全局的共同責任,需要全局人員的共同參與,共同推進。局機關全體成員認真做好“四個到位”:即對軟環境建設重要性認識到位;對已經出臺的軟環境建設政策舉措執行到位;對全方位的監督跟蹤到位;對危害軟環境的人和事查處到位。廣大機關人員特別是領導干部要爭當軟環境建設的宣傳員和服務員,主動宣傳改善發展軟環境建設目的意義,宣傳農業綜合開發的政策,積極為農民、企業和基層服務。
二、做好軟環境投訴受理工作
局紀檢監察工作人員要嚴格按照《關于對損害投資發展軟環境行為實行責任追究的暫行規定》有關要求,建立健全以下制度:
1.受理。受理本系統內和局機關有關軟環境問題的投訴,工作中做到恪盡職守,嚴守工作秘密。
2.登記。凡投訴人通過口頭、書信、電話或者電子郵件等方式反映我局或我市在農業開發上涉及損害投資發展軟環境行為的問題,嚴格按照要求對投訴件進行認真登記。
3.查辦。對受理的投訴,按照分級負責、歸口辦理的原則,應當區分情況采取以下方式辦理:(1)呈報。對反映屬市投訴中心受理的投訴對象問題,或者違紀性質惡劣、情節嚴重的其他人員的違紀問題,以及需要向領導報告的其他重要問題,當日內需摘報或者原信傳送,送交領導批示,并按照領導的批示意見,從速處理。(2)自辦。對投訴的問題單一、線索具體、易查易結的案件,提出自辦意見,經主管負責人批準,直接進行核查辦理。(3)轉辦。對于反映縣級農業開發系統的一般問題投訴,應由縣級農業開發部門處理的,提出轉辦意見,經主管負責人批準,轉請縣級紀檢監察機關處理,應當在1個工作日內轉交完畢,嚴禁將投訴材料轉給監察投訴對象。(4)交辦。對屬于上級紀檢監察機關交來的投訴問題、投訴案件,反映的干部層次較高,問題比較嚴重的投訴,應當做好摘要,提出查辦意見,經主要領導審批,直接進行核查辦理。
4.反饋。對上級機關和領導轉辦、交辦的投訴件,采取中間匯報、結案匯報處理結果等形式及時進行反饋。
5.回復。對受理的署真實姓名的投訴人和單位,按照程序處理后,酌情給予回復,說明情況,答復有關問題,告知處理情況。對轉辦的,通過回復,告知投訴人投訴的受理、承辦單位。
三、營造良好的輿論氛圍
為進一步加大整治軟環境工作的宣傳力度,軟環境建設宣傳工作以監察室為主,全局其它處室積極配合。監察室每年上報信息不得少于6條,辦公室每年上報信息不得少于3條,其它處室每年上報信息不得少于1條。信息被市級簡報采用的獎勵50元,信息被省級簡報采用的獎勵100元。監察室將認真調研本單位軟環境建設工作中的難點與熱點,并總結先進經驗,組織上報,積極對外宣傳。
四、加強軟環境法規政策學習
重新學習《關于對損害投資發展軟環境行為實行責任追究的暫行規定》發[]50號通知精神,確保我局機關工作人員在公務活動中,不發生下列行為:一是工作中不負責任,對群眾等事項處置不力造成嚴重后果的;二是工作中違反工作紀律,擅自離崗、缺崗,或從事個人娛樂等活動的;三是工作中推諉扯皮、消極怠工、辦事效率低或服務態度差,導致投資者投資項目無法實施或損失的;四是接受管理服務對象的禮物饋贈或參加管理服務對象提供的旅游或娛樂活動的;五是故意刁難管理服務對象,或借服務之機,向基層群眾和企業索要財物,要求免費提供有償性的服務或報銷有關費用的;六是不履行或擅自變更本部門(單位)對外的有關促進發展、改善環境公開承諾的;七是有其他借職權之便從基層和企業謀取私利行為的。對發生上述所列損害投資發展軟環境行為的,經查實,情節較輕的,對有關責任人員給予批評教育或者在一定范圍內通報;情節較重的,對有關責任人員給予停職待崗、換崗、降職使用、引咎辭職、責令辭職等組織處理;違紀政紀條規的,給予紀律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。
五、搞好單位行政效能建設
為切實加強局機關效能建設,轉變工作作風,提高工作效率,規范行政行為,促進依法行政,在認真學習《市人民政府關于加強行政效能建設的若干規定》基礎之上,為簡化辦事程序,推行政務公開,落實服務承諾,強化機關內部管理,提高機關工作效率,特制訂以下制度:《市農業資源開發局處室職責公示》、《市農業資源開發局承諾公示》、《市農業資源開發工作規范》等文件規定。
六、開展法制教育與廉政教育月活動
市局規定每年的八月為法制教育與廉政教育月,由局紀檢組開展普法教育、警示教育,達到警示教育啟示作用。
七、加強機關工作作風建設
為了加強機關工作作風,強調機關軟環境建設,我們建立健全如下相關制度:《黨組中心學習組學習制度》、《機關政治學習制度》、《黨組會議制度》、《黨組民主生活會制度》、《局長辦公會議制度》、《環境衛生制度》、《廉潔從政制度》等15項制度,進一步轉變機關工作作風,服務基層。
八、加強考核評議
考評工作采取民主評議和量化考評相結合的方式進行,通過考評對局機關工作人員在發展軟環境建設中的表現排出位次,作為年終考評的重要依據。把為服務發展的效率和質量,與干部管理、使用、交流、職稱評聘、獎懲結合起來。
為認真實踐“三個代表”重要思想,深入貫徹落實黨的十七大精神,實現“公正與效率”的主題,落實“公正司法,一心為民”的指導方針,全面做好審判工作,確保全年各項工作任務、目標地實現,特制定本責任書。
一、隊伍建設
1、庭室內團結、勤政務實、開拓創新、廉潔自律、隊伍有凝聚力、戰斗力,積極帶領干警完成院黨組、上級法院交辦的各項工作任務。
2、部門工作崗位職責明確責任到人,及時量化分解簽定責任書。
3、對本院或上級對口業務部門部署的工作及時研究,做到工作年初有計劃,季度有小結,半年、年終有總結。
4、認真履行職責,遵守本院各項規章制度,重大問題和情況及時匯報。
5、堅持每周五下午政治、業務學習制度,認真組織干警學習黨的各項路線方針政策,學習法律、法規及相關的司法解釋,提高政治業務水平,做到部門有學習記錄,個人有學習筆記,并且按規定及時完成心得體會等寫作任務。
6、組織干警參加上級法院、院黨組或相關部門安排的政治業務培訓、技能培訓、管理系統培訓等。
7、嚴格遵守各項司法禮儀,按規定著裝佩徽掛牌,保持良好的儀表和文明的舉止,維護人民法院的尊嚴和法官的良好形象。
8 、開庭時,準時出庭,不缺席、遲到、早退、隨意出進、不使用通訊工具,集中精力專注庭審,不做與審判活動無關事宜。
9、積極參加院里組織的集體活動、會議、勞動、公益活動,對院內抽調、安排人員及時到位,服從安排。
10、嚴格執行考勤和請銷假制度,無遲到、早退現象
11、嚴格執行值班備警制度。節假日安排的值班、突發事件安排的備警,能按規定執行。
二、司法為民
1、工作中文明禮貌,杜絕“四難”問題和“生、冷、橫、硬、推”現象,樹立法官的良好形象。
2、按規定實行訴訟權利義務告知,訴訟風險告知,審案程序和期限告知。
3、定期或不定期的征求黨委、人大、政府、政協及相關單位的意見,主動接受人民群眾的監督,對群眾提出的問題進行整改。
4、積極開展調查研究和宣傳報道工作,按規定完成全年調研、宣傳任務。
5、嚴格執行29條優化司法環境措施中便民、利民內容。
三、內務管理
1、規章制度健全管理規范、有序,崗位職責明確。
2、部門環境整潔有序,無臟、亂、差現象。
3、嚴格車輛管理制度及電腦、警械等設備的管理。
4、按時報送各類報表和有關材料,報送及時,數據真實,材料符合質量要求。
四、法警大隊業務工作
1、組織管理好司法警察警務工作,有明確具體的管理規定和職責分工。
2、做好人犯押解、值庭工作,堅守工作崗位,確保全年無安全責任事故的發生。
3、做好全院的安全保衛工作,維護正常工作秩序,遵守工作日值班制度,出現突發事件要第一時間到場,做好當事人的疏導、引導工作。
4、協助業務庭、室開展工作,聽從安排、服從指揮。
5、負責管理、使用司法警察器械及裝備,管理嚴格,使用得當。
6、認真完成司法警察培訓、考核及調警任務。
五、附則
1、為確保考核工作的順利進行,保證考核質量,實現考核目的,成立考核領導小組。考核領導小組由院領導、紀檢組、政工科、辦公室、立案庭、審監庭相關人員組成,院長任組長、副院長任副組長,具體工作由政工科承辦。
2、考核領導小組根據責任書制定百分考核細則。
3、考核工作每半年進行一次,采取對照責任書規定的各項目標任務,以紀檢、政工、辦公、立案、審監等部門提供的相關記載為
依據,聽匯報、查資料等形式進行。
4、本考核辦法的量化打分在當年的半年、年終工作總結前進行,其成績作為各部門當年的綜合業績考核、評優、受獎、記功的主要依據。
5、本責任書由分管副院長與法警隊隊長分別簽訂。
6、本責任書由分管副院長、法警隊、政工科各保存一份。