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田鳳培同志在全市精神文明建設表彰大會暨全市宣傳思想工作座談會上的講話
同志們:
在州慶即將來臨之際,市委、市政府和市文明委決定召開全市精神文明建設表彰大會暨全市宣傳思想工作座談會,隆重表彰2003—2004年度省、州級文明單位、文明村鎮、文明社區和2004年度市級文明單位、文明鄉鎮。在此,我代表市委、市政府向受到表彰的單位表示熱烈的祝賀!向在精神文明建設和宣傳思想工作崗位上默默奉獻的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!世界秘書網版權所有
剛才,州人民檢察院、市國稅局、市勞動就業局、市環衛處、大橋路社區等單位介紹了他們的創建經驗,對加強全市精神文明建設有著重要示范和借鑒意義;下午,各鄉(鎮、辦)相關領導還要參加宣傳思想工作座談會,交流宣傳工作經驗,對如何做好宣傳思想工作提出建議。希望各單位認真學習借鑒。下面,我就新形勢下如何全力提高全市精神文明建設水平和進一步搞好宣傳思想工作講幾點意見:世界秘書網版權所有
2009年7月,自治區黨委、政府在將在我市召開全區新農村新牧區精神文明建設經驗交流會,這既是對我市農村牧區精神文明建設工作的肯定和發展契機,同時也是對我市農村牧區精神文明建設的檢驗和考驗。對此自治區黨委政府、市委政府高度重視,今天我們召開這次動員會其目的就在于提高認識,明確方向,加強領導,精心組織,加大力度,齊抓共管承辦好這次盛會,推動我市農村牧區精神文明建設工作再上新臺階。下面我講幾點意見:
一、我市農村牧區精神文明建設工作取得明顯成效,為開好會議創造了有利條件
近年來,全市各級黨委、政府以科學發展觀為指導,緊緊圍繞推進農村改革和農村經濟發展這個中心,以建設社會主義新農村新牧區為目標,以提高廣大農民的思想道德素質和科學文化素質為重點,做了大量扎扎實實、富有成效的工作,創造了許多新鮮經驗,呈現出積極、健康、向上的發展態勢,在推動農村經濟發展、提高農民素質、維護農村社會穩定等方面,有力的發揮了思想保證和智力支持作用。
(一)加強思想道德和科學文化教育,農民群眾的素質不斷提高。近年來,全市各旗縣區和有關部門把提高農民的思想道德素質和科學文化素質作為農村精神文明建設的重中之重,緊緊圍繞農民致富和農村發展,堅持教育人、培養人、提高人,促進了農民綜合素質的不斷提高。一是圍繞統一思想、凝聚力量,深入開展形勢政策教育,使廣大農牧民群眾看到中央和省、市委解決“三農”問題的堅強決心,看到黨和政府對農民切身利益的深切關懷,看到農村發展的美好前景,黨在農村的一系列方針政策更加深入人心。二是圍繞提高農民思想道德素質,堅持對農村干部群眾進行宣傳教育,在廣大農村牧區弘揚偉大的民族精神,宣傳“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”基本道德規范。廣泛市開展了“十星級文明戶”創建、“干凈人家、精把媳婦”的評選和文化科技衛生“三下鄉”活動,促進了農民思想道德素質的提高。三是圍繞營造良好的社會風尚,廣泛開展移風易俗活動,深入開展“講文明講衛生講科學樹新風”活動,積極引導農民自覺摒棄陳規陋習。
(二)加大農村牧區文化建設力度,農牧民群眾精神文化生活明顯改善。幾年來,隨著中央、自治區、市委解決“三農”問題重大舉措的實施,各旗縣區和有關部門采取切實措施,不斷加大農村文化設施建設力度,相繼新建和改建了一大批鄉鎮宣傳文化站、村文化活動室等,為農村精神文明建設提供了必要條件。全市按照中央和自治區的要求,大力實施“百縣千鄉宣傳文化工程”,多方整合資金,重點支持鄉鎮蘇木宣傳文化站和村嘎查宣傳文化室建設。在“百縣千鄉宣傳文化工程”的帶動下,各旗縣區普遍重視農村文化設施建設。有的地方村文化活動室建設已達90%以上,形成了縣、鄉、村三級文化陣地網絡。各旗縣區以文化陣地為依托,組織時事政策教育,開展集中文體活動,舉辦科技知識培訓,把鄉鎮文化站和村文化活動室,辦成了思想教育的陣地,法紀教育的場所,科技培訓的課堂,文化活動的園地,密切黨群、干群關系的橋梁。廣泛開展各類文體活動,活躍了農牧民群眾的文化生活。
(三)深化文明村鎮創建活動,農民群眾精神面貌發生可喜變化。全市以提高農村牧區文明程度為目標,緊密結合基層組織建設、農村經濟發展、農村環境面貌改善,扎實開展文明村鎮創建活動,在農村三個文明建設中發揮了重要作用。一是進一步打造“北疆文明大通道”。近幾年,我們重點抓了110國道、丹拉高速公路、固查線、五烏線、臨賽線綠色通道建設。大力整治村容村貌,硬化路街巷,綠化、美化、凈化村莊,重點清理城鄉共建示范點上的破墻爛院、柴草雜物、污水垃圾,解決亂搭亂建、坑洼不平等問題,努力實現“生態文明村”建設目標。二是以城帶鄉、城鄉共建社會主義新農村新牧區。市文明委抽調130個單位,分成30個組,由組長單位負責,共聯了30個村,由幾個單位聯合起來聯建一個村,三年之內將所聯村莊建成新農村新牧區示范點。示范點的基本框架要求是“五改五建”、“三通、三化”(改水、改電、改院、改圈、改廁;建新房、建青貯窖、建沼氣池、建養殖小區、建大棚;通油路、通有線電視、通電話;村莊綠化、巷道硬化、庭院凈化)。三是創建生態文明村。近幾年,我市以建設文明生態村為目標,把發展生態經濟擺在突出位置,堅持以工促農,以城帶鄉,統籌城鄉發展戰略,認真實施“生態家園”建設,改善農村人居環境。啟動了54個示范引領型村莊建設,建成鄉村油路1913公里,基本實現鄉鄉通油路,沼氣入戶2.6萬戶,完成中低產田改造64萬畝,農田水利配套262萬畝。四是創建文明村鎮活動不斷深化。各旗縣區把創建文明村鎮作為農村牧區精神文明建設的龍頭,按照規劃科學合理,基礎設施完善,經濟發展迅速,產業特色突出,思想道德建設加強,社會治安秩序良好,科技文化健康發展,環境面貌整潔優美的目標,全面加強創建文明村鎮工作,取得了新的成效。五是連片創建出現了良好發展勢頭。各旗縣區重點重點抓了主軸線沿線及兩側基礎較好、潛力較大的中心小集鎮及建制鎮的創建工作,農村牧區精神文明創建由點到線、由線到面不斷深入,逐步顯現出連片創建格局,日益發揮整體效應。通過積極開展創建文明村鎮活動,臨河區新華鎮、烏拉特前旗西小召鎮公田村2005年獲得全國創建文明村鎮工作先進單位榮譽稱號。29個蘇木建制鎮獲得1-6星級文明鎮,34個嘎查村獲得1-6星級文明村。
(四)堅持多辦實事好事,農民群眾在創建中得到實惠。多年來,全市各地和有關部門根據精神文明建設的任務和要求,圍繞群眾反映強烈、要求迫切解決的問題,堅持從具體事情抓起,每年辦一些實事好事,使農民群眾切實感受到精神文明帶來的實惠和好處,自覺參與到創造美好生活的實踐中來。一是積極開展文化科技衛生“三下鄉”活動。全市以服務農村、服務農民為宗旨,以提高廣大農民的科學文化素質、促進農村奔小康為目標,組織開展了形式多樣、豐富多彩的“三下鄉”活動,不斷擴大“三下鄉”活動的實效,受到了農民群眾的好評。二是認真實施“萬村書庫”工程和廣播電視“村村通”工程。由市委宣傳部牽頭,把“萬村書庫”工程與科技興農、科技興牧,與扶貧和各種創建活動相結合,在全市已建成個鄉鎮蘇木圖書室、個村嘎查圖書閱覽室。積極推進廣播電視“村村通”工程,取得了新的成效,全市所有的自然村實現了通廣播電視。三是積極開展環境衛生整治工作,幫助建立村民自治組織,制定村規民約,建立村務公開、衛生保潔等項制度,推動了這些村精神文明創建工作的開展,促進了當地社會穩定和經濟發展。
總的看,近年來我市農村牧區精神文明建設在改進中加強,在創新中發展,在服務“三農”方面發揮了積極作用。各級領導對農村牧區精神文明建設的重視程度越來越高,各旗縣區、各有關部門的工作力度越來越大,農民群眾參與面越來越廣,農村牧區精神文明建設的吸引力進一步增強,效果進一步明顯。但是,我們也要看到,農村牧區精神文明建設取得的成績還是初步的。對照中央、自治區、市委的要求,目前我市農村牧區精神文明建設與社會主義新農村新牧區的目標要求還有差距,與農村經濟社會協調發展的要求還不相適應,與農牧民群眾的精神文化需求還不相適應。我們要按照中央、自治區、市委的要求,堅持解放思想、實事求是、與時俱進,從建設社會主義新農村新牧區的實際出發,積極探索農村牧區精神文明建設的新途徑、新方法,發揚成績、堅定信心,抓住機遇、乘勢而上,努力開創農村牧區精神文明建設新局面。
二、圍繞建設社會主義新農村新牧區的目標,扎實推進我市農村牧區精神文明建設
當前,我區及我市新農村新牧區精神文明建設已步入重要的發展機遇期,要做好農牧業結構調整、農牧業產業化經營、以城帶鄉等文章。要圍繞構建核心價值體系,抓住提升農牧民素質這一根本,圍繞培育文明道德風尚,激活群眾性精神文明創建活動這個載體,圍繞構建和諧農村牧區、解決好民生問題這個重點,圍繞加強公共服務體系建設,用先進文化占領農村牧區思想文化這個陣地。要加強農村牧區精神文明建設的組織領導,打破城鄉發展二元結構,推動精神文明建設一體化進程,統籌城鄉發展空間、城鄉社會事業、基礎設施建設、精神文明創建活動,讓現代文明加快從城市向農村牧區傳播普及。要正確處理好典型示范與全面推進的關系,促進農村牧區精神創建活動健康發展。
(一)要進一步提高對新形勢下加強農村精神文明建設重要性的認識。農村牧區精神文明建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分,在全面建設小康社會、構建和諧社會新的歷史時期,加強農村精神文明建設,不斷滿足農民群眾日益增長的物質生活和精神文化需求,對于促進農村物質文明、政治文明、精神文明的協調發展,推動農村社會的全面進步具有重要的戰略意義。
(二)把握重點,全面落實農村牧區精神文明建設各項任務。
以科學發展觀為統領,圍繞建設社會主義新農村新牧區的目標,按照社會主義榮辱觀的基本要求,以促進鄉風文明、村容整潔為著力點,以完善文化設施、改善人居環境為突破口,以城鄉共建、多辦實事為重要途徑,以活動為總載體,從抓試點入手,以點帶面,連片創建,著力提高農民素質、培養新型農民,著力增強農村公共文化服務能力、滿足農民群眾精神文化需求,著力提升農村牧區文明程度、促進農村社會和諧,推動全市農村牧區精神文明建設深入發展,為建設社會主義新農村提供強大的精神支撐,營造良好的社會環境。
l、大力提高農民素質,培育社會主義新型農牧民。
農牧民是社會主義新農村建設的主體,新農村新牧區的精神文明建設要著眼于提高農牧民的綜合素質,大力培育新型農牧民。培養新農村新牧區建設的合格主體,是農村文化建設和精神文明建設的重要任務。農村牧區各項文化活動和精神文明創建活動,都要著眼于提高農民素質,突出培育新農民這個主題,為建設社會主義新農村提供人才保障。一要大力加強黨在農村的方針政策教育和思想道德教育。要堅持用科學發展觀武裝和教育農村廣大干部群眾,為建設社會主義新農村提供有力的理論指導。要廣泛深入宣傳“十一五”規劃的奮斗目標和重要部署,宣傳中央、自治區、市委關于“三農”工作的重大決策和重要舉措,宣傳建設社會主義新農村的總體要求,把黨的方針政策轉化為推動農村改革發展的強大力量。要深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領教育,進行愛國主義、集體主義、社會主義教育,進行正確世界觀、人生觀、價值觀教育,引導農牧民群眾堅定走中國特色社會主義道路的理想信念。要深入進行艱苦創業精神的宣傳教育,大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,引導農村干部群眾不斷增強競爭意識、發展意識、市場意識、生態意識,不斷增強民主法制觀念和開拓創新精神。要大力開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育,把樹立社會主義榮辱觀與開展社會公德、職業道德、家庭美德教育緊密結合起來,教育引導農民明榮辱之分,做當榮之事,拒為辱之行,形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的文明風尚,為建設社會主義新農村打下堅實的思想道德基礎。二要抓好農牧民培訓工作。要緊緊圍繞培養新型農牧民,大力進行社會主義市場經濟知識、法律法規知識、文明禮儀知識培訓,大力開展農業科技培訓和農牧民轉移就業培訓,幫助農牧民提高綜合素質,加快致富、奔小康步伐。三要廣泛開展“五進三爭”活動。“五進三爭”活動的基本內容是:道德規范進農家、政策法紀進農家、科技知識進農家、衛生健康進農家、文化活動進農家,爭做新型農民、爭當文明農戶、爭創文明村鎮。這個活動載體基本上涵蓋了農村文化建設和精神文明建設所涉及的主要任務,涵蓋了農民、農戶、農村三個層面,抓住這個總載體,廣泛開展多種創建活動,對于提高農民綜合素質具有積極作用。要把開展“五進三爭”活動同農村各種形式的群眾性精神文明創建活動結合起來,同創評文明村戶、文明生態村和好媳婦、好妯娌、好婆婆、好農民評選結合起來,廣泛吸引農民群眾參與,形成以“五進三爭”活動為總載體,多種創建活動相互銜接、相互補充、相互促進的創建格局。要通過多種創建活動的扎實開展,把新思想、新觀念、新風尚送到農村牧區,促進農牧民素質提高,培養一大批有文化、懂技術、會經營的新型農牧民。要進一步加強農村牧區義務教育工作,使農牧民子女得到良好的教育。要大力發展職業教育和技能培訓,努力培養一批市場意識強、懂經營、會管理和掌握一定職業技能的農村牧區適用人才。
2、選準突破口,推動全局工作。
加強農村文化建設和精神文明建設工作任務繁重,必須突出重點,抓住關鍵,務求突破,帶動全局。當前,我們要把完善農村文化設施、豐富農村文化活動和改善農村人居環境作為加強農村牧區精神文明建設的切入點和突破口,努力促進農村牧區文明程度不斷提高。
一是抓好農村牧區文化設施建設。加強農村牧區文化設施建設,發展農村牧區公共文化,有利于提高廣大農牧民生活質量和綜合素質。農村文化設施是發展農村公共文化的重要依托,目前農村文化設施嚴重滯后,必須著力加強文化設施建設。要認真落實中央下發的《關于進一步加強農村文化建設的意見》,堅持以政府為主導,切實加大對農村公共文化事業的投入,加大農村文化設施建設力度,重點建設一批鄉鎮宣傳文化站和村文化活動室,發展一批文化中心戶,努力構建農村公共文化服務體系。要使文化資源向農牧民傾斜,逐步改變城鄉文化資源失衡的問題,提高農村牧區公共文化產品和服務的供給能力。
二是抓好農村牧區文化活動。要積極抓好農村牧區群眾文化活動,把豐富多彩的民族和地域傳統文化活動與精神文明創建活動有機地結合起來,創建活動載體,不斷充實、豐富和活躍農牧民的文化生活。要依托農村牧區文化活動室等陣地開展豐富多彩的群眾文化活動,要抓好農村文化隊伍建設,積極培養農民文化骨干。要創新文化活動形式,培育內容積極健康、風格清新質樸、具有濃厚鄉土氣息的農村群眾文化,不斷充實、豐富和活躍農牧民群眾的文化生活。要教育引導農牧民逐步養成健康文明的生活方式和鄉風鄉俗。
三是抓好農村環境整治。加強農村牧區精神文明建設,建設社會主義新農村新牧區,必須按照村容整潔的要求,從改善農村牧區人居環境入手,狠抓環境綜合治理。大力實施“五改五建”、“三通、三化”(改水、改電、改院、改圈、改廁;建新房、建青貯窖、建沼氣池、建養殖小區、建大棚;通油路、通有線電視、通電話;村莊綠化、巷道硬化、庭院凈化)。要引導和幫助農村完善公共環衛設施,建立衛生保潔制度,引導和幫助農民群眾養成良好的生活習慣和衛生習慣,逐步養成健康文明的生活方式,努力實現農村環境面貌的較大改觀。要把發展生產、農牧民致富和治理環境有機地結合起來,努力提高以公共秩序、社會風氣、生活環境為主要標志的農村牧區文明程度,促進農村牧區和諧穩定。
四是以文明村鎮建設為重點,推動農村區域性連片創建。今后一個時期的全市農村精神文明創建活動要以文明村鎮創建為重點,以點帶面,形成農村牧區域性連片創建的工作新格局。要增強小城鎮輻射帶動作用,促進農村三個文明協調發展。大力開展區域性片性創建活動,認真抓好區域性連片創建的規劃、建設和管理工作,不斷改善農民生活環境;加強引導農民形成健康、文明、科學的生活方式。要抓好文明鄉鎮蘇木、文明村嘎查、十星級文明戶等常規性農村精神文明創建活動,不斷提高創建標準,豐富創建內容,創新創建方式。確保創建質量,提高創建水平。
3、切實建好試點,充分發揮示范帶動作用。
抓好全市農村牧區精神文明建設工作,既需要宏觀指導、統籌安排、整體推進,又必須抓好試點、培養典型、搞好示范,要通過先行試點,摸索經驗,以點帶面,扎實推進。各旗縣區、鄉鎮都要選擇一批經濟發展、組織建設、工作基礎和自然條件不同的村嘎查作為農村牧區精神文明創建的試點。要根據創建文明村標準,按照缺什么補什么,什么問題突出就解決什么問題的要求,切實抓好試點的創建工作。要發揮好試點的帶動作用,及時總結試點的創建經驗,為不同資源條件、不同發展水平的地方提供學習借鑒。要搞好典型宣傳,組織新聞媒體,集中宣傳一批特色鮮明、時代感強的農村牧區精神文明建設先進典型,樹立一批立得住、傳得開、叫得響的創建品牌。
4、服務農牧民群眾,多辦好事實事。
服務群眾、多辦實事是搞好農村牧區精神文明建設的重要途徑。加強農村牧區精神文明建設,必須堅持從具體事情抓起,從一件一件的實事抓起。要把創建活動與群眾的生產生活緊密結合起來,以解決群眾關注的突出問題為重點,從群眾最歡迎的事情做起,從群眾最不滿意的問題改起,積極主動地為群眾辦實事、解難事,讓農牧民群眾從精神文明建設中得到實惠。要特別關注農村的困難群體,廣泛開展送溫暖、獻愛心活動,幫助他們解決生產生活中的實際困難,讓他們感受到黨和政府的溫暖,感受到社會的關愛。對于安排了的實事,必須高度重視,認真組織、務求實效。要按照以城帶鄉、城鄉共建的要求,組織各級文明單位根據各地創建規劃,與試點村結對幫扶。一個或幾個文明單位幫扶一個試點村,重點幫助農村牧區建設文化活動室、改善文化條件,建設公共設施、硬化村中道路,治理環境衛生、美化村容村貌,開展文化科技培訓、提高農民素質等。要把結對幫扶工作納入文明單位評選和管理,作為文明單位年度復查和創建考評的重要內容之一,努力使結對幫扶形成長效機制。各級文明辦要加強對結對幫扶工作的指導,讓群眾得到實實在在的利益。
三、加強領導,扎實工作,精心組織,齊抓共管,全力開好這次盛會
加強農村牧區精神文明建設,關系到建設新農村新牧區的大局,實踐表明,“以會促創”精神文明建設重點推進戰略,是自治區黨委、政府推動全區兩個文明建設的有效措施和重要載體。自治區黨委、政府之所以把全區新農村新牧區精神文明建設經驗交流會放在巴彥淖爾市召開,就是為了更好地總結以往的工作經驗,展示已有的工作成就,不斷探索新形勢下推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展、更好的建設新農村新牧區、構建和諧社會的新途徑、新舉措。因此,這不僅是巴彥淖爾市的一件大事,也是自治區的一件大事。
l、高度重視,精心組織,明確任務,狠抓落實。
全市上下、各旗縣區和各有關部門要把這次經驗交流會作為推動我市農村牧區精神文明建設的重要契機,作為建設社會主義新農村的一項重要內容、緊迫任務、頭等大事列入議事日程,精心組織實施,統籌安排,分步實施,狠抓工作落實。對別是在時間緊、任務重的情況下,要結合實際,在認真調查研究、尊重群眾意愿的基礎上,明確加強農村牧區精神文明建設的思路、目標、重點,拿出具體的實施方案。要調動全社會關心、支持和參與農村牧區精神文明建設的積極性,努力形成領導重視、部門聯動、城鄉共建、各方共同參與的新格局。
2、從實際出發,科學規劃,突出重點,體現特色。
農村牧區精神文明建設是一項長期歷史任務,是一個歷史進程,要以科學發展觀為指導,從實際出發,科學規劃,突出重點。要著眼于農民的全面發展,重點規劃一批造福于農民的教育、科技、文化項目,使農村文化建設和精神文明建設成為惠及廣大農民群眾的民心工程。近期內可以選擇一批經濟條件好、文化基礎好的試點,把重點放在培養新農民、建設新村莊上,在促進鄉風民俗樹立新風尚、鄉村面貌呈現新變化、鄉村治理健全新機制等方面抓出一批特色示范點來,充分展示我市農村牧區精神文明的成果。各項創建工作既要有緊迫感,又不能急于求成搞形式主義、做表面文章。
3、大力宣傳,營造氛圍,激發熱情,形成合力。
20*年,全市實現生產總值187.94億元,按可比價格計算,比上年增長8.1%;財政一般預算收入25.25億元,其中地方財政收入12.93億元,分別增長12%和18.7%;全社會固定資產投資62.64億元,增長10.4%;社會消費品零售總額60.07億元,增長17.3%;城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達23684元和1*51元,實際增長3.7%和8.4%。
――堅持科學發展,加快轉型升級,可持續發展能力穩步增強
大力促進現代農業發展,綜合生產能力持續提高。全年實現農林牧漁業總產值27.39億元,增長5.8%。全市糧食播種面積19.6萬畝,總產量8.1萬噸;曲毫茶等4個*市級特色農業產業基地項目基本完成,萬畝優質稻米等3個特色基地項目加快實施;新成立農民專業合作社37家;農業龍頭企業建立緊密型基地9.6萬畝,聯系帶動農戶4.5萬戶,增加農民工資性收入2億元,農業產業化和組織化經營程度進一步提高。新增綠色食品、有機食品、無公害農產品10只,新認證無公害農產品產地8個,新增省著名商標1只,新申報國家級和*市級標準化示范園區各2個,農產品品牌和標準化生產成效明顯。農業“五個十”工程深入推進,現代設施農業和休閑農業發展加快,“百庫保安”等工程扎實開展,農業生產條件得到改善,綜合效益不斷提高,榮膺首批省農業特色優勢產業綜合強縣。
大力推進工業結構優化升級,發展質量不斷提升。實施“兩創倍增計劃”,制訂出臺工業扶持“1+3”配套政策和財稅扶持10條措施,積極開展“干部進企業、服務促發展”活動和“示范企業、成長之星、畝產英雄”評選活動,大力實施“企業家素質提升工程”和“勞動力素質培訓工程”,工業經濟發展環境進一步改善。船舶、汽車等先進裝備制造業和高新技術產業發展迅速,浙江船廠二期、雪花啤酒、神馬汽車等一批大項目如期推進,“三高一低”項目得到有效控制,工業產業結構不斷優化。全市規模以上企業實現工業總產值323.21億元、銷售產值304.75億元,分別增長3.5%和2.2%。“5個60”任務全面完成,全年凈增規模以上企業93家,規模以上企業總數達961家;新開工總投資500萬元以上規模項目78項;新增設備投入200萬元以上技改項目66項;新增年銷售收入增幅一倍以上或凈增2000萬元以上規模企業67家;新增年實繳稅金凈增50萬元以上企業78家。啟動省“科技強市”創建工作,制訂出臺扶持自主創新和成果轉化的政策措施,與浙江大學、西安交大等高等院校建立科技合作關系,引導企業加大科研投入。20*年,全市投入研發資金4.3億元,實施科技開發項目158項,開發新產品163個,新增國家高新技術企業14家,新增市級以上企業工程技術中心29家,國家氣動產品檢驗中心落戶*,全市規模以上工業企業實現新產品產值68.72億元,新產品產值率達21.3%,品牌建設列20*縣域商標發展百強縣第35位,自主創新力度進一步加大。
大力提升服務業發展水平,競爭優勢日趨明顯。全年實現第三產業增加值75.85億元,增長10%,占GDP比重達40.4%。國家AAAAA旅游景區創建工作扎實推進,彌勒大佛建成開光,溪口旅游集散中心等旅游設施建設加快,陽光海灣、莼湖游艇俱樂部基地、蕭王廟西嶺山景區等重大旅游項目前期工作有序推進。全年接待海內外游客717.42萬人次,實現門票收入1.48億元,旅游綜合收入28.56億元,分別增長20%、45.1%和23.6%。20*中國(*)雪竇山彌勒文化節榮獲“20*中國十大最具魅力節慶”和“改革開放30周年中國30個最受關注節慶”稱號,海峽兩岸彌勒文化交流活動列入全國對臺重點交流項目,桃花節、水蜜桃節、長壽節和山地戶外運動挑戰賽等成功舉辦,特色節慶對外影響力不斷擴大。“六個一建設提升工程”深入實施,太平洋商城竣工開業,惠政路步行街改造完工,農批市場開工建設,方橋、尚橋、松岙等重點物流區塊建設順利實施,奉港商貿中心、海鮮夜宵城、五星級酒店等項目的洽談和前期工作有序推進。金融機構年末本外幣存款余額166億元,貸款余額164.8億元,分別比年初增加24.24億元和29.75億元,存貸比達99.3%。房地產業、保險、信息技術、電子商務等服務業健康發展。
大力拓展發展空間,經濟發展活力和后勁不斷增強。全年新增外商投資項目8只,總投資17814萬美元,實現合同利用外資5654萬美元,實際利用外資2705萬美元,分別增長261.6%和109.2%;完成進出口貿易總額20.57億美元,增長16.1%,其中自營出口15.67億美元,增長21.3%,出口超千萬美元企業達24家,對外開放水平進一步提高。主動“接軌*、融入長三角”,積極尋找世博會帶來的機遇,不斷加大區域間的交流合作,擴大對外宣傳,城市營銷力度進一步加大。滕頭村成功入選世博會城市最佳實踐區,成為唯一的鄉村案例。全年完成土地開發整理4542畝,多層廠房和標準廠房建設加快推進,紅勝海塘龍口合龍,尚橋科技園、方橋港區等重點區塊建設順利實施,土地后備資源開發和企業挖潛節地力度加大,土地承載能力進一步提高。引導金融機構改善服務,制訂出臺成長型中小企業專項信用擔保試行辦法和專利權質押貸款實施辦法,組建小額貸款公司,110KV裘村變、尚田變和白杜變建設順利,信貸支持和電力供應得到有效保障。
――堅持統籌協調,加快城鄉建設,發展環境持續優化
致力加快新農村建設,農村生產生活條件明顯改善。認真貫徹黨的十七屆三中全會精神,制訂出臺促進農業農村發展的政策措施。農村新一輪示范整治工程深入實施,“六個一”村莊整治成果不斷鞏固深化,西塢街道實現行政村環境整治全覆蓋,江拔線、彌勒大道沿線村以及“城中村”、“城郊村”、“景區村”環境整治任務全面完成,農村環境面貌進一步改善。我市新農村建設先進經驗被新華社連續報道,莼湖鎮榮獲“省十大電視助推特色鄉鎮”稱號。加大對村級集體經濟扶持力度,深化農村“經濟顧問”制度,穩步推進經濟薄弱村生產營業用房建設,全年投入支農幫扶資金3.48億元。農村基礎設施建設投入加大,新建、改建農村聯網公路20.5公里,新增村莊道路硬化77.43公里,完成59個村的農村飲用水改造,4.86萬農民的飲用水質量得到改善,0.79萬農民的飲用水困難得到解決,縣江綜合治理開發區段和尚田段基本完工,莼湖降渚溪和蕭王廟泉溪江小流域治理等水利設施建設加快推進。農村勞動力素質培訓工作進一步加強,全年接受培訓1.99萬人次。農村綜合改革步伐加快,啟動實施農村住房制度改革,有序推進農村宅基地整理置換和舊房改造,政策性農村住房保險參保率達95.8%,賠付金額達153.6萬元。
致力完善城市基礎設施,城市形象不斷提升。市域總體規劃與土地利用總體規劃對接工作取得積極進展,紅勝海塘區塊、尚橋區塊等重要功能區詳細規劃編制完成,規劃龍頭作用得到強化。“三高”連接線基本貫通,西寧公路拓寬工程全面完成,沿海中線*段和甬臺溫高速公路*服務區開工建設,甬臺溫鐵路*場站及連接線(城區至莼湖快速通道一期工程)等建設加快,沿海供水、第二水廠、龍溪公路*段等項目前期工作進展順利,城區環縣江道路基本貫通,南山路中段改造和城區“亮燈”工程加快實施,長汀村、倪家碶村等舊城舊村改造扎實推進,城市重大基礎設施建設進一步加快。城市管理不斷加強,城區環境衛生專項整治扎實開展,“拾荒者”集中管理啟動實施,整治“三亂現象”和戶外廣告力度加大,社區工作取得新成效。20*年,我市榮膺“浙江新魅力之城”,城區橋西岸路被命名為省級街容示范路。
致力推進生態文明建設,環境承載力逐步提高。生態環境功能區規劃修編完成,旅游景區、象山港區域和彌勒大道沿線等重點區域和地段依據規劃得到有效控制。城鄉生活垃圾無害化處理三級網絡不斷完善,張家岙垃圾填埋場二期和城區污水處理廠二期工程動工建設,溪口至城區污水管網建成運行,32家畜禽規模養殖場治理任務如期完成,5個行政村農村生活污水生態化處理試點取得實效,節能減排工作責任制進一步強化。生態公益林保護建設成效顯著,墓葬專項整治得到加強。全市萬元生產總值綜合能耗預計下降3%,化學需氧量排放量和二氧化硫排放量分別削減16.1%和16.3%。城鄉環境衛生綜合整治再次獲得生態省定量考核優秀等次,尚田鎮被評為省生態鎮,莼湖鎮列入*市循環經濟試點鎮。
――堅持和諧穩定,重視民生改善,社會文明程度不斷提高
注重社會文明進步,各項事業協調發展。舉行紀念改革開放30周年暨撤縣設市20周年慶祝活動,扎實推進國家衛生城市和省級示范文明城市創建工作,深入開展“文化助推”工程和“種文化”活動。20*年,我市榮獲*市未成年人思想道德建設先進集體稱號,溪口鎮榮膺全國創建文明村鎮工作先進鎮,滕頭村榮膺全國文明村。實施新一輪城區學校布局調整,新組建*高級中學,職教中心等教育項目建設順利。社區衛生服務中心規范化建設積極推進,莼湖、裘村、松岙衛生院門診樓建成使用,重大醫療糾紛協調處理機構組建成立。“*走書”和“布袋和尚民間傳說”分別被列為國家、*市級非物質文化遺產保護名錄,市第九屆運動會成功舉辦,體育資源向社會開放取得良好效益。廣播“村村響”工程全面完成,有線電視數字平臺建成使用。人口和計生工作取得新成績,榮獲“全國計劃生育優質服務先進單位”稱號。“人才強市”戰略深入實施,引才育才、用才聚才環境不斷優化,全年引進各類人才2975名。
注重提高保障水平,發展成果惠民共享。“九大民生提升行動”扎實推進,全年財政支出的70%以上用于改善民生和發展社會基本公共事業。全市新增城鎮就業人員7518人,城鎮登記失業率3.3%;新增養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保人員分別達2.7萬人、2.69萬人、1萬人、2.46萬人和2.26萬人;積極推行被征地人員、城鎮老年居民和新型農村養老保障“三保合一”模式,養老保障實現城鄉統籌和制度上的全覆蓋,社會保障覆蓋面進一步擴大。首批1萬平方米經濟適用房主體工程即將結頂,廉租房政策全面推行并擴大受惠面,住房保障體系建設逐步完善。實施“低收入農戶奔小康工程”和“殘疾人共享小康工程”,全年發放低保資金1656萬元、救助金693萬元,長效幫困機制和社會救助體系進一步健全。
注重“平安*”建設,社會和諧局面持續鞏固。社會治安綜合治理進一步加強,總體呈現持續穩定態勢。公安系統“三基”工程深入推進,治安動態視頻監控系統二期工程基本完成,新建綜合警務室66個,打擊防控能力進一步增強。大接訪“3+1”創新模式得到國家、省部門的充分肯定并在全國推廣,溪口鎮維穩工作經驗被中央政法委轉載,“村企結對、共創平安”模式深入推行,普法宣傳廣泛開展,勞資糾紛處理力度加大,維穩工作機制進一步健全。安全生產目標責任制全面落實,全年安全生產事故總數、死亡人數、直接經濟損失分別減少0.6%、27%和26.2%。產品質量和食品安全專項整治扎實開展,農產品質量安全放心工程啟動實施。
注重推進依法行政,政府自身建設不斷加強。自覺接受市人大和政協監督,認真執行市人大及其常委會的決議、決定,定期向市人大常委會報告工作,及時向市政協常委會通報重要政務,全年辦理人大代表議案和建議166件、政協委員提案238件,辦結率達到100%,辦理結果滿意率進一步提高。與派、工商聯的溝通繼續加強,工、青、婦等人民團體的作用得到有效發揮,政府信息公開依法推行,行政決策的科學化和民主化不斷推進。應對突發公共安全事件管理體制機制深化完善,各類應急預案逐步健全。全部政府性資金和投資項目納入行政監察和審計監督,領導干部經濟責任審計得到加強。行政審批制度改革不斷深化,行政服務中心和公共資源交易平臺建設進一步加強,機關效能建設和廉政建設取得積極進展。
特別需要指出的是,“5•12”汶川大地震發生后,我市堅決貫徹落實上級部署和工作要求,迅速動員全市力量支援災區抗震救災,在人力、物力、財力等方面做好對口支援青川縣恢復重建工作。全市捐款捐物累計達3248萬元,“特殊黨費”287.7萬元。
同時,國防后備力量建設和國家安全、統計、物價、外事、僑務、對臺事務、民族宗教、檢驗檢疫、檔案、保密、人防、氣象、煙草專賣及關心下一代等工作取得新進展,慈善、老齡、殘疾人等各項事業取得新成績。
一、工作目標:今年力爭實現農業總產值增長6%,農民人均純收入增長10%;全面完成市政府下達的“農民增收六大目標”和農村“*”工程的各項任務。
圍繞上述指導思想和工作目標,重點抓好以下六方面工作:
1、以全省農業“*”工程為抓手,大力推進糧食生產功能區、現代農業園區、主導產業示范區、特色農業精品園建設。
從今年起,省政府決定結合實施標準農田提升工程,建設一批具有畝產噸糧能力的糧食生產功能區;同時建設100個現代農業園區、200個主導產業示范區、500個特色農業精品園項目。省政府和省農業廳已經明確,今后幾年要整合各項支農資金,將70%資金投入園區項目建設。根據省政府下達的任務,今年全市要啟動創建省級現代農業綜合區4個、主導產業示范區10個、特色農業精品園20個。我縣是傳統農業縣,糧食生產的立地條件比其他縣市區優越,農業產業尤其是茶葉、食用菌、香榧、油茶等主導產業或特色產業的發展基礎較好。因此,我們一定要抓住機遇,今年要爭取建設1個糧食功能區、1個現代農業園區、1個主導產業示范區、2個特色農業精品園。各相關部門和鄉鎮要抓緊編制好園區建設規劃和年度建設計劃,研究出臺政策措施,積極做好項目準備,爭取省里更多的政策性扶持資金,全面啟動現代農業園區建設。
2、以*市農民增收六大目標為抓手,大力推進社會主義新農村建設。
今年,市委、市政府下達我縣的農民增收六大目標:一是農民異地轉移,實現異地搬遷*人。其中高山遠山農民實現搬遷*人,地質災害隱患點農民實現搬遷100人;實現整村搬遷達到總數的50%以上。這項工作是重點難點工作,兩個問題要引起重視。一個是*小區、*三期和*小區目前土地指標均已落實,有關鄉鎮和部門要抓緊完成用地報批和征地工作,年底前開始農戶安置。另一個就是有些轉移出來的農戶,補助資金下不去,核心問題就是老房子沒有拆除,希望楓坪鄉等重點鄉鎮重視這項工作。二是農民轉移就業,實現農民轉移就業6750人;幫助解決農民就業崗位*個,其中異地轉移農民占*%以上。三是集體林權制度改革,實現林權抵押貸款余額*萬元,其中林農小額循環貸款*萬元;全面推進林權IC卡與農村信用體系的信息化平臺建設,森林資源資產和林權信息建檔到戶率達90%以上。四是農村社會保障,推進全民養老,實現基本養老保險農村全覆蓋,確保符合條件的60周歲以上農村居民按規定領取到每人每月不低于60元的基礎養老金;推進全面醫保,新型農村合作醫療人均籌資標準達到*元以上、參合率鞏固在*%以上,把低保標準150%以內的農村低收入家庭納入醫療救助保障范圍。五是低收入農戶增收,以去年初低收入農戶狀況調查數據為基數,除農村低保人口外,新增20%的低收入農戶家庭人均純收入超過*元,累計*%以上的低收入農戶家庭人均純收入超過*元。六是農民收入增幅,全縣農民人均純收入增幅高于全國和全省水平。
各鄉鎮、各有關部門一定要牢牢把握農民持續增收這個頭等目標不動搖,抓住市委市政府“農民增收六大目標”不放松,落實好產業培育促增收、龍頭帶動促增收、異地轉移促增收、創業就業促增收、結對幫扶促增收等五大舉措,千方百計破解農民增收難題,確保農民增收六大目標全面實現。
3、以全市“*”工程和我縣農村“*”工程為抓手,大力推進中心村培育、后進村轉化、生態文明村創建工作。
根據市“*”工程責任書要求,我縣的任務是培育12個中心村,整頓轉化41個后進村,創建289個生態文明村。各鄉鎮、各有關部門要結合我縣農村“*”工程,要按照“六個化”:即布局合理化、產業規模化、人口集聚化、設施配套化、服務社區化和環境生態化要求,抓好中心村培育工作,今年將重點培育省級中心村5個、市級中心村8個,一共爭取13個,確保12個。縣政府將對培育成功的中心村和成績顯著的鄉鎮實行適當獎勵。要以村級生態經濟、生態環境、生態文化、生態班子建設為核心,全面開展65個生態文明村的創建活動。要按照“一解決四推進”,即主要問題有效解決,主題教育活動、村級民主管理、社會治安“網格化管理”、村級民主管理有效推進的工作要求,切實抓好41個后進村的整頓轉化工作。
4、以項目為抓手,大力推進農業農村基礎設施建設。
充分把握住中央、省市加強農村水電路氣房建設的契機,緊緊圍繞我縣“兩區”建設目標,抓緊編制《松陽縣農業農村十二五發展規劃》以及各種專項規劃和產業發展規劃。做好與省市及上級主管部門的銜接,積極儲備、包裝一批項目,盡量擠進國家和省市計劃盤子。一是加強村莊整治工程建設。繼續大力推進農村道路硬化、垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村莊綠化為主的村莊整治工程建設,要圍繞“山更青、水更秀、田更方、茶更香、村更美”目標,按照“點線面結合、山水房結合、江路景結合”的要求,重點推進沿江、沿景、沿路村莊的綜合整治和整體改造,做到整治一個、帶動一片,今年要確保完成40個待整治村建設。二是大力開展農田水利項目建設。以“強塘固房”工程和我縣被列為全國小型農田水利試點縣為契機,扎實推進農田水利工程建設。加快松陰溪干堤加固工程建設,重點抓好水南段、*段二期、新興大石段、赤壽段工程,新建堤防7.88km;抓好莊門源、*源、十三都源等主要支流重點地段防洪工程建設;抓好竹溪源、余莊源等水庫除險加固以及11座山塘除險加固工程,著手開展莊門源水庫工程建設;在基本解決全縣農村飲用水困難人口的基礎上,抓好農村飲水安全工程建設。三是多方爭取農業綜合開發項目建設。抓緊去年以前項目掃尾驗收,盡快開工四都西坑片綜合開發項目;積極爭取今年新處外石塘片、*小槎片、葉村麻寮片的項目,超前做好*鎮莊門源流域綜合治理、*鄉內村源綜合治理等項目。四是加快生態林業建設步伐,積極創建省級森林城市。完成省級森林城市規劃,著手開展延慶城市森林公園建設;新建市級興林富民示范鄉2個、示范村5個,綠化示范村6個;繼續抓好獨山及縣城周邊山體綠化彩化工作,完成林區道路建設100公里。項目工作是經濟工作更是農業農村工作的生命線,各相關單位和部門要以時不我待的緊迫感,真正做到早謀劃、早準備、早開工。
5、以產業為抓手,大力推進農業增效、農民增收。
產業是富民之本,是推進“兩區”戰略之基,是農業持續增效、農民持續增收的重中之重,必須花大力氣抓好。
大力提升茶產業。今年3月的低溫冰凍冰雹洪水災害,使我縣農業生產遭受了重大損失。在災害面前,全縣上下在縣委、縣政府的堅強領導下,立即行動起來,不等不靠,奮起抗災自救,全力做好恢復生產的各項工作,成功舉辦了第三屆中國茶商大會/松陽銀猴茶葉節,使我縣的茶葉生產實現了量減價升的目標。截止4月25日,全縣茶葉產量1250噸,產值2.035億元,同比分別減少*%、*%;浙南茶葉市場交易量*萬噸,交易額*億元;同比分別增長*%、*%。茶產業問題,當務之急還是安全問題。現在春茶采摘即將告一段落,廣大茶農將習慣性地噴灑一些農藥。各鄉鎮、各有關部門要在5月份組織開展農產品(茶葉)質量安全整治月活動,通過加強宣傳、加強監管和嚴肅責任追究,把科學施肥、科學防治病蟲害的知識送到千家萬戶(全國平均農藥成本30元/畝,而我縣是200元/畝)。要認真落實好林書記去年在新興鄉統防統治現場會的講話要求,加大統防統治和測土配方施肥、生物防治等技術的推廣力度,加快建設“院士生物防治示范區”。要積極探索茶葉農資配送、茶葉農資專賣店及茶葉責任醫生等新辦法,確保不發生茶葉重大質量安全事故。同時要把冰凍災害的經驗告訴茶農,一是冰凍來時采不采取保溫措施不一樣,二是用不用催芽劑不一樣,三是要加快茶樹結構調整,因地因時、錯時錯位選種一些新茶種,有利于減輕冰凍災害影響和采工過于集中的矛盾,以推進茶產業轉型升級。長效之計還是提質增效。一是要推進以茶產業為重點的現代農業綜合園區、茶葉精品園、茶葉精深加工園區建設,集中各種要素向園區投放,創新農村土地流轉機制,采取以獎代補方式,積極鼓勵土地向規模大戶和龍頭企業集中,加快龍頭企業緊密型基地建設步伐,從根本上扭轉安全工作“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的被動應付局面。全年流轉土地2500畝。二是加快推進茶葉市場三期工程建設。要加強物流中心、金融中心、檢測中心和市場營銷網絡建設,健全和延長茶產業鏈條,提高茶葉市場品位,促進茶葉質量安全水平提升和經濟效益的提高。三是強化現代農業主體培育。重點支持帶動能力強、科技含量高的農業龍頭企業、農業專業合作社和規模種植大戶,大力推進茶葉企業QS取證工作。四是加強品牌建設,要圍繞“一縣一地”現代生態農業區域品牌和“松陽銀猴”系列品牌,著力做好品牌培育、宣傳和管理工作,堅定信心,進一步打響“松陽銀猴”一千八百年歷史文化名茶和“全國綠茶集散地、浙江生態綠茶第一縣”現代農業區域品牌。五是加強督查考核。把茶葉安全、土地流轉、統防統治、農民專業合作社培育等任務分解到各鄉鎮,并列為年度考核的重點內容,全力推進茶產業可持續發展。
著力培育香榧產業。把香榧產業作為又一個主導產業來培育,圍繞打造“浙南香榧之鄉”的目標,借鑒茶產業的成功經驗,通過抓規劃、抓擴面、抓投入、抓品牌,大力推進香榧產業發展。今年力爭發展香榧*畝,到年底全縣累計達到2萬畝。
積極發展油茶產業。以我縣被列為國家油茶產業發展試點縣為契機,圍繞打造“中國油茶之鄉”目標,積極引導*、*、*等宜植地區農戶種植油茶,擴大種植面積。今年要新建油茶基地*畝、改造油茶低產林*畝。據說今年油茶苗木比較緊張,希望有關鄉鎮要早銜接、早聯系,林業部門想方設法組織苗木,盡量滿足農戶種植需求。
扶持發展區域特色產業。按照“一鄉一品”、“多鄉一品”要求,重點發展食用菌、筍竹林、干水果、高山蔬菜、吊瓜等產業。并按照“畜牧進山、養殖上山”的要求,加快“*生態豬養殖基地”、“鵲山雞養殖基地”建設,促進畜牧養殖生態化。此外,要加快農家樂示范村、來料加工專業村建設,使更多的農民實現在家門口創業增收。今年要培養經紀人100名,發展加工隊伍*人,實現來料加工費*萬元。
6、以“網格化管理、組團式服務”為抓手,大力推進農技推廣、動物疫病防控、農產品質量安全“三位一體”體系建設。
按照省委、省政府農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管“三位一體”的要求,今年年底前要基本完成縣、鄉兩級農業公共服務體系建設。各鄉鎮要從自身實際出發,抓住重點、健全網格、優化服務、創出特色。要圍繞農業增效、農民增收、農村和諧穩定的目標,抓住興產業、聚人口兩大重點以及各自的特色主導產業,組建政策宣傳、技術培訓、疫病防控、農產品質量監管等各類服務團隊,進村入戶開展巡回式、菜單式、受理式等多種服務。要按照“鄉鎮保密度、部門保質量”的動物防疫機制,實行縣管鄉、鄉管村、村管戶、戶管場的“四包”網格化動植物防疫責任制,確保重大動物疫病疫情平穩;加強植物疫情的普查、防控和監測,做好柑桔黃龍病、梨枯梢病等疫情防控,確保普查率和挖除率達到100%。高度重視農產品質量安全監管,以供滬農產品種養殖基地為重點,堅持標本兼治,強化屬地管理,實行聯防聯控,全面開展“助世博、保安全”農產品質量安全監管專項行動。縣政府已下發了《關于做好供滬農產品的質量安全監管工作的通知》,農業部門已制定了整治活動方案,希望各鄉鎮按照《通知》要求抓緊開展自查工作,每個農產品種養殖基地、龍頭企業、農民專業合作社都要建立管理臺帳,明確責任人員,分片包干、定責到人,要通過簽訂責任狀、承諾書等形式積極引導農戶實行無公害生產,做到100%全覆蓋。各相關職能部門要按照各自分工,通力協作,齊抓共管,形成監管合力,確保各項措施落到實處,確保我縣供滬農產品不發生重大質量安全事件。
二、當前幾項主要工作
一是抓好春耕備耕工作。各鄉鎮要結合春耕備耕工作,深入動員部署,將糧食生產任務層層分解落實到田塊,確保全年糧食播種面積、總產量、糧農收入比上年有所增加(達到17.6萬畝,總產量5.16萬噸)。結合助農增收活動,加強惠農政策宣傳和技術指導服務,開展農資打假活動,嚴厲查處涉農違法案件,維護農民合法權益。同時,要針對前段時間雨雪冰凍災害的影響,加強技術指導和組團式服務,抓好農業救災工作,盡量減少損失。