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農村牧區文化建設是實施鄉村振興戰略的重要內容,是決勝全面建成小康社會的重要組成部分。文體局高度重視農村牧區文化建設,創造性的開展工作,認真貫徹實施公共文化服務惠民工程,健全完善公共文化基礎設施網絡,促進基本公共文化服務標準化、均等化,推動了文化事業持續健康發展。
一、加快農村牧區文化建設的工作舉措
一是加大公共文化基礎設施投入,不斷健全完善公共文化服務體系。通過搶抓國家政策機遇,積極爭取和引進項目,以項目為支撐,不斷健全完善公共文化服務體系。“十三·五”期間,認真篩選、規劃、編制、論證和儲備一批重點公共文化服務體系建設項目,力爭建設陰山巖刻主題公園和戈壁紅駝文化產業園區,完善烏蘭牧騎、博物館、圖書館、文化館、蘇木鎮文化站建設,實現旗、蘇木鎮(社區)、嘎查村三級公共文化服務體系。積極開展形式多樣的全民閱讀活動,加快數字圖書館、文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室等文化資源數字化建設步伐,努力提升文化信息資源共享工程的管理水平和服務能力。組織實施草原書屋送書下鄉、爭取配備流動服務車等惠民設備,不斷提升公共文化供給能力。加大社區文化中心建設,完善設施設備,提升服務功能。
二是加大藝術精品創作,努力為群眾提供更加豐富的文化產品。完善文藝精品創作生產規劃,制定中長期和年度創作計劃。實施文藝精品工程,建立重點文藝項目庫,組織藝術創作生產。完善演出設施設備,提高烏蘭牧騎自我發展、自主經營的能力。大力開展群眾性文化活動,積極扶持社會民間文藝團體發展,推進社區文化、鄉村文化、廣場文化、校園文化建設。每年舉辦一屆新農村新牧區文藝匯演和文化“三下鄉”活動,每年組織一次民間藝人專業培訓。提高品位,擴大影響,力爭打造1-2個影響較大、特色濃郁、效益顯著的品牌活動。深入發掘民族草原文化的內涵,加強文化產業化開發,圍繞草原自然風光、特產和民族非物質文化等,努力打造一批具有地方特色、影響深遠的民族文化品牌。
三是加大文化人才隊伍建設,健全完善文化體制機制創新。積極推進文化體制改革,深化公益性文化事業單位人事制度改革,爭取人社組織部門每年能給文化部門調配文藝人才,以緩解烏后旗專業文藝人才匱乏的現狀。充分發揮鄉土文藝人才作用,建立鄉土文藝人才庫,聘用一批有一技之長、熱心于基層文化工作的鄉土文藝人才,擔任鄉鎮(社區)和嘎查村專兼職文化輔導員,著力解決基層文化工作人員不足的問題。積極培養文化經營隊伍,制定落實優惠政策,扶持、培養、造就一批文化企業和文化企業家。
二、農民牧區文化建設發展中存在的主要問題
一是活動經費投入不足與群眾文化活動需求不相適應。由于蘇木鎮財力薄弱,對農村牧區文化建設的投入嚴重不足,文化站和嘎查村文化室活動經費少,不能經常性的開展文化活動。
二是圖書室未充分發揮作用。原因是書籍更新緩慢,內容陳舊,不能滿足廣大讀者對知識的渴求。
三是隊伍建設亟待加強。文化專干配備差;文化專干隊伍素質參差不齊;蘇木文化專干職稱普遍偏低。
四是個別地方對文化事業發展認識不足。文化發展的水平遠不能滿足廣大群眾對文化日益增長的需求。蘇木鎮對文化發展普遍重視不夠,文化活動形式單一,群眾參與活動的積極性不高。
三、加強農村牧區文化建設發展的對策及建議
(一)提高思想認識,強化組織領導
要切實把文化事業發展納入黨委政府的議事日程,堅持兩個文明一起抓,兩個成果一起要。完善考評體系,要將蘇木鎮文化事業的發展列入實績考核指標體系中,使各級領導對文化事業的發展具有責任感、緊迫感,從而自覺地加強領導,使文化事業快速健康發展,不斷滿足廣大群眾對文化的需求。
(二)加大資金投入,確保項目實施
1.加大政府投入。管好用好中央財政專項資金和配套資金,不挪用、不擠占,搞好硬件建設。
2.加大向上爭取投入的力度。積極向上爭取國家對農村牧區文化建設的投入,解決經費不足的問題。
3.多渠道吸納社會資金。通過村企共建、城鄉共建等方式,引進資金改善文化活動環境,為農村牧區文化活動的正常運行提供經費保障。
4.依托自身優勢創建文化活動品牌,形成以點帶面,全面推開的良好局面。
(三)加強隊伍建設,提高整體素質
1.健全隊伍。按照上級要求,配齊配強蘇木文化專干,要確保每個蘇木鎮綜合文化站至少有2-3個專兼職人員。
2.加強培訓。建立基層文化隊伍培訓機制,采取集中培訓和基層指導相結合的辦法,經常開展業務學習、培訓、輔導、調演、交流等活動,提高基層文化工作人員的政治和業務水平。
3.完善管理機制。強化文化主管部門的管理職能,規范文化站管理和業務活動,加強督查指導。
4.建立激勵機制。研究建立體現基層工作特點的文化人才評價標準,培養更適合文化發展繁榮的優秀文化藝術人才。
(四)完善設施設備,滿足群眾需求
1.加大農村牧區綜合文化站配套設備的多樣化,滿足群眾開展文化活動的需要。
2.制訂完善蘇木鎮和嘎查村綜合文化站設施設備管理制度,落實專人負責管理,提高運用效率,充分發揮文化陣地的作用。
(五)創新文化載體,延伸服務功能
1.注重培育亮點,把傳統民俗文化活動與時尚元素相結合,在保持其民俗特色風格不變的同時,注重充實內容,創新形式,賦予時代性、教育性,使其成為傳播先進文化的載體。
今天,通過看現場、聽匯報,對全縣文化工作進行專題調研,主要目的是加深對我縣文化工作特別是省級文化先進縣創建工作的了解,和大家共同探討做好當前和今后一個時期文化工作的主要思路。剛才,文廣新局匯報了創建省級文化先進縣的有關情況,同志分別提出了要求。通過今天看的、聽的,總體感覺近幾年我縣文化工作取得了較大發展,大家對文化工作盡心盡職,思路十分清晰,措施也比較扎實。我認為,文化是一個地區“軟實力”的重要內容,文化力推動生產力,提升競爭力。因此,文化工作不能就文化而抓文化,要以項目化的理念實現文化與經濟的互促共贏。這里,結合調研的情況和自己的一些思考,簡單講三個方面的意見:
一、堅持“抓文化就是抓發展”,自覺把文化工作與經濟發展有機融合
當前,文化與經濟的聯系越來越緊密,現實生活中沒有純粹的經濟活動,也沒有純粹的文化活動,文化與經濟融合已經成為發展趨勢和潮流,這就需要我們自覺地把文化工作放到整個經濟發展大局中謀劃。
一要發揮文化宣傳引導作用,為全縣“保增長”營造良好氛圍。今年以來,我縣經濟難中求進、逐步回暖,但對照年初確定的目標任務,要實現“保增長”的目標,形勢仍然嚴峻,任務仍然艱巨。我們必須以時不我待的緊迫感,倒排進度,苦干下半年,力爭以月保季、以下半年補上半年。在這個關鍵時刻,文化工作必須緊扣主題,切實擔負起應有責任。今后一段時期,要緊緊圍繞“保增長”設計工作載體,圍繞“實干興縣、項目強縣”創作作品和宣傳典型,弘揚面對危機不懼困難、迎難而上的精神,通過文化的影響力來增強信心,通過文化的向心力來凝聚人心,通過文化的宣傳作用在全縣上下營造良好氛圍,努力為“保增長”中心任務多作貢獻。
二要發揮文化“軟實力”作用,以創建“文化先進縣”提升我縣區域競爭力。近幾年,文化活動特別是節會活動搞得比較多,也投入了不少的財力和精力。我認為,一個地方必要的文化節會要搞,但一定要注重效果,做到“文化搭臺、經濟唱戲”,真正促進發展。因此,必須準確定位省級文化先進縣創建工作,把創建工作作為發展地區特色文化、推動經濟發展的重要手段,絕不能簡單地為創建而創建。要通過創建工作的扎實開展,進一步完善文化基礎設施和公共服務體系,優化招商引資和創業發展環境,提升縣域發展“軟實力”和競爭力。
三要發揮文化產業帶動作用,積極培育富有特色的文化經濟。文化產業本身就是經濟發展的一部分,許多地區通過發展文化產業培育了新的經濟增長點。我縣文化產業發展雖然基礎較為薄弱,但也具備諸多有利條件,要主動順應形勢,認真研究我縣文化產業發展規劃,制定相應的產業政策,從政策引導、市場服務和監管、技術支持、激勵保護等各個方面,促進文化產業健康快速發展,積極發展壯大具有地區特色的文化經濟。
四要發揮文化源動力作用,通過培育和弘揚創業文化激發全民創業熱情。干部創業雄心不足,群眾創業膽子不大,社會創業氛圍不濃是困擾我們多年的老問題,其根源就在于沒有形成濃厚的創業文化。要打造創業文化,首先要通過文化轉變觀念,把創業納入干部培訓教育體系,并作為向群眾宣傳的重點,使干部群眾的觀念逐步轉變,從了解創業到走向創業。其次要通過文化激發動力,發揮各種文化活動寓教于樂、潛移默化的作用,讓群眾在活動中受啟發、受教育,把思想凝聚到創業上來。第三,是要做好創業典型的挖掘、培養和宣傳工作,以群眾身邊的典型事例引導公眾輿論,影響和帶動越來越多的群眾投身創業大潮。
二、堅持“項目統領一切”,以項目推動文化工作的大發展
項目作為資本、勞動力、技術等投入的載體,是經濟社會發展的重要推動力,任何工作都離不開項目。文化要發展,同樣離不開項目的支撐,如文化基礎設施建設需要通過項目去爭取、去落實,文化活動的推廣延續需要通過項目去運作,文化產業的發展需要通過項目去吸引投資、集聚要素等。只有抓住項目這個牛鼻子,文化工作才能真正抓到點子上,開展文化工作才能以虛就實、事半功倍。
一是在文化項目謀劃上要有超前性。項目謀劃是項目建設的前提和基礎,抓項目工作首先要從項目謀劃抓起。項目無處不在,思路戰略里有項目,規劃政策里有項目,關鍵看我們是否有超前的意識和敢想敢試的氣魄。要建立文化項目謀劃生成機制,改變過去單一的項目生成方式,以發展規劃為指導,以市場為導向,吸收各級單位、各類專家共同參與,切實提高文化項目的謀劃水平。從我縣來看,文化項目謀劃可以有五個渠道:①是從發展規劃策略中生成項目,如從城市特色文化發展規劃、“中國柚都石城”定位等方面謀劃出一批項目。②是從產業關聯和產業延伸中生成項目,如從石文化產業鏈的延伸、產業群的壯大中生成各類項目。③是從資源的開發利用中生成項目,立足我縣文化資源,形成一批具有區域特色的文化開發項目。④是從對內對外開放中生成項目,跳出,立足全省、全國乃至世界,認真研究文化產業發展的趨勢,謀劃一批符合產業導向的文化項目。⑤是從專家策劃、咨詢中生成項目。要通過項目謀劃,切實增強文化工作的務實性和生命力。
二是在文化項目招商和項目爭取上要有主動性。近幾年,的文化工作應該說是“真重視”、“真投入”,但這些投入絕大部分是以縣財政投入為主,很少借助外來資本、民間資金和爭取上級資金來投入文化建設。這種文化投入機制,并不是長久、可持續的。必須立足縣情,加快拓展文化投入渠道,善于借助外來資金,廣泛利用民間資金,積極爭取上級資金來投入文化建設。現在,上級黨委政府對文化工作很重視,我們一定要把握契機,做好文化項目的包裝和爭取工作。
三是在文化項目運行和管理上要有創新性。運作和管理是文化項目發揮效用的保障。我縣文化項目運行和管理要與市場連接,通過創新管理方法、運行機制,有效盤活文化資源,真正把文化項目運作好,效用發揮好。
三、堅持“滿足人民群眾的文化需求”,做實做好基層文化工作
文化發展的最終目的是為了滿足人民群眾日益增長的文化需求。當前,基層文化建設仍然是我縣文化工作的一個薄弱環節。對此,我們必須高度重視,通過加大基礎投入,抓好隊伍建設,進一步提高基層文化建設水平,讓更多的群眾參與文化建設、分享文化成果。
一要把握契機,進一步夯實基層文化建設基礎工作。創建省級文化先進縣是抓好基層文化建設的一個良好契機。根據我縣工作計劃,今年省級文化先進縣要通過上級的考核驗收。為此,要對照標準,倒排進度,切實抓好各項創建工作落實。要通過創建工作的深入有效開展,進一步改善設施、強化功能、健全隊伍、豐富活動、創出特色,使我縣基層文化工作基礎、設施基礎和人才隊伍基礎得到進一步提升和加強。
二要整合力量,進一步增強推進基層文化建設合力。基層文化建設不能“單打獨斗”,需要鄉鎮、部門和社會的同心協力。因此,宣傳文化部門要充分發揮牽頭、協調作用,使各鄉鎮部門各盡其職,各顯其能,積極營造全縣基層文化建設的良好氛圍。
三要順勢而為,進一步激發群眾參與基層文化熱情。要借助當前基層文化良好的發展勢頭,順勢而為,積極動員和組織廣大鄉村、社區群眾自覺參與文化建設,進一步發揮群眾在文化建設中的主體作用,引導鄉村、社區業余文藝愛好者積極投身文藝創作和文化活動交流。要引導社會力量自辦和協辦各種文化活動,進一步活躍群眾文化生活,拓展新時期基層文化建設平臺。
一、食品安全工作
1、結合我鎮實際,制定印發了《年食品安全工作要點》。新府發[]15號文件,并調整了食品安全領導小組。由鎮長任組長。
2、下簽了《年度食品安全目標管理責任書》。
3、制定和印發了《公共衛生事件應急預案的通知》。
4、進一步加強各種節日期間以及學校食品衛生管理工作。今年召開各種培訓會3次。受訓人員計395人,受教育群眾達3980人次,堅持每月和重大節日對各種餐飲業,副食店,每月檢查一次和不一定抽查,并簽定了責任書。
5、加強食品衛生信息員的隊伍建設,對鄉村農戶50人以上聚餐實行上報100%,監控100%。月份對全鎮的食品安全衛生進行了拉網式的排查。排查過程中對存在問題的戶主責令限期改正,并提出整改要求。
二、應急管理工作
1、認真做好日常應急管理工作的宏觀收集。
2、做到每月一次和季報工作,向區應急報告。
3、認真開展應急知識宣傳、用掛圖、宣傳資料、標語等形式進行宣傳,讓8500群眾如何處理應急事件。
三、教育工作
1、對學校開展食品衛生檢查4次。
2、對貧困學生,留守兒童進行清理統計。
3、圓滿完成了市教育督導團的評估驗收工作。
四、文化、體育、廣播、勞動保障工作
(一)文化工作
1、成立了新鄉社區老年腰鼓隊。
2、完成了合作村健康工程的建設,并安裝了籃球架,乒乓球桌。
(二)體育工作
1、成立了新鄉男子籃球隊。
2、鎮第一屆運動會有籃球賽,乒乓球賽,田經賽,拔河賽。
(三)廣播工作
1、全面實現了村村工程,全鎮共有5個村安裝了村村工程。
五、衛生工作
1、年初政府成立了狂防工作領導小組,制定了狂防工作計劃。
2、月份開展了“除四害工作”,制定了工作方案。月份鎮社會事務辦組織負責全鎮5個村和1個居委會的防疫員對全鎮212只犬只進行了免疫,點疫率達100%。對病犬、無人認的流浪犬進行了捕殺。此項工作順利通過區級相關部門驗收,成效顯著。
一、文化創意和設計服務在促進產業發展情況
近年來,縣委縣政府圍繞綠色崛起的目標,努力把建設成為中部綠色崛起試驗示范區和全縣各族人民的幸福家園,其中文化與旅游融合發展是主要建設內容。充分利用傳統“三月三”節慶,開展豐富多彩的文化活動,依托獨具特色的文化生態資源,積極發展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動。
一是民族文化藝術融入旅游之中,提升旅游文化品質。如百花嶺旅游景區的開發理念,充分考慮景區的特色生態文化,注重每一個旅游項目開發的人與生態和諧共存,并結合的文化,打造了一批以黎苗風土人情,黎苗文化為核心的旅游景點;另外山旅游景區將生態文化、休閑文化及文化三者相結合,開創景區新的旅游發展模式。旅游景區的發展依托生態文化建設為核心,與多元文化相融合,成為近年來最受歡迎的旅游目的地。
二是鄉村文化助推“奔格內”鄉村旅游發展。“奔格內”鄉村旅游自2012年首個“奔格內”鄉村旅游客棧在什寒村揭牌以來,經過一年多對奔格內鄉村旅游品牌的打造,成功吸引了大批游客走進。鄉村旅游的發展依托的是縣域豐富的森林資源、美麗的山水風光、清靜悠遠的黎村苗寨和底蘊深厚的黎苗傳統文化,為進山旅游的背包客、自駕游客、自行車愛好者、戶外運動愛好者等提供便利條件,讓游客們體驗到最原生態民俗,感受到最特色黎苗文化的獨特魅力。在打造鄉村自由行的同時,我們緊緊圍繞大文化內涵,打造了一系列與黎苗文化、鄉村文化、農墾文化為中心的“奔格內”。鄉村文化的彰顯,為旅游業又好又快發展提供必要的條件。
二、增強創新動力、強化人才培養等政策措施落實情況
近年來,我縣以滿足人民基本文化需求為任務,創新開展公共文化服務體系建設,讓群眾廣泛享有基本公共文化服務,促進文化產業體系建設。以農村文化下鄉為重點,加強縣級文化館和圖書館、鄉鎮文化站、村文化室建設,深入實施廣播電視戶戶通、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等文化惠民工程,擴大覆蓋、提高標準、完善服務、改進管理,形成縣、鄉(鎮)、村三級公共文化服務體系。為了落實基層公共文化建設任務,縣圍繞創建公共文化服務體系建設開展文化惠民工程。
一是高效完成綜合大樓建設任務,配備逐步齊全化、科學化,建立健全了《文化站管理制度》、《圖書室管理制度》、《文化信息資源共享工程管理制度》,并將制度上墻,2013年設備安裝完成后,每天實行開放11小時,即白天8小時,晚上3小時,服務群眾約7萬多人次。
二是實施文化資源共享工程建設,完成綜合文化站共享工程111個,行政村基層服務點95個、民族歌舞隊122支。通過在各鄉綜合文化站電子閱覽室配備電腦8臺,安裝數字電影設備1套,55寸液晶電視1臺,投影設備1套,實現95個行政村文化資源共享工程設備的安裝,完成鄉鎮村一級共享工程發放和安裝工作。實現我縣共享工程縣鄉村三級覆蓋。
三是強化人才培養,完善文化基礎設施,優化發展環境。其中命名30支農民文化示范村文藝隊。整合資源,解決文化活動場所問題,近年來,全縣新建舞臺25個,籃球場35個,解決了村民開展文化體育活動的場地問題。對我縣各村開展文化體育活動給與大力支持。我縣目前有黎族民歌民舞、黎族樂器、黎族染紡、黎族骨傷療法等傳承人共105人,已形成規模的黎族歌舞隊126支1200多人。
三、編制專項規劃,加強文化產業投入情況
2013年,以場館建設為突破口,加快縣城文體設施覆蓋。我縣圍繞一批文體設施建設,推進整個縣城的文體事業大發展,其中投資3600萬元建設“中部少數民族文化體育演藝中心”,目前已進入主體施工階段,預計今年年底建成使用。其他體育配套設施加快建設,其中體校、游泳隊宿舍改造工程已經接近完成,羽毛球館、乒乓球館建設也已動工建設,計劃年底完成。隨著縣城一批文體設施的建成,將使滿足縣城大部分市民和機關干部達的健身要求。我縣已完成選址建設文化館、圖書館等“兩館”獨立大樓,建成后將有效開展文化培訓、文物展示、圖書存放等功能,逐步滿足人們日益增長的文化需要。
四、文化創意和設計服務在促進體育產業情況
一是全民健身活動開展有聲有色。目前全縣共有黎苗歌舞隊160余支、體育健身隊240支,分布全縣。每年春節期間,我縣組織開展萬人迎春健走探百花活動,縣四套班子領導帶動全縣體育健身愛好者徒步完成長跑活動。在節假日期間,經常組織全民廣場健身活動、乒乓球賽、排球賽等體育賽事,通過開展全民健身運動,培養群眾參與全民健身的熱情,豐富群眾業余體育生活。
二是女子足球隊名聲遠揚,曾獲全國少年(U16)女子足球錦標賽第四名,全國青年(U18)女子足球錦標賽季軍,并向國家隊輸送高標準的女子足球人才,女足已經成為我縣體育宣傳名片,足球隊教練肖山被評為2012年全國十大最美鄉村教師。
三是四屆省運動會取得運動成績和精神文明雙豐收。2012年第四屆省運會我縣共派出121名運動員,分別參加游泳、田徑、沙灘排球等10個項目的比賽共獲得金牌13枚、銀牌16枚、銅牌22枚。團體總分559分,獲得“優秀賽區”、“體育道德風尚獎”2個稱號。
四是在武術日益普及的環境下,在弘揚傳統中大力創新,推動武術事業跨越發展,使之成為城市品牌和地方文化的一項重要內容,把武術文化資源開發作為黎苗文化的一項有益補充,加快制定出臺推進武術事業發展的政策措施,對武術教育、武術訓練、武術推廣、武術研究、武術產業發展等方面,予以人才、資金、土地、稅收等各方面的支持。統籌全縣資源,成立縣武術研究協會,武術研究協會下設專家委員會,承擔挖掘整理本地發源和流行的優秀拳種,特別是要做好大成拳的創編工作,積極組織宣傳推廣和標準化建設,深入開展武術運動“六進”活動,和武術教師培訓和社會體育指導員培養工作進行常態化管理。有計劃地申辦武術世錦賽和世界杯等,以特色賽事為品牌,積極開發武術健身休閑市場、教育培訓市場、武術用品市場,帶動武術之鄉旅游、文化旅游及其他相關產業發展。
五、存在問題
一是我縣文化館、圖書館、民歌展演團和鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設不能滿足群眾需求;二是黎苗文化傳承人隊伍建設滯后,發揮作用不明顯;三是黎苗文化工作機制體制不夠健全。
一、今年交通運輸工作基本情況
(一)全面完成城鄉基礎設施建設任務。今年,縣交通運輸局承擔8大項城鄉基礎設施建設任務,建設面積50余萬平方米。截至11月底,各項建設任務已全面完成。
1、省煤炭物流基地專用路工程。總投資3403萬元,全長7.5公里,油層寬14米。位于潘店鎮境內,南起于國道309冠軍造紙廠附近,北止于十里霧村北煤炭物流基地。9月17日竣工。
2、萬畝生產方專用路工程。總投資959.2萬元,全長21.8公里,水泥混凝土路面寬4米。4月29日竣工。
3、新增高產示范方擴建道路工程。總投資463.5萬元,全長9公里,水凝混凝土路面寬4米。7月8日竣工。
4、大黃縣際連接線改造工程。總投資648萬元,全長7公里,油層寬4米。南起于大黃鄉駐地止于省道316,北接XX市。8月7日竣工。
5、焦斌防汛路(北段)新建工程。總投資756.8萬元,全長0.8公里,油層寬14米。北起國道308,南止于焦斌鐵路立交橋。11月20日竣工。
6、千村公路扶貧工程。總投資997萬元,全長24公里,油層寬4米。涉及祝阿、焦廟兩鄉鎮的4個社區、10個村莊。祝阿鎮轄區4個村的道路工程7月28日竣工,焦廟鎮轄區內6個村的道路工程9月21日竣工。
7、仁里集鎮至國道309連接線工程。南起于仁里國莊,北止于國道309,全長15公里。今年縣交通運輸局完成路基備土任務。明年由縣恒晟公司施工,縣交通運輸局代表縣政府作為項目業主,對監理隊伍進行公開招投標,對工程進行全方位監督。
8、全省村級公路網絡化示XX縣工程。今年通過積極爭取,我縣成為“全省第二批村級公路網化示XX縣”,是XX市四個示XX縣之一,2013-20XX年計劃新改建農村公路288.9公里,新建、改建小橋涵138座。目前已成立XX縣“全省村級公路網化工程示XX縣”領導小組和工程建設指揮部,完成工程設計和施工、監理招投標,完成11.2%年度建設任務。
此外,全年共處理路政案件150余起,清理各類違法占道10余起,清理公路亂堆亂放100余方,制止占道施工6起。完成建邦大道、華焦路、齊劉路劃線、桑安路南北段高速路下安全樁、胡潘路趙莊南涵洞加固維修、胡潘路前燕二支涵洞、胡潘路中心河橋面鋪裝、桑安路六六和橋、辛屯西橋、中心河橋改造維修和多次迎檢任務。
(二)順利實施城鄉公交一體化改造
按照“城鄉一體、公交優先”的發展理念,以構建“安全、優質、高效、環保”的運輸服務體系為目標,實施城鄉公交一體化改造。引導監督宏達公司順利退出客運市場,指導成立XX縣通運城鄉公共交通有限公司,對原有的1—8路城區公交線路進行整合,新設濟齊公交停車場和德百新時代廣場兩個發車點,城鄉公交線路全程共設100余個站點,安裝200余塊候車站牌。實行統一車型、統一標識、統一管理,分段階梯式票價。全部為中通cng、lng新型節能環保車輛,運力和舒適度大大提升。經過緊張籌備,今年9月1日,cx001路城鄉公交先期開通,10月30日,新增的6部環保車在cx002路、cx004路上投入運營。今后,我縣計劃利用3-5年時間逐步完成城鄉公交其他線路的改造,著力打造濟齊公交、城鄉公交、輕軌并行,銜接順暢、布局合理的城鄉公交一體化大格局,屆時城鄉居民出行將更加便捷、高效。
(三)快速推進交通重點項目建設
1、濟齊黃河公路大橋項目。總投資約10億元,投資模式為政府還貸。2012年10-12月,項目預可行性報告相繼通過省交通運輸廳、國家發改委、交通運輸部審查。今年3月,國家發改委正式批復同意建設濟齊黃河大橋。今年9月9日,項目工可報告獲省發改委批復,進入勘察、設計、招標階段,目前,大橋征地拆遷、備土等工作已完成,工程勘察設計已定標,正在開展建設前期相關準備工作。
2、縣客運中心項目。總投資1.5億元,由香港榮信實業集團投資。位于縣城齊安大街以北,迎賓北路以西,國道308線經過處。占地面積80畝,站房面積約2.1萬平方米,設計標準為一級客運站,建成后為山東省縣級最大的客運站。5月8日奠基,現正進行地面主體建設,計劃明年下半年建成。
3、交運甩掛物流中轉公路港項目。總投資1.48億元,由XX縣交運汽車運輸服務有限公司投資建設。位于華店創業園、國道308線南側,占地面積180畝,主要建設集甩掛運輸、貨運配載、信息服務、物流倉儲、冷藏冷鏈物流、汽車銷售修理、駕駛員培訓、lng加氣、甩掛運輸作業平臺于一體的倉儲物流基地。今年5月7日舉行奠基儀式。目前一期工程基礎建設已完畢進入裝修調試階段,今年底即可投入運營,二期工程明年建設并投入使用。
(四)持續加強行業管理
堅持依法行政、長效管理,順利完成春運、“五一”、“十一”等重要節假日期間的旅客、貨物運輸任務,累計發送旅客677萬人次,旅客周轉量22341萬人公里;貨運總量993.6萬噸,貨運周轉量114264萬噸公里。加強客車、城區、濟齊公交、出租車管理,嚴厲查處欺行霸市、超員、倒客、“黑出租”等違章經營行為,查處違規運營客車86輛,打擊取締非法營運車輛12輛。堅持“不加價、不增量、陽光操作”,完成新世紀、三運公司15部出租車更新升級工作。開展交郵合作,作為XX市唯一推薦單位接受省交通運輸廳現場調研。組織120余輛出租車開展“高考愛心直通車”活動,免費接送考生2300余人次。開展全縣道路運輸駕駛員誠信考核、繼續教育和汽車二類維修企業、駕校、檢測站質量信譽考核工作。參加繼續教育培訓人數達4200余人,審核上崗證1500余件。開展駕培市場整治清理活動,共依法取締18家非法駕培招生點,查扣非法駕培車輛36輛。建設交運駕駛員培訓中心,已竣工即將進入招生教學階段。聯合濟南長運公司申請lng加氣服務站項目即將開工建設。順利完成2012年度燃油補貼發放工作,補貼金額760余萬元。縣政務中心交通運輸局窗口累計辦理《運輸從業資格證》報名咨詢、《道路運輸證》、《車輛技術管理備案卡》配發、《道路運輸證》換發、《道路運輸從業資格證》查驗等各項業務3100余件,申報省級“服務標準化試點窗口”。開展“打非治違”專項整治行動,共出動執法人員4340人次,執法車輛968臺次,檢查車輛21855臺次,查處違法車輛487臺次。
(五)安全生產形勢持續穩定
堅持“安全第一、預防為主”的方針,著力抓好道路、水路安全生產源頭管理。相繼組織開展“安全生產基層基礎年”、“打非治違”、“重點領域專項整治”、“安全隱患排查”、“安全生產月”、“消防應急演練”、浮橋安全管理現場觀摩、赴中石油齊河分公司學習觀摩等活動,完成浮橋承壓舟更新和《船舶國籍證書》、《船舶所有權證書》辦理注冊、黃河防汛、調水調沙、浮橋拆架、年度審驗任務,保障浮橋行洪暢通和運行安全,交通系統安全生產形勢持續穩定。
(六)交通企業健康發展
加大企業監管,做好內部審計,各運輸企業較好地完成了各項安全經營指標。全年共實現業務收入9270余萬元,上繳利稅370余萬元。三運公司、縣汽車站分別以甩掛運輸、縣客運中心項目為依托積極拓寬經營渠道,增加營業收入。航運公司辦公樓改建投入使用。濟齊公交運行良好,目前投入班車已達30部,召開公交運行情況分析會,完成公交票價調整,辦公樓5月中旬投入使用。開通以來截至今年12月底,累計發送旅客330余萬人次,日均發送旅客6000余人次,日最高峰突破9000余人次。
(七)隊伍管理水平不斷提升
嚴肅工作紀律和廉政紀律,嚴格執行市縣“八條禁令”、“五個嚴禁”、“厲行節約”各項要求,嚴格上下班、請銷假、公車管理、公務接待等制度。開展“廉政教育月”暨“轉作風、優環境、促發展”活動不斷優化發展環境,參觀廉政教育基地提高黨員干部防腐拒變能力。結合道德講堂,深入開展“四聯五幫”暖民心、“創建新品牌、打造新亮點”五項競賽和“135”縣鄉村干部大走訪等群眾路線教育實踐活動。連續多年組織高考愛心車、重陽節慰問、慈善捐助、關愛春蕾女童等活動,積極申報爭創“生態文明機關”;做好人大建議和政協提案回復,回復率、滿意率100%。加強行業文明創建,誠實守信、扶貧救助、拾金不昧等好人好事層出不窮,勞動模范、道德模范、好人之星、優秀志愿者不斷涌現,行業文明水平不斷提升。榮獲“全市安全生產先進單位”、“全市交通運輸系統安全生產管理工作先進單位”稱號;被縣委、縣政府授予“全縣推動科學發展建設幸福齊河綜合考評先進單位”、“全縣爭取上級無償資金先進單位”、“全縣安全生產先進單位”、“全縣“三八”紅旗集體”、“全縣宣傳思想文化工作先進單位”、“全縣五一勞動獎狀”、“全縣青年志愿服務先進集體”、“全縣慈善捐贈先進單位”、“全縣社會管理綜合治理先進單位”、“全縣群眾工作先進單位”等多項榮譽稱號,1名同志榮獲“XX縣五一勞動獎章”,全系統有多名同志受到市縣表彰。
二、存在問題
一是交通建設配套資金存在較大缺口。交通運輸部門承建任務投入較大,資金配套渠道、數額亟需完善。二是行業管理問題依然突出。涉及群眾日常出行,舉報、投訴事件較為集中,客運、出租車市場管理矛盾日益突出,維穩形勢嚴峻。三是水路運輸安全形勢仍然嚴峻,浮橋管理需常抓不懈。
三、明年工作計劃
1、加快實施全縣村級公路網化建設工程。這是明年重中之重的重點工作。今年我縣被列入全省第二批村級公路網化示XX縣,按照要求明年要全部完成建設計劃,20XX年迎接省廳聯合驗收。明年要嚴格按照縣委、縣政府提出的“保五爭一”工作目標,“進度服從質量”工作要求,全面實施網化工程,確保順利完成建設任務。
2、全面開展“創建新品牌、打造新亮點”五項競賽活動,打造綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通。
3、加快濟齊黃河公路大橋項目進度,爭取明年上半年開工建設。
4、加快交運甩掛物流中轉公路港、縣客運中心項目建設,爭取明年下半年建成使用。
5、提高行業監管和服務水平,強化執法力度,深入實施城鄉公交一體化改造,維護良好的道路、水路運輸秩序。