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Abstract: For the construction of corporate safety culture, the author was deep in thought combining practice. In accordance with the thread of understanding and analyzing problems, problem-solving, it illustrated what safety culture is, why to build safety culture, how to build safety culture.
關(guān)鍵詞:企業(yè);安全生產(chǎn);安全文化
Key words:enterprise;safety in production;safety culture
中圖分類號:F273 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)05-0087-01
0引言
安全生產(chǎn)是企業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的前提與保證,是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要內(nèi)容。企業(yè)安全生產(chǎn)離不開安全文化,安全文化是企業(yè)與職工在認識和改造生產(chǎn)建設(shè)的實踐過程中,逐步形成并認同的安全思維定勢、安全思想作風(fēng)、安全價值觀念、安全共同習(xí)慣和安全行為準則。構(gòu)建安全文化,目標是從安全生產(chǎn)各要素出發(fā),進行全方位、立體式的有效協(xié)調(diào)和管理;其任務(wù)是通過良好的安全文化氛圍,構(gòu)建起員工所認同并自覺遵守的安全理念、價值尺度和行為準則;其宗旨是支配、凝聚、激勵和約束員工,實現(xiàn)自我安全、我要安全、我會安全。下面從企業(yè)安全文化的幾個方面分別進行闡述。
1什么是企業(yè)安全文化
要做好企業(yè)安全文化建設(shè),首先要了解什么是企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化,是指:企業(yè)安全管理者根據(jù)企業(yè)內(nèi)外安全生產(chǎn)環(huán)境的變化,結(jié)合企業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,從企業(yè)的生產(chǎn)實踐中總結(jié)、提煉出企業(yè)安全生產(chǎn)理念或價值體系,以作為企業(yè)安全生產(chǎn)的方針和原則。具體一點來說,就是圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)而形成的一系列理論。首先是表層文化,即物態(tài)的安全文化。包括生產(chǎn)設(shè)備的安全防護設(shè)施,個人勞動防護用品、生產(chǎn)現(xiàn)場的本質(zhì)安全化以及各種安全技術(shù)和科研成果。其次是中介文化,即制度文化。包括安全工作規(guī)程、安全規(guī)章制度、運行規(guī)程、“兩票”標準化的建設(shè),以營造一種強制力,對員工的不安全行為和危險動作給予有效的監(jiān)督和約束,從而規(guī)范員工的行為。第三是深層次的文化,即觀念文化。它包括了安全方針、安全目標、安全理念及對員工行為的安全引導(dǎo),培育“三不傷害”觀念,強化“我要安全”意識。
它是企業(yè)文化家族中的一個分支,也是企業(yè)文化中的重要組成部分,與企業(yè)文化同祖同宗,企業(yè)文化包括了企業(yè)安全文化,安全文化又滲透于企業(yè)文化之中。安全文化建設(shè)是一項長期的、持之以恒的宏大工程,常抓常新、不斷深化、不斷創(chuàng)新,才會發(fā)揮作用。
2為什么要建設(shè)企業(yè)安全文化
安全文化是安全科學(xué)發(fā)展之本,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全生存的基礎(chǔ)和靈魂。長期以來,安全生產(chǎn)在各行業(yè)中始終放在突出、重要的位置,完善的規(guī)章制度,健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),先進的設(shè)備和逐年加大的安全投入,為確保企業(yè)安全穩(wěn)定運行,確保員工的安全與健康奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是,在安全生產(chǎn)安全保障水平的硬件和軟件都有了較大提高的情況下,事故隱患依然不能杜絕。"世界上最大的限制莫過于自我限制,而最大的自我限制莫過于思維限制。"只有超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限,讓文化融入安全,讓安全成為文化,將安全滲透到一切方面、一切活動、一切時空的過程中,將一切行為自然地規(guī)范在這種安全價值取向和安全行為準則之中,才能推動企業(yè)各項事業(yè)的健康和諧發(fā)展。
3如何進行企業(yè)安全文化建設(shè)
3.1 樹立"以人為本"的安全觀念文化打造安全文化,企業(yè)要努力提高全員安全觀念,通過宣傳教育等手段不斷強化安全第一的哲學(xué)觀、預(yù)防為主的科學(xué)觀、尊重人生命與健康的情感觀、安全就是效益的經(jīng)濟觀,并將“關(guān)愛他人、善待自己”的企業(yè)安全理念融入到企業(yè)各級管理實踐中,建立起管理層的“認同感”和“責(zé)任感”,強化各級安全管理的主體責(zé)任意識,樹立“生產(chǎn)服從安全,效益服從安全,一切依靠安全”的管理理念,形成“誰主管,誰負責(zé)”的安全工作格局和“齊抓共管”的安全文化氛圍。要將“關(guān)愛他人、善待自己”的安全理念融入到全體員工每一天的操作中,體現(xiàn)在作業(yè)現(xiàn)場的每一個環(huán)節(jié)中,培育員工的“認知感”與“歸屬感”。
3.2 培育“全員參與”的安全行為文化企業(yè)要通過行為文化的建設(shè),不斷提高員工行為的安全性,使每一位員工都要認真遵守企業(yè)規(guī)章制度,切實做到不傷害自己、不傷害別人和不被別人傷害,確保企業(yè)生產(chǎn)順行,形成良好的行為文化氛圍。要建立健全防止各類事故發(fā)生的規(guī)章制度,不斷完善各工種的作業(yè)標準,建立職工安全教育長效機制,教育職工養(yǎng)成良好的作業(yè)行為和習(xí)慣;企業(yè)必須用安全生產(chǎn)法和企業(yè)規(guī)章制度來強化、約束員工的作業(yè)行為,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,狠抓標準化作業(yè),嚴格執(zhí)行上崗制度、崗前培訓(xùn)制度、持證上崗制度等。
3.3 構(gòu)建“人人為安全負責(zé)”的安全管理文化要將安全生產(chǎn)的價值觀融入到各項工作制度之中,建立起企業(yè)獨具特色的安全制度文化體系,利用科學(xué)有效的管理,不折不扣地貫徹落實企業(yè)的各項規(guī)章制度,規(guī)范員工工作行為,提高安全文化執(zhí)行力度。企業(yè)要建立起安全生產(chǎn)問責(zé)制,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制,嚴肅查處各種違章行為,使安全管理形成一種自我約束、持續(xù)改進、反映迅速的長效機制,對各項具體安全管理制度不斷進行調(diào)整、創(chuàng)新、充實和完善,分解細化目標,不留制度和管理上的空檔,實現(xiàn)預(yù)防為主、管理持續(xù)改進的良好狀態(tài)。同時,企業(yè)要結(jié)合實際,制定出安全文化建設(shè)方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案,通過熟知和強化演練,提高職工安全責(zé)任意識和事故處置能力。
3.4 打造“人人保安全”的安全物質(zhì)文化安全生產(chǎn)需要投入大量、足夠成本。作為一個特大型的鋼鐵企業(yè),做好人、財、物的保障工作尤為重要。要不斷充實安監(jiān)人員,落實安全經(jīng)費,完善安全措施,消除安全隱患,加快安全技術(shù)的升級改造;對設(shè)備實施點檢定休制,定期進行設(shè)備的維護保養(yǎng)工作,確保生產(chǎn)設(shè)備處于安全穩(wěn)定的運行狀態(tài);加強對備品備件的質(zhì)量管理,采取招、投標辦法,制定多級驗收制度,把好進貨、運輸、存儲和裝機前的各種檢查工作,確保備品備件的質(zhì)量和生產(chǎn)設(shè)備的安全。設(shè)備老化、安全設(shè)施欠缺與滯后是安全生產(chǎn)的致命隱患,要切實杜絕為了節(jié)省資金而降低安全成本。
一、什么是企業(yè)安全文化
企業(yè)安全文化作為企業(yè)文化的重要組成部分,客觀地存在于任何一個企業(yè)中。簡單地講,企業(yè)安全文化是指企業(yè)為了安全生產(chǎn)所創(chuàng)造出來的文化,是安全價值觀和安全行為準則的總和。具體來講,企業(yè)安全文化是指企業(yè)在長期生產(chǎn)實踐中自發(fā)形成的或人為地有意識地塑造的,為企業(yè)全體員工所認同、接受并遵循的,具有企業(yè)特色的安全生產(chǎn)與生活的精神、觀念、行為及物態(tài)的總和。
企業(yè)安全文化表現(xiàn)形式多種多樣,其內(nèi)涵也極為豐富:它是一種物質(zhì)文化,不僅包括一定規(guī)模的企業(yè)安全文化陣地,美觀整潔的廠容廠貌等硬件設(shè)施;還包括明確的企業(yè)目標、完善的規(guī)章制度、先進的技術(shù)裝備、系統(tǒng)的培訓(xùn)教育規(guī)劃、有效的安全生產(chǎn)措施等;它是一種行為文化,如全體職員行為規(guī)范明確,各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)良好,較好地發(fā)揮著先鋒模范作用,職工隊伍素質(zhì)良好;它是一種觀念文化,主要指企業(yè)要培養(yǎng)和體現(xiàn)職工的群體意志、激勵職工奮發(fā)向上的企業(yè)精神。這三個方面相互貫通,是一個統(tǒng)一的有機體。企業(yè)的物質(zhì)文化是基礎(chǔ),決定和制約著企業(yè)的行為文化和觀念文化;企業(yè)的行為文化是結(jié)果,踐行和弘揚著企業(yè)的物質(zhì)和觀念文化;而企業(yè)的觀念文化是核心,引導(dǎo)和激勵著企業(yè)職工的行為同時又反作用于物質(zhì)文化。
二、為什么要建設(shè)企業(yè)安全文化
第一,必要性。響應(yīng)國家政策的需要。隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,企業(yè)除了需要踐行其作為社會財富創(chuàng)造者促進經(jīng)濟增長、提供就業(yè)崗位等基本職責(zé)外,還需要積極響應(yīng)國家的各項政策規(guī)定,如“三個代表”重要思想,要求企業(yè)實行以真正維護廣大職工根本利益的“人本化”為核心的管理理念。
謀求生存和發(fā)展的需要。目前我們企業(yè)安全形勢非常嚴峻,特別是煤礦、石化等能源企業(yè),特大事故屢屢發(fā)生,讓企業(yè)蒙受重大損失。因此,加強企業(yè)安全文化建設(shè), 營造濃厚的安全文化氛圍,是企業(yè)謀求生存發(fā)展的必須。只有職工的安全有了保障,良好的企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境才能形成,企業(yè)才能精心組織生產(chǎn),才能穩(wěn)定健康地發(fā)展。
滿足職工需求的需要。隨著生活水平的提高,企業(yè)職工的需求已遠遠超越了解決溫飽的時代,他們的安全意識更加強烈、自我價值觀念更加凸顯、對工作環(huán)境中的各種人文因素也愈加重視,所有這些在客觀上都要求企業(yè)加強安全文化建設(shè),為廣大職工提供更加寬松、舒適、安全的軟硬件工作環(huán)境。
適應(yīng)外部環(huán)境的需要。由于經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展,國外大型公司不斷進入中國市場,在人才能源、市場占有率等諸多方面對中國企業(yè)形成了沖擊。這就要求國企從各方面、多層次打造自身實力,自覺樹立良好的企業(yè)形象,確保企業(yè)安全生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展,以此來適應(yīng)外部環(huán)境的變化。
第二,重要性。增強企業(yè)員工的凝聚力。企業(yè)的人文精神風(fēng)貌是在長期的生產(chǎn)實踐中形成的、創(chuàng)造出來的精神成果,它把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工都納入集體安全的環(huán)境氛圍中,產(chǎn)生有約束力和安全控制的機制,使企業(yè)成為有共同價值觀、有共同追求、有凝聚力的集體。總之,這種通過企業(yè)安全文化建設(shè)形成的相對一致性的價值觀、信念、行為準則是一種強大的粘結(jié)劑,能發(fā)揮強有力的凝聚效力。
提高企業(yè)安全管理水平。企業(yè)安全文化就像一只隱形的手,滲透于安全管理的一切活動之中,無時無刻不在起作用。它的獨特作用并非在于運用硬性的管理方式,而在于運用文化這種“軟”性手段來提高企業(yè)的管理水平。企業(yè)安全文化能為職工提供安全生產(chǎn)的思路框架、價值體系和行為準則,使人們在自覺自律中形成正確的行事方式,從而促進企業(yè)安全管理水平的提高。
指導(dǎo)、激勵和協(xié)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)。企業(yè)安全生產(chǎn)是在一定的觀念指導(dǎo)和文化氛圍下進行的,它不僅與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念、作風(fēng)密切相關(guān),而且還與整個企業(yè)的精神風(fēng)貌和文化范圍有著不可分割的關(guān)系。積極向上、和諧有序的企業(yè)安全文化一方面能為企業(yè)安全生產(chǎn)提供指導(dǎo)和激勵作用;另一方面,又能促使員工遵紀守法,參照安全標準,改進自身工作不足,取得與企業(yè)整體格調(diào)的協(xié)調(diào)一致。
三、如何推進企業(yè)安全文化建設(shè)
企業(yè)安全文化是由決策層、管理層、操作層三個安全文化部分組成。企業(yè)決策層制定安全行為規(guī)范準則,形成強有力的安全文化約束機制;企業(yè)管理層按照決策層所制定的安全行為規(guī)范和條文,進行管理和監(jiān)督,形成了管理層的安全文化;操作層自覺遵章守紀,自律安全的行為和規(guī)范形成了班組員工的安全文化。三者各自行使不同的職責(zé),為企業(yè)的安全文化建設(shè)貢獻力量。
第一,決策層。決策層的安全文化素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設(shè)的決定性因素。一切的企業(yè)生產(chǎn)活動都是在企業(yè)決策者的政策指導(dǎo)下進行的。決策者的風(fēng)格及行為習(xí)慣又是企業(yè)其他員工效仿和學(xué)習(xí)的重要榜樣,因此,要想營造良好的企業(yè)安全環(huán)境,決策層必須具備高水平的安全文化素質(zhì):積累安全生產(chǎn)決策知識,它包括熟悉黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),學(xué)習(xí)安全工程新技術(shù),并積極參加各種有關(guān)的培訓(xùn)和實踐活動,了解系統(tǒng)評價企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、分析各類傷亡事故的常規(guī)手段等;培養(yǎng)安全生產(chǎn)決策能力,在積累安全生產(chǎn)決策知識的基礎(chǔ)上,決策者應(yīng)密切關(guān)注別的企業(yè)尤其是同行企業(yè)的成功經(jīng)驗、新思路、新模式,結(jié)合本企業(yè)的實際,提出切實可行的方案;強化安全生產(chǎn)決策的實施力度。安全生產(chǎn)決策的難點不在于決策本身,而在于決策的實際實施。因此,決策者必須要對本企業(yè)各方面的情況了如指掌,具有出色的組織協(xié)調(diào)指揮企業(yè)各部門、各級人員的能力,做到傾聽各方意見,避免決策的盲目性和片面性。
第二,管理層。管理層的安全文化素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設(shè)的重要因素。企業(yè)管理層一般指企業(yè)中層和基層管理部門的領(lǐng)導(dǎo)及管理干部,他們既要服從決策層的管理,又要管理基層的生產(chǎn)和安全,在企業(yè)起承上啟下的作用。要想提高企業(yè)的綜合管理效績,管理層應(yīng)做到:切實掌握黨和國家的各項安全生產(chǎn)方針政策,結(jié)合本企業(yè)的實際認真貫徹和落實,嚴格遵守條例,學(xué)習(xí)黨和國家新出臺的安全生產(chǎn)規(guī)章制度;刻苦鉆研企業(yè)管理知識,不時更新觀念,學(xué)習(xí)并應(yīng)用現(xiàn)代化管理的新技術(shù),力求企業(yè)安全生產(chǎn)管理科學(xué)化、標準化、規(guī)范化;不斷完善各項安全管理制度,并督促落實,深入基層指導(dǎo)實踐,不作表面文章,從實際出發(fā),努力探索新的安全生產(chǎn)教育模式,如開展典型事故案例教育、學(xué)校教育等。
第三,操作層。操作層的安全文化素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設(shè)的基石。一定意義上,它決定著企業(yè)安全管理的成效,也決定著企業(yè)安全生產(chǎn)的命運。操作層人員在企業(yè)中占比率最大,是創(chuàng)造企業(yè)效益的主力軍。因此,高度重視企業(yè)操作層安全文化素質(zhì)的培養(yǎng),對企業(yè)來說具有至關(guān)重要的意義。操作層的安全文化建設(shè)需注意: 大力強化安全意識教育,建設(shè)良好的企業(yè)安全文化氛圍。大力推進思想和觀念上的文化建設(shè),利用一切可能的媒介,引導(dǎo)和幫助員工提高 “關(guān)愛生命”的覺悟;針對安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題,對全體員工進行安全技術(shù)培訓(xùn)和安全科技文化知識的教育,確保每一位員工都充分認識到“安全是天,人命關(guān)天”、“安全就是效益、安全創(chuàng)造效益”,在企業(yè)中形成 “以人為本,安全第一”的安全生產(chǎn)理念;通過制度建設(shè)來提高操作層的制度文化素質(zhì)。
安全文化建設(shè)是人類文化建設(shè)的一部分,屬于觀念、知識及軟件建設(shè)的范疇。
安全文化建設(shè)既是社會文化建設(shè)的一部分,也是企業(yè)文化建設(shè)的一部分,因此,安全文化建設(shè)具有一般文化傳播及建設(shè)的共性,既可以通過學(xué)校及安全文化知識培訓(xùn)和各種信息傳播媒介等正式的方式傳遞,又可以通過家庭及社會生活過程等非正式的方式熏陶及傳播。
安全文化既有很強的知識性,又有很強的實踐性,不論理層結(jié)構(gòu)還是表層結(jié)構(gòu),都是以安全實踐質(zhì)量作為其建設(shè)水平的標志。
安全文化建設(shè)具有以下兩個特點;
(1)安全不單涉及自然科學(xué)、工程學(xué)、還涉及社會科學(xué)、人文科學(xué),甚至涉及藝術(shù)和美學(xué),而且具有多學(xué)科知識交叉綜合的特點。例如關(guān)于容器爆炸事故,既有物理、化學(xué)、機械、電氣等方面的內(nèi)容,又與醫(yī)學(xué)、法律、社會甚至國家發(fā)展等方面有關(guān)。
(2)安全學(xué)科既有完整的理論結(jié)構(gòu),又具有理論結(jié)合實際,操作性很強的特點。為此需要建立一系列指導(dǎo)實踐的法規(guī)、標準及其實施的操作程序。例如書本上寫明了煤氣與空氣的混合濃度達到9%時,見明火就會爆炸,但要能在生活或生產(chǎn)中防止爆炸還必須掌握判斷濃度的具體技術(shù)。我們水上交通船員雖經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn),并取得合格的適任證書,有一定的理論知識,但不具備實際操作能力,遇到問題無經(jīng)驗,容易引發(fā)事故。
二、基礎(chǔ)安全文化建設(shè)
從基礎(chǔ)安全文化的性質(zhì)和內(nèi)容上看,基礎(chǔ)安全文化屬于國民普及文化的一部分,因此基礎(chǔ)安全文化建設(shè)應(yīng)是中小學(xué)及幼兒教育的一部分,這是基礎(chǔ)安全文化建設(shè)的主渠道。應(yīng)從幼兒園到高級中學(xué)設(shè)置系統(tǒng)的安全文化課程.包括理論及實驗實習(xí)課程。
另一個重要渠道就是家庭教育。家庭生活實踐是人們的基本實踐,人們首先是在家庭受到啟蒙教育和實用的、細致的指導(dǎo)。因此,首先必須向家長及家庭主要成員進行安全文化普及和提高教育。
對于成年人,主要途徑是社會教育。包括各級政府,例如交通、消防、工商業(yè)管理、勞動管理等部門都負有對國民進行安全教育、技術(shù)輔導(dǎo)和對不安全行為進行勸告和懲罰性教育的責(zé)任;各生產(chǎn)民用產(chǎn)品的行業(yè)也都有責(zé)任向廣大用戶對產(chǎn)品安全性能、安全使用技術(shù)、安全貯運方法提供必要的資料,進行廣泛的切實的宣傳;商業(yè)銷售部門更有責(zé)任對顧客作具體的安全使用方法指導(dǎo)。
三專業(yè)安全文化建設(shè)
專業(yè)安全文化建設(shè)主要有兩個渠道,一個是學(xué)校教育,另一個是企業(yè)培育。
學(xué)校教育是在各種專業(yè)技術(shù)學(xué)校、理工科及工藝性大學(xué)的教學(xué)計劃中開設(shè)專業(yè)安全課程,使之培養(yǎng)的各類人才均具有相應(yīng)的中專業(yè)安全科學(xué)技術(shù)知識和實踐技術(shù)。另外,由于各專業(yè)技術(shù)的設(shè)計、施工、檢修及訓(xùn)練過程都十分復(fù)雜,還必須有專司本專業(yè)安全的技術(shù)人員,據(jù)有關(guān)資料,目前在較多的學(xué)校中都設(shè)置專門的安全專業(yè)。培養(yǎng)不同學(xué)歷的專職的專業(yè)安全技術(shù)人才。
企業(yè)培育是專業(yè)安全文化建設(shè)的一個十分重要的途徑。如果企業(yè)不重視安全文化建設(shè),甚至用重效益輕安全的思想指導(dǎo)企業(yè)行為,即使有經(jīng)過專業(yè)安全教育的人員,也難以發(fā)揮作用。
企業(yè)安全文化的培育方法主要有以下三種:
(l)對各層次(決策層、管理層、職工層)人員進行定期的安全培訓(xùn),包括安全觀念、安全態(tài)度、安全技術(shù)、安全管理、安全科技等方面的內(nèi)容。
(2)組織企業(yè)各部門進行各種安全生產(chǎn)規(guī)章、制度、技術(shù)標準的建設(shè)及修訂活動,這是極為有效的企業(yè)安全文化建設(shè)方法。通過這種活動可以充分發(fā)動企業(yè)各層次人員從理論到實踐作認真、深入、細致的學(xué)習(xí)及討論,既能統(tǒng)一認識,統(tǒng)一企業(yè)的安全價值觀,又能落實統(tǒng)一的安全行為準則。
(3)動用各種宣傳媒介、安全報告會、事故分析會、設(shè)計安全審查會、安全技術(shù)交流會、安全獎勵表彰會等貫徹企業(yè)安全文化,倡導(dǎo)生產(chǎn)必須安全的思想,樹立安全第一的觀念及行為規(guī)范。
四、當(dāng)前企業(yè)安全文化建設(shè)的方法
當(dāng)前我國的情況是基礎(chǔ)安全文化十分薄弱,企業(yè)的專業(yè)安全文化也很薄弱,因此企業(yè)不可能單純地進行專業(yè)安全文化建設(shè)。
基礎(chǔ)安全文化與專業(yè)安全文化既有相互滲透的部分,又有相互銜接的部分。兩類安全文化建設(shè)既具有相互獨立的建設(shè)內(nèi)容和方法,也具有兩者共同的內(nèi)容或相同的方法,因此兩類安全文化可以同步培植。將基礎(chǔ)安全文化寓于專業(yè)安全文化之中,貫穿于安全生產(chǎn)活動之中,使之相輔相成地進行培育。
企業(yè)安全文化建設(shè)需從本單位原有狀況出發(fā),全面地考察本單位的文化背景,客觀地分析機制轉(zhuǎn)換過程中職工價值觀的取向和心理承受能力,分析當(dāng)前安全生產(chǎn)的狀況及事故隱患的失控危險,因勢利導(dǎo)不失時機地推動安全文化建設(shè)。為此,企業(yè)需要將現(xiàn)有的安全管理內(nèi)容、方法、觀念及效度放在市場經(jīng)濟機制中進行重新認識、重新評價,正確對待傳統(tǒng)的安全管理方法,用現(xiàn)在和未來的價值觀同化過去的傳統(tǒng)觀念,形成公認的安全思想、安全規(guī)章制度和安全管理機制;并從安全生產(chǎn)的目標出發(fā),有重點、有先后地開展安全文化各部分內(nèi)容的建設(shè)。首先選擇易開展又易見實效的內(nèi)容為出發(fā)點,而后逐步擴展開來。目前我區(qū)交通系統(tǒng)推行建立安全管理新機制,就是要圍繞安全文化、安全管理職責(zé)、內(nèi)容、方法、觀念重新認識,重新評價我們的安全工作。形成大的氣候。
五、企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)健
1.1施工企業(yè)安全文化結(jié)構(gòu)
施工企業(yè)安全文化是在長期安全生產(chǎn)活動中形成的安全生產(chǎn)和勞動保護的意識行為的總和。它體現(xiàn)著施工企業(yè)的文化內(nèi)涵,根據(jù)施工企業(yè)生產(chǎn)運行特點,將其安全文化劃分為精神、行為、制度以及物質(zhì)4個層次。其中精神層文化是核心層,其他3個層次圍繞著安全精神層相互交融、相互影響。這4層安全文化水平直接影響施工企業(yè)安全文化水平的高低。
1.2影響施工企業(yè)安全文化形成的因素
采用文獻歸納法對各個行業(yè)影響安全文化形成的因素進行了總結(jié),得出和施工企業(yè)最匹配的16個因素,分為內(nèi)部因素和外部因素。內(nèi)部因素有:安全意識、安全規(guī)章制度、安全教育培訓(xùn)、獎懲體系、交流平臺、組織承諾度、管理參與度、工人安全需求、決策者行為合理度、施工現(xiàn)場安全合理度、安全事故、安全生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ);外部因素有:社會經(jīng)濟文化水平、社會安全價值觀、行業(yè)協(xié)會宣傳力度、國家法律法規(guī)。
2施工企業(yè)安全文化演化路徑分析
2.1基于自組織理論的自然演化路徑
施工企業(yè)安全文化自然演化是以企業(yè)工人為主、自下而上、具有自組織性質(zhì)的演化路徑,其動力來自于企業(yè)的內(nèi)部,表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部全體員工起著安全文化演化的主導(dǎo)作用,以自組織的形式影響施工企業(yè)安全文化形成過程。這種基于自組織的自然演化是內(nèi)生的,企業(yè)內(nèi)部機制作用的結(jié)果,不受外部作用的影響。隨著企業(yè)外部環(huán)境的變化,施工企業(yè)工人安全意識等水平得到提升,迫切希望管理者多參與安全文化活動、企業(yè)加大安全培訓(xùn)投入力度、加大交流溝通平臺的完善等,在企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生一種自然、有序、有方向(從工人向管理者)的推動力,使安全文化的形成速度加快、安全文化水平得到提升,最終自然演化成一種內(nèi)生的施工企業(yè)的安全文化。
2.2基于控制論的強制演化路徑
施工企業(yè)安全文化的強制演化是以企業(yè)管理者為主、自上而下、具有刺激推動性質(zhì)的文化形成過程。基于控制論,施工企業(yè)安全文化形成過程中,企業(yè)管理者是施控者,工人則是受控者,他們都是具有判斷事物能力的行為主體。強制演化是管理者在認識到本企業(yè)的不足,通過改變企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,調(diào)整安全文化體系,以適應(yīng)競爭環(huán)境要求的過程。強制演化強調(diào)管理者需提高自身的安全意識,從而重視組織承諾和管理參與,主持建立健全安全規(guī)章制度、獎懲體系、交流溝通平臺,安全教育培訓(xùn)投入計劃等,從而形成強制演化下施工企業(yè)安全文化。
3系統(tǒng)動力學(xué)仿真模擬演化路徑
借助動力學(xué)建模軟件VENSIM5.6a,筆者對施工企業(yè)安全文化演化路徑進行了仿真模擬。施工企業(yè)安全文化的形成可通過系統(tǒng)流圖的形式來呈現(xiàn)。呈現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)部各個因素的相互作用關(guān)系,且標明了自然演化和強制演化兩種路徑。所以,最終確定了影響施工企業(yè)安全文化形成的5大因素:即安全意識(包括工人和管理者)、安全規(guī)章制度、獎懲力度、安全教育培訓(xùn)投入力度、交流平善度。
4結(jié)論
一、企業(yè)安全文化建設(shè)體現(xiàn)的是以人為本
安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工程。通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機環(huán)境關(guān)系,對人的觀念、意識、態(tài)度、行為的形成產(chǎn)生從無形到有形的影響,對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用,杜絕事故的發(fā)生。解決人的安全意識和素質(zhì)問題,需要強有力的文化支持,要以人為本,高度重視人的生命安全。近年來,峰峰供電局在員工中倡導(dǎo)“尊重權(quán)利人”的新觀念,注重尊重人、關(guān)心人、愛護人、體貼人,以人為本堅持“三貼近”,實現(xiàn)“三促進”,加強安全文化理念的宣傳,使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識和環(huán)境氛圍。同時,在加強安全知識、規(guī)則意識和法制觀念的宣傳上,使“嚴守規(guī)程”成為全體員工的基本素養(yǎng),使“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”成為每個員工在安全生產(chǎn)上的基本理念。這些工作的目的就是以培養(yǎng)高素質(zhì)的職工隊伍為基礎(chǔ),只有職工的素質(zhì)提高了,安全意識才會不斷增強,因此安全文化建設(shè)正是注重通過提高人的思想觀念和精神素質(zhì)來實現(xiàn)管理,體現(xiàn)的正是以人為本的思想。
二、企業(yè)安全文化建設(shè)離不開思想政治工作
企業(yè)安全文化建設(shè)作為一種新的企業(yè)管理理念,它研究的對象是人,強調(diào)的是以人為本,注重全面提高人的素質(zhì),這與我們黨長期堅持的思想政治工作的目的是一致的,它主要是通過加強企業(yè)內(nèi)部管理,提高員工素質(zhì),來實現(xiàn)企業(yè)的安全增效,促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)安全文化建設(shè)以提高人的素質(zhì)來達到企業(yè)管理水平的全面提高,強調(diào)的正是以人為本的思想,這就決定了企業(yè)安全文化建設(shè)離不開思想政治工作。從企業(yè)安全文化的內(nèi)容看,無論是企業(yè)價值觀的確立、企業(yè)精神的培養(yǎng)、職工職業(yè)道德的養(yǎng)成、職工隊伍的思想穩(wěn)定等都離不開思想政治工作,由此可見,強調(diào)企業(yè)安全文化建設(shè)必須加強思想政治工作。近年來,峰峰供電局把抓企業(yè)安全文化建設(shè)同注重員工的思想、道德建設(shè)相結(jié)合,從改變員工的具體行為、習(xí)慣抓起,以至于養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣,并在員工中倡導(dǎo)戰(zhàn)勝死亡的方法等于安全+健康,使大家確立這一新理念,在頭腦中打下時時想著安全,處處為了健康,確立了安全+健康的行為觀念,奠定了企業(yè)安全文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
三、建設(shè)企業(yè)安全文化必須加強思想政治工作
企業(yè)安全文化建設(shè)作為企業(yè)的一項系統(tǒng)工程,作為文化本身它即是一種物質(zhì)文化,又是一種行為文化,同時又是一種觀念文化,它主要是指一個企業(yè)要培養(yǎng)和體現(xiàn)職工群體意志、激勵職工奮發(fā)向上的企業(yè)精神,它的培養(yǎng)、塑造和強化,需要通過思想政治工作的加強和改進來保證。在企業(yè)安全文化建設(shè)中,既要高度重視思想政治工作,又要在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上改革創(chuàng)新,提高思想政治工作的質(zhì)量,以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展要求。首先,要不斷強化“貼近”意識,堅持思想政治工作的長期性和有效性,思想是行為的先導(dǎo),思想政治建設(shè)的對象是人,以人為本寓意就在其中,所以我們抓安全文化建設(shè)的首要任務(wù)是貼近員工,把員工的思想政治建設(shè)放在首位。其次,要強化“滲透”意識,要把思想政治工作滲透到安全文化建設(shè)中并一道去抓,滲透到工作的全過程,轉(zhuǎn)化到每一位員工的行動之中,對企業(yè)員工思想進行不斷的“加工”,切實使企業(yè)安全文化建設(shè)在主體工作中發(fā)揮作用,起到事半功倍之效。
四、企業(yè)安全文化建設(shè)與加強思想政治工作相得益彰
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