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應(yīng)急預(yù)案處理措施范文第1篇

關(guān)鍵詞：壓力管道；安裝工程；施工設(shè)計；施工管理；處理措施

中圖分類號：TV732.4 文獻標(biāo)識碼：A

壓力管道工程屬于特種設(shè)備，涉及很多方面，輸送著具有高溫，高壓，易燃易爆，強腐蝕性等特點的物體，屬于高危行業(yè)，操作的妥當(dāng)直接關(guān)系到人民群眾以及社會的安全。萬一操作不當(dāng)，將會帶來很嚴重的后果。因此，我們要防患于未然，要再安裝過程中的每一步過程中要嚴抓，我們根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，出現(xiàn)這種事故的案例也不少，深究其原因不難發(fā)現(xiàn)，多數(shù)工程質(zhì)量問題的原因在于施工單位為了縮短工期，沒有按照簽訂的合同進度開展施工。在壓力管道工程的管理規(guī)范上，國家相關(guān)部門頒布實施了《壓力管道安裝單位資質(zhì)認可實施細則》與《壓力管道安全管理和監(jiān)察規(guī)定》，實踐表明收到了明顯的效果。

1管道安裝常見問題的原因

1.1 設(shè)計方面

1.1.1缺少方形（0型）補償器數(shù)據(jù)

對于輸送蒸汽、導(dǎo)熱油等熱介質(zhì)的熱力管道， 由于所輸送流體溫度升高， 管道在使用中會產(chǎn)生熱膨脹及熱應(yīng)力， 方型補償器則可以減小熱應(yīng)力 。脹及熱應(yīng)力， 方型補償器則可以減小熱應(yīng)力。方形補償器尺寸及補償量（補償能力），主要形式見圖1。圖中， A為長臂直段長度，R為彎頭外徑， B為頂部臂直段長度， mm

從以上檢驗中可以看出：一些壓力管道安裝的設(shè)計文件中未提供方形補償器補償量（補償能力）數(shù)據(jù)，只是憑經(jīng)驗（沒有具體數(shù)據(jù)）選型，其結(jié)果會產(chǎn)生某些方形補償器的補償量可能過小， 不能達到管道熱膨脹的補償需要而造成不必要的管道事故發(fā)生。

1.1.2 強度試驗壓力

設(shè)計溫度高于試驗溫度時強度試驗壓力值未進行計算修正按照文， 強度試驗壓力按下式計算：

式中， Ps為試驗壓力，P為設(shè)計壓力，[R]1為試驗溫度下管材的許用應(yīng)力，[R]2為設(shè)計溫度下管材的許用應(yīng)力，MPa。

當(dāng)[R]1/[R]2 > 6.5時，取6.5。當(dāng)Ps在試驗溫度下產(chǎn)生超過屈服強度的應(yīng)力時，應(yīng)將試驗壓力降到不超過屈服強度的最大壓力。

2 施工方面

2.1 材料管理

材料作為施工活動順利進行的前提，其質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系著整個管道工程的安全質(zhì)量。在當(dāng)前的管道工程中，其材料主要由業(yè)主直接提供，部分施工隊伍以輕包形式開展施工，質(zhì)量意識比較薄弱，在很大程度上放松了對材料的質(zhì)量管理，導(dǎo)致某些次品或殘次品材料被使用、錯用。再加上某些不良廠家在管道的生產(chǎn)中，非法盜用別家廠家的生產(chǎn)商標(biāo)來欺騙消費者，導(dǎo)致消費者購買了質(zhì)量不合格的管道材料，施工質(zhì)量可想而知。

2.2 焊接管理

在管道安裝的過程中，某些施工單位所聘用的焊工多為農(nóng)村的外出務(wù)工人員，在缺乏焊工資格證書的同時，其作業(yè)安全意識也比較薄弱；甚至某些施工單位為從根本上降低工程的施工成本，將一些焊接工程承包給一些個人，導(dǎo)致焊接項目于考試合格項目部一致、焊接工藝參數(shù)不符合焊接工藝評定要求等現(xiàn)象出現(xiàn)，為管道的安全運行埋下了安全隱患。

2.3 現(xiàn)場安裝

在壓力管道現(xiàn)場安裝中，引發(fā)質(zhì)量問題的因素多表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，施工人員在進行固定焊口焊接時，受焊接技術(shù)的影響，導(dǎo)致焊接組對出現(xiàn)錯口、焊接質(zhì)量差及墊片安裝不準(zhǔn)確等現(xiàn)象發(fā)生；其次，在對螺栓進行緊固時容易出現(xiàn)受力不均勻、不同材質(zhì)混用等現(xiàn)象，對管道的施工質(zhì)量有著直接影響；最后，在壓力管道施工的過程中，部分施工人員肆意更改施工路線，在違反合同規(guī)定的同時，還對管道今后的投入使用造成了極大的影響。

2.4 無損檢測

作為壓力管道安裝中的重要環(huán)節(jié)之一，無損檢測環(huán)節(jié)是對焊道中存在的缺陷進行檢查，目的在于確保焊接處不會出現(xiàn)氣孔、裂紋、夾渣等現(xiàn)象。但在當(dāng)前的管道檢測中，普遍以抽檢方法為主，在違背國家相關(guān)規(guī)定的同時，返修或擴深比例的執(zhí)行不嚴格，部分單位做模擬檢查件進行補片應(yīng)付監(jiān)督檢驗；一些高合金鋼管道焊后直接進行無損檢測，無法觀察延遲裂紋現(xiàn)象，且由于固定口拍片比例不夠使管道存有嚴重隱患。

2.5 管道強度試驗和氣密性試驗

在壓力管道安裝結(jié)束后，安裝人員應(yīng)針對壓力管道的強度與氣密性開展想要的試驗，確保其符合規(guī)定后方可投入使用。通過大量的實踐證明發(fā)現(xiàn)，在影響壓力管道強度與氣密性的眾多因素中，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，施工人員在管道安裝結(jié)束后，沒有對其進程徹底清理，導(dǎo)致管道自身的清潔度不夠；其次，在管道試驗中，受檢查工作量的影響，檢查人員沒有將檢查工作落實到管道安裝的各個環(huán)節(jié)，導(dǎo)致檢查工作沒有起到預(yù)計效果；最后，壓力管道工作作為一項施工范圍廣、涉及環(huán)節(jié)多的工程，其壓力表不能真實的反映管道泄漏狀況，尤其是一些泄漏量微小的部位。

2.6 管道防腐

從當(dāng)前壓力管道施工的實際狀況不難看出，多數(shù)施工隊伍在施工環(huán)節(jié)中，將重點放在工程的施工周期與施工成本上，導(dǎo)致在很大程度上忽略了管道的防腐工作。再加上施工單位多數(shù)沒有配備專業(yè)的防腐工程師，導(dǎo)致油漆質(zhì)量配比達不到要求、焊縫除銹隨意性大等問題的出現(xiàn)。操作人員的技術(shù)水平普遍不高，缺乏相應(yīng)專業(yè)知識導(dǎo)致涂裝方法不當(dāng)，漆膜厚度不均勻、流掛、氣泡、分層脫落等問題，不能真正有效地起到防腐蝕作用。

3 相對應(yīng)的處理措施

3.1 建立完善的質(zhì)量管理體系

施工單位建立相應(yīng)的壓力管道質(zhì)量體系，制定質(zhì)量方針，明確質(zhì)量目標(biāo)，質(zhì)量目標(biāo)能夠量化，并從上到下進行分解；編制壓力管道施工質(zhì)量計劃和相應(yīng)施工程序文件；明確各項質(zhì)量管理要求。

3.2 定時針對性的專業(yè)培訓(xùn)

有計劃地組織員工參加壓力管道安裝知識培訓(xùn)。加強特殊工序的工藝管理，嚴肅工藝紀(jì)律。增強職工質(zhì)量意識，提高操作技能；施工前，工程技術(shù)人員要對有關(guān)管理人員和作業(yè)人員進行詳細的書面交底，并要求大家真正理解技術(shù)交底中的內(nèi)容，作好相關(guān)施工過程質(zhì)量記錄。

3.3 適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟投入，保證施工的設(shè)備以及環(huán)境的安全

適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟投入，提供適宜的施工作業(yè)環(huán)境和先進的安裝機具、設(shè)備，為施工質(zhì)量提供保證。例如：采取工廠化管道自動焊技術(shù)，加大管道預(yù)制深度，減少現(xiàn)場管道焊接量，特別是減少固定焊口的工作量；采用先進機械設(shè)備，降低工人的勞動強度，提高工作效率，從而保證管道施工質(zhì)量。

3.5 質(zhì)量監(jiān)理的介入

現(xiàn)場焊縫無損檢測工作由第三方來執(zhí)行，監(jiān)理工程師加強監(jiān)督檢查，嚴格按照規(guī)定進行抽檢，要求嚴格執(zhí)行焊道返修和擴探有關(guān)規(guī)定，防止弄虛作假。

3.6 壓力管道的強度試驗和氣密性試驗階段

壓力管道的強度試驗和氣密性試驗意味著施工已經(jīng)進入收尾階段，以試壓促收尾是一種行之有效的方法。管道試驗前，施工單位編制詳細的試壓方案報監(jiān)理審批，要求所有的安裝工作按照圖紙要求全部完成，相關(guān)的質(zhì)量檢驗記錄齊全。

4 不可忽視其他方面的因素

4.1 要確保壓力管道無損檢測報告的人員簽字完整。一份完整的檢測報告僅僅有審核人員的簽字是不夠的，還需要有批準(zhǔn)人員的簽字，這樣才可以確保壓力管道的無損情況，有的安裝單位出具的射線檢測報告之中僅僅只有審核人員的簽名而沒有批準(zhǔn)人員，這樣是不規(guī)范的。

4.2要確保壓力管道安裝公司質(zhì)量保證體系運行正常在壓力管道安裝的過程中，工作人員要嚴格按照要求進行施工，確保施工工程的質(zhì)量。施工員、質(zhì)檢員、質(zhì)安部門分別對操作結(jié)果進行監(jiān)控，做好記錄。

操作人員對所完成的工作應(yīng)及時自檢，填寫自檢記錄；質(zhì)檢員應(yīng)對預(yù)先確定的控制點進行檢查，填寫檢驗記錄。

結(jié)語

為了更好地確保壓力管道的安裝質(zhì)量，在設(shè)計、施工和質(zhì)量檢驗中都需要嚴格地按照各種質(zhì)量規(guī)定、圖表文件進行，而壓力管道安裝的單位更加要承擔(dān)起壓力管道施工的責(zé)任，重視對安裝質(zhì)量保證體系的運行，對安裝質(zhì)量必須進行有效地控制。

參考文獻

[1]高正良.壓力管道安裝中幾個問題的探討[J].石油化工設(shè)備，2009（4）.

[2]張穎.壓力管道安裝中存在的問題分析及處理研究[J].城市建設(shè)理論研究，2012（8）.

[3]松泉，黃振仁，顧竟成.壓力管道安全技術(shù)[M].南京：東南大學(xué)出版社.2001.

[4]機械設(shè)計手冊編委會.管道與管道附件[M].北京：機械工業(yè)出版社.2007.

應(yīng)急預(yù)案處理措施范文第2篇

〔關(guān)鍵詞〕高校圖書館；應(yīng)急預(yù)案；危機管理

〔中圖分類號〕G251 〔文獻標(biāo)識碼〕B 〔文章編號〕1008－0821（2012）09－0037－04

近年來，恐怖事件、種族沖突、戰(zhàn)爭和自然災(zāi)害等重大事件和危機對圖書館的破壞、造成的損失引起圖書館界的廣泛關(guān)注。自20世紀(jì)90年代開始，許多發(fā)達國家的圖書館開始重視應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)建，甚至以“是否擁有完備的應(yīng)急預(yù)案”作為圖書館重要的評價指標(biāo)或資金投入的依據(jù)[1]。應(yīng)急預(yù)案又稱“應(yīng)急計劃”或“應(yīng)急救援預(yù)案”，是針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，為迅速、有效、有序、科學(xué)地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制訂的方案[2]。國際圖聯(lián)保存保護中心（IFLA-PAC）于2006年的IFLA Disaster Preparedness and Planning：A Brief Manual（《國際圖聯(lián)災(zāi)害預(yù)防手冊》），在面對災(zāi)難、準(zhǔn)備應(yīng)對災(zāi)難、處理災(zāi)難、回應(yīng)災(zāi)難并回到正常狀態(tài)等方面闡述了具有可操作性的預(yù)防災(zāi)難指導(dǎo)原則[3]；2006年，國務(wù)院了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，旨在宏觀層面提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力[4]。作為公共場所的一部分，國內(nèi)許多圖書館也相應(yīng)建立了自己的應(yīng)急預(yù)案，但普遍比較簡單和零碎。很多圖書館只是在圖書館管理條例或相應(yīng)規(guī)則中，做出諸如防火、禁止室內(nèi)吸煙等表面化的規(guī)定，缺乏可以依據(jù)的危機應(yīng)對計劃和災(zāi)后恢復(fù)重建計劃[5]。國內(nèi)學(xué)者在危機預(yù)案構(gòu)建方面也開展了一些探索，如劉秀娥等從圖書館應(yīng)急預(yù)案編制的依據(jù)與流程角度，提出了5W2H原則與PDCA模式[6]；潘梅指出圖書館在編制應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)該對圖書館的行政結(jié)構(gòu)圖、特定部門的業(yè)務(wù)范圍、圖書館的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖、圖書館關(guān)鍵系統(tǒng)與關(guān)鍵資產(chǎn)列表、已有的安全管理制度等信息進行收集整理[7]。總體而言，我國圖書館關(guān)于危機應(yīng)急處理具體對策的理論研究還相對薄弱，而實踐環(huán)節(jié)上有待加強。本文立足我國高校圖書館現(xiàn)狀，從圖書館應(yīng)急預(yù)案制定原則、內(nèi)容設(shè)置及考核評估等方面進行詳細闡述，對高校圖書館應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)建進行了積極的嘗試性探索。

1 圖書館應(yīng)急預(yù)案制定的原則

1.1 以人為本、預(yù)防為主

在突發(fā)危機事件發(fā)生時，保護圖書館的館藏資源和設(shè)備等公共財產(chǎn)固然重要，但是保證讀者與圖書館員工的生命安全乃是圖書館干預(yù)危機事件的第一要務(wù)。圖書館在制定應(yīng)急預(yù)案時，首先應(yīng)該考慮如何避免讀者與員工的生命財產(chǎn)受到損失。英國著名危機管理專家Mike Regester曾經(jīng)指出，預(yù)防是解決危機的最好方法[8]。因此圖書館制定應(yīng)急預(yù)案，必須重視各項預(yù)防措施，通過各種日常規(guī)章制度的制定和預(yù)警設(shè)備、預(yù)警措施的使用，在危機事件初露端倪時加以控制。各項預(yù)防措施中也應(yīng)該考慮到危機事件后的恢復(fù)問題。圖書館在危機事件后如何采取措施盡快地恢復(fù)關(guān)鍵性的服務(wù)，把由于危機事件給讀者帶來的損失降到最低，對穩(wěn)定讀者情緒、維護本館信譽、消除由于危機事件給本館帶來的消極影響有著重要的作用。

1.2 危機分級、重點突出

圖書館在考慮本館可能遇到的突發(fā)事件時，應(yīng)該從圖書館所處地理位置、館舍館藏狀況、員工基本素質(zhì)、資金運作狀況以及曾經(jīng)在本館發(fā)生過的突發(fā)危機事件等方面綜合考慮，并根據(jù)危機事件的類型與影響程度不同，采取不同的處置方法與反應(yīng)力度，進而使得制定出的預(yù)案更有針對性。危機發(fā)生時的決策時間非常短暫，因此必須重點突出，使最為關(guān)鍵、最重要的應(yīng)急工作優(yōu)先進行。圖書館的館藏資源和相關(guān)設(shè)備則是圖書館最寶貴的財產(chǎn)，圖書館應(yīng)該對這些資源設(shè)備的重要性、易破壞性與成本的可負擔(dān)性進行綜合考慮，確定它們在搶救工作和災(zāi)后恢復(fù)工作中的先后次序，從資源設(shè)備的角度盡量把損失降到最低。

1.3 信息公開、權(quán)責(zé)分明

圖書館在制定應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)該重視信息公開原則，通過有關(guān)渠道及時與媒體、讀者進行溝通，及時匯報危機事件處理的最新情況。應(yīng)急預(yù)案的制定也要考慮讀者和員工及時掌握預(yù)案的途徑，可以邀請讀者參與本館應(yīng)急預(yù)案的制定過程，從讀者角度出發(fā)制定的預(yù)案更能保護讀者利益。

《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》明確指出應(yīng)急預(yù)案要“明確各組織機構(gòu)的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)”[9]，權(quán)責(zé)明確是應(yīng)急處理工作順利開展的有效保障。圖書館應(yīng)急管理應(yīng)建立統(tǒng)一的指揮中心，指導(dǎo)危機管理的全過程，保證各應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)的協(xié)同應(yīng)對；在應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)方面可以館長為核心，建立由館長、副館長及各部門負責(zé)人組成的突發(fā)事件指揮中心，以保證全館各相關(guān)部門的協(xié)同與快速反應(yīng)；而且要把責(zé)任分配到圖書館每位員工，使員工切實地把自己當(dāng)成處理危機事件的重要成員。

2 圖書館應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容設(shè)置

2.1 應(yīng)急預(yù)防

2.1.1 風(fēng)險評估

對圖書館進行風(fēng)險評估是預(yù)防危機事件的第一步。其內(nèi)容主要包括本館可能遇到的風(fēng)險、現(xiàn)有的應(yīng)急反應(yīng)程序、災(zāi)前預(yù)防與災(zāi)后恢復(fù)措施。根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)措施，可以使應(yīng)急預(yù)案更加周密。評估風(fēng)險的專家一般來自本館的館藏保存部門與技術(shù)部門、本校的衛(wèi)生與安全機構(gòu)、所在地區(qū)的建筑物鑒定機構(gòu)及應(yīng)急服務(wù)部門，也可以請外地或外單位的專家進行風(fēng)險評估的咨詢工作。

應(yīng)急預(yù)案處理措施范文第3篇

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急預(yù)案；標(biāo)準(zhǔn)化；處置表單

在現(xiàn)代企業(yè)安全管理中，風(fēng)險管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理已慢慢被人所接受，事后處理也已逐步被事前預(yù)防所代替。然而這并不能避免所有事故的發(fā)生，應(yīng)急預(yù)案正是對事前預(yù)防的有效補充。但目前應(yīng)急預(yù)案普遍存在了針對性、實用性、可操作性不強和培訓(xùn)、演練效果不佳等問題，需要再作進行一步的優(yōu)化。

1.應(yīng)急預(yù)案存在問題的分析

1.1應(yīng)急預(yù)案操作性不強

目前，我國的應(yīng)急預(yù)案總體而言屬于“綱領(lǐng)性”、“宣言性”的文件。同時有的預(yù)案沒有針對本單位的實際和特點進行認真調(diào)研和認證，存在照搬照抄的傾向，導(dǎo)致預(yù)案規(guī)定不具體、工作流程不明確、執(zhí)行主體定位不準(zhǔn)確、預(yù)案內(nèi)容與實際脫節(jié)等現(xiàn)象。例如超強臺風(fēng)“威馬遜”就是最好的例證，在《國家能源局南方監(jiān)管局關(guān)于超強臺風(fēng)“威馬遜”電力應(yīng)急后評估》中就對此問題作出了評估和提議。

1.2單位領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)不嚴

一些預(yù)案未經(jīng)單位集體討論，只是由相關(guān)人員起草后即通過預(yù)案的審批和備案流程，缺乏必要的科學(xué)性、合理性論證，操作性不強。

1.3預(yù)案之間缺乏系統(tǒng)性

在制定應(yīng)急預(yù)案時，各部門各自為政，與相關(guān)部門協(xié)商不夠緊密，總體預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案有效銜接還有待提高。

1.4預(yù)案培訓(xùn)和演練流于形式

有些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急管理不重視，某些應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練只是應(yīng)付式地開展，表面上看是開展了不少的培訓(xùn)和演練，但實際上效果欠佳，造成相關(guān)人員對預(yù)案不熟悉，應(yīng)急技能不足等現(xiàn)象。

2.應(yīng)急預(yù)案實用化的探討

2.1抓住重點，讓應(yīng)急處置更加高效

常規(guī)的防風(fēng)防汛應(yīng)急預(yù)案不但包括監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)和處置等內(nèi)容，還包括機構(gòu)職責(zé)、風(fēng)險分析、應(yīng)急培訓(xùn)和演練等內(nèi)容，其內(nèi)容詳細、完善。一般預(yù)案正文在40頁以上，特別是加上附件之后，整份應(yīng)急預(yù)案在100頁左右。

但在實際應(yīng)用中，并不是所有內(nèi)容在應(yīng)急處置中都能應(yīng)用上，整份完整的應(yīng)急預(yù)案只能適用于培訓(xùn)中使用。在實際應(yīng)急中，按照“四象限法則”（將工作按照重要且緊急、重要不緊急、緊急不重要、不緊急不重要進行劃分）對防風(fēng)防汛應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容進行梳理，把主要的精力和時間放在處理重要和緊急的工作上，做到未雨綢繆。

2.2固化措施，讓應(yīng)急人員不再做“選擇題”

借鑒于南方電網(wǎng)廣泛推廣的作業(yè)表單模式，按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，將應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)中的具體工作按業(yè)務(wù)線分工進行分類，形成各專業(yè)的應(yīng)急處置表單，并讓各層級員工參與處置表單的修改并固化，使應(yīng)急措施更加完善，應(yīng)急處置的效率更高。

同時在管理層面中，按必要性和共享性的原則，將各業(yè)務(wù)線中需要關(guān)注的各類數(shù)據(jù)以表格形式固化，保證每次應(yīng)急處置中關(guān)注數(shù)據(jù)的一致性，加快信息填報的速度，減輕數(shù)據(jù)統(tǒng)計的工作量。

2.3應(yīng)急處置表單的試用

在采用了應(yīng)急處置表單后，由于數(shù)據(jù)的表格化，使關(guān)注數(shù)據(jù)能快速完成統(tǒng)計，便于各部門間的共享，同時也使我局對臺風(fēng)、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害進行迅速決策。

例如防風(fēng)防汛應(yīng)急處置中，應(yīng)急辦需要關(guān)注預(yù)警和響應(yīng)的判斷、預(yù)警和響應(yīng)中需開展的工作，以及匯總各執(zhí)行單位對預(yù)案的執(zhí)行情況；技術(shù)部門側(cè)重于運行單位對設(shè)備風(fēng)險評估和隱患排查情況，以及線路跳閘和搶修過程管控；市場營銷部側(cè)重于用戶用電檢查、保供電線路檢查和客服的應(yīng)急管理等等。

同時在預(yù)警時的特巡中，運行單位按設(shè)備風(fēng)險評價的結(jié)果，對設(shè)備狀態(tài)評價為異常和注意狀態(tài)的線路、低洼臺區(qū)、速長林木區(qū)段或樹障黑點等特殊區(qū)段有針對性地進行巡視，防止了無目的巡視和重復(fù)性巡視的出現(xiàn)，減輕了員工的工作量，同時也提高的巡視的質(zhì)量，使臺風(fēng)等自然災(zāi)害帶來的影響降到最低。

由于應(yīng)急處置表單內(nèi)容精煉且事無巨細，對工作起到了很好的指導(dǎo)作用。表格形式簡單明了，該做什么，由誰去做，這些都已經(jīng)說明，其很好地填補了應(yīng)急預(yù)案與現(xiàn)場處置方案，現(xiàn)場處置方案與工作表單之間的空白地帶，就算是剛接觸應(yīng)急工作的員工都能從應(yīng)急處置表單上面了解整個應(yīng)急處置的過程，從而迅速上手開展工作。

2.4實戰(zhàn)演練是完善預(yù)案的可靠保證

雖然應(yīng)急預(yù)案考慮了所有可能出現(xiàn)的情況，也盡可能提前做出了相應(yīng)的管控措施。但實際中面對的各類情況都在變化中，只有通過演練，才及時查找存在的問題，制定解決問題的措施。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，把預(yù)案付諸實踐加以應(yīng)用，可以檢驗預(yù)案的可行性、實用性。通過深入分析，又可以更好地修改預(yù)案、完善預(yù)案。例如2015年，為了進一步達到量身定做的預(yù)案效果，新會供電局已經(jīng)在各個相關(guān)部門以及基層供電所組織了15場防風(fēng)防汛演練，為的就是完善預(yù)案表單，查漏補缺。

應(yīng)急預(yù)案處理措施范文第4篇

重大事故發(fā)生首先波及企業(yè)（現(xiàn)場）內(nèi)部，當(dāng)事故能量比較大時，就可能影響企業(yè)（現(xiàn)場）以外。此時，事故的控制單單靠一個企業(yè)來完成就不可能了，需要政府組織整個社會力量來處理。所以應(yīng)急預(yù)案也相應(yīng)分為企業(yè)（現(xiàn)場）應(yīng)急預(yù)案和政府應(yīng)急預(yù)案。現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案由企業(yè)負責(zé)，場外應(yīng)急預(yù)案由各級政府主管部門負責(zé)。

根據(jù)可能發(fā)生的事故后果的影響范圍、地點及應(yīng)急方式，建立事故應(yīng)急救援體系。我國事故應(yīng)急救援體系將事故應(yīng)急預(yù)案分成六個級別：

（1）I級（企業(yè)級）；

（2）I(級（縣、市／社區(qū)級）；（3）III級（地區(qū)／市級）；

（4）IV級（省級）；

（5）V級（區(qū)域級）；（6）VI級（國家級）。

二、應(yīng)急預(yù)案的文件體系

應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發(fā)揮，成為應(yīng)急行動的有效工具。一個完整的應(yīng)急預(yù)案是包括總預(yù)案、程序、說明書、記錄的一個四級文件體系。

1．一級文件—總預(yù)案

在總預(yù)案中作總體上的描述及必要說明。總預(yù)案包括法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)思想及適用性、危險分析、應(yīng)急能力評估、預(yù)案的評估與維護等。

2.二級文件—程序

它說明某個行動的目的和范圍。程序內(nèi)容十分具體，比如該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等等。它的目的是為應(yīng)急行動提供指南。一般包括基本要素、預(yù)防程序、準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序、專項應(yīng)急響應(yīng)程序。程序的編制力求格式簡潔明了，多以文字敘述、流程圖表相組合的方式表現(xiàn)。

3.三級文件—說明書

對程序中的特定任務(wù)及某些行動細節(jié)進行說明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他個人使用。

4.四級文件—對應(yīng)急行動的記錄

包括在應(yīng)急行動期間所做的通信記錄、每一步應(yīng)急行動的記錄等。詳細的應(yīng)急記錄便于應(yīng)急事件結(jié)束后對應(yīng)急預(yù)案進行評審。

三、應(yīng)急預(yù)案的要素

應(yīng)急救援預(yù)案是一個開放、復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)，應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計和組織實施應(yīng)遵循體系要素構(gòu)成和持續(xù)改進的指導(dǎo)思想。應(yīng)急預(yù)案體系可以由6個一級和15個二級要素構(gòu)成。

1．方針原則2.應(yīng)急策劃

（1)危害辨識與風(fēng)險評價；

(2）能力與資源；

（3）法律法規(guī)要求。

2.應(yīng)急準(zhǔn)備

（1)組織機構(gòu)及其職責(zé)；

（2）應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施與物資；

（3）應(yīng)急人員培訓(xùn)和預(yù)案演練；

（4）通告程序和報警系統(tǒng)建立；

（5）日常公共教育。

3.應(yīng)急響應(yīng)

（1)現(xiàn)場指揮與控制；

（2）通告、報警：

（3）事態(tài)監(jiān)測；

（4）保護措施：人員疏散、警戒與治安、搶險搶修、醫(yī)療救護與衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急人員安全防護；

（5）對外進行信息；

（6）資源管理。

4．事故后的恢復(fù)程序

5..預(yù)案評審與評審改進（或應(yīng)急預(yù)案的維護）其中核心要素也是基本要素為：

（1)危害辨識與風(fēng)險評價；

（2）能力與資源；

（3）組織機構(gòu)及其職責(zé)；

（4）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；

（5）培訓(xùn)與演練；

（6）通告程序和報警系統(tǒng)；

（7）保護措施程序：

（8）信息與公眾教育；

（9）事故后的恢復(fù)程序；

（10）預(yù)案評審與評審改進（或應(yīng)急預(yù)案的維護）。

四、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的程序

1．企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的編制原則

（1)應(yīng)根據(jù)本單位危險源的特點編制，要有較強的針對性；

(2）救援措施、避險要領(lǐng)應(yīng)簡潔明了，有較強的可操作性；

(3）企事業(yè)單位應(yīng)急救援預(yù)案的編制應(yīng)遵循企業(yè)自救與社會救援相結(jié)合的原則。

2.應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容

（1)危險源辨識及評價結(jié)果；

（2）事故類型及可能造成的危害分析；

（3）事故應(yīng)急救援及緊急避險措施；

（4）事故應(yīng)急救援組織指揮機構(gòu)、救援隊伍及職責(zé)分工；

（5）事故應(yīng)急救援器材、裝備；

（6）需請求社會救援的事項；

（7）事故應(yīng)急預(yù)案演練的考核評價標(biāo)準(zhǔn)；

（8)事故應(yīng)急預(yù)案管理制度。

3.應(yīng)急預(yù)案制定的基本程序及要求

應(yīng)急預(yù)案的制定是針對各項事故應(yīng)急措施（含信息）、程序和行動計劃的文件化過程。預(yù)案的制定應(yīng)按如下程序及要求進行。

（1)危險及其發(fā)展過程分析。主要分析特大生產(chǎn)安全事故的危險特征、觸發(fā)條件、觸發(fā)后事故演變過程等。通過辨識危險因素和危險部位，確定危險（危害）類型。

(2)事故類型與危害分析。事故類型與危害分析是在危險源評估的基礎(chǔ)上對其可能發(fā)生的危害類型進行分析認定，從而科學(xué)地預(yù)測可能發(fā)生事故的類型及事故產(chǎn)生危害的大小。根據(jù)事故可能造成的危害程度和危害空間范圍不同，需要做應(yīng)急預(yù)案的區(qū)域范圍分為場內(nèi)應(yīng)急和場區(qū)周圍，引起周圍人員傷亡或財產(chǎn)損失的，就必須編制場外應(yīng)急預(yù)案。由于場外應(yīng)急涉及到周圍的單位和人群，通常需要政府負責(zé)協(xié)調(diào)。

(3）制定應(yīng)急措施。根據(jù)不同的事故類別、事故危害等，研究制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。對可能發(fā)生無法直接施救，或可產(chǎn)生較大災(zāi)害的事故要給予特別關(guān)注，制定緊急疏散等應(yīng)急措施，防止盲目施救，導(dǎo)致傷亡擴大。可能受到影響的員工和承包方、其他可能受到影響的相關(guān)方根據(jù)危險源危險及其發(fā)展情況、企業(yè)生產(chǎn)工藝情況、地理環(huán)境情況等，分別按場內(nèi)應(yīng)急和場外應(yīng)急編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容是所采取的技術(shù)措施和組織措施。編制的預(yù)案需組織專家評審，并經(jīng)修改完善后報上級部門審批。在制定計劃過程中，應(yīng)讓熟悉設(shè)施的工人，包括相應(yīng)的安全小組共同參與。

(4）根據(jù)事故應(yīng)急措施需要，制定應(yīng)急救援裝備、器材配置方案。主要包括需配置的搶險器材設(shè)備、人員防護裝備、通信設(shè)備、救護器材設(shè)備的種類和數(shù)量等。

(5)制定應(yīng)急救援組織指揮機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍方案，并明確職責(zé)分工。保證事故應(yīng)急救援組織指揮機構(gòu)在發(fā)生事故時能根據(jù)事故狀況實施有效的協(xié)調(diào)指揮；應(yīng)急救援隊伍能夠?qū)嵤┯行У膽?yīng)急搶險、排險、救援、救護等工作。

(6）分析確定需社會救援的事項。為了在發(fā)生重、特大事故時能夠及時得到有效的社會救援支持，應(yīng)依據(jù)可能發(fā)生的事故類型及危害，分析確定需要社會救援的事項，納人預(yù)案管理。

(7）制定有關(guān)人員培訓(xùn)內(nèi)容和預(yù)案演練考核標(biāo)準(zhǔn)。為使應(yīng)急指揮人員和救援隊伍掌握應(yīng)急指揮與救援要領(lǐng)，危險崗位工作人員掌握事故狀態(tài)下應(yīng)急搶險或避險逃生的要領(lǐng)，應(yīng)研究制定相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容和預(yù)案演練考核標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)讓熟悉設(shè)施的工人參加應(yīng)急計劃的演習(xí)和操練，與設(shè)施無關(guān)的人，如高級應(yīng)急官員、政府相關(guān)人員，也應(yīng)作為觀察員監(jiān)督整個演練過程。每一次演練后，應(yīng)核對該計劃是否被全面執(zhí)行，并發(fā)現(xiàn)不足和缺陷。企業(yè)應(yīng)在必要的時候修改應(yīng)急計劃，以適應(yīng)現(xiàn)場設(shè)施和危險物的變化。這些修改應(yīng)通知所有與應(yīng)急計劃有關(guān)的人員。

(g)形成預(yù)案。在上述工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過專家評審和領(lǐng)導(dǎo)審批后，作為執(zhí)行性文件在企業(yè)內(nèi)執(zhí)行。

4.預(yù)案措施的落實與管理

應(yīng)急救援預(yù)案確定后，企事業(yè)單位的主要負責(zé)人要組織預(yù)案措施的落實工作。5.預(yù)案演練

預(yù)案演練是保證一旦發(fā)生事故，預(yù)案可以有效發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。演練的主要內(nèi)容：

(1)事故報告與接報。包括第一時間的事故現(xiàn)場人員或事故發(fā)現(xiàn)人員的報告；事故單位接報響應(yīng)；事故單位向當(dāng)?shù)卣捌鋺?yīng)急保障系統(tǒng)報告，請求外圍應(yīng)急救援支援及其接報響應(yīng)。

(2）事故發(fā)生后第一時間的現(xiàn)場應(yīng)急搶險或避險。

(3）事故應(yīng)急調(diào)度指揮部指揮與搶險。包括指揮部人員迅速趕赴現(xiàn)場預(yù)定位置指揮搶險工作；通知各有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)進人應(yīng)急狀態(tài)；指揮調(diào)動應(yīng)急救援隊伍開展搶險、排險、疏散、警戒、救護等相關(guān)工作。

應(yīng)急預(yù)案處理措施范文第5篇

（1）加強體系建設(shè)。充分認識到建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展必須是在保障安全的大前提下才能稱為科學(xué)的發(fā)展、健康的發(fā)展，建立全市建筑行業(yè)應(yīng)急管理體系，成立應(yīng)急指揮部，落實人員和崗位職責(zé)，確定安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)和各項基本措施，不斷完善日常管理機制，特別是在重大節(jié)假日前做到提前部署、重點防范，督促行業(yè)企業(yè)做好應(yīng)急值守工作，主動與各級部門溝通聯(lián)絡(luò)，確保重點部位24小時值守，信息渠道隨時暢通。（2）建立預(yù)警機制。一方面是針對建筑施工特點和特殊季節(jié)，提前制定應(yīng)對措施并部署檢查，利用短信群發(fā)系統(tǒng)向行業(yè)企業(yè)和有關(guān)部門做出預(yù)警，提醒盡早制定防范措施；另一方面，及時分析全國范圍各類典型建筑安全生產(chǎn)事故成因，對自身應(yīng)急處置工作進行評估總結(jié)，通過汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，達到舉一反三的效果，降低同類事故再次發(fā)生幾率。（3）完善應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急預(yù)案是事故應(yīng)急救援活動的行動指南，積極應(yīng)對可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，結(jié)合西安建筑行業(yè)實際狀況，編制完善《西安市房屋建筑施工突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《西安市建筑工地防汛應(yīng)急預(yù)案》，《西安市建筑工地地震專項應(yīng)急救援預(yù)案》，《西安市軌道交通工程應(yīng)急救援預(yù)案》等一批可操作性強和真正具備實用性的預(yù)案。（4）開展救援演練。以“一專多能，一隊多用”為目標(biāo)，調(diào)動企業(yè)力量，壯大和健全行業(yè)應(yīng)急救援隊伍，將開展建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急救援演練作為重點工作任務(wù)，通過演練提高施工現(xiàn)場施工人員自救互救能力，提升行業(yè)處置突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)速度，增強各相關(guān)部門在應(yīng)急事件處置中的協(xié)同作戰(zhàn)能力。（5）發(fā)揮專家作用。從建筑工程專家?guī)熘羞x取15名長期從事行業(yè)相關(guān)工作的資深專家，聘請成立專家顧問組和應(yīng)急檢測隊，參與制定突發(fā)事故后搶險救援方案、災(zāi)害損害評估和修復(fù)方案等，在多起事故處理中提供了有力的技術(shù)支持，是應(yīng)急管理中必不可少的寶貴資源。（6）應(yīng)急處置迅速。在建筑安全事故或應(yīng)急突發(fā)事件發(fā)生后，第一時間趕赴現(xiàn)場，調(diào)配各類應(yīng)急資源，對事故區(qū)域進行有效控制和處置，及時疏散受波及群眾，采取措施應(yīng)對可能發(fā)生的二次災(zāi)害，減少事故造成的損失。如在“5.12”汶川地震事件造成多部塔吊受損的應(yīng)急事件中，采取先論證后拆除的方式，避免了二次災(zāi)害發(fā)生；在“11.14”嘉天國際公寓爆炸事故和“5.6”軌道交通工程坍塌事故處理中，采取專家組評估論證方式，為事故處理提供了科學(xué)的決策依據(jù)；在“9.10”玄武大廈腳手架坍塌事故發(fā)生后，將事故作為典型案例在全行業(yè)進行警示通報，提醒避免類似事故再次發(fā)生。

2．建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急管理存在問題

應(yīng)急管理即要做到“急”，即應(yīng)對及時，也要做到“預(yù)”，即提前預(yù)想，對比兩方面要求，當(dāng)前建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急管理雖基本達到快速響應(yīng)，第一時間及時處置的要求，但在體系機制、預(yù)案編制、隊伍建設(shè)、資源調(diào)配等事前準(zhǔn)備方面仍存在諸多不足。

2.1應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作亟待加強

從建設(shè)主管部門方面看，主要體現(xiàn)在個別部門應(yīng)急管理機構(gòu)還不夠健全完善，職責(zé)分工不夠明確細致，熟悉應(yīng)急管理工作的人員稀缺，導(dǎo)致應(yīng)急管理力量薄弱；有些受限于條件，還沒有建立成體系化的應(yīng)急信息平臺，缺乏應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，技術(shù)儲備不夠，手段相對落后；有的尚未對應(yīng)急資源進行有效管控和儲備，應(yīng)急培訓(xùn)、預(yù)案制定和救援演練開展力度達不到要求等。從施工企業(yè)方面看，很多把事故救援等同于應(yīng)急管理，出了事故才想起抓救援，平時對應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作不夠重視，使得應(yīng)急預(yù)案缺乏針對性和可操作性，應(yīng)急資源儲備不足，應(yīng)急管理職責(zé)模糊不清，應(yīng)對事故難以做到科學(xué)有效，甚至出現(xiàn)盲目施救導(dǎo)致事故負面影響擴大的情況。

2.2應(yīng)急預(yù)案不完善

按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》要求，施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程施工特點、范圍，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。但目前存在著幾方面問題：一是預(yù)案覆蓋面不全。有相當(dāng)一部分施工企業(yè)雖制定了應(yīng)急預(yù)案，但沒有形成科學(xué)合理的管理體系，沒有延伸到關(guān)鍵崗位，沒有覆蓋所有可能發(fā)生事故的類別；二是應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量不高，缺乏針對性和可操作的情況還普遍存在；三是企業(yè)內(nèi)部上下級預(yù)案不相銜接，企業(yè)預(yù)案與建設(shè)主管部門預(yù)案不相銜接；四是一些應(yīng)急預(yù)案編制后便被束之高閣，沒有進行宣傳、培訓(xùn)，更沒有通過演練驗證預(yù)案是否真正可行。

2.3應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)進展緩慢

反映在各企業(yè)應(yīng)急救援裝備水平參差不齊，缺少大型、特種救援裝備，很多企業(yè)對安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)投入力度不大，應(yīng)急救援隊伍力量薄弱，人員戰(zhàn)斗力不強的問題仍很突出，且安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和決策、指揮手段落后的現(xiàn)象也還普遍存在。同時，政府也應(yīng)更加重視對企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的激勵措施和鼓勵性政策支持。

3.建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急管理對策

3.1加強應(yīng)急資源儲備

動員社會力量參與應(yīng)急救援，通過多種渠道，努力提高基層應(yīng)急隊伍的社會化程度。把具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊伍。針對建設(shè)領(lǐng)域施工特點，依托行業(yè)企業(yè)力量，以定期集訓(xùn)等形式切實提高救援隊伍應(yīng)急能力和戰(zhàn)斗力，政府部門應(yīng)全面系統(tǒng)的掌握各類救援物資儲備情況，發(fā)生突發(fā)事件后，統(tǒng)一對行業(yè)應(yīng)急救援資源進行調(diào)配。

3.2重視應(yīng)急預(yù)案編制

隨著工程建設(shè)發(fā)展，施工過程中面對的各類新情況也不斷出現(xiàn)，應(yīng)按照預(yù)案的功能與目標(biāo)有針對性地不斷充實和完善預(yù)案內(nèi)涵，提高預(yù)案編制質(zhì)量，將所有可能發(fā)生的新情況考慮周全、及時補充，使應(yīng)急預(yù)案更具應(yīng)變性和實際操作性，政府部門應(yīng)加強對行業(yè)企業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)，明確各級預(yù)案之間的相關(guān)性和一致性，逐步實現(xiàn)政府預(yù)案與企業(yè)預(yù)案的相互銜接。

3.3建立應(yīng)急經(jīng)費補償機制

各級綜合性應(yīng)急救援隊伍、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、專家應(yīng)急救援隊伍和志愿者應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與工作經(jīng)費通過政府補助、組建單位自籌、社會捐助相結(jié)合等多種來源形式加以保障。政府部門和相關(guān)單位可對實施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位搶險救災(zāi)時所造成的裝備、設(shè)備、器材和物資損壞、損耗以及所付出的人力資源進行必要補償補貼，以各項鼓勵性措施提高行業(yè)應(yīng)急救援隊伍參與應(yīng)急事件處置的積極性。

3.4加強應(yīng)急管理相關(guān)培訓(xùn)