娛樂場所管理辦法
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娛樂場所管理辦法范文第1篇
各種肉類、巧克力、飲料等內(nèi)含沙菌、金黃色葡萄球菌的限量值，首次有了明確的標準。近日，衛(wèi)生部征求食品安全國家標準《食品中致病菌限量》的征求意見稿，該標準擬自正式后6個月施行，這是我國首次制定食品中致病菌限量標準。據(jù)介紹，在標準制定過程中，充分考慮了致病菌或其代謝產(chǎn)物對健康造成實際或潛在危害的證據(jù)，原料中致病菌狀況，加工過程對致病菌狀況的影響，貯藏、銷售和食用過程中致病菌狀況的變化，食品的消費人群，致病菌指標應用的成本/效益分析等因素。
餐廚廢棄物去向擬定期上報
為嚴控“地溝油”回流餐桌，今后飯店剩飯剩菜的去向、用途有望定期向監(jiān)管部門報告。國務院法制辦網(wǎng)站近日公布《餐飲業(yè)管理辦法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。意見稿規(guī)定，餐飲企業(yè)不得將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的單位或個人收運、處置。
文化部起草的《娛樂場所管理辦法（征求意見稿）》日前公開征求意見。意見稿規(guī)定，娛樂場所不得設立在建筑物地下一層（不含）以下；娛樂場所與學校、醫(yī)院、機關(guān)距離由省級人民政府文化主管部門制定；歌舞娛樂場所包廂、包間不得設置阻礙展現(xiàn)室內(nèi)環(huán)境的屏風、隔扇、板壁等隔斷，不得以任何名義設立任何形式的房中房（衛(wèi)生間除外）等。
白熾燈四年內(nèi)完全退出市場
10月1日起我國按功率大小分階段逐步禁止進口和銷售普通照明白熾燈，首當其沖的是100瓦及以上普通照明白熾燈。陪伴人們走過100多年的白熾燈泡，四年內(nèi)將完全退出我國市場。白熾燈雖然明亮，卻耗電，而同樣亮度的節(jié)能熒光燈用電量不足白熾燈泡的四分之一，事實上很多商家已停止銷售白熾燈。白熾燈一旦禁售，日常照明將往節(jié)能型熒光燈和LED燈這樣的新光源轉(zhuǎn)型。
首個貴細藥材等級標準有望
出臺
隨著秋冬滋補季的來臨，消費者食用西洋參、楓斗等具有“滋陰潤肺”功效的滋補品進入小。從上海市中藥行業(yè)協(xié)會了解到，將對貴細藥材逐步設等級標準規(guī)范價格。據(jù)悉，針對貴細藥材制定的首個楓斗質(zhì)量行業(yè)等級標準近日即將出臺，將楓斗細分為5個規(guī)格、11個等級。業(yè)內(nèi)人士透露，楓斗價格最高的與最低的可能相差10倍，無標準的混水摸魚現(xiàn)象很可能出現(xiàn)以次充好。
央行：不記名預付卡上限千元
近日，央行《支付機構(gòu)預付卡業(yè)務管理辦法》，其中規(guī)定，今后凡是不記名的預付卡金額不得超過1000元，單張記名預付卡金額則限制在5000元，該辦法于今年11月起實施。
同時還規(guī)定，單位一次性購買預付卡5000元以上，個人一次性購買預付卡5萬元以上，或辦理一次性5000元以上預付卡充值業(yè)務的，應當通過銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金結(jié)算方式，且不可使用信用卡結(jié)算。另據(jù)商務部網(wǎng)站消息，《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》于11月1日起施行。辦法明確，個人或單位購買記名卡的，或一次性購買1萬元（含）以上不記名卡的，需提供有效身份證件。
娛樂場所管理辦法范文第2篇
一、指導思想
以保安業(yè)管理相關(guān)法律、法規(guī)、政策為依據(jù)，認真貫徹落實新的《保安服務管理條例》，疏堵結(jié)合，分類整治，有效整合社會保安資源，加強政府監(jiān)管職能，徹底解決目前我縣各部門、各單位在保安服務工作中自立山頭、各自為政的混亂服務局面，全面規(guī)范我縣保安服務市場，實現(xiàn)對公安機關(guān)以外的各種防范力量的統(tǒng)一監(jiān)管，不斷促進我縣保安服務業(yè)規(guī)范發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導
為確保整治行動順利進行，縣公安局成立規(guī)范保安服務市場專項整治領(lǐng)導小組，局長陳玉建任組長，副局長張廣生任副組長，下設辦公室，治安大隊長江書光任辦公室主任，具體負責專項整治行動的組織實施和協(xié)調(diào)，收集掌握工作進展情況。
三、目標任務
（一）加強和規(guī)范保安行業(yè)監(jiān)管
1、加強對要害部門、治安重點單位、娛樂場所等人員密集、復雜場所的保安管理，此類場所保安使用率要達到100%。貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，落實向金融、通信、郵政系統(tǒng)等重點單位派駐保安工作，對各部門、各單位財務室等重點部位及金融機構(gòu)安裝紅外報警系統(tǒng)，逐步構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的防控體系。開展對娛樂場所的檢查驗收，對尚未與縣保安服務公司簽訂保安服務合同，配備保安人員的娛樂場所，要責令其改正并依法予以警告，拒不執(zhí)行“娛樂場所管理條例”的，要責令其停業(yè)整頓，5月31日前完成向娛樂場所派駐保安人員的工作。
2、推進向中小學校派駐保安工作。認真貫徹教育部、公安部等10部門制定的《中小學幼兒園安全管理辦法》、公安部“八條措施”，加大向中小學校派駐保安力度，對學校現(xiàn)有從事門衛(wèi)工作的人員在具備保安條件的基礎(chǔ)上，通過保安業(yè)務培訓將其轉(zhuǎn)為保安，實行持證上崗。5月31日前完成城區(qū)學校保安員派駐工作。
3、規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)、賓館飯店、商場超市、社區(qū)、加油站保安制度。由公安部門協(xié)調(diào)，將物業(yè)部門維護小區(qū)、賓館飯店、商場超市、社區(qū)、加油站等各種治安規(guī)范力量，逐步向保安隊伍整合，構(gòu)建“大保安”的管理格局。
4、清理整頓保安從業(yè)人員。對各部門、單位現(xiàn)在使用的各種形式保安從業(yè)人員進行全面清理整頓，凡未經(jīng)公安機關(guān)批準，以各種名義私招亂雇維護治安的護衛(wèi)隊、護長隊、保衛(wèi)隊、校衛(wèi)隊等從事看場、護院、巡邏、疏導車輛的工作人員，一律視為非法保安組織和非法保安人員，要限期整改。對不整改或整改不徹底的，要依法依規(guī)進行查處，杜絕“黑保安”現(xiàn)象存在。
5、加強對保安人員的教育培訓工作。5月31日前，對已在保安崗位，尚未經(jīng)政審或沒有經(jīng)過崗前培訓和無上崗證、資格證的保安人員進行整頓。凡不符合保安條件的一律清退，符合條件的全部進行崗位培訓，經(jīng)考核驗收合格后方可持證上崗。
（二）清理整頓保安服務市場
1、加強與工商部門密切配合，對未經(jīng)工商部門登記和公安機關(guān)批準，擅自經(jīng)營保安服務的，非法銷售、穿著2000式保安服裝的，要堅決予以取締，并依法處理經(jīng)營人員；對雖經(jīng)工商部門登記，但未經(jīng)公安機關(guān)批準的，要責令其立即整改，不符合要求的堅決取締。
2、加強與教育體育部門的密切配合，對未經(jīng)工商部門登記和公安機關(guān)、教育體育等部門批準，擅自開辦武術(shù)學校、習武場所，或者未經(jīng)公安機關(guān)批準開辦保安培訓機構(gòu)，從事保安業(yè)務培訓，并以推薦工作或?qū)嵙暈槊峁┯袃斎肆Π踩盏囊獓烂C處理、堅決取締。特別是對那些借培訓保安之名，坑騙群眾的組織或個人，要堅決予以打擊，并適時通過媒體曝光。
四、工作步驟
（一）調(diào)查摸底階段（4月15日至4月30日）。要集中時間、抽調(diào)人員，開展深入細致的調(diào)查摸底工作，徹底摸清現(xiàn)有各類保安服務企業(yè)、非正規(guī)保安機構(gòu)、各類保安培訓機構(gòu)、現(xiàn)有在崗保安人員、正規(guī)保安公司以外的各類安全防范人員狀況，并登記造冊，為整頓規(guī)范、分類管理打好基礎(chǔ)。
（二）集中整治階段（5月1日至5月31日）。根據(jù)調(diào)查摸底情況，按照國家有關(guān)法律和政策，抓住重點，因地制宜，積極做理順管理體制、整合保安資源和保安派駐工作，該保留的依法規(guī)范，該批準的履行手續(xù)。對存在違法違規(guī)行為的非整規(guī)保安組織、非正規(guī)保安員，以及非法生產(chǎn)、銷售和穿著保安服裝等行為堅決予以清理取締。
此次專項行動時間緊、任務重，以上兩個階段，可以互相穿行，摸底調(diào)查、整頓規(guī)范、發(fā)展隊伍同時展開，確保整頓規(guī)范保安市場任務如期完成。
（三）總結(jié)鞏固階段（6月1日至6為30日）。專項行動結(jié)束后，要總結(jié)經(jīng)驗及不足，健全、完善各項工作制度，鞏固專項行動成果，確保我縣保安市場規(guī)范有序。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。要從建設良好治安秩序、服務全縣經(jīng)濟建設發(fā)展的高度，充分認識這次整頓規(guī)范保安服務市場的重要性，把整頓規(guī)范工作列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導，責任到人，確保各階段任務順利完成。
娛樂場所管理辦法范文第3篇
誤區(qū)之一：屬自己房屋，我的地盤就得我做主
【案例】因城市改建，連倩所在小區(qū)變得毗鄰廣場，她也很快找到了商機：利用自己房屋在一樓的優(yōu)勢，在朝廣場一面開門，并裝修成KTV包房，用于經(jīng)營歌廳。兩個月后的2011年3月1日，歌廳開張了，但也招來了指責：由于聲音太響,又沒有時間節(jié)制，嚴重影響了其他業(yè)主的正常生活。“我的地盤我做主，你們能把我怎樣？”連倩并沒有當回事。
【點評】連倩的觀點是錯誤的。本案涉及到相鄰環(huán)保關(guān)系，即房屋所有權(quán)人對于來自鄰居的有害物質(zhì)或噪音、振動的干擾，構(gòu)成環(huán)境污染，超過一定限度時，有權(quán)要求鄰居停止侵害、排除妨礙、賠償損失。文化部《關(guān)于〈娛樂場所管理條例〉貫徹執(zhí)行中若干問題的意見》也對娛樂場所的經(jīng)營地點、經(jīng)營面積、申請程序、處罰措施等做了明確規(guī)定，指出：“新建娛樂場所不得設立在居民住宅樓（含商住兩用樓）、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內(nèi)，不得設立在居民住宅區(qū)和車站、機場等人群密集的場所內(nèi)，不得設立在建筑物地下一層以下（不含地下一層），不得設立在學校、醫(yī)院、機關(guān)內(nèi)部及其周圍。”雖然連倩將歌廳開在自己家中，但不僅嚴重破壞了周圍環(huán)境，干擾了其他業(yè)主的正常生活，侵犯了其他業(yè)主的相鄰權(quán)，也違反了上述意見。
誤區(qū)之二：屬公共用地，大家都可以圈來停車
【案例】薛萌等19人所在的小區(qū)住戶較多，車輛自然也多。為解決停車這一難題，薛萌等19人想到了把手伸向小區(qū)內(nèi)的道路邊沿、空地、綠化帶，于是采取劃線、安裝地鎖等方式各自“圈”了一個車位。一些暫時沒有購車的住戶，為備日后之需，也參與其中。在他們看來，這些地方屬大家共有，自然人人有份，誰都可以占，誰先占就應當歸誰。
【點評】薛萌等的做法是錯誤的。一方面，對共有財產(chǎn)的處理，必須獲得其他共有人同意。《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見（試行）》第89條規(guī)定：“在共同共有關(guān)系存續(xù)期間，部分共有人擅自處分共有財產(chǎn)的，一般認定無效。”即小區(qū)共有用地，并非誰占歸誰，薛萌等未經(jīng)其他業(yè)主許可而圈出的車位，因侵犯其他業(yè)主的共有權(quán)而不受法律保護。另一方面，業(yè)主或業(yè)主委員會可就此。因為《物權(quán)法》第八十三條規(guī)定：“業(yè)主大會和業(yè)主委員會，對任意棄置垃圾、排放污染物或者噪聲、違反規(guī)定飼養(yǎng)動物、違章搭建、侵占通道、拒付物業(yè)費等損害他人合法權(quán)益的行為，有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，要求行為人停止侵害、消除危險、排除妨害、賠償損失。業(yè)主對侵害自己合法權(quán)益的行為，可以依法向人民法院提訟。”
誤區(qū)之三：不乘坐電梯，就可以不付電梯錢
【案例】胡丹是一家小區(qū)的業(yè)主之一。2011年元月，當其得知物業(yè)公司要其交清的2010年度的物業(yè)服務費用中，包括電梯運營費用后，覺得自己住在一樓，完全可以不用電梯，平時也極少用過電梯，故不應支付電梯運營費用，遂向物業(yè)公司提出：“不使用電梯是我的權(quán)利，繳不繳費也是我的權(quán)利。誰使用誰出錢！”并于此后一直拒繳電梯運營費用。
【點評】胡丹必須支付電梯運營費用。一方面，電梯屬全體業(yè)主的共有。建設部和財政部聯(lián)合頒發(fā)的《住宅專項維修基金管理辦法》第三條規(guī)定：“由住宅業(yè)主或者住宅業(yè)主及有關(guān)非住宅業(yè)主共有的附屬設施設備，一般包括電梯、天線、照明、消防設施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營性車場車庫、公益性文體設施和共用設施設備使用的房屋等。”《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》中也有通道、樓梯為業(yè)主共有的規(guī)定，本案電梯自然不能例外。另一方面，胡丹無權(quán)拒繳電梯運營費用。《物權(quán)法》第七十二條規(guī)定：“業(yè)主對建筑物專有部分以外的共有部分，享有權(quán)利，承擔義務；不得以放棄權(quán)利不履行義務。”即不必使用電梯，甚至從未使用過電梯，并不能成為拒交電梯的日常運營費用的理由。
誤區(qū)之四：行動被監(jiān)控，隱私曝光就須拆除探頭
娛樂場所管理辦法范文第4篇
第一條根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國道路交通安全法》，國務院《城市綠化條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》、《云南省城市綠化辦法》、《城市道路管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》、《醫(yī)療廢物管理條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，特制定《*縣縣城綜合管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。
第二條本辦法所稱的縣城綜合管理是指在*城區(qū)內(nèi)對縣城市容、環(huán)衛(wèi)、道路交通、市場、文化和居民行為等方面的管理。
第三條縣城綜合管理在*縣城市工作委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，以城市主管部門為主，白鶴灘鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)協(xié)同組織實施，公安、城管、規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生、財政、工商、交通、交警、文化、國土資源、稅務、發(fā)改、技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門分類執(zhí)法。
*縣城市工作委員會負責領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。
第四條在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，任何單位和公民，必須遵守本辦法。對違反本辦法的行為有勸阻、舉報和控告的權(quán)利。
第五條城市管理應堅持以下原則：
（一）建管分離、統(tǒng)一管理、分類執(zhí)法原則；
（二）有利于管理、有利于執(zhí)法原則；
（三）依法、公開、公平、公正原則；
（四）方便群眾、提高效能、文明服務、嚴格執(zhí)法原則；
（五）教育與處罰相結(jié)合原則。
第六條任何單位和公民都要不斷強化城市意識，尊重城市管理人員的勞動，服從管理，不得阻撓管理人員履行職責。
第七條新華路、新華北路、紅衛(wèi)街、花橋街及花橋南段、青年路劃定為“嚴管街”。在“嚴管街”內(nèi)違反有關(guān)規(guī)定的從重處罰。“嚴管街”的區(qū)域可根據(jù)城市發(fā)展的需要而變更，由城市管理部門統(tǒng)一劃定，向社會公告。
第二章縣城市容環(huán)境衛(wèi)生管理
第八條縣城市容維護和環(huán)境衛(wèi)生實行責任區(qū)域制度。
（一）保持市容整潔、無亂設攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；
（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔、無垃圾、糞便、污水、污跡、蚊蠅孳生地；
（三）合理設置公共設施，并保持其整潔、完好；
（四）城市街道兩側(cè)的單位和經(jīng)營戶應當按照“門前三包”責任制的要求，管理好綠化、秩序和衛(wèi)生。
（五）責任區(qū)域由下列責任人負責：
1、縣城的主要街道環(huán)境衛(wèi)生由城市管理部門負責組織清掃保潔。
2、巷道和各社區(qū)公共道路部分，由各社區(qū)負責組織清掃保潔。
3、廣場、公園、車站、停車場、影劇院、體育場等公共場所，由經(jīng)營或者管理單位負責。
4、集市貿(mào)易市場、展覽展銷場所、商場、飯店等場所，由經(jīng)營或者管理單位負責。
5、機關(guān)、團體、企事業(yè)單位內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生由本單位負責組織清掃保潔。
6、施工工地由施工單位負責，待建地塊由業(yè)主負責。
7、個體工商戶經(jīng)營鋪面，由經(jīng)營業(yè)主負責。
8、居民戶由居民自行負責。
9、縣城衛(wèi)生死角區(qū)域由縣政府“愛衛(wèi)辦”分配任務，各相關(guān)單位組織清掃保潔。
責任不清的或者對責任人的確定有爭議的，由*縣城市工作委員會予以確定。
縣城內(nèi)房屋門面出租單位與個人應負責監(jiān)督租用方的環(huán)境衛(wèi)生管理，并承擔因此而引起的連帶責任。
第九條縣城區(qū)內(nèi)的任何單位、個體經(jīng)營者及居民住戶都應遵守門前“三包”（包門前衛(wèi)生、秩序、綠化）責任制，城市管理部門和社區(qū)應當對門前“三包”進行定期檢查，給予“最清潔、清潔、不清潔”的評價，并對評價結(jié)果公開公示，凡“不清潔”連續(xù)超過二次的單位或個人，將在電視媒體公開曝光。
第十條禁止下列影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為：
（一）隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖、塑料袋、包裝物等廢棄物；
（二）亂倒垃圾、污水、糞便、亂扔動物尸體等廢棄物；
（三）在露天公共場所和垃圾收容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；
（四）禁止違反規(guī)定燃放煙花爆竹；
（五）有損市容環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。
第十一條城市管理部門應按規(guī)定的路線、地點，按時收集、清運生活垃圾，日產(chǎn)日清。
任何單位和個人應當按照規(guī)定時間、地點和方式傾倒垃圾，并按規(guī)定繳納垃圾處理費。
第十二條各類運輸垃圾、糞便、渣土、砂石、土方、泥漿等物料的車輛，必須采取密閉、全覆蓋措施，不得沿途泄漏、遺散、飛揚。
第十三條修建、挖掘道路、清理窨井淤泥等施工、作業(yè)產(chǎn)生的廢棄物，完工后，施工、作業(yè)單位必須及時清運、處理，不得亂堆、亂放、亂倒。
第十四條嚴禁從室內(nèi)、車內(nèi)向外扔廢棄物。
第十五條舉辦各種慶典等活動產(chǎn)生的廢棄物，由舉辦者在當日活動結(jié)束后3小時內(nèi)清掃干凈。
第十六條臨街道兩側(cè)建筑物的陽臺和窗外不得堆放、吊掛有礙市容的物品。
第十七條禁止在城市街道及其兩側(cè)和其他公共場所進行營業(yè)性宣傳咨詢活動。特殊情況需臨時占用的，須報城市管理部門審批。
第十八條戶外廣告及霓虹燈、標語、招牌、標牌、電子顯示屏、燈箱、實物造型和其他戶外設施，未經(jīng)城市主管部門批準，不得擅自設置。
經(jīng)批準設置的戶外設施，設置單位應當負責設施的日常規(guī)劃維護、保養(yǎng)，文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊的，應當及時修理或者拆除。
第十九條縣城內(nèi)指定專用位置張貼非經(jīng)營性廣告。一切經(jīng)營性廣告必須經(jīng)工商行政管理部門審批和城市管理部門批準，在規(guī)定位置和期限內(nèi)張貼。禁止在城市建筑物、構(gòu)筑物、公共設施、樹木等物體上刻畫、涂寫、張貼宣傳品或標語。
第二十條縣城區(qū)內(nèi)禁止敞養(yǎng)敞放雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽。
第二十一條狗類的飼養(yǎng)（含寵物狗），必須按規(guī)定免疫，辦理準養(yǎng)證，實行家養(yǎng)或栓養(yǎng)，嚴禁放到縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路和帶入公共場所；對于未辦準養(yǎng)證的狗或?qū)⒁艳k準養(yǎng)證的狗放到城市道路和公共場所的，城市管理部門一律按流浪狗進行處置。
第三章城區(qū)建設管理
第二十二條縣城主要街道（青年路、紅衛(wèi)街、過境路、花橋街、新華路、新華北路、龍?zhí)豆珗@路、金江路等）的臨街建筑物粉刷墻漆、二次裝飾、裝修，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準。裝飾方案必須經(jīng)城市管理部門審核批準后方可實施。
第二十三條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，禁止任何單位和個人亂挖亂建；禁止任何單位和個人在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或其它設施，因建設等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)建物或者其它設施的，必須經(jīng)主管部門批準，并按規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十四條禁止在城市街道的人行道上擅自設置電話亭、報刊亭、彩票亭等設施。
第二十五條位于主要街道的單位應拆除圍墻，選用透景、半透景圍欄，搞好綠化。新建、改建、擴建、遷建單位，未經(jīng)批準不得修建全封閉的圍墻。
第四章綠化管理
第二十六條禁止下列損壞縣城綠化的行為：
（一）就樹建房或者圈圍樹木；
（二）擅自在公共綠地設立商業(yè)服務攤點或廣告牌；
（三）在綠地內(nèi)堆放物料或者傾倒廢棄物；
（四）損壞草坪、花壇、綠籬、苗木等；
（五）釘、栓、刻樹木，攀摘花木；
（六）其他損壞城市綠化和其它設施的行為。
第二十七條任何單位和個人不得擅自砍伐城市綠化樹木或者占、挖城市綠地。因建設或其它特殊需要砍伐城市綠化樹木或者臨時占、挖城市綠地的，應當經(jīng)城市管理部門批準，并依法予以補償。
第五章市政公用設施管理
第二十八條城區(qū)的出租車站牌、候車亭、崗亭、交通標志、郵政信箱、消火栓、照明設施、窨井蓋、電桿、欄桿、電線等城市公用設施，應當按行業(yè)規(guī)范建設，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并經(jīng)常維護保養(yǎng)，保持完好、整潔、美觀。
第二十九條不得損壞、盜用和收購窨井蓋、路名牌等市政設施，任何單位和公民發(fā)現(xiàn)有收購、盜賣窨井蓋、路名牌等市政設施的，應及時向公安機關(guān)和管理部門報告。
第三十條禁止下列損壞縣城照明的行為：
（一）擅自拆除、遷移、改動城市道路照明設施的；
（二）在城市照明設施附近堆放雜物，挖坑取土，興建建筑物及有礙城市道路照明正常維護和安全運行活動的；
（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設通訊線（纜）、懸掛廣告橫幅或安置其它設施的；
（四）私自接用路燈電源的；
（五）偷盜城市道路照明設施的；
（六）故意打、砸城市道路照明設施的；
（七）不聽勸阻和制止，非法占用城市道路照明設置的。
第三十一條城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）擅自占用或者挖掘城市道路；
（二）履帶車、鐵輪車或超重、超高、超長車輛，擅自在城市道路上行駛；
（三）機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；
（四）擅自在城市道路上建設建筑物、構(gòu)筑物；
（五）擅自在橋梁、交通安全設施上設置廣告牌或其它掛浮物。
（六）其他損害、侵占城市道路的行為。
第三十二條不得擅自挖掘、損壞和占用街道。確需挖掘和占用的，必須報主管部門批準，交納道路賠償費和占用費，取得道路挖掘許可證，并按規(guī)定設置安全防護措施和施工標志，方可施工。
第三十三條禁止損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施。未經(jīng)批準不得擅自移動、拆除、損壞公共設施。
第三十四條路名牌、街巷牌、樓房幢號牌和門牌應當由有關(guān)部門統(tǒng)一制作，設置規(guī)范，保持整潔、齊全。
第六章環(huán)境保護
第三十五條在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
第三十六條不得向江河、溝渠、水體傾倒垃圾、扔廢棄物、排放污水等。
第三十七條各單位和住戶的排放污水必須經(jīng)過處理后集中排污，排污口的設置必須經(jīng)主管部門批準。臨街的單位和住戶禁止設置露天排污口。縣城區(qū)域內(nèi)的新建房屋必須自建化糞池，經(jīng)三級化糞池處理后方可排放。
第三十八條從事車輛清洗、修理以及廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的，應當保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。
第三十九條在城市市區(qū)中心區(qū)域和較集中的居民住宅區(qū)，禁止中午和夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，或從事建筑裝修和家具加工及其他產(chǎn)生噪聲污染的活動。搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，須經(jīng)批準并盡可能采取措施降低噪聲污染。
第四十條禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中采用發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。
第四十一條醫(yī)療垃圾必須由產(chǎn)生醫(yī)療垃圾的醫(yī)療機構(gòu)按《醫(yī)療廢物管理條例》進行處理，不得混入生活垃圾中。
第四十二條任何單位和個人在新建、改建或裝飾房屋中產(chǎn)生的建筑垃圾，按《城市建筑垃圾管理規(guī)定》處理，不得混入生活垃圾中。
第四十三條城市飲食服務業(yè)的經(jīng)營者，以及向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施，防治油煙或惡臭氣體對附近居民造成污染。
第七章道路交通、運營秩序管理
第四十四條各種車輛必須嚴格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》和城市管理的有關(guān)規(guī)定。
第四十五條嚴禁一切車輛從事非法營運。營運車輛實行準運證制度，客運車輛進入城區(qū)必須在指定地點停放、攬客和上下乘客，違者責令其改正。
禁止掛外地牌照的三輪車在縣城內(nèi)非法營運，禁止二輪摩托車在縣城內(nèi)搞營運。
第四十六條禁止畜力車、超限車輛進城。嚴格限制大型貨運車輛進城，確需入城御貨的，所運貨物必須在每天零時至次日凌晨5時以前進城。拖拉機（含小四輪）、農(nóng)用車輛、自卸機械車輛、建筑施工車輛只能在每天零時至5時出入“嚴管街”。上述車輛因特殊情況需要駛?cè)氤菂^(qū)的，必須經(jīng)城市管理部門和交警部門批準，核發(fā)“臨時入城通行證”，并按指定時間、路線行駛。違者按有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。
第四十七條進入城區(qū)的車輛必須在停車場內(nèi)或準予臨時停放車輛的地點依次停放，禁止亂停亂放。
城區(qū)停車場和臨時停車點，由城市管理部門統(tǒng)一規(guī)劃。
第四十八條行人必須遵守交通管理規(guī)定，在人行道和人行橫道上行走，不準在機動車道內(nèi)行走，不準攀越防護欄。
第四十九條二輪摩托車除駕駛?cè)送庀掭d一人，摩托車駕駛?cè)思俺俗藛T應當按規(guī)定戴安全頭盔。禁止各類機動車在人行道上行駛。
第五十條禁止占用機動車道、非機動車道、人行道從事修車、洗車、擺攤設點。
第五十一條執(zhí)行任務的警車及其護衛(wèi)車隊、工程搶險車、救災物資運輸車輛、消防車、救護車、食品衛(wèi)生監(jiān)督（檢測）車、垃圾清運車、灑水車、道路維修車、郵政車、銀行運鈔車、市政和城市管理巡察車輛等，不受本章各條款的限制。
第五十二條營運車輛必須進站歸點經(jīng)營，禁止在城市街道上慢行候客、隨意停車攬客。
第八章文化、娛樂市場管理
第五十三條禁止在中小學校周邊200米范圍內(nèi)設置營業(yè)性網(wǎng)吧、電子游戲室。網(wǎng)吧、電子游戲室禁止接納未成年人，并有醒目標志，營業(yè)時間不超過8：00時至24：00時。
第五十四條歌舞娛樂場所不得接納未成年人，并懸掛未成年人禁入或者限入的警示標志。每日凌晨0：00時至8：00時，娛樂場所不得營業(yè)。
第九章縣城集貿(mào)市場管理
第五十五條縣城集貿(mào)市場實行劃行歸市管理，經(jīng)營者從事各類商品經(jīng)營活動，必須進入市場或者店鋪內(nèi)經(jīng)營。禁止以路為市，占道經(jīng)營，以流動貨攤的方式經(jīng)營，在店外伸桿搭棚、擺攤設點、維修作業(yè)。
第五十六條與人民群眾生活密切相關(guān)的各行各業(yè)的便民服務店，合理布局在縣城內(nèi)各街道兩側(cè)店鋪內(nèi)經(jīng)營。所有飲食攤點（含早點、燒烤等）和便民服務店必須進入室內(nèi)經(jīng)營，禁止占道經(jīng)營。
第五十七條街道早、夜市攤點和集貿(mào)市場內(nèi)的攤點，應配備處置自產(chǎn)垃圾的容器。實行“攤前三包”制度，即包無垃圾、無積水、無污染。
第五十八條餐館、飲食店應保持店內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，應實行餐廳、廚房分離的衛(wèi)生要求。具備相應的消毒、盥洗、防蠅、防鼠、污水排放、存放垃圾和廢棄物的條件或設施。不得迎街搭建固定式爐灶和使用移動式爐灶。禁止向店外傾倒垃圾、污水、殘湯剩菜等。
第五十九條汽車和摩托車修理、洗車、廣告制作等經(jīng)營地點由城市管理部門批準設立，不得影響市容市貌。
第六十條縣城街道所有鋪面的戶主，在得到城市管理部門的市場布局規(guī)劃通知后，必須服從政府統(tǒng)一規(guī)劃，出租或經(jīng)營商品符合劃行歸市的有關(guān)規(guī)定。
第十章罰則
第六十一條違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理和建設有下列行為之一的，按《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第二十二條規(guī)定，由城管部門責令改正，可以警告或者下列幅度內(nèi)的罰款：
（一）違反第十條（一）、第十四條的規(guī)定處2元以上5元以下罰款。
（二）違反本辦法第十一條規(guī)定的處50元以上100元以下罰款。
（三）違反本辦法第八條、第十條（二）、（三）、（四）、第十五條規(guī)定的處以100元以上300元以下罰款。
（四）違反本辦法第十六條，處5元以上20元以下罰款。
（五）違反本辦法第十二條，處50元以上200元以下罰款。
（六）違反本辦法第十三條，處500元以上1000元以下罰款。
（七）違反本辦法第十九條，處10元以上50元以下罰款。
第六十二條違反本辦法第二十條的，由城市管理部門或者其委托的單位按《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第二十三條規(guī)定責令限期整改或者予以沒收，并處5元以上50元以下罰款。
第六十三條違反本辦法第十七條、第十八條、第二十三條的，由城市管理部門按《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第二十四條規(guī)定責令改正，限期清理、拆除或者采取其它補救措施，并處500元以上1000元以下罰款。
第六十四條違反本辦法第二十二條、第二十四條、第二十五條，建造不符合縣城規(guī)劃標準和環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施的，由城市管理部門按照《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第二十五條規(guī)定責令有關(guān)單位和個人限期改正或者拆除；逾期未改正或者拆除的，經(jīng)縣人民政府批準，由城市管理部門組織，并處500元以上1000以下罰款。
第六十五條違反綠化管理的處罰
（一）違反本辦法第二十六條（一）、（二）、（三）項規(guī)定的，由城市管理部門按《云南省城市綠化辦法》第二十二條規(guī)定責令限期遷出或者拆除，恢復原狀，并處1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
（二）違反本辦法第二十六條（四）、（五）、（六）項規(guī)定的，由城市管理部門按《云南省城市綠化辦法》第二十二條規(guī)定責令改正，并處50元以上500元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
（三）違反本辦法第二十七條規(guī)定，由城市管理部門按《云南省城市綠化辦法》二十一條規(guī)定責令限期整改，恢復原狀，并處2000元以上1萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十六條違反市政設施管理的處罰
(一)違反本辦法第二十九條的，按《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十七條的規(guī)定，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。
（二）違反本辦法第三十條的，由城市管理部門按《城市照明設施管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定責令限期恢復或拆除，賠償經(jīng)濟損失，并可處1000元以下罰款；有違法所得的，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
（三）違反本辦法第三十一條的，由城市管理部門按《城市道路管理條例》第四十二條規(guī)定責令限期改正，并處20000元以下罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。
（四）違反本辦法第三十三條的，按《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理管理實施辦法》第二十六條的規(guī)定，由城市主管部門責令恢復原狀或者賠償損失，并可以處1000元以下罰款。
第六十七條違反城市環(huán)境保護的處罰
（一）違反本辦法第三十五條的，按《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條的規(guī)定，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，處2萬元以下罰款。
（二）違反本辦法第四十一條的，由縣衛(wèi)生行政部門或環(huán)保部門按《醫(yī)療廢物管理條例》第四十七條規(guī)定責令其立即改正，并處5000元以上1萬元以下罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款；造成傳染病傳播或環(huán)境污染事故的，暫扣或吊銷相關(guān)證照。
（三）違反本辦法第四十二條的，由城市管理部門按《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條規(guī)定責令其立即改正，并對單位處3000元以下罰款，對個人處200元以下罰款。
第六十八條有下列行為之一的，由環(huán)保部門按有關(guān)規(guī)定處罰或由公安部門按《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十八條違反關(guān)于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。
（一）未經(jīng)批準在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭，超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的；
（二）未經(jīng)批準在城區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，干擾周圍生活環(huán)境的；
（三）經(jīng)營中的文化娛樂場所，產(chǎn)生邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，造成環(huán)境噪聲污染的；
（四）從家庭室內(nèi)發(fā)出超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，嚴重干擾周圍居民生活，造成環(huán)境噪聲污染的；
（五）在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進行禁止產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的；
（六）機動車輛不按規(guī)定使用聲響裝置的。
第六十九條違反交通運輸秩序的處罰
（一）違反本辦法第四十五條的，按《中華人民共和國道路運輸管理條例》六十四條規(guī)定責令停止經(jīng)營，有違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下罰款，沒有違法所得或違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。
（二）違反本辦法第四十八條的，按《中華人民共和國道路交通安全法》第八十九條規(guī)定，處警告或者5元以上50元以下罰款。
（三）違反本辦法第四十九條的，按《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條規(guī)定，處警告或者20元以上200元以下罰款。
（四）對違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機動車停放、臨時停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處20元以上200元以下罰款。
第七十條違反文化、娛樂場所管理的處罰
（一）違反本辦法第五十三條的，按《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》第三十條的規(guī)定，由文化行政部門給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》。
（二）違反本辦法第五十四條的，按《娛樂場所管理條例》第四十七條的規(guī)定，由縣文化主管部門沒收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1個月至6個月。違反營業(yè)時間按照《娛樂場所管理條例》第四十八條的規(guī)定，由縣文化主管部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1個月至3個月。
第七十一條集貿(mào)市場中違反城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的，按城市管理的有關(guān)規(guī)定處罰；違反食品衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定的，按相關(guān)法律進行處罰。
第七十二條本辦法所涉及的行政處罰，引用法律法規(guī)原文。執(zhí)行公務時，應當佩戴相關(guān)標志，出示行政執(zhí)法證件。
第七十三條處罰的程序和管理
（一）處罰程序：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，按簡易程序、一般程序和聽證程序?qū)嵤┨幜P。
（二）對未成年人的罰款，由其家長或監(jiān)護人繳納。
（三）各項罰款使用云南省財政廳統(tǒng)一負責印制的罰款收據(jù)，并注明罰款原因。
（四）所有罰款收入全額上交財政，按規(guī)定管理使用。
第七十四條當事人對行政處罰不服的，可以依法申請復議和提訟，對當事人的處罰，不因行政復議或行政訴訟而停止執(zhí)行。逾期不申請復議、不，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)依法執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。
第七十五條城市管理工作人員、、的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十六條臨時聘用的城市管理員，由城市管理局負責管理,提高素質(zhì)，協(xié)助城管工作，不得擅自處罰。對、造成嚴重后果的一律解聘，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第七十七條公民、法人或其它組織對城市管理工作人員違反規(guī)定的行為，可直接向行政主管部門或紀檢監(jiān)察部門舉報。
第七十八條公安機關(guān)對拒絕、阻礙城市管理工作人員依法執(zhí)行職務的，應及時依法從嚴處理。
第十一章附則
第七十九條設置城市管理監(jiān)督舉報電話，并向社會公布。接到舉報電話，城市執(zhí)法隊必須及時派人核實、處理。
娛樂場所管理辦法范文第5篇
一、文化市場管理工作的總體評價
（一）法律法規(guī)宣傳比較深入。縣政府及文化市場管理的有關(guān)職能部門把文化市場管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作列入重要議事日程，在利用各條渠道、多種形式開展群眾性宣傳活動，提高全民法制意識，強化社會監(jiān)督力度的同時，經(jīng)常性組織經(jīng)營業(yè)主學習有關(guān)法律法規(guī)，并及時向他們通報文化市場執(zhí)法情況和文化市場守法遵規(guī)、誠信經(jīng)營情況，通過正反兩方面典型事例的宣傳教育，引導文化市場經(jīng)營者遵紀守法，文明經(jīng)營，努力加強行業(yè)自律。
（二）管理工作機制比較健全。縣政府根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市文化市場實際，建立了“縣文化市場管理工作領(lǐng)導小組”和“縣‘掃黃打非’工作領(lǐng)導小組”等領(lǐng)導協(xié)調(diào)工作機構(gòu)，構(gòu)建了比較全面的文化市場監(jiān)管體系；分別制定了《縣關(guān)于深化完善和全面推行行政執(zhí)法責任制的方案》、《縣文化市場管理工作規(guī)程》、《縣行政執(zhí)法案卷評查制度》、《縣文化市場管理職能部門分工協(xié)作機制（試行）》、《縣文化市場經(jīng)營守則》等一系列規(guī)章制度；加強了行業(yè)自律和業(yè)主自律工作，使我縣文化市場管理工作逐步走上了經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化管理的軌道。
（三）工作職能履行比較到位。按照國務院關(guān)于文化市場要“嚴格規(guī)范、依法整治”的原則，縣政府及各職能部門加大了對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、音像和印刷出版市場、娛樂服務場所以及非法安裝衛(wèi)地設施等違法違規(guī)行為的整治力度，規(guī)范了文化市場經(jīng)營秩序，全縣文化市場的凈化程度有較明顯的提升，文化市場管理工作整體形象有較大的改觀，經(jīng)營環(huán)境和服務質(zhì)量明顯提高，違規(guī)經(jīng)營行為正在逐步減少。
（四）執(zhí)法能力建設得到設施得到加強。縣政府及文化市場主管部門以建設一支“政治過硬、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風正派、形象良好”的專業(yè)執(zhí)法隊伍為目標，一是努力強化文化市場管理和執(zhí)法人員的宗旨觀念，組織他們積極投入“兩年活動”，深入開展“樹形象，正隊風”、“奉獻于事業(yè)，服務于人民”主題教育，努力轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務意識；二是狠抓法律法規(guī)、業(yè)務知識以及文化市場理論的學習，同時結(jié)合工作實際，深入市場調(diào)研，探索工作規(guī)律，積極完成省、市確定的重點調(diào)研課題，并以調(diào)研成果指導文化市場管理實踐，努力提高綜合執(zhí)法能力和辦事效率。三是按照《行政處罰法》的要求，制定完善自我監(jiān)督工作制度，制訂了文化市場行政執(zhí)法大隊崗位職責，層層簽訂工作目標管理責任書，年終進行績效考核，真正做到責、權(quán)、利相結(jié)合，職與責相統(tǒng)一。四是根據(jù)現(xiàn)代執(zhí)法管理的要求，縣政府于2007年拔出17萬元專款，用于文化市場執(zhí)法大隊購買電腦、攝像機、數(shù)碼照相機、暗訪機等，取證執(zhí)法裝備得到了明顯的改善，有效提高了執(zhí)法硬件的保障力度。
二、存在的主要困難及問題
在充分肯定文化市場管理工作成績的同時，我們也必須清醒地認識到，由于種種原因的影響，文化市場管理工作仍然存在著一些困難和問題,其主要表現(xiàn)有:
（一）文化投入力度亟需繼續(xù)加大。文化建設主要目標是文化的繁榮，而文化的繁榮既要靠管理，更要靠投入。縣政府雖然近年來對文化投入有了一定的增加，文化建設取得了較大的成就，但我縣公共文化服務體系還不健全，文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模還不大，與人民群眾日益增長的精神文化需求差距還較大。“兩館（縣文化館、圖書館）一站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站）”建設與“省級文化先進縣標準”相距還很大，文物保護和博物館事業(yè)、民眾日常文化和年節(jié)民俗文化等等，都亟待政府進一步加大文化的財政投入力度。
（二）分工協(xié)作機制有待進一步完善和理順。文化市場管理工作涉及法律法規(guī)多、牽連職能部門多，《縣文化市場管理職能部門分工協(xié)作機制（試行）》實施一年多來，在聯(lián)合執(zhí)法中的牽頭協(xié)調(diào)、平時工作中的信息互通共享、聯(lián)合執(zhí)法時的后勤保障等方面都暴露出了一些不適應的問題，亟待進一步加以補充和完善。
（三）、違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象仍屢有發(fā)生。通過普法教育以及文化市場管理部門組織開辦業(yè)主法制培訓班、開展文化市場法制集中宣傳月活動，文化市場經(jīng)營業(yè)主及全社會的文化法律意識都有了一定的提高，但從文化市場管理的標準和要求相比，還是比較薄弱，有些經(jīng)營戶在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，依法經(jīng)營存在著“學法時重要，做起來不要”的狀況，違法違規(guī)經(jīng)營行為時有發(fā)生。從當前調(diào)查情況看，其主要表現(xiàn)：一是黑網(wǎng)吧禁而不絕，網(wǎng)吧超時經(jīng)營、非法接納未成年人進入（節(jié)假日期間尤為突出）等違法違規(guī)經(jīng)營問題仍然存在。二是部分群眾對歌舞娛樂場所噪音擾民或使用高音喇叭招攬客人，影響他人正常生活的問題反映較大。三是音像市場中正版與盜版音像制品混雜，以正版為掩護、伺機銷售盜版音像制品的現(xiàn)象時有發(fā)生。四是無證經(jīng)營（有的甚至以試營業(yè)為名，無證營業(yè)長達數(shù)月之久）、變換名稱騙取批準、超范圍營業(yè)、游戲機賭博等問題都亟待進一步加大打擊力度，切實改進管理辦法，提高管理水平。五是有的文化娛樂場所標準化程度有的還有一些距離，安全隱患仍需進一步重視和消除。
（四）、執(zhí)法能力建設仍需不斷加強。一是文化市場執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)需要進一步強化。相對文化市場管理門類范圍廣、涉及法律法規(guī)多、技術(shù)含量高的實際，我縣文化市場執(zhí)法隊伍的在崗人員偏少，思想修養(yǎng)、法律和業(yè)務知識水平進一步提高問題仍很緊迫。特別是法律和計算機等專業(yè)人才缺乏，執(zhí)法中憑經(jīng)驗現(xiàn)象比較普遍。二是文化市場管理和執(zhí)法經(jīng)費不足問題亟待解決。近年來，文化市場管理范圍由原來單一的娛樂場所管理，增加了文物、廣電、體育等方面內(nèi)容，文化市場管理和行政執(zhí)法職能也相應擴大，人員編制得到增加，而財政預算的文化市場管理、執(zhí)法經(jīng)費仍然保持在1998年核定的12萬元標準。尤其是從去年開始，文化市場管理罰沒收入還要上交一半，執(zhí)法經(jīng)費不足問題更加突出。再是聯(lián)合執(zhí)法缺乏專項經(jīng)費。文化市場執(zhí)法涉及部門多，經(jīng)常需要協(xié)同聯(lián)合執(zhí)法。由于沒有專項經(jīng)費，導致各部門主動牽頭的積極性不高，一定程度影響著執(zhí)法效果。三是高技術(shù)監(jiān)管裝備亟需購置。隨著新興的網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我縣文化市場監(jiān)管的技術(shù)裝備還很不適應。實時監(jiān)控等技術(shù)設施亟需早日購置和投入使用。
三、加強文化市場管理工作的建議
黨的十七大提出了“掀起社會主義文化建設新”，“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”的重大部署，這就為文化市場管理工作提出了更新、更高的要求。只有進一步強化文化市場管理，著力構(gòu)建一個健康有序、豐富和諧的文化市場，才能為人民群眾提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務，使其基本文化權(quán)益得到更好的保障和實現(xiàn)。因此提出建議如下：
（一）加大投入，積極創(chuàng)建“省級文化先進縣”。社會主義文化建設繁榮是根本，管理是保障。要以“省級文化先進縣”創(chuàng)建工作為載體，全面規(guī)劃，以“兩館一站”建設為基礎(chǔ)，以豐富和滿足群眾日益增長的精神文化需求為目標，加大文化事業(yè)投入，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力為全縣人民群眾提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務。
（二）加強領(lǐng)導，進一步理順分工協(xié)作機制。要提高思想認識，切實加強對文化市場管理工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮“縣文化市場管理工作領(lǐng)導小組”和“縣‘掃黃打非’領(lǐng)導小組”及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)功能。要認真總結(jié)《縣文化市場管理職能部門分工協(xié)作機制（試行）》實施以來的實踐經(jīng)驗，進一步明確文化市場管理有關(guān)職能部門的各自職責及其協(xié)作責任，完善和理順牽頭聯(lián)合、分工協(xié)作、溝通反饋、信息共享、后勤保障等工作制度和工作機制，努力開創(chuàng)緊密配合、齊抓共管、依法高效的良好工作格局。
