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旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

【關鍵詞】 旅游業(yè) 從業(yè)人員 職業(yè)化發(fā)展

旅游業(yè)是伴隨市場經(jīng)濟和改革開放逐步成長起來的朝陽產(chǎn)業(yè)，特別是我國2008年北京奧運的主辦和2010年上海世博會的召開，為國內(nèi)旅游業(yè)帶來前所未有的發(fā)展契機。相應地，各旅游企業(yè)對人力資源的需求也急劇上升，但由于我國旅游業(yè)發(fā)展的時間不長，人才市場對旅游人力資源的儲備不足，加上旅游人才的培養(yǎng)與社會實際需求脫節(jié)，旅游企業(yè)面臨著高速發(fā)展中的人才瓶頸問題。旅游企業(yè)只有以現(xiàn)有的人力資源為基礎，在不斷學習的過程中，加大企業(yè)內(nèi)部員工職業(yè)化培訓與管理，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)，并構(gòu)建科學的旅游從業(yè)人員職業(yè)化發(fā)展體系，才能逐步從根本上解決旅游業(yè)發(fā)展中人才的問題。

一、我國旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

人才是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件之一。在旅游市場競爭日趨激烈的環(huán)境下，人力資源管理效率直接影響旅游業(yè)的生存和發(fā)展。旅游業(yè)是典型的服務行業(yè)，是匯集了勞動密集型和智力密集型人才的企業(yè)，旅游業(yè)務的開展是一項復雜的組織工作，是典型的人對人、面對面的服務工作。可以說，“人”是旅行社的核心，是整個企業(yè)的精髓和支柱，也是企業(yè)中惟一的能動要素，是最積極和基本的要素。旅行社市場競爭力的強弱，歸根到底取決于員工隊伍的素質(zhì)。因此，從業(yè)人員的素質(zhì)和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃對旅游業(yè)的發(fā)展起著極為重要的作用。

隨著我國旅游業(yè)的飛速發(fā)展，對旅游業(yè)從業(yè)人員的需要急劇增加。相應的，導游人員需求也急劇增加，據(jù)世界旅游組織預測，到2020年中國將成為世界最大的旅游目的地和第四大旅游客源國。目前我國導游人員存在著總量不足、結(jié)構(gòu)失衡的問題，具體表現(xiàn)為兩大特點。

1、旅游從業(yè)人員的總量不足

根據(jù)統(tǒng)計部門預測，到2009年我國導游需要量在30萬左右，而目前我國導游人數(shù)是20萬人左右。導游的流失率較高，在持導游人員資格證書、等級證書的人員中，目前已不再從事導游工作的有65471人，占33.2%。不同等級的導游人員,流失率各不相同，資格和特級導游員流失率較高，初級、中級、高級導游員流失率較低。在持導游人員資格證書、等級證書的人員中，目前已不再從事導游工作的有65471人，占33.2%。其中，持資格證書人員的流失率為45.3%，持初級導游員證書人員的流失率為6.4%，持中級導游員證書人員的流失率為14.6%，持高級導游員證書人員的流失率為10.l%，持特級導游員證書人員的流失率為37%。

2、旅游從業(yè)人員學歷層次低、等級結(jié)構(gòu)、語種結(jié)構(gòu)不合理

以導游為例，高中（中專）學歷占41.7%，大專學歷只占39.4%，而本科以上學歷只占18.9%。導游隊伍嚴重低等級（資格和初級）導游人員占導游隊伍的絕大多數(shù)，為96.3%；中、高、特級導游員人數(shù)尚不到4%，特級導游員全國只有27人。外語類導游人員整體數(shù)量不足，尤其是一些小語種導游人員還很奇缺。2002年，來我國的韓國入境旅游人數(shù)僅次于日本，在主要客源國中排第二，而我國現(xiàn)有韓語導游人員僅413人，占外語類導游的1.9%，遠不能滿足對韓國市場的接待需要。

3、旅游從業(yè)人員的地區(qū)分布不平衡

從總體上看，我國東部省（市）導游人員數(shù)量較多，中部和西部省（區(qū)、市）導游人員的數(shù)量較少，但西部個別省（區(qū)、市）導游人員嚴重不足。如目前經(jīng)考試合格的導游人員只有151人，導游嚴重不足，已成為制約當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的一個重要因素。

二、我國旅游業(yè)人力資源市場的矛盾分析

1、旅游人才需求與專業(yè)人才供給之間的矛盾

市場經(jīng)濟的拉動帶動旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，市場對旅游人才的需求量急劇上升。據(jù)2006年國家旅游局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國目前旅游業(yè)專業(yè)人員約為600萬，而實際需要專業(yè)旅游人才在800萬以上，旅游業(yè)專業(yè)人才缺口至少在200萬以上。旅游行業(yè)人才資源（指中高層管理人才）2010年將達到7萬人左右，對比目前僅有的3萬多人，缺口極大。然而來自各大高校的就業(yè)指導中心的信息表明，旅游專業(yè)學生的一次性就業(yè)率不足60%，并且同時就業(yè)的畢業(yè)生中，有相當一部分同學從事的并不是專業(yè)對口工作。造成以上矛盾的主要原因包括三個方面。一是目前旅游企業(yè)在人力資源管理及人才隊伍建設上滯后于企業(yè)發(fā)展速度。二是說明旅游人才教育機構(gòu)在旅游人才培養(yǎng)模式與實際人才需求標準之間存在矛盾。三是旅游專業(yè)人才培養(yǎng)模式的缺陷導致部分人才培養(yǎng)效率低，效果不理想。

2、旅游業(yè)蓬勃發(fā)展與旅游人才流失之間的矛盾

旅游企業(yè)作為服務業(yè)，其人才的流失率遠遠高于其他行業(yè)，同時，來自各大高校就業(yè)指導中心的數(shù)據(jù)顯示，有相當一部分旅游專業(yè)大學生不愿從事與本專業(yè)對口的工作。很多畢業(yè)生因為對服務業(yè)的偏見而改做他行。

3、旅游人才缺口較大與旅游從業(yè)人員的素質(zhì)普遍較低之間的矛盾

在旅游人才存在缺口的同時，我國旅游從業(yè)人員素質(zhì)也普遍偏低。首先是旅游從業(yè)人員中的絕大多數(shù)學歷偏低。據(jù)廈門市一項關于旅游人力資源的調(diào)查顯示，2004年廈門市旅游業(yè)從業(yè)人員中旅游專業(yè)人員僅占28.68%；學歷結(jié)構(gòu)中中等職業(yè)教育占73.79%，大專教育占20.36%，本科教育占5.56%，碩士研究生教育0.29%，高學歷者比重在各行業(yè)中屬于偏低。其次是許多高校畢業(yè)的旅游專業(yè)大學生由于專業(yè)設置、教育體制等原因常常不能勝任行業(yè)中的實戰(zhàn)工作。

上述三種矛盾直接導致我國旅游業(yè)從業(yè)人員的供應不足。

三、解決我國旅游業(yè)人力資源市場矛盾的主要措施

1、加強旅游人才培養(yǎng)，完善培養(yǎng)機制

所謂人才培養(yǎng)機制，是指在一定的教育思想指導下，對人才培養(yǎng)目標、內(nèi)容、培養(yǎng)方案、培養(yǎng)規(guī)格、學制及教學過程等諸要素進行的組合。因此，人才培養(yǎng)機制的建立，就是要根據(jù)不同情況對以上諸因素進行優(yōu)化設計組合，尋求一個較理想的符合實際情況的人才培養(yǎng)模式。隨著社會對旅游人才需求的不斷增長，人才培養(yǎng)開始從學歷本位到能力本位的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，推動著旅游管理專業(yè)必須要從教育理念、發(fā)展戰(zhàn)略、學院定位、人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、課程體系、教學內(nèi)容以及教學方法和手段等方面，重新審視旅游管理專業(yè)的人才培養(yǎng)機制。從我國當前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃來看，旅游業(yè)的發(fā)展目標是要在2020年成為世界旅游強國，旅游行業(yè)人才的需求將日益旺盛。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開旅游人才的培養(yǎng)，而旅游人才的培養(yǎng)主要靠旅游教育。旅游業(yè)屬第三產(chǎn)業(yè)，具有服務屬性、實踐性較強的特點，強調(diào)知識的有用性，旅游企業(yè)對就業(yè)人員的需求除要求掌握必要的理論知識外，更多的是具備實踐的能力和經(jīng)驗，因此，旅游管理專業(yè)應建立起以培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)能力、職業(yè)技能為目標，以校內(nèi)模擬實驗室為基礎、產(chǎn)學研合作辦學為重點，與職業(yè)資格證書考試相結(jié)合的高等職業(yè)教育旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式。主要體現(xiàn)為如下幾個方面。

（1）樹立“素質(zhì)、能力、技能”的培養(yǎng)目標，構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)的課程體系。旅游管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標應以素質(zhì)、技能、能力的培養(yǎng)為出發(fā)點和落腳點，基礎理論以“必需、夠用”為度，不追求系統(tǒng)性，專業(yè)課程教學加強針對性和實用性，強調(diào)職業(yè)技能培養(yǎng)，將相關理論課程融入實踐課程，并按技能要求形成模塊化組合，逐步構(gòu)建“素質(zhì)、能力、技能”的層次結(jié)構(gòu)課程體系。通過學期考核、畢業(yè)實習、畢業(yè)論文及畢業(yè)答辯等培養(yǎng)學生的職業(yè)技能。通過大學期間幾年的培養(yǎng)，促進旅游管理專業(yè)學生管理實務技能得以提升。

（2）優(yōu)化實踐教學，充分利用校內(nèi)外實習和實訓基地，著重培養(yǎng)應用性人才。首先，突出專業(yè)特點，強化實踐教學環(huán)節(jié)。旅游管理專業(yè)的特點是實踐性強，教學環(huán)節(jié)中應加強實踐教學。其次，建立模擬實驗室是培養(yǎng)學生實踐動手能力的基礎。旅游管理專業(yè)人才除具備基礎理論知識外，還應具備應用能力，特別是實踐酒店服務技能、導游講解能力、旅行社管理能力和旅游企業(yè)軟件使用能力。實驗室可以為這些能力和技能的培養(yǎng)提供空間和條件，也只有經(jīng)過實驗室的初步培訓，學生將來才能更好地適應具體崗位。最后，社會實踐是培養(yǎng)、提高學生職業(yè)能力的主要途徑。因此，必須十分注意對學生合作能力、公關能力、協(xié)調(diào)能力、心理承受能力的培養(yǎng)。校內(nèi)外實踐是學科（專業(yè)）建設，人才培養(yǎng)的重要基礎。旅游管理專業(yè)應充分挖掘資源，創(chuàng)造條件，保證學生在校期間利用課余時間參與旅游企業(yè)活動、培養(yǎng)職業(yè)能力，保證學生能夠有大段的時間在旅游企業(yè)頂崗實習，充分地適應旅游企業(yè)工作環(huán)境，提高職業(yè)能力。

（3）產(chǎn)學研結(jié)合，建立校企合作，以滿足旅游行業(yè)需要為目標的教學體系。產(chǎn)學研結(jié)合，可以實現(xiàn)學校與企業(yè)的“雙贏”目標。對學校來說，通過產(chǎn)學研結(jié)合，制定了既符合人才培養(yǎng)目標，又滿足社會、企業(yè)人才需求的“專業(yè)人才培養(yǎng)方案”，推動了教學改革的深入開展。通過合作教育，學生能力和素質(zhì)得到提高，學生對行業(yè)和社會進行零距離接觸，專業(yè)意識不斷增強，專業(yè)技能和就業(yè)能力得到鍛煉和提高；師資隊伍建設也得到加強，培養(yǎng)了一批雙師型教師；社會資源得到充分利用，降低了教學成本。對企業(yè)而言，無須付出前期培訓費用，即可獲得高質(zhì)量、高素質(zhì)的一線人員，提高了企業(yè)聲譽；降低了用人風險和人工費用，提高了競爭能力和企業(yè)效益。也緩解了旅游旺季員工緊缺的壓力。旅游管理專業(yè)應堅持以服務行業(yè)為宗旨，以學生就業(yè)為導向，主動適應地方蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)對人才的迫切需要，加大人才培養(yǎng)模式的改革力度，與旅游企業(yè)緊密聯(lián)系，實行校企合作辦學，建立產(chǎn)學研結(jié)合的教育機制。

綜上所述，以培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)能力、職業(yè)技能為目標，以校內(nèi)模擬實驗室為基礎，從產(chǎn)學研合作辦學為重點，與職業(yè)資格證書考試相結(jié)合，提高學生綜合素質(zhì)的高等職業(yè)教育旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展對旅游人才培養(yǎng)提出的新要求，也適應了高等職業(yè)教育的內(nèi)在要求。

2、構(gòu)建旅游業(yè)從業(yè)人員職業(yè)化發(fā)展體系

人才培養(yǎng)為旅游業(yè)人才儲備提供了保障，但人才的留用和在崗培訓也非常重要，因此，要對旅游從業(yè)人員的職業(yè)化發(fā)展進行規(guī)劃。具體方法如下。

（1）建立各崗位的職業(yè)發(fā)展模式，并逐步推廣。旅游企業(yè)各崗位員工的成熟度直接與該員工接待客戶的經(jīng)驗有關，由于資源限制，不可能把每個員工的培養(yǎng)都放在工作第一線，這樣既浪費時間、財力、物力，又得不償失。如果有標準化的工作模板，則員工就可以在短期內(nèi)汲取間接經(jīng)驗達到成熟而投入工作。這中工作模板不僅僅是一個行為標準，更是一個企業(yè)內(nèi)部知識傳承的載體。職業(yè)化工作模板的標準是具體化和行為化。所謂具體化是要求從具體行為出發(fā)描述特定的工作環(huán)境和行為，具體化的另一個要求是把日常的工作程式化。即除了特殊的例外情況發(fā)生外，員工只要按照職業(yè)化工作模板開展工作就可達到預期的績效。行為化說的是職業(yè)化工作模板既關注行為過程又強調(diào)行為結(jié)果，形式上是對既定行為的描述，但這種行為必定指向要求的結(jié)果。

（2）組織開展系統(tǒng)化的職業(yè)化培訓。旅游企業(yè)員工職業(yè)化程度不高是由很多因素造成的，其中職業(yè)化思想和技能的缺乏是主要原因之一。開展職業(yè)化培訓向員工灌輸這些知識技能是旅游企業(yè)快速提高員工職業(yè)化水平的首要途徑。

旅游企業(yè)開展員工職業(yè)化培訓所要面臨的第一個問題是培訓什么，即如何選擇和開發(fā)培訓課程。旅游企業(yè)對員工職業(yè)化培訓不僅要注重通用素質(zhì)的培養(yǎng)，更要從本企業(yè)的企業(yè)文化和具體的崗位要求出發(fā)，開發(fā)出專業(yè)素養(yǎng)用于職業(yè)化培訓。

（3）在旅游企業(yè)內(nèi)部建設職業(yè)化管理體系。職業(yè)化管理體系的基本思路是根據(jù)不同崗位的業(yè)務特點及企業(yè)文化和組織戰(zhàn)略，提煉出不同崗位員工的職業(yè)化模型，最終形成職業(yè)化工作模板，并以此作為標準來規(guī)范和培訓員工，提高其職業(yè)素養(yǎng),改進其工作行為，提升員工的個人工作業(yè)績，實現(xiàn)組織目標。職業(yè)化管理過程是通過定期的職業(yè)素養(yǎng)評價，使員工的任職能力不斷由較低的水平向較高的水平提升，工作行為由不職業(yè)向職業(yè)轉(zhuǎn)變，因而員工承擔的責任越來越大，職業(yè)化水平越來越高，業(yè)績不斷提高。職業(yè)化管理最重要的特征是員工行為的規(guī)范化，不僅要評估員工做了什么，結(jié)果如何，而且要評估員工是如何做的。它強調(diào)的是過程，即員工是如何達到目標的，在這里結(jié)果不再是唯一的員工能力的評價標準。職業(yè)化管理認為只有通過規(guī)范員工的行為，使員工職業(yè)化，才能確保業(yè)績的不斷提升，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展才成為可能。

旅游業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)化發(fā)展是一個系統(tǒng)的、循序漸進的過程，因此，還有很多其他的細節(jié)工作需要做，這就有待于旅游行業(yè)本身的努力和旅游從業(yè)人員對自己的約束。

【參考文獻】

[1] 王瓊、李云輝：高職旅游專業(yè)人才培養(yǎng)模式初探[J].教育與職業(yè)，2006（21）.

[2] 郎玉屏：未來旅游人才培養(yǎng)的方向和途徑探索[J].西南民族大學學報：人文社科版，2003（10）.

[3] 汪明林、邱云志、于華友：旅游管理專業(yè)服務地方經(jīng)濟培養(yǎng)應用型人才的探索[J].樂山師范學院學報，2006（11）.

旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

云南省政府官網(wǎng)《云南省旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016―2020年）》（下稱《規(guī)劃》）和《云南省旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施方案（2016―2020年）》（下稱《方案》）。《規(guī)劃》提出，到2020年，力爭全省接待旅游總?cè)藬?shù)突破6億人次，旅游文化總收入突破1萬億元，努力把云南建設成為“一帶一路”的旅游文化新高地、國家文旅融合發(fā)展示范區(qū)、我國面向南亞東南亞旅游文化輻射中心，實現(xiàn)建成旅游文化強省的總目標。

到2020年，力爭全省接待旅游總?cè)藬?shù)突破6億人次，旅游文化總收入突破1萬億元，年均分別增長13%和19%：游客人均消費水平提高到2000元以上；旅游文化產(chǎn)業(yè)增加值達3200億元，占全省生產(chǎn)總值的15%旅游文化產(chǎn)業(yè)直接和間接帶動就業(yè)人數(shù)達到1000萬人以上。（2月9日《昆明日報》）

云南省國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”補貼2019年取消

云南省政府網(wǎng)站關于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的實施意見（以下簡稱“實施意見”）。實施意見明確2016年開始，在全省全面推進國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，對相關設備設施進行必要的維修改造，達到城市基礎設施的平均水平，分戶設表、按戶收費，交由專業(yè)化企業(yè)或機構(gòu)實行社會化管理，2018年底前基本完成。2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔相關費用，不得在工資福利外對職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”進行補貼。

實施意見明確規(guī)定，“三供一業(yè)”分離接收單位為國有企業(yè)或政府機構(gòu)的，對分離移交涉及的資產(chǎn)實行無償劃轉(zhuǎn)，由企業(yè)集團公司審核批準，報主管財政部門、同級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)備案。移交“三供一業(yè)”涉及的從業(yè)人員，原則上按照州市級以上人民政府制定的政策標準接收安置，按照有關政策無法接收的人員由移交企業(yè)妥善安置。國有企業(yè)職工家屬區(qū)的物業(yè)管理可由國有物業(yè)管理公司接收，也可由當?shù)卣付ㄓ嘘P單位接收，支持實力強、信譽好的國有物業(yè)管理公司跨地區(qū)接收移交企業(yè)的物業(yè)管理職能。（12月9日《云南信息報》）

云南省排查整治校園網(wǎng)貸

針對部分網(wǎng)絡借貸平臺對在校學生開展借貸業(yè)務（以下簡稱校園網(wǎng)貸），造成風險事件發(fā)生的情況，工商總局等六部門聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強校園網(wǎng)貸整治工作的通知》。云南省工商局就云南省加強校園網(wǎng)貸整治工作有關事項印發(fā)通知。

通知要求，各州、市工商局要配合相關部門加大對校園網(wǎng)貸業(yè)務機構(gòu)的監(jiān)管力度，配合有關部門開展網(wǎng)貸機構(gòu)的排查和處置工作，提供有關企業(yè)的登記、公示和監(jiān)管信息。對未在法定期限內(nèi)公示年度報告、通過登記的住所和經(jīng)營場所無法聯(lián)系等嚴重違法失信的，將其依法分別列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單。從事非法集資活動被相關部門責令關閉并通報工商部門的網(wǎng)貸機構(gòu)和被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的網(wǎng)貸機構(gòu)，一并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。依法限制其法定代表人任職資格，并納入部門聯(lián)合懲戒范圍。

此外，對公安機關認定涉嫌犯罪以及金融監(jiān)管部門認定已經(jīng)構(gòu)成非法金融活動的網(wǎng)貸機構(gòu)，依法責令其停止廣告，嚴厲打擊違法廣告行為。（12月9日《云南信息報》）

云南4城市（鎮(zhèn)）入列第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)

近日，國家發(fā)改委網(wǎng)站公布了《關于公布第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)名單的通知》，包括云南騰沖市、楚雄市、瑞麗市、沙溪鎮(zhèn)等在內(nèi)的111個城市（鎮(zhèn)）列為第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)。

《通知》要求，各試點地區(qū)要按照批復的新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作方案要點，結(jié)合本地實際，加快突破薄弱環(huán)節(jié)，積極探索，闖出新路，到2018年取得試點階段性成果，形成可復制可推廣的經(jīng)驗，到2020年在全國范圍內(nèi)全面推廣試點成功經(jīng)驗。目前，按照“邊試點、邊突破，邊總結(jié)、邊推廣”的工作思路，國家發(fā)展改革委正在進一步加強試點評估和經(jīng)驗總結(jié)，努力形成更多可復制可推廣的有益經(jīng)驗，更好發(fā)揮試點改革先遣隊作用，帶動全國新型城鎮(zhèn)化進程。（12月7日云南網(wǎng)）

2017普高招生加分照顧規(guī)定出爐

昆明市招生委員會公布了昆明市2017年普通高中W校招生加分照顧規(guī)定。

根據(jù)《規(guī)定》，對烈士子女、獲公安部表彰的一級或二級英模子女、駐艱苦邊遠四類以上地區(qū)部隊現(xiàn)役軍人子女照顧12分；因公犧牲的軍人或人民警察子女照顧10分；駐艱苦邊遠三類地區(qū)部隊現(xiàn)役軍人子女、駐總部劃定的二類（含二類以上）島嶼部隊的現(xiàn)役軍人子女照顧9分；一級至四級殘疾的軍人或人民警察子女、榮立個人一等功的現(xiàn)役軍人或人民警察子女、駐艱苦邊遠二類地區(qū)部隊現(xiàn)役軍人子女照顧6分；榮立個人二等功的現(xiàn)役軍人或人民警察子女照顧3分。對獲省人民政府或國家有關部委表彰的見義勇為人員、見義勇為人員子女照顧12分；獲州（市）人民政府表彰的見義勇為人員、見義勇為人員子女照顧9分；獲縣（市）區(qū)人民政府表彰的見義勇為人員、見義勇為人員子女照顧6分。對戶籍在民族自治縣、其他縣（市）區(qū)的民族鄉(xiāng)并在當?shù)爻踔芯妥x的少數(shù)民族照顧6分。對云南省內(nèi)農(nóng)業(yè)人口獨生子女照顧6分。對歸僑學生、歸僑（華僑）子女、獲得省（部）級以上榮譽稱號或科技獎的僑眷子女、臺灣籍考生照顧6分。（12月10日《云南信息報》）

昆明新修訂旅游業(yè)監(jiān)察條例明年起施行

昆明市《昆明市旅游業(yè)監(jiān)察條例》并將于明年1月1日起施行。根據(jù)條例規(guī)定，強迫或變相強迫消費最高罰15萬元。

針對現(xiàn)行《條例》出現(xiàn)的與上位法不能很好配套銜接的情況以及旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，《條例》進一步理順職能關系，完善旅游監(jiān)管體制機制。將“不得參與任何形式的旅游經(jīng)營活動”新增作為旅游監(jiān)察人員應當遵守的規(guī)定之一；在法律責任部分將處罰主體統(tǒng)一調(diào)整為旅游監(jiān)察機構(gòu)。對于公安旅游警察機構(gòu)，將其“負責維護旅游市場治安秩序，依法開展旅游市場監(jiān)管綜合執(zhí)法等工作”的職責在《條例》中予以明確。《條例》加大執(zhí)法和懲治力度，下重拳解決不合理低價游、強迫游客購物等問題，對旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的禁止性規(guī)定作了調(diào)整和完善，明確禁止“旅行社以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目，強迫或者變相強迫旅游者消費”，若違反該規(guī)定，由旅游監(jiān)察機構(gòu)對旅游經(jīng)營者處以3萬元以上15萬元以下罰款；對旅游從業(yè)人員處以2000元以上1萬元以下罰款。（12月8日云南網(wǎng)）

昆明投2000萬為小微企業(yè)購買服務

近日，773家小微企業(yè)再次實實在在享受到政策扶持帶來的實惠，每家企業(yè)可以通過申領到的最高3萬元的服務券，兌換企業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、法律維權(quán)、管理咨詢、網(wǎng)站管理、電商服務、信用評價等70多項精準服務。

昆明市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務券是昆明市財政資金為小微企業(yè)購買專業(yè)化服務提供的補貼，以電子券的形式發(fā)放，預計發(fā)放3年，每年資金總額不低于2000萬元，用于補助成長性好、管理規(guī)范、發(fā)展快、服務需求迫切的小微企業(yè)，為其購買專業(yè)服務機構(gòu)的專業(yè)化服務。今年發(fā)放的是第一批。下一步，昆明市中小企業(yè)服務中心將繼續(xù)為昆明市小微企業(yè)構(gòu)建找得到、用得起、有保障的服務體系，為小微企業(yè)的發(fā)展提供堅實的服務后盾，助力企業(yè)成長。（12月10日《昆明日報》）

滴滴快車拼車在昆明和麗江上線

滴滴出行在云南的昆明、麗江2座城市上線“快車拼車”，可以為拼車乘客節(jié)省25%的車費。這項功能的上線，在早晚高峰期受到市民歡迎，尤其是男性。拼車最多可選擇2人拼車，拼車時段為每天7點到23點。使用“快車拼車”昆明乘客可享受最低7.5折優(yōu)惠，麗江乘客可享受最低7折優(yōu)惠。昆明和麗江都有限制范圍，但主要是考量起點，如果起點在這個范圍外，乘客就發(fā)不了拼車單。對比出租車，拼車更像是一種補充選擇。不過會消耗乘客時間，因為要去接送順路的另一個乘客，著急趕飛機、著急上班的乘客，最好不要拼車。

選擇“快車拼車”的乘客需要準確輸入出發(fā)地和目的地，發(fā)單后不能更改，系統(tǒng)將根據(jù)這些信息計算行程價格。行程中無論是否有人拼車，乘客都可以享受到比普通快車價格更低的“一口價”，即使堵車也無需額外支付費用。拼車時最多可選擇2個座位，1人拼是最便宜的、多帶1個人價格會略微上漲。如果系統(tǒng)匹配需要乘客等待10分鐘左右時間，如果乘客愿意，系統(tǒng)還會給予乘客4.5、5，5元的車費優(yōu)惠。（12月9日《都市時報》）

昆明交警微信提供便民服務功能 可以交罰款

旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

關鍵詞：南陽；旅游；規(guī)劃；發(fā)展

南陽古稱宛，是國務院命名的歷史文化名城。南陽擁有獨特的區(qū)位和豐富的旅游資源優(yōu)勢，境內(nèi)以漢代文化為主的文物古跡在全國具有重要地位。現(xiàn)有省級以上重點文物保護單位55個，風景名勝40多處，國家級自然保護區(qū)兩個。伏牛山世界地質(zhì)公園的成功創(chuàng)建，為進一步挖掘和開發(fā)山水旅游和歷史文化旅游資源，打造世界級的旅游品牌起到至關重要的作用。

一、南陽旅游開發(fā)的有利條件

（一）區(qū)位優(yōu)勢

目前，河南正著重開發(fā)鄭、汴、洛、三（三門峽）、沿河（黃河）古文化旅游線和伏牛山（石人山、白云山、寶天曼等）自然風光旅游線，伏牛山成為河南省旅游的名牌和閃光點。南陽地理位置優(yōu)越，境內(nèi)高速公路和鐵路四通八達，能方便地進入京廣線、隴海線等鐵路干線和京珠、連霍等高速公路，是連接豫、鄂、川、陜四省的交通要道，距關中經(jīng)濟區(qū)、武漢經(jīng)濟區(qū)、鄭州經(jīng)濟區(qū)直線距離均在500km以內(nèi)。良好的經(jīng)濟地理區(qū)位和遍布境內(nèi)的旅游景點決定了南陽擁有龐大的潛在客源優(yōu)勢。同時，南陽周圍分布有眾多知名的旅游目的地，如：鄭州、洛陽、開封、武漢、西安等，加入這個旅游網(wǎng)絡，可以實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）旅游資源豐富特色鮮明

南陽歷史悠久，地形奇特，形成了豐富的資源優(yōu)勢。在伏牛山自然保護區(qū)中，南陽境內(nèi)占73.1%。具有代表性的景點主要有：1處世界生物圈、3處國家地質(zhì)（礦山）公園、3處國家級自然保護區(qū)基礎上建立的以“山（伏牛山）、水（丹江）、龍（恐龍蛋化石）”地質(zhì)奇觀為主要內(nèi)涵的世界地質(zhì)公園風景區(qū)；中原人類的發(fā)祥地南召縣杏花山猿人遺址；被譽為“長城之父”的中國最早的古長城――楚長城；中華“科圣”張衡的長眠地――張衡墓園；“中華醫(yī)圣”張仲景的墓祠紀念地――南陽醫(yī)圣祠；三國時期著名的政治家、軍事家諸葛亮的躬耕地――南陽臥龍崗；中國最大的漢代畫像石刻藝術博物館――南陽漢畫館；中國惟一保存最完整、規(guī)制完備的知府衙門――南陽府衙；中國惟一保存最完好的古代縣衙――內(nèi)鄉(xiāng)縣衙；中國漢代規(guī)模最大的冶鐵中心――宛城冶鐵遺址；中國木雕石刻工藝最為精湛的古建筑群――社旗山陜會館；中國保存最完好的明清古街道――淅川荊紫關鎮(zhèn)清代五里長街；世界最小的城――新野漢桑城等為代表的人文旅游區(qū)。地質(zhì)景區(qū)與人文景區(qū)相互交錯，山水旅游資源與旅游資源豐富，各有千秋。

（三）客源市場潛力大

作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的旅游業(yè)，是拉動經(jīng)濟和啟動消費的有力杠桿，在國民經(jīng)濟中的地位和作用日益突顯。中央提出要大力發(fā)展旅游業(yè)，到2020年把我國建設成為世界第一位旅游大國的目標。世界地質(zhì)公園風景區(qū)等系列旅游線路將對國際國內(nèi)客源產(chǎn)生強大的吸引力。作為新近開發(fā)的具有鮮明特色的旅游景點，南陽旅游的省內(nèi)客源潛力巨大。據(jù)世界旅游組織分析：當人均GDP超過1000美元后，旅游需求的收入彈性為2.5。我國大部分省區(qū)人均GDP已經(jīng)突破或接近1000美元大關，旅游需求將進入一個高收入彈性階段，給南陽旅游業(yè)提供了難得的發(fā)展機遇。

二、旅游開發(fā)存在的問題

（一）旅游資源開發(fā)深度不夠，旅游市場份額小

與鄭州、西安、南京相比，南陽的區(qū)位條件稍顯不足，在一定程度上削弱了伏牛山旅游業(yè)的發(fā)展。南陽獨特的旅游資源產(chǎn)品沒有深入發(fā)掘，旅游資源優(yōu)勢沒有充分利用，符合本區(qū)旅游資源特點的生態(tài)旅游、探險旅游、文化觀光旅游等旅游產(chǎn)品開發(fā)程度較低，結(jié)構(gòu)單一。近年來，隨著宣傳力度的不斷加大，南陽旅游業(yè)的知名度有所提高，但和周邊知名旅游區(qū)相比差距仍然很大，景區(qū)開發(fā)深度不夠，接待能力和基礎設施落后、境外游客很少，這和極其豐富的旅游資源很不相稱。

（二）旅游資源開發(fā)缺乏整體觀念，缺乏統(tǒng)一管理

伏牛山景區(qū)開發(fā)沒有整體規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，各景區(qū)從自身角度開發(fā)各自的旅游資源，造成各景區(qū)孤立、分散，沒有形成聯(lián)系緊密的服務網(wǎng)絡，使跨景點游覽非常不便，降低了景區(qū)的吸引力。同時各景區(qū)為了自身利益，對旅游資源盲目開發(fā)，產(chǎn)品雷同，導致惡性競爭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞，造成人、財、物極大浪費，旅游資源整體效益難以發(fā)揮。再加上我國自上而下樹狀體系的行政管理體制，性質(zhì)不同的旅游資源分屬不同的行政管理部門，給不同的行政區(qū)域協(xié)調(diào)開發(fā)旅游資源帶來困難。如：風景名勝區(qū)由建設部門管理；森林公園由林業(yè)部門管理；自然保護區(qū)由環(huán)境部門管理；文物保護區(qū)由文化部門管理；管理體制的不順使旅游景區(qū)的日常工作效率低下，不利于景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，嚴重制約了旅游景區(qū)的發(fā)展。

（三）旅游資源開發(fā)資金不足，環(huán)境古跡破壞問題突出

旅游資源的開發(fā)需要大量的資金，現(xiàn)階段的開發(fā)資金主要來自各地政府、企業(yè)和個人投資，地方政府支配財力有限，當?shù)孛耖g資金和建設能力相對薄弱，在開發(fā)過程中難免由于資金約束而急功近利，缺乏統(tǒng)一和長遠地開發(fā)和保護規(guī)劃，造成很多早期開發(fā)的景區(qū)布局混亂，大批旅游資源遭到破壞，景區(qū)環(huán)境極不協(xié)調(diào)。特別是開發(fā)過程中對景觀及景區(qū)生態(tài)環(huán)境造成極大破壞和污染，對文物古跡缺乏有效保護，破壞相當嚴重，導致旅游資源開發(fā)、旅游基礎設施建設、旅游產(chǎn)品優(yōu)化和市場推廣、促銷嚴重滯后，影響了伏牛山景區(qū)的整體形象和開發(fā)收益。

三、南陽旅游業(yè)定位及開發(fā)建議

準確的定位是科學開發(fā)南陽旅游資源的基本前提和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。筆者認為應選準以地質(zhì)公園、南陽四圣作為旅游資源精品，進行高檔次、高品位的整體開發(fā)，把伏牛山世界地質(zhì)公園作為南陽旅游發(fā)展的龍頭，盡快形成旅游經(jīng)濟規(guī)模。通過地質(zhì)公園的強大影響，塑造南陽旅游的鮮明特色，形成山水旅游與人文旅游有機結(jié)合。

（一）統(tǒng)一規(guī)劃宣傳開發(fā)，突出特色

要樹立大旅游，大區(qū)域的意識，成立專門的旅游管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，與國內(nèi)外著名規(guī)劃設計單位合作，找準定位，高起點規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)境內(nèi)旅游資源，要突出特色，走差異化和個性化道路。要完善和提升現(xiàn)有景區(qū)質(zhì)量，加大南陽旅游的宣傳力度，積極擴展旅游空間和旅游市場，從目前的大三角（西安、鄭州、武漢）旅游市場定位，轉(zhuǎn)向珠三角、長三角、北京等方向來的外地游客和海外客源，打造全國乃至世界級旅游品牌。同時完善景區(qū)基礎設施建設，理順各景區(qū)之間的關系，建設快速便捷通道，促進南陽旅游業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）深度發(fā)掘山水地質(zhì)旅游

伏牛山世界地質(zhì)公園的創(chuàng)建成功，開創(chuàng)了南陽旅游業(yè)發(fā)展的新紀元。應著力打造山水地質(zhì)旅游精品，濃筆渲染“山―水―龍”內(nèi)涵，廣泛宣傳景區(qū)內(nèi)世界第九大奇跡，中國發(fā)現(xiàn)面積最大、數(shù)量最多的恐龍蛋化石群和天然的植物化石群，規(guī)劃好以伏牛山恐龍骨架化石和世界范圍內(nèi)惟一的、極特殊類型的長圓柱恐龍蛋化石群地質(zhì)遺跡展示為主的地質(zhì)景區(qū)，組織在自然保護區(qū)的探險游、森林游，帶動伏牛山旅游景區(qū)整體發(fā)展。丹江口水庫是亞洲第一大人工水庫，也是南水北調(diào)的起點，應大力開發(fā)水上休閑度假區(qū)，可推出水上跑車、水上賽場、水上紀念館等。充分利用南陽“玉石之鄉(xiāng)”的美譽，圍繞獨具特色的獨山玉石作文章，以玉為主題建玉文化展覽館，舉辦玉雕文化節(jié)等活動。原始森林以其原始狀態(tài)日益成為旅游的熱點，南陽有河南省乃至中原地帶面積最大，觀賞價值很高的大片原始森林，而且山頂坦闊，進出方便，具有很高的旅游價值。

（三）充分利用“四圣”人文旅游資源，做出內(nèi)涵

南陽“四圣”從不同角度成為南陽文化的標識，諸葛亮心懷天下、鞠躬盡瘁，影響著中國人的精神品格；張衡發(fā)明了人類科學史上具有里程碑意義的渾天儀、地動儀，被后世尊稱為科圣。商圣范蠡，謀利不為利，功成身退有著很深的儒家文化的烙印；張仲景“既為良臣、更為良醫(yī)”的形象。南陽應依托這些獨特的文化資源，打好以“四圣”為代表的文化旅游牌，如：在張仲景誕辰之日，在醫(yī)圣祠舉行大型祭拜活動；讓游客在智圣諸葛亮躬耕的臥龍崗過一把隱士的癮，在武侯祠布下八卦陣，再現(xiàn)八卦陣的詭異神奇。

（四）系統(tǒng)開發(fā)特色歷史遺跡

應逐步開發(fā)以中原人類的發(fā)祥地――南召縣杏花山猿人遺址為代表的尋根文化，以中國惟一保存最完整、規(guī)制完備的知府衙門――南陽府衙，中國惟一保存最完好的古代縣衙――內(nèi)鄉(xiāng)縣衙為代表的府衙文化，以反映古代勞動人民高超技藝的中國漢代規(guī)模最大的冶鐵中心――宛城冶鐵遺址，以中國保存最完好的明清古街道――淅川荊紫關鎮(zhèn)清代五里長街，世界最小的城――新野漢桑城為代表的古代區(qū)域設置文化。

（五）引入市場機制籌措資金

對景區(qū)開發(fā)管理可引入市場競爭機制，采取各種方式，多渠道全方位籌措建設資金。1、股份制：由政府和社會共同出資，共同參與景區(qū)的經(jīng)營管理和維護，按比例分配經(jīng)營收益。此種方式不但可以解決資金的缺口，政府還掌握著景區(qū)的經(jīng)營；2、承包制：把現(xiàn)有政府暫時無力開發(fā)管理的景區(qū)承包給企業(yè)或者個人來經(jīng)營和管理，政府采取政策引導和宏觀管理，不具體干預承包者的經(jīng)營管理。這樣既解決政府開發(fā)資金的短缺，又能促進景區(qū)的開發(fā)，使南陽旅游盡快上規(guī)模。

在中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的背景下，旅游業(yè)正處于發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，做大做強南陽旅游，不僅是區(qū)域發(fā)展的重要支撐，也是實現(xiàn)“中原崛起”偉大戰(zhàn)略的必由之路，隨著旅游業(yè)等各項事業(yè)的發(fā)展，南陽將成為下一個河南品牌，河南將成為中國文化強省。

參考文獻：

1、張澤.南陽伏牛山自然風景區(qū)的旅游價值[J].河南地質(zhì),2000(12).

2、史本林.伏牛山旅游資源開發(fā)初步研究[J].開發(fā)研究,2005(1).

3、李瑞.伏牛山旅游發(fā)展空間差異研究[J].經(jīng)濟地理,2006(3).

旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

把有機農(nóng)業(yè)與旅游進行有機的結(jié)合，將是一種新型的旅游開發(fā)模式。有機農(nóng)業(yè)旅游是指以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為背景，以有機農(nóng)業(yè)為依托，為人們提供觀光、體驗、度假等廣泛參與形式的新型旅游形式。通常有機農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)涵有四方面：一是到生態(tài)環(huán)境中旅游；二是旅游活動的開展以有機農(nóng)業(yè)為依托；三是促進有機農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；四是提高旅游的參與性。

在體驗經(jīng)濟時代，旅游者對體驗的需求日益高漲，更渴望追求個性化、體驗化、情感化、休閑化以及美化的旅游。所謂體驗式旅游是指“為游客提供參與性和親歷性活動，使游客從感悟中感受愉悅。”上世紀八十年代中后期，在中國一度興起的城里人到農(nóng)村“住農(nóng)房、吃農(nóng)飯、干農(nóng)活”就是體驗式旅游的雛形。人們開展旅游活動大多是為了擴展個人視野，感受不同的生活體驗或者獲取個人生活范圍以外的信息。

有機農(nóng)業(yè)生態(tài)體驗式旅游適時填補了都市人“回歸田園、回歸內(nèi)心、回歸原真”的“回歸”情結(jié)需求，適應了人們對原生性和生態(tài)性的要求，可以給人們提供一方凈土放松心靈、感受自然。有機農(nóng)業(yè)可以融入溝通、互動和消費等體驗方式以及精神享受，滿足消費者的個性化需求，成為體驗式旅游的有效載體和重要組成部分，增加城鄉(xiāng)互動、促進城鄉(xiāng)一體化建設，具有可持續(xù)發(fā)展的廣闊前景。

一、無錫有機農(nóng)業(yè)體驗式旅游的現(xiàn)有產(chǎn)品類型

無錫“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標指出：加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加速農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)融合發(fā)展，充分展現(xiàn)無錫“岸青水碧、蔬果飄香”的江南魚米之鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)特色，依托我市豐富的自然山水和農(nóng)業(yè)物種資源優(yōu)勢，建設一批以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎，集生態(tài)、文化、教育、休閑等功能為一體的多功能特色農(nóng)業(yè)休閑基地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，適應市民多層次、多元化的消費需求。無錫旅游要以“旅游城”建設為目標，以發(fā)展定位為統(tǒng)領，以發(fā)展戰(zhàn)略為抓手，以創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動，努力將旅游業(yè)培育成為無錫國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，使無錫成為“最適宜旅游休閑度假”的國際化旅游休閑目的地城市。

為了達到以上目標，無錫應打破城市與農(nóng)村的對立，實現(xiàn)和諧共生、成就新型農(nóng)業(yè)特色示范，加快城鄉(xiāng)一體化先導示范鎮(zhèn)建設，打造一批美麗鄉(xiāng)村休閑旅游示范村，推進健康、養(yǎng)老、旅游等生活服務業(yè)健康發(fā)展。積極開展有機農(nóng)業(yè)，并打造有機農(nóng)業(yè)的多功能景觀，以滿足現(xiàn)代城市居民對有機農(nóng)業(yè)文化性、娛樂性生活的多維體驗需求，在此基礎上開發(fā)娛樂主題的休閑旅游。

目前無錫市正在加快新農(nóng)村建設和發(fā)展現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)，到2015年，基本形成錫東生物農(nóng)業(yè)、錫西優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)、錫澄高效設施農(nóng)業(yè)、宜南特色精品農(nóng)業(yè)和環(huán)湖休閑農(nóng)業(yè)等五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊。但高品質(zhì)的有機農(nóng)業(yè)資源仍未得到有效開發(fā)，產(chǎn)品同質(zhì)性高、功能單一、檔次較低；目前供應的有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)營粗放，檔次偏低，缺乏精細化經(jīng)營；現(xiàn)有產(chǎn)品多打觀光牌、生產(chǎn)牌，配套設施少，游客往往乘興而來、闌珊而歸；目前已開發(fā)游憩產(chǎn)品以同質(zhì)性高的農(nóng)家樂為主，缺乏更加深化的娛樂、休養(yǎng)、運動、消費等游憩功能。仍停留在對休閑農(nóng)業(yè)資源的低層次運用，不夠重視生態(tài)融合。

據(jù)初步調(diào)查，目前無錫市以有機農(nóng)業(yè)為主題的產(chǎn)品類型如下：

（一）主要依托農(nóng)產(chǎn)品銷售

如龍寺生態(tài)園，主營采摘茶果（楊梅、水蜜桃、醉李、枇杷、葡萄等）、湖邊垂釣、品嘗太湖美味、木屋品茶等項目，附帶燒烤歡聚、CS拓展、帳篷野營。另外還有陽山村、天藍地綠休閑農(nóng)莊、“尚田”農(nóng)業(yè)、“好壹家”主題農(nóng)園等。

（二）主要依托旅游

依托農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展休閑觀光、采摘、養(yǎng)殖、素質(zhì)拓展、會議服務、運動（有氧跑步，田園騎行）、寫生等項目。如紅沙灣農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，作為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點、無錫市鄉(xiāng)村旅游示范單位，主要種植茶葉、枇杷，采摘、燒烤、農(nóng)家樂。

（三）依托自然資源、地方文化

如馬山古竹村，江蘇省最具魅力休閑鄉(xiāng)村，近有濕地、遠望青山，毗鄰靈山景區(qū)，設有精品民宿，農(nóng)家餐飲，地方名俗文化體驗等項目。雪浪山生態(tài)觀光園，以薰衣草觀賞為主；山聯(lián)村挖掘歷史文化，打造特色旅游景區(qū)；鴻山都市農(nóng)業(yè)生態(tài)園，突出“泰伯故里”、吳文化發(fā)祥地的亮點等。

（四）依托農(nóng)業(yè)文化、科普

無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園，以農(nóng)業(yè)文化、科技、產(chǎn)品、模式、展示為基礎平臺，主要經(jīng)營親子體驗、政商會務培訓、生態(tài)采摘等農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品。

（五）主要依托房地產(chǎn)開發(fā)

如“田園東方”，國內(nèi)首個集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)等產(chǎn)業(yè)為一體的田園綜合體，在農(nóng)村融入都市文化，適應城里人體驗農(nóng)趣的市場需求。（圖1）

二、有機農(nóng)業(yè)體驗式旅游的類型

有機農(nóng)業(yè)帶給旅游者帶來最高層次的享受是深度的互動體驗，是對自然與生命的探索，是身體的調(diào)養(yǎng)與心靈的愉悅，我們將這些非物質(zhì)的感受統(tǒng)稱為“生命感悟”（啟示），如個別領先的有機農(nóng)業(yè)推出的“佛法農(nóng)禪”（例如：有田）、“慢生活”。

游客的體驗類型大致可以分為四種，稱為“4E”（Entertainment，Education，Escape，Estheticism），即娛樂、教育、逃避與審美。游客離開日常居住的環(huán)境（逃避現(xiàn)實），接受不同文化與異域風情的洗滌（審美），盡情享受休閑時光（娛樂），并通過一系列感官刺激和心靈感受，獲取精神的成長（教育）。

（一）娛樂體驗

娛樂是人們最早使用的愉悅身心的方法之一，也是最主要的旅游體驗之一。結(jié)合具有地方特色的民俗風情、節(jié)慶活動、歷史文化，在有機農(nóng)場可以打造多元主題活動，游客可以與家人共聚天倫，與朋友談天說地，在不同樂趣中放肆快樂。游客通過觀看各類演出或參與各種娛樂活動使自己在工作中造成的緊張神經(jīng)得以松弛，讓會心的微笑或開懷大笑撫慰心靈的種種不快，從而達到愉悅身心、放松自我的目的。

（二）教育體驗

游客在旅游中見識到的無論是自然風光，還是人文景點，總會以其獨特的自然知識或文化底蘊、悠久的歷史傳統(tǒng)、高超的技藝等令人耳目一新，學習自然而然地就融入旅游的全過程當中。有機農(nóng)場面向核心家庭開展了形形的親子活動。來自城市的孩子們可以親身體驗栽種、采摘、烹飪等環(huán)節(jié)，在親近自然的同時感受勞動的艱辛，體會植物成長的點滴。游客在田間盡情呼吸新鮮空氣，品嘗自己親手種植的純天然綠色蔬菜等食物，了解各種農(nóng)作物的種植、管理知識，并在親自躬耕于農(nóng)田時體會到種植和收獲的樂趣。

（三）逃避體驗

工作的壓力、日常生活的煩惱、人際交往的復雜、生活空間的擁擠與喧鬧使人們希望能定期到尚未城市化的地方修心養(yǎng)性，忘卻來自工作和生活的雙重壓力，尋找生活中另一個擺脫束縛的真實自我，遠離都市，與田野、清風為鄰，凈化身心靈。近幾年農(nóng)家旅游的出現(xiàn)客觀上滿足了游客的這種需求，到農(nóng)家體驗田園生活，可以使游客在相對淳樸的人際關系中放松自我；在與自然、田園零距離接觸中體味陶淵明詩中“采菊東籬下，悠然見南山”的意境，在平淡、與世無爭的狀態(tài)下重新發(fā)現(xiàn)人性的美好。

（四）審美體驗

美好的事物令人心情舒暢、精神愉悅，游客在感受名山大川姿態(tài)各異、人文建筑的高超藝術之美時，就是獲得從身體到精神的放松、通暢、忘我感覺的過程。鄉(xiāng)村建筑、稻田、菜園、花田、魚塘等農(nóng)村元素，以其獨特的色彩、肌理、線條、尺度，都能給都市人提供別樣的形式美感受；田地勞作、漁舟晚唱、節(jié)日喜慶等各種生產(chǎn)、生活活動，又呈現(xiàn)出具有地方特色的表現(xiàn)美。

三、有機農(nóng)業(yè)體驗式旅游規(guī)劃與發(fā)展的方向

有機農(nóng)業(yè)旅游有一些基本的特征與本質(zhì)表現(xiàn)，比如鄉(xiāng)土味、文化味、人情味，這三種味道是最基本的要求。在此基礎上，我們還強調(diào)有趣味，包括趣味運動、趣味教育、趣味勞動、趣味營銷等等，只有趣味性在各個環(huán)節(jié)得到體現(xiàn)，才能調(diào)動顧客深度體驗的積極性和快樂感。自然就能達到“值得回味”的最高境界，也就是說能給顧客留下深刻的印象，能促使消費者做一個津津樂道的義務宣傳員，能勾起他們美好的回憶并最終促成回頭消費的目標。

（一）發(fā)展目標

提升一個有機農(nóng)業(yè)體驗式旅游的功能與品位，大致有六個方向，一是山與水的交融，這是滿足空間審美的主觀性與普遍性；二是城與鄉(xiāng)的互動（城鄉(xiāng)要素的對流），這是促進資源要素的流動性與重塑性；三是動與靜的結(jié)合，這是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村休閑的舒適性與趣味性；四是古與今的對話，這是保持文化傳承的連貫性與鮮活性；五是中與西的合璧，這是匹配信息社會的時效性與開放性；六是情與景的升華，這是掌控細節(jié)處理的藝術性與靈活性。

隨著都市生活節(jié)奏的加快以及生活水平的提高，人們對旅游產(chǎn)品提出了更高的要求，更加注重服務的個性化、靈活化，以及更多的體驗和參與。有機農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)在吃、玩、住、行、養(yǎng)生、運動、教育等方面，如何更好地增加體驗值？有機農(nóng)業(yè)的規(guī)劃開發(fā)，應該遵循可持續(xù)發(fā)展原則，注重保護自然生態(tài)環(huán)境和人文傳統(tǒng)景觀。將“農(nóng)業(yè)資源”和“體驗經(jīng)濟”相結(jié)合，從市場定位、產(chǎn)品設計和定位等方面，為目標客戶設計個性化消費特征的旅游產(chǎn)品，以適應體驗經(jīng)濟時代人們旅游需求的轉(zhuǎn)變。

1、從資源中轉(zhuǎn)化價值：無錫“山、田、湖、城”的基底上，有很多珍貴的資源。如“隆元”、“太湖明珠”等知名地方大米品牌；“長江三鮮”、“太湖三白”和“韜湖鮮”為代表的優(yōu)勢水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群；陽山水蜜桃、馬山楊梅、璜土葡萄、陽羨茶葉等規(guī)模化優(yōu)質(zhì)茶果產(chǎn)業(yè)；無錫太湖花都、錫山高科技園、陽光農(nóng)林、紅豆杉科技產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)博園花卉市場等。因此，立足無錫“魚米之鄉(xiāng)、江南水鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特色，注重挖掘和弘揚江南魚米之鄉(xiāng)的農(nóng)耕文化資源的積淀，注重拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)、文化、教育、休閑等功能，形成一批森林和濕地生態(tài)景觀、休閑體驗農(nóng)莊、鄉(xiāng)村度假基地、農(nóng)業(yè)科普基地，充分展示現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)新形象，吸引市民前來體驗旅游。

2、從趨勢中把握方向：無錫已經(jīng)告別資源依賴的時代，深度體驗之外更需要文化和精神層面的回歸。旅游已被提升為轉(zhuǎn)換心境的生活必需品，產(chǎn)品的供給亦應隨之走向精神層面，關注外在景觀的基礎上、注重文化內(nèi)涵、回歸人性成長，從視覺感官升華為精神感悟――關注人文回歸層面需求，從大眾走向小眾――關注細分市場及潛力市場。比如瞄準家庭市場，圍繞親子活動、兒童教育等目標開展親子DIY活動：陶藝，扎染，繪本閱讀，烘焙，烹飪，藝術手工課（樹葉、果實），涂鴉，或者以動物，植物，農(nóng)業(yè)，兒童訓練營等主題教育。

3、從市場中挖掘機會：充分深挖增長市場、積極引導潛力市場。分析客戶群的年齡層次、文化程度等，了解他們需要吃什么（農(nóng)家飯、下午茶），需要怎么住（酒店、民宿、帳篷，是否過夜），喜好什么活動（農(nóng)事體驗、觀光、采摘、運動）。注重互動及體驗的核心家庭，偏好商務度假的政企團體、青睞個性休閑的青年情侶；潛力市場包括，期盼頤養(yǎng)天年的財富長者，關注健康有機的養(yǎng)生之客，需要社交休閑的商務精英，熱愛文化體驗的國際游客。

4、從產(chǎn)業(yè)中延展題材：針對不同的客戶群需求開發(fā)旅游，兼容歷史，并蓄文化，融合自然，將一切吸引元素打包為可銷售的產(chǎn)品，如親子運動，主題游樂，品質(zhì)會獎，自然感知，精致度假，健康療養(yǎng)，科普體驗，有機食品，企業(yè)培訓，文化休閑，高端運動，私人社交。

（二）資源評價

可以采用問卷調(diào)查的形式，首先掌握游客的基本信息，包括游玩次數(shù)，距離，交通工具，游玩目的，人數(shù)，年齡，文化程度，然后理解游客對景區(qū)滿意的地方，需改進的地方。進行旅游資源評價，分析景區(qū)的資源吸引力、市場影響力，以科學地實時調(diào)整開發(fā)項目。

旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

第一條為促進我國旅游產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，加強旅游規(guī)劃管理，提高旅游規(guī)劃水平，制定本辦法。

第二條編制和實施旅游發(fā)展規(guī)劃，應當遵守本辦法。

第三條編制旅游開發(fā)建設規(guī)劃應當服從旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游資源的開發(fā)和旅游項目建設，應當符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求。

第四條旅游發(fā)展規(guī)劃應當堅持可持續(xù)發(fā)展和市場導向的原則，注重對資源和環(huán)境的保護，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點、合理利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。

第五條國家旅游局負責全國的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作；地方各級旅游局負責本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作。

第二章旅游發(fā)展規(guī)劃的范圍

第六條旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標體系，以及為實現(xiàn)目標體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。

第七條旅游發(fā)展規(guī)劃應當確定旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位、作用，提出旅游業(yè)發(fā)展目標，擬定旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模、要素結(jié)構(gòu)與空間布局，安排旅游業(yè)發(fā)展速度，指導和協(xié)調(diào)旅游業(yè)健康發(fā)展。

第八條旅游發(fā)展規(guī)劃一般為期限五年以上的中長期規(guī)劃。

第九條旅游發(fā)展規(guī)劃按照范圍劃分為全國旅游發(fā)展規(guī)劃。跨省級區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和地方旅游發(fā)展規(guī)劃。

第十條不同層次和不同范圍的旅游發(fā)展規(guī)劃應當相互銜接，相互協(xié)調(diào)，并遵循下級服從上級、局部服從全局的原則。

第三章旅游發(fā)展規(guī)劃的編制

第十一條旅游發(fā)展規(guī)劃的編制應當以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃為依據(jù)，與經(jīng)濟增長和相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應。

第十二條旅游發(fā)展規(guī)劃應當與國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等有關區(qū)域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，應當遵守國家基本建設計劃的有關規(guī)定。

第十三條旅游發(fā)展規(guī)劃應當與風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文化宗教場所、文物保護單位等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十四條國家旅游局負責組織編制全國旅游發(fā)展規(guī)劃、跨省級區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和國家確定的重點旅游線路、旅游區(qū)的發(fā)展規(guī)劃；地方旅游局負責編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃。

第十五條國家旅游局對編制旅游發(fā)展規(guī)劃的單位進行資質(zhì)認定，并予以公告。

第十六條編制旅游發(fā)展規(guī)劃應當對國民經(jīng)濟與社會發(fā)展、市場前景、資源條件、環(huán)境因素進行深入調(diào)查，取得準確的基礎資料，從市場需求出發(fā)，注意生態(tài)環(huán)境和文化歷史遺產(chǎn)的保護和延續(xù)，積極采用先進的規(guī)劃方法與技術手段。

第十七條旅游發(fā)展規(guī)劃編制的內(nèi)容、方法和程序，應當遵守國家關于旅游規(guī)劃技術標準的要求。

第十八條旅游發(fā)展規(guī)劃應當包括如下基本內(nèi)容：

（一）綜合評價旅游業(yè)發(fā)展的資源條件與基礎條件；

（二）全面分析市場需求，科學測定市場規(guī)模，合理確定旅游業(yè)發(fā)展目標；

（三）確定旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確旅游區(qū)域與旅游產(chǎn)品重點開發(fā)的時間序列與空間布局；

（四）綜合平衡旅游產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)的功能組合，統(tǒng)籌安排資源開發(fā)與設施建設的關系；

（五）確定環(huán)境保護的原則，提出科學保護利用人文景觀、自然景觀的措施；

（六）根據(jù)旅游業(yè)的投入產(chǎn)出關系和市場開發(fā)力度，確定旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度；

（七）提出實施規(guī)劃的政策和措施。

第十九條旅游發(fā)展規(guī)劃成果應包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖表和附件。規(guī)劃說明和基礎資料收入附件。

第四章旅游發(fā)展規(guī)劃的審批和實施

第二十條旅游發(fā)展規(guī)劃實行分級制定和審批。

全國旅游發(fā)展規(guī)劃，由國家旅游局制定。

跨省級區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，由國家旅游局組織有關地方旅游局編制，征求有關地方人民政府意見后，由國家旅游局審批。

地方旅游發(fā)展規(guī)劃由地方各級旅游局編制，在征求上一級旅游局意見后，報同級人民政府批復實施。

第二十一條國家確定的重點旅游城市的旅游發(fā)展規(guī)劃，在征求國家旅游局和本省（自治區(qū)、直轄市）旅游局意見后，由當?shù)厝嗣裾鷱蛯嵤?/p>

國家確定的重點旅游線路、旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃由國家旅游局征求地方旅游局意見后批復實施。

第二十二條旅游發(fā)展規(guī)劃上報審批前應進行經(jīng)濟、社會、環(huán)境可行性論證，由各級旅游局組織專家評審，并征求有關部門意見。

第二十三條地方各級旅游局可以根據(jù)市場需求的變化對旅游規(guī)劃進行調(diào)整，報同級人民政府和上一級旅游局備案，但涉及旅游產(chǎn)業(yè)地位、發(fā)展方向、發(fā)展目標和產(chǎn)品格局的重大變更，須報原批復單位審批。