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資源水利論文范文第1篇

（一）不重視企業(yè)文化

多數(shù)水利工程的建造企業(yè)對(duì)企業(yè)文化的重視程度不夠，對(duì)其了解不夠深刻。少數(shù)水利工程企業(yè)雖然慢慢開始重視企業(yè)文化，但卻被企業(yè)文化應(yīng)服從企業(yè)的利益的陳舊思想所束縛，而忽略企業(yè)文化的“人性”的一面，導(dǎo)致沒有徹底發(fā)揮其作用。在如今競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的社會(huì)，企業(yè)文化起著極其重要的作用。企業(yè)文化具有非常強(qiáng)大的精神力量，企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)這種力量，并靈活運(yùn)用，利用意志、思想、價(jià)值觀等文化力量感召和影響企業(yè)的廣大員工，使員工安心踏實(shí)地工作，激發(fā)員工的創(chuàng)造力，維持員工的積極性。因此水利工程企業(yè)應(yīng)對(duì)企業(yè)文化給予重視。

（二）人力資源管理與水利工程脫節(jié)

目前我國(guó)的水利工程在人力資源管理上仍以水利工程短期的利益為出發(fā)點(diǎn)，管理和配置都很難建立在水利工程長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)上，讓人遺憾的是，幾乎完全忽略了人力資源管理本身的服務(wù)性質(zhì)。使得水利工程在進(jìn)行人力資源管理時(shí)，如調(diào)配、獎(jiǎng)懲、招聘、解聘等，僅僅是為了管理而管理，又站在了錯(cuò)誤的出發(fā)點(diǎn)，仍不是為了服務(wù)水利工程的發(fā)展戰(zhàn)略。所以水利工程應(yīng)根據(jù)自身的情況，制定符合并服務(wù)水利工程長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略的水利工程管理制度，確保水利工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)與人才管理機(jī)制的績(jī)效一致，確保人力資源管理的配置和遠(yuǎn)見。只有這樣才能促進(jìn)水利工程的發(fā)展和個(gè)人員工的提高。

（三）薪酬體系缺乏有效性

水利工程的人才管理機(jī)制缺乏競(jìng)爭(zhēng)性和流動(dòng)性。這也主要取決于我國(guó)的政策，在傳統(tǒng)的集權(quán)體制下，尤其是在國(guó)有的經(jīng)濟(jì)部門，人力資源的配置是一種單一不變的行政體制機(jī)制，這也使得員工一旦確定在具體的企業(yè)，具體的部門，具體的位置，就會(huì)沉淀下來，就像常說的擁有鐵飯碗，陷入“鎖定狀態(tài)”使得員工沒有機(jī)會(huì)充分體現(xiàn)個(gè)人的業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)，也就不能充分地調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性。使得普通員工、科技人員、甚至是管理人員在企業(yè)的外環(huán)境下無法流通，并且在企業(yè)的內(nèi)環(huán)境下也無法流通。使勞務(wù)人員安于現(xiàn)狀，沒有積極性。因此水利工程管理者應(yīng)建立一套與績(jī)效評(píng)估相結(jié)合行之有效的薪酬體系，使得工作認(rèn)真的勞務(wù)人員得到精神或物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，促使他們更加努力地工作，對(duì)工作懶散、做事恍惚的勞務(wù)人員以警告或懲罰，使他們有危機(jī)感，在危機(jī)感的脅迫下迫使他正視工作，認(rèn)真完成應(yīng)該完成的工作。

二、水利工程中人力管理問題的對(duì)策

（一）重視企業(yè)文化的建設(shè)

在一定程度上可以說，企業(yè)濃厚的企業(yè)文化氛圍，可以促進(jìn)員工創(chuàng)造性地發(fā)揮。因此水利工程企業(yè)必須加強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)，培養(yǎng)企業(yè)文化氛圍，從而使人力資源能夠轉(zhuǎn)化為人才資源，而人才資源又能轉(zhuǎn)化為水利工程企業(yè)優(yōu)勢(shì)，水利工程企業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為水利工程的堅(jiān)實(shí)可靠的人力基礎(chǔ)，最終成為能夠保證水利工程按時(shí)按質(zhì)按量的無形力量，使水利工程企業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。

（二）與時(shí)俱進(jìn)的人力開發(fā)體制

水利工程企業(yè)需建立起完善的整體的人力資源開發(fā)的機(jī)制和體制，從操作層面大步邁向戰(zhàn)略層面，徹底突破傳統(tǒng)的人才開發(fā)體制。首先，在“招人”方面，應(yīng)做到建立完善的招聘體制，以人為本，打破傳統(tǒng)的用人體制，根據(jù)應(yīng)聘者的能力、政績(jī)來擇優(yōu)錄取，營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，錄取優(yōu)秀人才，提高水利工程的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，在“育人”和“留人”方面，完善并加強(qiáng)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，使得每個(gè)崗位都能為水利工程獻(xiàn)出一份力量。提供人才培訓(xùn)，使得員工同企業(yè)共同進(jìn)步，同時(shí)也根據(jù)績(jī)效對(duì)員工采取獎(jiǎng)懲措施。創(chuàng)造合理的人才流動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)造富有生機(jī)和活力的用人環(huán)境。

（三）強(qiáng)化水利人才資源配置

資源水利論文范文第2篇

關(guān)鍵詞：水利工程　資源水利　合理開發(fā)利用　優(yōu)化配置

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)水利工程質(zhì)量的要求也在逐步的提高，為此，我們提出了水利發(fā)展的新模式——資源水利。這種模式的主要目的就是為后代人造福利，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控，提升水資源的利用質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

1　水利工程向資源水利側(cè)重的必然性

人類的生存和社會(huì)發(fā)展離不開水資源的開發(fā)和利用，沒有了水也就無所謂人類社會(huì)。二十世紀(jì)以后，由于人口數(shù)量的不斷增加和城市化水平的快速發(fā)展，從而引起水利工程事業(yè)發(fā)生了巨大的變化。第一，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量不斷得到改善，因此人們對(duì)水資源質(zhì)量的要求也在不斷的提高；第二，隨著大批農(nóng)民工進(jìn)入城市高峰期的到來，使得城市生產(chǎn)生活用水急劇增加，超出了地區(qū)供水的能力范圍；第三，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，生活和工業(yè)生產(chǎn)排出的廢水也在不斷增加，有些水資源是因?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)排出的廢氣、廢物被污染，從而使人們可以利用的水資源在不斷減少，生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重破壞。由于上述原因的出現(xiàn)，水資源短缺的形勢(shì)也越來越嚴(yán)峻。在這種局勢(shì)下，我們就算大力修建水利工程也不能解決缺水問題，水庫(kù)再好也沒有水，這就要求水利工作者必須要向資源水利側(cè)重，重視研究和科學(xué)開發(fā)利用水資源，從而滿足工業(yè)生產(chǎn)和人們生活的用水需求，這也順應(yīng)自然和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，同時(shí)也有利于實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2　水利工程向資源水利側(cè)重的具體內(nèi)容

水利工程向資源水利側(cè)重并不是說水利工作不再重視修建水利工程而專門去管理水資源，我們主要是通過水利工程來合理開發(fā)利用水資源。我們要想做好水利工程向水資源側(cè)重工作，就必須做好水資源的開發(fā)利用和水資源的保護(hù)等方面的工作，下面我們來具體了解一下水利工程向資源水利側(cè)重的具體內(nèi)容：

2.1　大力扭轉(zhuǎn)人們以前對(duì)傳統(tǒng)水利工程的看法，宣傳資源水利的優(yōu)勢(shì)

傳統(tǒng)的水利工程觀念就是大力修建水利工程，從自然中獲取人類所需的水資源，同時(shí)也為了解決和預(yù)防洪澇災(zāi)害問題，在處理洪澇災(zāi)害問題時(shí)我們沒有考慮到把水位定的低而造成水資源的浪費(fèi)。我們現(xiàn)在向資源水利側(cè)重，就是為了彌補(bǔ)在解決洪澇災(zāi)害中造成水資源浪費(fèi)的失誤，從而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，維護(hù)水資源生態(tài)平衡的目標(biāo)。

2.2　大力推進(jìn)資源水利的發(fā)展進(jìn)程，使得水利工程的工作對(duì)象和內(nèi)容更加的詳細(xì)、具體

傳統(tǒng)的水利工程主要是解決洪澇災(zāi)害所造成的損失，而資源水利主要是通過研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)和水資源的關(guān)系來實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，從而為水利事業(yè)制定一個(gè)經(jīng)濟(jì)合理的水利工程方案，在節(jié)約和保護(hù)水資源的同時(shí)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。資源水利主要側(cè)重于水資源的調(diào)查分析、科學(xué)開發(fā)、節(jié)約和保護(hù)來解決水資源的污染和分配不均的問題。水利工程的建設(shè)和管理只是資源水利工作的一部分，而且在資源水利的工作中，對(duì)它們的要求層次更多，更加注重各個(gè)工程的科學(xué)合理性，從而使水利工程發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

2.3　是資源水利完善了傳統(tǒng)水利工程中的不足，對(duì)社會(huì)各部門的水資源的利用和排放進(jìn)行科學(xué)的管理

相關(guān)的水利部門應(yīng)該對(duì)于社會(huì)各部門的用水要進(jìn)行合理計(jì)劃，以解決城市用水的供不應(yīng)求和無限制使用等問題。另一方面要注重水資源的開發(fā)利用和適當(dāng)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

3　如何推動(dòng)水利工程向資源水利側(cè)重的進(jìn)程發(fā)展

資源水利是一種新觀念，是在傳統(tǒng)水利工程的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展和深入，不斷完善水利工程體制。為了實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，我們主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析如何推動(dòng)水利工程向資源水利側(cè)重的發(fā)展進(jìn)程。第一，對(duì)廣大的水利工作者進(jìn)行宣傳教育，強(qiáng)化他們對(duì)資源水利的認(rèn)識(shí)和了解，讓他們樹立節(jié)約和保護(hù)水資源的意識(shí)，以方面推動(dòng)資源水利的發(fā)展進(jìn)程；第二，加強(qiáng)對(duì)水資源的科學(xué)管理，以促進(jìn)水利工程向資源水利側(cè)重工作的全面進(jìn)行。對(duì)于水資源的凈化要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，實(shí)行統(tǒng)一的管理，并且不斷的完善水利工程的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；第三，政府應(yīng)該做好節(jié)約和保護(hù)水資源的宣傳工作，轉(zhuǎn)變市民用水觀念。如在農(nóng)業(yè)發(fā)面大力推廣滴灌技術(shù)，以節(jié)約水資源。在工業(yè)方面把那些高耗水產(chǎn)業(yè)安排在河流下游以減少對(duì)水資源的污染；第四，政府要不斷壯大自己的隊(duì)伍，培養(yǎng)一批高素質(zhì)水利技術(shù)人員，不斷建立健全相應(yīng)的水資源管理機(jī)構(gòu)，從而提高水利工作人員的工作效率，加強(qiáng)對(duì)水資源統(tǒng)一管理，推動(dòng)水利工程向資源水利側(cè)重的發(fā)展進(jìn)程。

綜上所述，我們只有合理開發(fā)和利用水資源，大力倡導(dǎo)節(jié)約水資源，才能實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，加快水利工程向資源水利側(cè)重的發(fā)展步伐，促進(jìn)水利事業(yè)的快速發(fā)展，更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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資源水利論文范文第3篇

論文摘要：回顧珠江流域片水資源開發(fā)利用的特點(diǎn)，以及其江河流域規(guī)劃與水工程建設(shè)的歷程，對(duì)目前開展的珠江流域片水資源綜合規(guī)劃編制中，各分區(qū)的供需水量平衡、合理配置水資源的幾個(gè)問題進(jìn)行探討。

前言

目前，我國(guó)水利部門正積極開展全國(guó)、流域片和各省(自治區(qū)、直轄市)3個(gè)級(jí)別區(qū)域的水資源綜合規(guī)劃工作，這與全國(guó)第一次水資源評(píng)價(jià)和水資源利用規(guī)劃編制，相隔已有20多年了。與以往相比較，現(xiàn)在人們?cè)谥匾曀Y源的開發(fā)、利用和治理的同時(shí)，更加重視水資源的配置、節(jié)約和保護(hù)，更深刻地認(rèn)識(shí)到水資源已成為綜合的、與人類生存和社會(huì)發(fā)展休戚相關(guān)、不可替代的資源。如何實(shí)現(xiàn)把江河流域的工程規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源規(guī)劃，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，有必要對(duì)珠江流域片各地水土資源特點(diǎn)、開發(fā)利用現(xiàn)狀、未來對(duì)水資源供需的準(zhǔn)則及協(xié)調(diào)平衡水量水質(zhì)的難點(diǎn)，進(jìn)行調(diào)查分析評(píng)定。同時(shí)，還要了解珠江流域片各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、供水能力、節(jié)水潛力及有利于生態(tài)環(huán)境改善的條件等，以此來考慮當(dāng)?shù)貙?duì)水資源的供、需、用、耗、排水的指標(biāo)定額，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的年遞增率等，即既要符合國(guó)家、行業(yè)有關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求，也要照顧該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)行業(yè)的特殊性。

一、加強(qiáng)流域片水資源的統(tǒng)一管理

這次水資源綜合規(guī)劃應(yīng)注重河道內(nèi)與外、左岸與右岸、上游與下游、洪澇與干旱、城鎮(zhèn)與農(nóng)村等的來、供、用、排水的量與質(zhì)的協(xié)調(diào)平衡，致力減輕或化解水資源制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾，因地制宜地落實(shí)可行的工程和非工程措施。珠江流域片的西北部地處云貴高原山區(qū)，田高水低，水資源開發(fā)利用程度低，水土流失嚴(yán)重，石漠化不斷擴(kuò)展，水污染日益嚴(yán)重；東南沿海地帶的水資源俗稱“風(fēng)頭水尾”(臺(tái)風(fēng)、過境水)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅猛，水土資源供需矛盾突出；在西江流域腹地的紅水河(含南盤江下游及黔江河段)，是我國(guó)十大水電資源“富礦”之一，規(guī)劃的l0個(gè)梯級(jí)水電站已建成(在建)7座，連同相鄰的郁江、柳江兩主支流上已建成的水電站，其電力調(diào)度可控制西江中下游河道內(nèi)用水；北盤江沿岸的六盤水特區(qū)是我國(guó)煤炭基地之一，它地處珠江、長(zhǎng)江分水嶺的缺水地帶，而煤炭卻依賴水力開采，并要洗煤煉焦和建設(shè)坑口火電站，使該河段被當(dāng)?shù)厝藨蚍Q為“黑龍江”。從珠江流域片整體來看，滇、黔、桂3省(區(qū))已被列入我國(guó)西部大開發(fā)的重點(diǎn)省份，對(duì)其未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水需求，必須要有對(duì)策和措施；東南沿海岸帶及香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，淡水緊缺，港澳地區(qū)還長(zhǎng)年依賴從珠江三角洲內(nèi)調(diào)水；泛珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)已建成，并兩度召開了泛珠江三角區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作聯(lián)席會(huì)議，而珠江三角洲地區(qū)就是這區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心地帶，水資源應(yīng)如何才能滿足其需求?可見要合理配置珠江流域片的水資源，就必須把以往受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響下的部門分割、地區(qū)分割的管理體制予以改革，不能再把大、中型水電站的用水讓電力部門支配，而水工程的防汛抗旱由水利部門承擔(dān)。所以改革水利管理體制的關(guān)鍵是要加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理。在珠江流域片水資源合理配置方面，可參考在“九五”期間成立的黃河上中游管理局，由流域機(jī)構(gòu)與各省(區(qū))水利行政主管廳(局)組建一個(gè)水資源開發(fā)利用的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。近年黃河防總辦公室還與西北電網(wǎng)有限公司等建立一個(gè)水庫(kù)調(diào)度信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)調(diào)度信息共享，促進(jìn)上下游合理利用水資源。還可以考慮像海河委那樣，為尋求南水北調(diào)工程改善海河的生態(tài)水環(huán)境狀況，而制定出一個(gè)海河流域生態(tài)恢復(fù)的水資源保障規(guī)劃等措施。

二、明確水資源利用分區(qū)

對(duì)水資源利用分區(qū)的原則之一是盡可能保持與以往相關(guān)成果的連續(xù)性和一致性。這次將珠江流域片第一次水資源分區(qū)時(shí)的廣東的“粵西沿海諸河區(qū)”與廣西的“桂南沿海諸河區(qū)”合并為“粵西桂南沿海諸河”二級(jí)區(qū)；把原廣東省的“粵東沿海諸河區(qū)”和“韓江流域區(qū)”合并為“韓江及粵東諸河”二級(jí)區(qū)；把原來的“紅柳黔江區(qū)”(指紅水河和柳江匯合后流入西江主干的稱之黔江河段)、“郁潯江區(qū)”(指郁江流至桂平匯人黔江后改稱為潯江河段)以及桂江賀江等二級(jí)區(qū)調(diào)整為紅柳江區(qū)、郁江區(qū)和西江區(qū)。可見這次水資源利用分區(qū)對(duì)江河水量傳遞互補(bǔ)，行政區(qū)域的供需水量余缺的調(diào)劑，將會(huì)帶來不少有待解決的問題。

另以往在水資源供需平衡時(shí)，各省(區(qū))及其省(區(qū))內(nèi)區(qū)域之間，有著“以需定供”還是“以供定需”的爭(zhēng)議。廣東認(rèn)為需求水量大，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力可多建設(shè)水工程擬實(shí)施“以需定供”，貴州、云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，只能“以供定需”進(jìn)行水量平衡。以往的需水量測(cè)算，對(duì)節(jié)約用水多停留在口頭上，節(jié)水措施很不得力，也未考慮廢污水處理和再生利用。對(duì)水工程的現(xiàn)狀的供水能力，多采用已運(yùn)行20～30年的水工程設(shè)計(jì)效益指標(biāo)，同時(shí)珠江流域片內(nèi)不少地區(qū)的供水設(shè)施是以引、提水為主，其供水保證率低，欠缺調(diào)蓄能力，容易把供水量估計(jì)偏多。據(jù)2000年對(duì)珠江流域片中小型病險(xiǎn)水庫(kù)統(tǒng)計(jì)：廣東、廣西、云南、貴州、海南省(區(qū))三類病險(xiǎn)庫(kù)分別占在運(yùn)行的中小型水庫(kù)的55％、49％、39％、47％和36％。由于水利工程管理體制改革，水庫(kù)經(jīng)營(yíng)要自負(fù)盈虧且轉(zhuǎn)向集體或個(gè)人承包，把水庫(kù)原來的開發(fā)目標(biāo)轉(zhuǎn)向水電、供水等。因此，這次在水資源供需平衡時(shí)，必須要對(duì)現(xiàn)有水工程的開發(fā)目標(biāo)、供水能力及其工程的安全度進(jìn)行評(píng)估核定。

三、落實(shí)編制珠江三角洲中長(zhǎng)期供水規(guī)劃

珠江三角洲水資源二級(jí)區(qū)，是由西、北、東三江聚匯后的網(wǎng)河區(qū)，水資源的量與質(zhì)常受臺(tái)風(fēng)、暴潮、咸水、赤潮、污水及枯水期淡水緊張等的困擾而陷入水質(zhì)性缺水。這里的土地面積僅占珠江流域片的4．8％，人口卻占珠江流域片總?cè)丝诘?0．6％，城市化率高達(dá)77．5％。在廣東全省的21個(gè)地級(jí)市中，珠江三角洲占有7個(gè)，它集中了全省78％的經(jīng)濟(jì)總量和85％的財(cái)稅收入。因此，生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水的量與質(zhì)需求，無疑對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是個(gè)重大的壓力，盡管一些區(qū)鎮(zhèn)一年的水利建設(shè)投入可以億元計(jì)，但地勢(shì)低洼難修筑大中型水庫(kù)來調(diào)蓄水量，原有聯(lián)圍筑閘的功能受目前城鎮(zhèn)擴(kuò)大，路橋急增及河道挖沙等影響未能重新綜合規(guī)劃調(diào)整，灘涂圍墾造地占用了海岸親水帶，房地產(chǎn)開發(fā)商在岸堤邊搶建碼頭倉(cāng)庫(kù)，帶來河道流態(tài)變形、會(huì)潮點(diǎn)上移及廢污水激增。以往珠江三角洲內(nèi)的洪潮區(qū)和潮洪區(qū)，枯水期仍可利用堤圍水閘水泵兼施進(jìn)行潮灌潮排“偷淡”沖污，現(xiàn)在連東深供水工程，也因東江枯水期水量緊缺及水污染而要把取水口上移，并修建了大型污水處理廠及對(duì)河(渠)全程進(jìn)行全封閉輸水。近兩年珠江委等雖曾成功地利用西江上中游梯級(jí)水庫(kù)下泄水量，沿西江主干道，向西、北江三角洲的沿海地區(qū)壓咸補(bǔ)淡，但這不是長(zhǎng)久之計(jì)。應(yīng)該在這次規(guī)劃中抓緊落實(shí)編制出珠江三角洲區(qū)水資源中長(zhǎng)期供水規(guī)劃，以節(jié)水先行，環(huán)保跟上去，落實(shí)需水量，在考慮修建供水設(shè)施時(shí)除首推已完成項(xiàng)目建議書的思賢活水利樞紐盡快上馬興建外，還可參考東深供水系統(tǒng)的思路，利用中順大圍頂部不受咸(枯)水困擾的東海水道已建的鳧洲水閘經(jīng)補(bǔ)強(qiáng)加固，引提西江水沿鳧洲河(渠)南下至該圍內(nèi)東西向連通磨刀門水道與橫門水道的石歧河構(gòu)通，形成龐大的河渠水網(wǎng)調(diào)蓄水量，并進(jìn)一步查勘線路修建渠(管)泵閘向長(zhǎng)江水庫(kù)補(bǔ)水及連通中珠圍內(nèi)的鳳凰山、大鏡山等水庫(kù)，聯(lián)合向中山、珠海、澳門等地供水。也可考慮像深圳市那樣購(gòu)置中型水庫(kù)作為枯水期的應(yīng)急供水專用水庫(kù)，把眾多原為農(nóng)業(yè)灌溉的中、小型水庫(kù)轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)供水水庫(kù)。并要積極勘測(cè)規(guī)劃修建海岸帶的港灣水庫(kù)或建設(shè)海水淡化廠。

四、明確各項(xiàng)水資源利用評(píng)價(jià)指標(biāo)

評(píng)價(jià)水資源利用的合理性和科學(xué)性，常用單位指標(biāo)來量化，一般多采用人均水資源量、畝均灌溉水量、人均GDP等表達(dá)。這個(gè)“均值”是相應(yīng)主管部門在某個(gè)時(shí)期內(nèi)逐年累加的平均值。現(xiàn)各有關(guān)指標(biāo)、定額、年遞增率等既有現(xiàn)狀又要預(yù)測(cè)，都由國(guó)家相關(guān)主管部門或其科研院校提供控制數(shù)給各省(區(qū))，要求各省(區(qū))再分解到各水資源分區(qū)和地、市、縣行政區(qū)。例如：耕地面積這次只要求填報(bào)2000年數(shù)值，卻要以1996年國(guó)家土地管理局公布數(shù)字控制。但珠江流域片內(nèi)各省(區(qū))的2000年統(tǒng)計(jì)年鑒或國(guó)土部門公布的耕地面積數(shù)，都比1996年少，多數(shù)省(區(qū))還有1994年以后的年耕地面積是負(fù)增長(zhǎng)。至2002年全國(guó)人均耕地面積為0．095hrn2，按全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的人均耕地面積自大至小排名：云南被列為第14位，廣西列在第20名，海南為第22名，貴州為24名，廣東則排在第30位，只比全國(guó)末位的福建多一點(diǎn)。從珠江流域片2000年各行業(yè)用水結(jié)構(gòu)分析得：生活用水占13．5％、工業(yè)用水占19．4％、農(nóng)業(yè)用水占67．1％(含林牧漁占7．4％)。農(nóng)田灌溉用水量只占珠江流域片總用水的60％，是耕地面積減少或灌溉面積減少?還是已推行了節(jié)水農(nóng)業(yè)?這是在水資源合理配置時(shí)各省(區(qū))要認(rèn)真商討的。

2000年珠江流域(片)耕地面積1109萬hm2，總播種面積1465萬hm2，復(fù)種指數(shù)為1．32，這比第一次水資源利用調(diào)查分析得的復(fù)種指數(shù)1．89，減少了近1／3，這次初步分析各省(區(qū))的復(fù)種指數(shù)中，云南、貴州為0．93與0．72，廣西、廣東、海南分別為1．42、1．65和1．12。這樣2000年貴州省耕地只有72％播種糧食和經(jīng)濟(jì)作物?被稱為水稻可一年三雜的海南島復(fù)種指數(shù)只有1．12？為此各省(區(qū))深入調(diào)查分析現(xiàn)有的可墾耕地、復(fù)耕地等的農(nóng)業(yè)用水量來適當(dāng)提高復(fù)種指數(shù)是必要的。同時(shí)從1980—2000年各分區(qū)總用水量的年均增長(zhǎng)率看：珠江三角洲為2．91％，南北盤江為2．40％，兩者似較相近，但2000年珠三角區(qū)總用水量為167．86億m3，占珠江流域片的20．4％，南北盤江區(qū)僅37．70億m3，只占全區(qū)的4．6％。所以區(qū)域的水資源配置，特別是兩個(gè)水平年的用水預(yù)測(cè)，要有中長(zhǎng)期用水計(jì)劃，要節(jié)約用水降低耗水等相關(guān)指標(biāo)作依據(jù)。如果目前各省(區(qū))的水資源綜合規(guī)劃還未定稿出版，宜與近年國(guó)家和各省(區(qū))的“十一五”規(guī)劃建議的有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整修正。

資源水利論文范文第4篇

一、美國(guó)水資源概況

美國(guó)地處北美洲中部，總面積937萬平方公里。遼闊的地域上平原、山脈、丘陵、沙漠、湖泊、沼澤等各種地貌類型均有分布，山地占國(guó)土面積的三分之一，丘陵及平原占三分之二，境內(nèi)地勢(shì)東、西兩側(cè)高，中間低，東部與西部大致以南北向的落基山東麓為界，也是美國(guó)太平洋水系和大西洋水系的分水嶺，兩邊的氣候和自然條件差異較大。

美國(guó)河流大都為南北走向，主要水系為：墨西哥灣水系，由密西西比河及格蘭德河等河流構(gòu)成，流域面積占美國(guó)本土面積的三分之二；太平洋水系，包括科羅拉多河、哥倫比亞河、薩克拉門托河等；大西洋水系，包括波托馬克河以及哈得遜河等；白令海水系，由阿拉斯加州的育空河及其它諸河構(gòu)成；北冰洋水系，包括阿拉斯加州注入北冰洋的河流。

根據(jù)降水量的自然分布，美國(guó)水資源特點(diǎn)可以概括為，東多西少，人均豐富。全美多年平均降水量為760毫米。以西經(jīng)95度為界，可將美國(guó)本土化分成兩個(gè)不同區(qū)域：西部17個(gè)州為干旱和半干旱區(qū)，年降水量在500毫米以下，西部?jī)?nèi)陸地區(qū)只有250毫米左右，科羅拉多河下游地區(qū)不足90毫米，是全美水資源較為緊缺的地區(qū)；東部年降水量為800至1000毫米左右，是濕潤(rùn)與半濕潤(rùn)地區(qū)。美國(guó)水資源總量為29702億立方米，人均水資源量接近12000立方米，是水資源較為豐富的國(guó)家之一。

二、美國(guó)水資源管理情況

經(jīng)過近一個(gè)世紀(jì)的建設(shè)，美國(guó)水資源開發(fā)利用工程已基本形成體系，對(duì)局部洪水的控制和西部水資源的配置都達(dá)到了較高水平，可以說，美國(guó)大規(guī)模開發(fā)利用水資源的階段已經(jīng)結(jié)束。在進(jìn)一步開發(fā)利用水資源已受到生態(tài)和環(huán)境強(qiáng)力制約的今天，美國(guó)水資源工作的重心已轉(zhuǎn)向高效管理，重點(diǎn)是提高水的利用效率和防治水污染。其水資源管理的主要特點(diǎn)是：

1、以州為主的水資源管理體制。由于美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，水資源屬州所有，水資源管理基本以州為主進(jìn)行。全國(guó)無統(tǒng)一的水資源管理法規(guī)，管理行為以州立法和州際協(xié)議為準(zhǔn)繩。州以下往往分成若干個(gè)水務(wù)局，對(duì)供水、排水、污水處理及回用等涉水事物統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一管理。以我們考察的南加州都市水務(wù)局為例，這個(gè)成立于1928年的水資源管理機(jī)構(gòu)，起初只負(fù)責(zé)6個(gè)縣，5200平方公里的供水事宜，向州供水工程買水再向下一級(jí)水務(wù)機(jī)構(gòu)躉售。隨著人口的增加，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水務(wù)局的職能已不可能拘限于單純的供水，而是必須統(tǒng)籌考慮工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)及生態(tài)用水需求，統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)度外來供水、區(qū)域內(nèi)地表水、地下水以及廢污水處理回用，以保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。盡管這樣的水務(wù)局不是政府部門，但州立法賦予其管理權(quán)限，對(duì)區(qū)域水資源、水環(huán)境負(fù)總責(zé)，使美國(guó)的水資源在一定程度上實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理。

2、行政措施主要體現(xiàn)在規(guī)劃的制定和實(shí)施。以州為主的水資源管理體制，并不意味著聯(lián)邦政府在此方面只能袖手旁觀。歷史上，美國(guó)聯(lián)邦有關(guān)部門一方面進(jìn)行過大量水利基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)，一方面也協(xié)調(diào)制定并監(jiān)督執(zhí)行了許多州級(jí)分水協(xié)議。在我們走訪的內(nèi)政部地質(zhì)調(diào)查局、墾務(wù)局等部門，目前都有一些規(guī)劃、計(jì)劃在制定或執(zhí)行中，這些計(jì)劃涉及水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、節(jié)水、水生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)等等，都由聯(lián)邦投資保證執(zhí)行。通過規(guī)劃、計(jì)劃的制定實(shí)施，促進(jìn)美國(guó)水資源管理更趨科學(xué)和高效。在加州水資源局，政府工作人員正在著手修改“加州水資源計(jì)劃”。于1957年制定的“加州水資源計(jì)劃”寫入了加州的法律，即每五年就要修改一次該計(jì)劃。此次修改將增加干旱對(duì)策、節(jié)水措施、環(huán)境氣候變化等新內(nèi)容，并對(duì)未來10年加州水資源供需作出預(yù)測(cè)。水資源局今后的行政措施將主要通過這個(gè)計(jì)劃的實(shí)施得以體現(xiàn)。

3、發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的作用，水價(jià)制定遵循市場(chǎng)規(guī)律。美國(guó)是一個(gè)高度市場(chǎng)化國(guó)家，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制無所不在。從大型水利工程的建設(shè)到供水區(qū)域內(nèi)水資源的配置，其融資、供求均通過市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控。在南加州都市水務(wù)局，來水、蓄水、輸水、抽取地下水、廢污水處理、地下水回灌等都是有償運(yùn)行的。水務(wù)局根據(jù)用水需求和供水情況，通過水資源調(diào)度模型進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度，以滿足用戶需求。這個(gè)調(diào)度系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)就是市場(chǎng)化管理，水資源按質(zhì)和成本論價(jià)。不同的價(jià)格決定了各種水源的分配，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使廢污水得以處理回用，使水資源向效益更高的產(chǎn)業(yè)部門流動(dòng)，即“水往高處流”。

美國(guó)的水權(quán)與土地所有權(quán)密不可分，在水資源使用權(quán)的繼承、流轉(zhuǎn)和交易上，各州有較大不同，因涉及較多法律問題，都非常繁瑣。近年來，在美國(guó)西部地區(qū)出現(xiàn)了水銀行的水權(quán)交易體系，將每年水資源量按水權(quán)分成若干份，以股份制形式對(duì)水權(quán)進(jìn)行管理，方便了交易程序，使水資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值得到充分體現(xiàn)。

美國(guó)水價(jià)的制定遵循市場(chǎng)規(guī)律，基本上要考慮水資源價(jià)值、供水及污水處理成本、新增供水能力投資。水費(fèi)包括供水債券、資源稅、污水處理費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)、管線接駁費(fèi)等等，水價(jià)每年修訂一次。美國(guó)也注重水價(jià)對(duì)節(jié)約用水的杠桿作用，近年水價(jià)年增幅達(dá)到8％，對(duì)1985年以后全國(guó)保持用水零增長(zhǎng)起到了積極作用。水權(quán)、水價(jià)和水市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)，使開源和節(jié)流成為市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控的自覺行動(dòng)，盡管存在管理失靈的問題，但在促進(jìn)美國(guó)水資源可持續(xù)利用方面的作用是顯而易見的。

4、節(jié)約和保護(hù)水資源是管理的重點(diǎn)。美國(guó)各級(jí)水資源部門在談到目前水資源管理方面的主要工作時(shí)，都強(qiáng)調(diào)節(jié)約和保護(hù)的重要性。美國(guó)用水結(jié)構(gòu)在20年前已基本趨于穩(wěn)定，居民生活用水所占比例較高，在1950年至1980年的總用水量增長(zhǎng)期內(nèi)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)由于結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低成本以及對(duì)廢水排放的嚴(yán)格限制，用水一直在下降，增長(zhǎng)較快的就是城市居民和服務(wù)業(yè)用水。為此，美國(guó)水資源較緊缺的西部各州采取了許多節(jié)水措施，推廣家庭節(jié)水器具，改革水價(jià)，開展節(jié)水宣傳等。有的州對(duì)居民用水的限制措施非常細(xì)，甚至連灌溉草坪的時(shí)間都有明確規(guī)定。為了鼓勵(lì)節(jié)水，政府規(guī)定了詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)政策，凡家庭、商業(yè)單位、工廠采取節(jié)水措施的都有不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。節(jié)水措施有效遏制了用水量增長(zhǎng)的勢(shì)頭。現(xiàn)在，各有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃中都把節(jié)水作為主要措施加以突出，尤其是西部各州，在開源與節(jié)流的關(guān)系中，首先強(qiáng)調(diào)的就是節(jié)流。

在水資源保護(hù)方面，美國(guó)十分重視減少對(duì)江河的污染和水生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)。目前全美建有20000多座污水處理廠，各種規(guī)模的污水收集處理系統(tǒng)保證了較高的污水處理率。一些城市劃定了大面積的水源保護(hù)區(qū)，如舊金山政府就購(gòu)買了飲用水源地集水區(qū)，采取嚴(yán)格保護(hù)措施。美國(guó)在水資源開發(fā)利用過程中，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)進(jìn)行了大量研究。聯(lián)邦墾務(wù)局所管理的西部水庫(kù)，都規(guī)定要下泄生態(tài)水量，以保證動(dòng)植物對(duì)水的需求。美國(guó)地調(diào)局近年啟動(dòng)了一項(xiàng)計(jì)劃，對(duì)全國(guó)地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，以推動(dòng)各州采取回灌等措施，加強(qiáng)對(duì)地下水的保護(hù)。

5、新技術(shù)應(yīng)用于水資源管理。在水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、實(shí)時(shí)監(jiān)控等方面，美國(guó)有關(guān)部門廣泛地應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，如遙感技術(shù)，衛(wèi)星傳送，地理信息系統(tǒng)等。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)水資源的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和科研工作，共設(shè)有覆蓋全美各個(gè)河流和水源地的7028個(gè)觀測(cè)站點(diǎn)，技術(shù)手段十分先進(jìn)，這些監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全部與衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)，任何一個(gè)站點(diǎn)上發(fā)生在兩小時(shí)以前的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都能在因特網(wǎng)上查到。該局不僅開展正常的水資源觀測(cè)和評(píng)價(jià)工作，近年來，還率先運(yùn)用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行了全美地下水的水量和水質(zhì)方面的研究工作，其技術(shù)方法值得我們借鑒。

水資源實(shí)時(shí)調(diào)度在美國(guó)也很普遍，許多供水區(qū)都是通過計(jì)算機(jī)模型完成對(duì)水量的分配，自動(dòng)化控制對(duì)水資源的科學(xué)配置起到了促進(jìn)作用。

6、不斷進(jìn)行改革。美國(guó)的水資源管理處在不斷改革中，體制問題是改革的重點(diǎn)。目前呼聲最高的就是供水與污水處理業(yè)的私有化改革。由于美國(guó)環(huán)保部門對(duì)供水提出了更高的水質(zhì)要求，大量20年以上管齡的供水管道需要更換（占70％），加之水處理成本也要增加，供水業(yè)對(duì)資金的大量需求呼喚私人資本的注入。美國(guó)目前的供水和污水處理企業(yè)90％以上是縣、市及各種社區(qū)所有，資金不足，人才缺乏，使企業(yè)改造舉步維艱；而投資回報(bào)率達(dá)到20％的美國(guó)供水業(yè)，對(duì)其國(guó)內(nèi)和海外的私人資本有極強(qiáng)的吸引力，因此，供水與污水處理業(yè)私有化趨勢(shì)明顯。在一些地區(qū)，私營(yíng)水廠和委托管理的水廠越來越多。美國(guó)水公司協(xié)會(huì)調(diào)查研究的結(jié)果表明，水廠體制變革帶來了一系列的變化：水質(zhì)提高了，用水戶投訴率降低了，經(jīng)營(yíng)成本降低了。更重要的是，私有化帶來了資金、工作效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為美國(guó)水業(yè)注入了活力。

三、美國(guó)西部水資源開發(fā)利用與北水南調(diào)工程

與我國(guó)相類似，美國(guó)的西部較之東部也是主要的缺水區(qū)域。美國(guó)西部以山地高原為主，主要由太平洋沿岸山地、哥倫比亞高原、科羅拉多高原以及落基山山地組成。太平洋沿岸地區(qū)屬溫帶海洋性氣候，夏季干旱無雨，以冬季降水為主，大部分地區(qū)年降水量少于500毫米，尤其是毗鄰太平洋的加州地區(qū)，在全美人口密度最大，工業(yè)和城市化程度很高，水資源不足長(zhǎng)期以來是美國(guó)聯(lián)邦和加州政府十分關(guān)注的主要問題之一。

在美國(guó)漫長(zhǎng)的西部開發(fā)歷史中，水資源的開發(fā)利用始終是重中之重。早在1902年，聯(lián)邦政府就設(shè)立了墾務(wù)局致力于中西部水資源的開發(fā)利用，經(jīng)過近100年的努力，在西部已經(jīng)建成水庫(kù)348座、泵站267座、渠道21.6萬公里、輸水干管2300公里、水電站58座。這些工程的建設(shè)，為美國(guó)西部水資源的配置，為西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展奠定了基石。有了胡佛水壩，才有內(nèi)華達(dá)美麗的城市拉斯維加斯；如果沒有北水南調(diào)工程，今天的美國(guó)第二大城市洛杉磯將風(fēng)光不再。

美國(guó)西部水資源開發(fā)利用的一個(gè)典型就是北水南調(diào)工程。北水南調(diào)工程是加州解決水資源短缺問題的配置性工程。位于美國(guó)西海岸的加利福尼亞州，南北狹長(zhǎng)，地形起伏，雨水分布不均。北部雨水較多，常有洪水；南部人口密集，降雨稀少。尤其是南加州，聚集了該州2／3的人口，又是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展地區(qū)，水資源矛盾十分突出。這一地區(qū)主要依靠從東北內(nèi)華達(dá)州科羅拉多河引來的部分河水和地下水。但隨著各州對(duì)本州水源的控制和保護(hù)，加上地下水超采引起地面下沉等情況，迫使加州政府于20世紀(jì)50年代起，統(tǒng)籌考慮解決北澇南旱的水資源配置之策。1960年，加州全民公決支持北水南調(diào)計(jì)劃，使全長(zhǎng)600多公里的調(diào)水工程得以開工建設(shè)。該工程主干道于1973年竣工，此后，完善和配套工作一直未停。整個(gè)工程建有28座大壩和水庫(kù)，22座抽水站和一些發(fā)電站，年調(diào)水量近50億立方米，供加州2000萬人使用，調(diào)水量的70％用于城市，30％用于灌溉360多萬畝農(nóng)田，是目前美國(guó)乃至世界距離最長(zhǎng)揚(yáng)程最高的調(diào)水工程。

北水南調(diào)工程主體投資17.5億美元，全部來自長(zhǎng)期債券，由州水資源局根據(jù)用水需求與當(dāng)時(shí)的29個(gè)地方水務(wù)局簽署長(zhǎng)期用水合同，再用水費(fèi)償還債券。這種市場(chǎng)化的資金運(yùn)作，不僅解決了工程建設(shè)的資金問題，也為工程的運(yùn)營(yíng)管理打下了良好的基礎(chǔ)。從目前的情況看，北水南調(diào)工程的建設(shè)是成功的，即使美國(guó)對(duì)水利工程建設(shè)反對(duì)最激烈的環(huán)保人士也充分肯定這一工程的功績(jī)。

四、體會(huì)和建議

通過赴美水資源培訓(xùn)考察，針對(duì)我國(guó)及西部地區(qū)水資源開發(fā)利用和管理保護(hù)的實(shí)際，我們深切感到，美國(guó)作為一個(gè)水資源條件較好的國(guó)家，又有多年來大量水利設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)，仍然高度重視水資源問題，采取切實(shí)措施促進(jìn)水資源的節(jié)約和保護(hù)，很值得我們學(xué)習(xí)。歸納起來有幾個(gè)方面值得借鑒：一是美國(guó)基層水務(wù)局的模式和供水業(yè)的改革，對(duì)我國(guó)正在進(jìn)行的水務(wù)管理體制改革有借鑒意義；二是美國(guó)水資源規(guī)劃和計(jì)劃的制定實(shí)施，對(duì)我們?cè)鰪?qiáng)規(guī)劃的可操作性與如何保證實(shí)施有借鑒意義；三是在深入研究水權(quán)、水市場(chǎng)及制定水資源節(jié)約和保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策上，美國(guó)的做法值得學(xué)習(xí)；四是水資源管理的先進(jìn)技術(shù)可以學(xué)習(xí)交流；五是西部地區(qū)水利建設(shè)從資金籌措到運(yùn)營(yíng)管理能夠從美國(guó)西部開發(fā)的做法中學(xué)到經(jīng)驗(yàn)；六是我國(guó)西部大開發(fā)中如何維護(hù)良好的水生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)。為此，提出以下建議：

1、進(jìn)一步深化水務(wù)管理體制改革，為水資源可持續(xù)利用提供體制保障。從美國(guó)水務(wù)局的運(yùn)行情況看，水資源的統(tǒng)一管理與涉水事物的統(tǒng)籌治理具有體制上的優(yōu)越性。我國(guó)水務(wù)管理體制改革的方向是正確的，應(yīng)堅(jiān)定不移的走下去，國(guó)家和地方應(yīng)制定政策予以推動(dòng)。目前，我們?cè)谕菩兴畡?wù)一體化管理上主要著重于理順城鄉(xiāng)水資源管理體制，在水資源保護(hù)、污水處理以及回用的管理上比較薄弱，隨著城市化進(jìn)程的加快，要加強(qiáng)對(duì)水資源保護(hù)和污水處理的統(tǒng)一管理。要指導(dǎo)水務(wù)部門積極改革內(nèi)部管理體制，做到政企、政事分開，推動(dòng)供水企業(yè)的改革、改組和改造，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)活力。

2、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，編制落實(shí)好水資源規(guī)劃。當(dāng)前，全國(guó)各地都在進(jìn)行水資源規(guī)劃的編制工作，統(tǒng)籌安排今后水資源的管理、節(jié)約和保護(hù)工作。要汲取以往教訓(xùn)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓好前期基礎(chǔ)資料的整編，制定切實(shí)可行的措施，編制出管用、落實(shí)的規(guī)劃。

3、適應(yīng)我國(guó)加入WTO的新形勢(shì)，深入研究制定促進(jìn)水資源節(jié)約和保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策。我們過去過多的依賴于行政政策進(jìn)行管理，對(duì)經(jīng)濟(jì)問題研究得很不夠。水價(jià)、水權(quán)和水市場(chǎng)的研究在我國(guó)剛剛起步。要借鑒美國(guó)在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用水價(jià)這一杠桿促進(jìn)節(jié)水，依靠市場(chǎng)對(duì)水資源實(shí)施配置，在全社會(huì)建立節(jié)約用水和保護(hù)水資源的機(jī)制，為“十五”期間全國(guó)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)提供政策支持。

資源水利論文范文第5篇

1.1區(qū)域概況

錫林郭勒盟（簡(jiǎn)稱錫盟），在中部偏東，北接蒙古共和國(guó)瀚海戈壁，邊疆線長(zhǎng)1096.9km，東屏大興安嶺，西鄰烏蘭察布盟，南與河北省張家口、承德地區(qū)毗壤，總面積2.03萬km2。全境地跨東經(jīng)110°59ˊ—120°00ˊ,北緯42°32ˊ—46°41ˊ。人口86.68萬人，除漢族居多數(shù)外，有蒙古族29.27萬人，還有滿族、回族、達(dá)斡爾、朝鮮、鄂溫克、鄂倫春、藏等7個(gè)民族，人數(shù)4.04萬人。轄二連浩特、錫林浩特2市以及阿巴嘎旗、蘇尼特左、蘇尼特右、東烏珠穆沁、西烏珠穆沁、太仆寺、鑲黃、正鑲白、正藍(lán)9旗和多倫縣。盟行政公署駐錫林浩特市。

經(jīng)濟(jì)以牧業(yè)為主。工業(yè)以畜產(chǎn)品、鹽堿、硝加工和毛紡、采煤、石油工業(yè)、火力發(fā)電、化工、機(jī)制紙、乳品、釀酒、制酒、制革、民族用品等著稱。礦產(chǎn)資源有石油、煤、鐵、鎢、銅、金、錫、鋅、天然堿鹽硝、蛇紋巖、天河石等。境內(nèi)有兩條鐵路線集—二線和集—通線。公路以錫林浩特市為中心，通北京、天津、沈陽、石家莊、張家口、賽汗塔拉、赤峰、霍林郭勒等市鎮(zhèn)。

1.2水文、氣象概況

該區(qū)域地屬內(nèi)蒙古高原，地勢(shì)南高北低，山地丘陵起伏；中部戈壁和盆地交錯(cuò)，沙丘連綿；北端高平原與各地銜接，海拔800—1800m。氣候?qū)僦袦貛Ц珊怠喐珊荡箨懶詺夂騾^(qū)，夏季短、冬季長(zhǎng)，嚴(yán)寒、春秋多雨。雨季集中在七、八、九月，年均氣溫1—2℃，無霜期90—125d。風(fēng)速3.4m/s—6.0m/s,年蒸發(fā)量為1500—2500mm。

全盟年降水量為200—400mm，分布從東南向西北方向遞減。和周圍鄰近地區(qū)比較，西部和南部大致接近，東部和大興安嶺東麓偏少50mm，甚至100mm以上。年降水量以太仆寺旗為最多，達(dá)400mm，西北部最少在200mm以下。主要河流有20條，分屬三大水系，位于南部多倫的灤河是灤河流域的上游段。灤河主要由閃電河、黑風(fēng)河、吐力根河組成，流徑多倫轉(zhuǎn)入河北省豐寧縣在營(yíng)口入渤海。位于中西部阿巴嘎旗的巴音河屬內(nèi)陸河流域巴音河水系。巴音河由灰騰河、高格斯太河組成，在阿旗境內(nèi)注入查干諾爾。位于中東南有烏拉蓋爾河、大、小吉林河、高力罕河、彥嘎河、錫林河等屬內(nèi)陸河流域?yàn)趵w爾河水系。三水系流域總面積為745萬km2，主要干支—河總長(zhǎng)度為約4174km。各河水量在年內(nèi)分配不均衡，伏汛春汛水量較大，其余月份水量較少，五月份是最枯水期，水量最少。除南部的黑風(fēng)河、吐力根河外，其余各河一般在每年的11月底均發(fā)生連底凍，次年3月中、下旬開始有冰上流水。三水系所屬各河均為草原型河流，上游植被較好，含沙量都不大。除上述三條水系外，還有時(shí)令小河41條，有名的泉287個(gè)、湖泊（淖爾）490個(gè)。

1.3水資源狀況

1.3.1開發(fā)利用現(xiàn)狀

錫盟地廣人稀，地處干旱地帶，水資源在地域和時(shí)空上分布差異較大，由于水利工程建設(shè)滯后，水資源開發(fā)利用水平也較低。據(jù)2000年末的統(tǒng)計(jì)，全盟水資源開發(fā)利用總量為13935.69萬m3/a,其中地表水利用量為2040.67萬m3/a，地下水利用總量為14895.02萬m3/a。在總用水量中，飼草料地灌溉用水3423.20萬m3/a，農(nóng)田灌溉用水4239.39萬m3/a，林地灌溉用水492.79萬m3/a，天然草地灌溉用水375.81萬m3/a，人畜飲用水4625.82萬m3/a，城鎮(zhèn)生活用水601.55萬m3/a，工業(yè)用水1956.91萬m3/a，其它用水1220.22萬m3/a。在總用水量中農(nóng)牧林業(yè)灌溉用水8531.19萬m3/a，占總用水量的50.37%。各旗（縣）地表水量較多的東烏旗，其次多倫縣，最少者為蘇尼特右旗。可探明的地下水總量為32.31億m3，地下水蘊(yùn)藏量從大小到依次為：蘭旗、多倫、白旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、蘇尼特左旗和蘇尼特右旗等。從而構(gòu)成了錫盟東部和南部的山區(qū)地表水較為豐富，但利用較少，相當(dāng)一部分流失蒸發(fā)掉，東部和西部地區(qū)都有富水帶，但開發(fā)利用的不多。詳見表1-3-1

錫盟水資源總量匯總表

表1-3-1單位（萬m3/a）

旗縣

面積（km2）

地表水資源量

降水入滲補(bǔ)給量

側(cè)向入境量

地下水水資源量

水資源總量

地表水占本旗（%）

地表

地下

全盟合計(jì)

202130.00

5415.51

334143.68

8818.31

5911.30

346651.83

357604.22

15.10

錫林浩特市

15758.00

2357.50

25753.05

25783.05

26581.68

8.91

東烏珠沁旗

47554.00

14500.00

83579.91

86479.91

88654.91

16.36

西烏珠沁旗

22960.00

7965.51

52017.17

5250.00

90.50

53713.64

54497.32

14.62

阿巴嘎旗

27459.00

3089.88

34308.81

35310.21

34617.79

8.68

蘇尼特左旗

334469.00

1717.25

30567.23

30590.57

37038.95

5.59

蘇尼特右旗

26700.00

0.00

19399.21

4054.29

23903.50

23903.50

多倫縣

3773.00

12358.87

15478.85

3568.31

255.39

16143.68

20851.27

60.13

正藍(lán)旗

9963.00

7299.80

43221.12

625.35

44096.37

45476.05

16.05

正鑲白旗

6083.00

1103.87

16701.53

16817.30

17048.78

6.47

鑲黃旗

4860.00

607.03

5420.72

408.77

5895.08

6076.23

9.99

太仆寺旗

3415.00

2965.80

7696.08

7918.51

9157.75

32.39

據(jù)2000年末統(tǒng)計(jì)，全盟已建成大、中、小型水庫(kù)24座，總庫(kù)容17937萬m3；塘壩15座，庫(kù)容26.10萬m3；揚(yáng)水站18座，裝機(jī)256KW；小水電站5座，裝機(jī)4825KW；引水工程182.3km，其中引水渠68km，引水管道114.3km。全盟現(xiàn)有機(jī)電井5456眼，利用的5023眼，占機(jī)電井總數(shù)的92%。在機(jī)電井中有機(jī)配井2542眼，利用的2136眼；配套井2922眼，利用的2777眼。供水基本井1423眼，其中利用的1285眼，封存的51眼。集雨工程149處，蓄水量11.24萬m3，其中水窯119眼。還有筒井、大口井26378眼，利用的23541眼，村鎮(zhèn)供水工程65處。

1.3.2供需分析

在全盟十二旗（縣、市）所在地，目前有東蘇旗的滿都拉鎮(zhèn)，正鑲白旗的明安圖鎮(zhèn)，鑲黃旗的新寶格鎮(zhèn)處于嚴(yán)重缺陷水狀態(tài)，急待解決；二連浩特市和西蘇旗的賽罕塔拉鎮(zhèn)水源地處于超開采狀態(tài)，尤其是二連浩特市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，今后需水量將會(huì)猛增；包括錫林浩特市區(qū)、阿巴嘎旗等十個(gè)城鎮(zhèn)生活用水水質(zhì)超標(biāo)，并處于工業(yè)污染狀態(tài)。不少蘇木所在地和嘎查草場(chǎng)的人、畜飲水仍有較大困難，供水的質(zhì)量很低。農(nóng)田、草料地灌溉數(shù)量極少，平均每頭畜0.005hm2灌溉飼草料基地，農(nóng)業(yè)人口人均有水灌地0.18hm2，整個(gè)農(nóng)業(yè)均處于靠天雨養(yǎng)，十分脆弱。

但從水資源供水前景分析，全盟人均占有水資源量為4137.10m3/年，人均可采利用資源量為1281.16m3/a，全盟平均有21.71倍和5.72倍潛力，可使國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定發(fā)展，完全能滿足超小康水平的供水需求。因此，錫盟在加快工業(yè)化進(jìn)程中，應(yīng)根據(jù)各旗（縣、市）水資源的分布數(shù)量與質(zhì)量，進(jìn)行一次系統(tǒng)的、全面的、戰(zhàn)略性、科學(xué)水利規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)整。做到在滿足人畜用水的前提下，以水定發(fā)展，定企業(yè)的規(guī)模，定發(fā)展方向，為地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供供水保證。

2推進(jìn)錫盟工業(yè)化進(jìn)程中，水資源可持續(xù)利用的對(duì)策措施

2.1總體原則

目前，錫盟盟委（擴(kuò)大）會(huì)議，提出了“加快工業(yè)化戰(zhàn)略”的構(gòu)想，把地區(qū)工業(yè)化作為真正拉動(dòng)全盟經(jīng)濟(jì)的核心工作來抓，是非常明智之舉。錫盟工業(yè)的基礎(chǔ)是能源、礦產(chǎn)和農(nóng)牧產(chǎn)品加工，按照社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益“統(tǒng)一兼顧”的原則，在加快工業(yè)化進(jìn)程中，優(yōu)化配置是水資源可持續(xù)利用的是主要有效手段之一。

⑴應(yīng)按生活、生產(chǎn)和生態(tài)三大用途進(jìn)行水資源的配置利用。基本生活用水指居民的飲用和基本衛(wèi)生用水，參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一般為3T/人·月，這一水量應(yīng)由政府控制，不應(yīng)在市場(chǎng)交易。生態(tài)用水必須在國(guó)家分配用水量予以保證，其內(nèi)涵是維持生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的最低水量，其標(biāo)志是地下地下水位不下降，其表現(xiàn)是河流不斷流、湖泊不萎縮、濕地不干涸。發(fā)展工業(yè)要制定出行業(yè)萬元GDP用水定額和產(chǎn)品用水定額，促進(jìn)節(jié)水、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化的道路。

⑵過去傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是最大限度地開發(fā)自然資源，最大限度地創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，最大限度地獲取利潤(rùn)。要走出傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)這種“拼命生產(chǎn)、拼命消費(fèi)”的誤區(qū)，提倡物質(zhì)的適度消費(fèi)、層次消費(fèi)，即建立“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的理念，在消費(fèi)的同時(shí)就考慮到廢棄的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費(fèi)的觀念。要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源，創(chuàng)造良性的社會(huì)財(cái)富。

⑶要建設(shè)一種社會(huì)機(jī)制，要通過稅收和行政等手段，限制水資源的過度消費(fèi)。把社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建筑在生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)之上，不斷提高用水的效率和效益，以水資源的循環(huán)利用為最終目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)，保障社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與生態(tài)的和諧可持續(xù)發(fā)展。

2.2具體措施

在加快錫盟工業(yè)進(jìn)程中，除了要立足旗（縣、市）的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展地方特色工業(yè)生產(chǎn)；加大招商引資和橫向聯(lián)合力度和注重工業(yè)人才培養(yǎng)等等方面搞好工作外，重點(diǎn)一點(diǎn)是在發(fā)展工業(yè)化進(jìn)程的過程，應(yīng)合理開發(fā)利用好相關(guān)地區(qū)有限的水資源。

(1)在水資源開發(fā)利用上，應(yīng)堅(jiān)持充分利用地表水，合理開采地下水，盡量攔蓄天上水，“三水歸田”的利用原則。在地表水開發(fā)利用上，重點(diǎn)是抓好多倫縣的47條河流開發(fā)利用。在地下水開發(fā)利用上，重點(diǎn)是開發(fā)利用好太仆寺旗4條溝，多倫縣南部、北部一些地下水富集區(qū)和藍(lán)旗、白旗的地下水資源。應(yīng)堅(jiān)持深、淺層開發(fā)相結(jié)合，淺層為主的原則。攔蓄天上水重點(diǎn)是太仆寺旗西部、白旗、西蘇旗的部分地區(qū)，主要是集中力量建旱井、水窖和小塘壩，蓄積天上水，實(shí)現(xiàn)閑水忙用、秋水春用。在水資源開發(fā)利用上，要形成“三水齊抓”的新局面，把地表水、地下水、天上水綜合利用好，做到提、引、蓄結(jié)合，統(tǒng)一調(diào)配、互補(bǔ)余缺。

(2)石油、煤炭是我盟地區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其總產(chǎn)值近幾年一起保持工業(yè)總產(chǎn)值的24%左右。在今后幾年中，由于工業(yè)進(jìn)程步伐加快，這個(gè)比值還將有所增加。預(yù)測(cè)2010年，用水量將達(dá)1006萬m3/年，年增加率達(dá)4.46%。所以，在錫盟的二連盆地和煤炭?jī)?chǔ)量集中區(qū)的錫林浩特、阿巴嘎旗、東蘇旗、西烏旗和東烏旗等地要做好水源建設(shè)規(guī)劃，把當(dāng)?shù)氐乃Y源條件作為建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的主要條件來考慮，通過調(diào)整用水結(jié)構(gòu)和水資源的優(yōu)化配置，保證建設(shè)項(xiàng)目的合理用水需求，應(yīng)確保其工礦用水需要。

(3)預(yù)計(jì)今后一個(gè)時(shí)期，錫盟水資源利用的總趨勢(shì)是：隨著錫盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)的興起和新技術(shù)的應(yīng)用、工業(yè)用水的比重將會(huì)有所增加,存在著用水高增長(zhǎng)時(shí)期的水管理失控和擠占環(huán)境用水等問題，提高用水效率是今后水資源可持續(xù)利用的核心因素。在全盟用水量繼續(xù)保持一定時(shí)間內(nèi)的高增長(zhǎng)后，用水低（零）增長(zhǎng)可能提前到來。新的用水平衡將繼續(xù)在城、鄉(xiāng)（牧）區(qū)用水之間進(jìn)行。農(nóng)（牧）業(yè)用水比重的將會(huì)逐步降低，用水量從低效率向高效率轉(zhuǎn)移，只有保持用水的低增長(zhǎng)或零增長(zhǎng)，才能為治理過用水高增長(zhǎng)時(shí)期的后遺癥創(chuàng)造條件，才能為今后減少污水排放，減輕環(huán)境壓力打下基礎(chǔ)。

(4)水污染是加劇錫盟地區(qū)水資源短缺的主要因素之一。“節(jié)流減污”是防治水污染的一項(xiàng)重要措施。對(duì)工礦企業(yè)實(shí)施定額用水，實(shí)行用水計(jì)劃管理，大力推動(dòng)節(jié)水工藝技術(shù)改造。大力推行清潔生產(chǎn)，加快工業(yè)污染防治從末端治理為主向生產(chǎn)全過程控制的轉(zhuǎn)變，使工業(yè)由主要污染物達(dá)標(biāo)排放向全面達(dá)標(biāo)排放轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加大“一控雙達(dá)標(biāo)”的工作力度。對(duì)一些高耗水、高污染、低效益的造紙、紡織、印染等企業(yè)要堅(jiān)決予以退出。

(5)由于錫盟地區(qū)長(zhǎng)期處于生產(chǎn)力水較低的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，部分地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大大超過了水資源承載能力。要特別警惕植樹、種草和工農(nóng)業(yè)用水過多造成地下水位下降加劇而導(dǎo)致生態(tài)災(zāi)難。甘肅民勤60年代初曾是治沙先進(jìn)縣，但后來由于過渡開采地下水（每年超采1—2億m3），使地下水位大幅度下降，造成大批植物死亡，固定沙丘活化，沙塵暴頻頻發(fā)生。同樣的事例還有陜西榆林。錫盟要避免類似的悲劇重演，吸取這些方面的教訓(xùn)。發(fā)展輕紡、化工、造紙全屬采礦等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，不能超過當(dāng)?shù)厮Y源供應(yīng)量，即便是水資源的富集的南部五旗（縣）也要節(jié)水，明確只有“在節(jié)水中求發(fā)展”的現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展方向，做到圍繞提高水資源利用率和水保障功能，合理安排地區(qū)工礦企業(yè)的布局，建設(shè)富有地方特點(diǎn)的節(jié)水型工礦企業(yè)。把節(jié)水灌溉，節(jié)水經(jīng)濟(jì)放到突出的位置，迅速建立“地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，科學(xué)地確定各市、旗（縣）的地下水位的警戒紅線，決不允許低于這條紅線。

(6)應(yīng)形成符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水價(jià)機(jī)制，按照成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則，逐步理順?biāo)こ毯统鞘泄┧畠r(jià)格。進(jìn)一步加大水資源費(fèi)征收力度，對(duì)超計(jì)劃和超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度，缺水地區(qū)要實(shí)行高額累進(jìn)加價(jià)制度，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)全社會(huì)的節(jié)約用水。

(7)水資源屬于國(guó)家所有，應(yīng)制定和實(shí)施強(qiáng)有力的政策措施，是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。加快符合盟情、水情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政策法規(guī)體系建設(shè)，使水資源的管理步入法制化、規(guī)范化和科學(xué)化軌道，全面實(shí)施依法治水，在努力解決城鄉(xiāng)居民生活用水的前提下，合理規(guī)劃和統(tǒng)籌工業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，支持和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)