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清產核資工作方案范文第1篇

現將財政部、建設部、國家土地管理局、國家國有資產管理局《關于印發〈清產核資中土地清查估價工作方案〉的通知》轉發給你們，并結合我市情況做如下補充，請一并貫徹執行：

一、對于已進行土地注冊登記由土地管理部門頒發土地證書的企業，按土地注冊登記的數量進行清查登記、估價。

二、尚未進行土地注冊登記、未領取土地證書的企業，按清產核資中清查的土地數量進行登記、估價。

三、對于權屬有爭議的土地，暫由現在占用的企業進行清查登記、估價，做為待界定資產處理。待清產核資后，由土地管理部門裁定處理。

四、為了便于企業操作、土地估價工作，按此次所擬定的地產核資類別劃分表及類別標準表進行估價，此表僅適用于這次清產核資土地清查工作，不作為企業、單位土地出讓、產權變更時的土地實際價格，以及土地其他統計及調查使用。

附件一：財政部  建設部  國家土地管理局  國家國有資產管理局關于印發《清產核資中土地清查估價工作方案》的通知（財清〔1994〕13號）

各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府清產核資領導小組、財政廳（局）、建設廳（局）、土地局、國有資產管理局，國務院各部、委、直屬機構清產核資領導小組和計劃單列企業集團：

現將《清產核資中土地清查估價工作方案》印發給你們，請結合本地區和本部門的實際情況，在清產核資中執行，并將執行中出現的問題及建議及時上報。

附：清產核資中土地清查估價工作方案

一、在清產資中對土地進行清查估價的緊迫性和重要意義

土地是國家的重要資源和資產，也是重要的生產資料。長期以來，國家實行無償、無限期、無流通的土地使用制度，以行政劃撥方式向企業、單位提供土地，企業、單位帳面無土地價值。隨著經濟體制改革和社會主義市場經濟的不斷深入發展，國家先后建立了國有土地有償出讓制度，以及對股份制企業土地資產管理制度，但大多數企業、單位仍然是沒有土地帳面價值，致使企業、單位在組建中外合資、股份制企業、以及企業兼并中無法作價或隨意作價、投資入股。同時由于土地資產沒有與國有土地使用者的效益掛鉤，致使土地的利用率相當低，多占少用，占而不用的現象相當普遍。還有一些企業、行政事業單位在未依法補辦出讓手續的情況下，就將本單位原無償劃撥、使用的土地有償轉讓、出租和抵押，獲取巨額收入，并將這部分收入納入各自的“小金庫”，使國家蒙受了重大損失。

因此，在清產核資中，對土地進行全面清查、估價入帳，并加以相應管理已勢在必行。這對于推動改革開放工作和轉換企業經營機制，走向社會主義市場經濟，促進國民經濟的發展有著十分重要的意義。具體表現在以下凡個方面：一是有利于查清各企業、單位使用土地的數量和價值量，以及全國總量；二是有利于加強土地管理，制止土地資產的流失；三是有利于對土地進行合理利用和優化配置，達到節約使用土地的目的；四是有利于理順產權關系，明確國有土地所有者與使用者的經濟利益和法律責任；五是有利于正確評價企業的經濟效益。

二、在清產核資中土地清查估價的法律依據

為保證土地清查估價工作的順利進行，在土地清查估價中要嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》及其《實施條例》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《國務院關于發展房地產業若干問題的通知》、《關于土地登記收費及其管理辦法》和國家土地管理局頒布的《土地登記規則》等法規以及清產核資中有關土地清查估價的政策、辦法，認真組織進行。

三、清產核資中進行土地清查估價的主要任務與范圍

（一）在清產核資中進行土地清查估價的主要任務是：全面清查企業、單位使用的土地的權屬、界線和面積，進行土地登記，對土地進行分等定級估價，完善土地管理與使用效益考核制度。

（二）清產核資中土地清查估價的范圍：

1.參加清產核資的企業、單位；

2.凡在清產核資前已依法進行了土地使用權和房屋所有權登記的企業、單位，經審核土地權屬用途沒有發生變化的不再進行土地清查登記，只進行土地估價，憑原登記證明辦理清產核資中有關土地清查登記事宜；

3.企業凡已以土地使用權作價入股方式與外方舉辦中外合資、合作經營企業的，要查清中方投入土地的股份（投資數額）和面積；

4.企業凡已以土地使用權投資與其它企業、單位舉辦國內聯營；或以土地使用權作價入股舉辦股份制企業的，要查清國有企業投入土地資產的股份（投資數額）和面積。

四、清產核資中土地清查估價工作的組織與程序（一）清產核資土地清查估價工作的組織土地清查估價工作由全國清產核資機構統一領導，各地在省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府清產核資領導小組領導下，由領導小組辦公室與本地區土地管理部門具體組織，財政、建設、房產、國有資產管理部門配合實施。中央企業、單位的土地清查估價工作由其主管部門的清產核資領導小組協助企業、單位所在地的土地管理部門進行實施。

（二）清產核資土地清查估價的工作程序1.土地清查登記的工作程序：

它包括申報、地籍調查、權屬審核、注冊登記、頒發土地證書五個階段，先由企業、單位自查、申報，然后由土地主管部門依照國家《土地登記規則》進行審查，做好權屬調查、地籍勘丈，查清每一宗地的權屬、位置、界線、數量和用途等基本情況，達到權屬合法、面積準確、界址清楚。在此基礎上，經企業、單位所在地的土地管理部門全面審核后，符合法律規定的報縣級以上人民政府批準進行注冊登記，并頒發土地證書。企業、單位據此填報清產核資有關土地清查報表，并由其各級主管部門匯總后報各級政府清產核資領導小組備案。

少數企業、單位因特殊情況如權屬糾紛沒有解決等，暫不能領取土地證的，清查后由當地土地管理機關出具證明，暫按企業、單位自查數填報統計報表，待清產核資后期由土地管理部門另行解決。

2.土地估價的工作程序：

這次清產核資中的土地估價是估算土地基準價格，不作為企業、單位產權變動時土地的實際價格，土地估價實施細則、方法、標準和審批程序由國家有關部門統一制訂。

企業、單位可根據國家制定的方法和統一標準自行進行土地估價；自行土地估價有困難的企業，單位要委托具有土地評估資格的機構進行土地估價。企業、單位根據土地估價結果填報有關報表，上報主管部門審核后，報所在地土地管理部門，由其會同企業、單位的同級財政、國有資產管理部門進行審定，并報同級清產核資辦公室備案。

3.土地清查估價工作總結與制度建設在土地清查估價工作中，應及時發現問題、總結經驗，并報財政部和國家土地管理局。各地要在清查估價工作過程中，在總結試點經驗基礎上，加強土地資產的管理，完善土地資產的管理制度，為建立、完善全國性土地資產的管理制度打下基礎，創造經驗。

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     附件二：地產核資類別劃分表

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類      別    ｜                      所    指    范    圍

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一      類    ｜                二環路以內地區

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二      類    ｜                三環路以內（除二類）地區

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三      類    ｜                規劃四環路以內（除一、二類）地區

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四      類    ｜                規劃五環路以內（除一、二、三類）地區

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五      類    ｜                規劃五環路以外平原地區

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清產核資工作方案范文第2篇

剛才，財政局明國同志對這次區級黨政機關事業單位清產核資工作進行了全面的安排部署，這些意見很好，我完全同意。后面新宇同志還將作重要講話，請各部門、各單位認真抓好落實。借這個機會，我先講三點意見：

一、統一思想，充分認識搞好這次清產核資工作的重大意義

這次區級黨政機關事業單位清產核資，是萬州區行政體制調整后第一次大規模的清產核資。搞好這項工作，具有十分重要的意義。

（一）搞好這次清產核資，是摸清區級黨政機關事業單位家底的需要。萬州區行政體制調整后，各部門、各單位的國有資產及債權債務情況較為復雜，一些主管部門對下屬單位的資產狀況底數不清，家底不明，不便于下一步的管理和經營。及時開展清產核資，有利于全面準確掌握區級黨政機關事業單位各部門各單位所有的國有資產，理清國有資產基本情況，確保國有資產的安全、完整，防止國有資產流失。

（二）搞好這次清產核資，是規范國有資產管理的需要。當前，國有資產管理中存在產權不明、多頭管理、經營不活等突出問題，國有資產沒能很好地發揮效益。開展清產核資，界定資產權屬，理順產權關系，有利于進一步規范國有資產經營管理，加強財產監管，提高資產使用效率，盤活國有資產，增加財政收入，緩解全區財政壓力。

（三）搞好這次清產核資，是推進財政預算體制改革的需要。建立和完善公共財政體制，實施“收支兩條線”、部門預算、財政集中收付、政府采購等預算管理制度改革，充分體現預算的公平性、公開性、透明性和完整性，是財政預算體制改革的重要目標。開展清產核資，在摸清區級黨政機關事業單位家底的基礎上，對國有資產實施統一管理，可為財政編制部門預算提供真實可靠依據，為制定科學合理的定員定額標準提供準確的基礎數據，為加快我區財政預算改革進程奠定堅實的基礎。

因此，各部門、各單位一定要充分認識這次清產核資工作的重要意義，將思想統一到區委、區政府的決策上來，齊心協力搞好這次清產核資工作，絕不允許走過場，應付了事。

二、明確要求，扎扎實實搞好清產核資工作

為實現清產核資工作的預期目標，各部門、各單位必須全面、扎實、深入、細致地做好實施工作，努力做到“三注重”。

（一）注重清產核資工作的嚴肅性。區委、區政府對這次清產核資工作高度重視，以區委辦、區府辦的名義專門下發了通知，對清產核資工作提出了明確的要求，今天又召開專門會議進行研究部署，各部門、各單位必須認真貫徹文件及會議精神，不折不扣地抓好落實，決不允許各行其是。

（二）注重清產核資工作的準確性。清產核資結果必須真實準確，才能為區委、區政府決策提供科學的依據。各主管部門要按照清產核資工作要求，對本單位及下屬單位戶數進行認真清理，確保清產核資對象不重不漏和全面準確；要采取“以帳對物、以物查帳、見物就點、見帳就清”的方法，對帳內外、地上地下、單位內外的資產進行全面徹底地清查，把實物盤點同帳務核查結合起來，把資產清理同負債核查結合起來，真實反映情況，如實暴露問題，真正做到“不留死角，不打埋伏”。:

（三）注重清產核資工作的全面性。各部門、各單位要把專業清查與群眾清查結合起來，做好對廣大干部群眾的宣傳教育工作，積極組織開展“公物還公家”活動，發動干部職工積極參與財產清查工作，把那些被個人或單位無償占用的財產積極清理收回，確保清產核資工作全面徹底。清理過程中，不但要疏理資產數量，還要對清產核資中出現的債權債務等問題進行清理，查明原因，并根據單位實際情況，依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規定，認真研究并寫出具體分析報告，提出處理意見。

三、精心組織，切實加強對清產核資工作的領導

這次清產核資工作，涉及面廣，工作量大，各部門、各單位必須切實加強領導，精心組織，統籌安排，扎實推進，確保順利完成。

（一）高度重視，建立健全工作機構。為確保這次清產核資工作順利開展，區里成立了區級黨政機關事業單位清產核資工作領導小組。領導小組統一領導、協調清產核資工作，并下設辦公室于區機關事務管理局，抽調相關部門人員組成工作組，具體負責清產核資的日常工作。各部門各單位務必從大局出發，真正把清產核資作為一件大事來抓，切實加強組織領導。主要領導要親自抓，對本部門本單位的清產核資工作負第一責任。分管領導要具體抓，并建立由行政、財務、基建、后勤、設備管理等相關科室參與的清產核資工作班子，集中一段時間，專門負責清產核資的業務工作。原開發區部門主要領導要列為各單位清產核資工作班子成員，以便于工作開展。總之，各部門各單位都要做到清產核資工作組織周密，責任明確，工作有人抓，問題有人管，把各項工作落到實處。

（二）積極動員，抓緊做好部署培訓工作。各部門、各單位除抓好本單位的清產核資工作外，還要負責組織好下屬企事業單位的清產核資工作。此次工作會后，各部門、各單位要按照會議精神，及時開好動員會，認真研究部署，細化工作方案，層層落實責任，形成一級抓一級的良好氛圍；要統籌人員安排，抽調精干力量參與此項工作；要加強業務培訓，使工作人員掌握清產核資的統一政策和辦法，為整個工作順利開展打下良好基礎。

清產核資工作方案范文第3篇

見》和市區社區“三資”監管工作領導小組《關于加強社區“三資”監管工作的實施方案》的要求，現制定永清路街道辦事處社區“三資”監管如下實施方案。

一、目的意義

社區“三資”是發展集體經濟、實現居民群眾共同富裕的重要物質基礎。近年來，隨著全區加快城市化進程，社區居委會資源得到盤活、資產得到壯大、資金日益雄厚，“三資”間的流動轉換不斷加大

加快。加強社區“三資”監管，對于規范基層權力運行、強化源頭防治腐敗、維護改革發展穩定大局具有十分重要的意義。

二、工作任務

2012年轄區的三個“村改居”社區、曉翁企業公司和八個城市社區將全面開展社區“三資”監管工作，摸清各社區“三資”情況，夯實社區“三資”監管工作基礎。大致分為清產核資、公開家底、規范

監管三個步驟進行。

（一）清產核資，摸清家底

社區“三資”監管的范圍：全區所有社區和改制、未改制企業中的集體資金、資產、資源。具體內容如下：

社區集體資金，包括社區原有積累、取得發包及上交收入、經營收入、租賃收入、投資收入、征用土地補償收入、集體資產變賣收入、上級撥入資金收入、借入資金收入、捐贈收入、其他收入等所形成

的貨幣資金及有價證券。

社區集體資產，包括社區所有或以投資、經營和勞動積累所形成的各類固定資產、財產物資、債權股權及無形資產等，包括建筑物、機械設備、電力設施、交通通訊工具、道路、設施、應收款、債權債

務、長短期投資、專利權、商標權、著作權等；包括社區投資興辦的集體所有制工業、商業、飲食服務業等其他形式的集體企業；以及收益形成的集體資產和參與改制社區、企業的集體資產；因各種經

濟行為而產生的各類經濟合同。

社區集體資源，包括依法屬于集體所有的土地（含宅基地）、林地、山嶺、灘涂、水面和荒地等各類自然資源。

依法屬社區所有的其他“三資”。

1、宣傳發動

街道辦事處召開動員大會，下發區委區政府關于加強社區“三資”監管的意見文件，成立社區“三資”監管工作領導小組，由街道分管領導、街道社區“三資”監管服務中心成員、社區“兩委”成員、

社區財務負責人、社區民主理財小組成員、社區居民代表組成的社區“三資”清產核資工作小組，統一開展工作。街道召開由各社區書記、主任、工作人員、黨員、居民代表參加的清產核資工作動員會

。各社區要利用標語、宣傳欄、電子顯示屏、公開信等形式，向全體社區干部居民宣傳政策，為社區“三資”監管、規范化管理和順利推進營造良好的輿論氛圍。

2、制定工作計劃

街道辦事處制定工作程序，組織協調政府采購中標會計師、評估師、律師事務所參與“村改居”社區“三資”清產核資工作。設計社區“三資”清產核資登記表，開展業務培訓，做好清產核資的各項準

備工作。街道社區“三資”監管服務中心與社區簽訂區社區“三資”監管委托服務協議書。

3、組織全面清理

在區社區“三資”監管領導小組的組織指導下，街道清產核資工作小組全面領導所轄社區開展“三資”清產核資工作，填寫統一印制的社區“三資”清產核資登記表，“村改居”社區采取街道為主，委

托會計師、評估師、律師事務所介入，社區配合、居民參與的方式；城市社區采取街道組織、社區為主、居民參與的方式進行。各社區清產核資工作方案由社區民主理財小組審核通過，上報街道社區“

三資”監管服務中心。工作方案內容如下：

一是社區資金管理。“村改居”社區由街道社區“三資”清產核資工作小組協調組織會計師、評估師、律師事務所，社區參與商談工作方案和價格以確定哪個事務所參與；城市社區由街道社區“三資”

清產核資工作小組、街道社區“三資”監管服務中心負責，對各城市社區的資金情況組織自查核實，并與資產資源普查情況一并進行公告公示。

二是社區資產管理。對社區的所有資產，包括各類發（承）包、租賃、出讓合同等進行全面清查、評估、盤點；通過對資產的清查核實，將原已拆除、損毀、變賣的資產經社區“兩委”會及民主理財小

組討論通過并表決簽字，該核銷的核銷；對有關單位捐贈未入賬或盤盈盤虧的固定資產一律按現行價評估入賬，做到賬實相符；對各類發包、租賃、出讓等合同，查看價格是否與當時市場價相符，是否

按合同價如期如實結賬，拖欠的是否辦理欠款手續及是否入賬。

三是核查認定債權、債務，評估集體資產、資源。對債權、債務應查明是否有因種種原因造成的死賬呆賬；是否有人利用職權將集體資產、資源私自長期占用；資源承包應按承包名稱核準登記造冊。

4、界定資產權屬

對產權不清、存在糾紛的資產資源，要依據國家法律、法規和有關政策的規定，實事求是地做出權屬界定。

5、開展資產評估

根據實際情況，對集體所有的無原始憑證的非經營性資產進行估價；對經營性資產中賬面價值與實際價值背離較大的主要固定資產進行價值重估并進行賬務處理。

6、開展合同清理

對現在仍在執行的經濟合同進行清理，查清合同期限、金額、履行情況；對合同進行規范，對違反政策法規和顯失公平的承包合同，依據有關法律法規，通過法定程序予以變更、撤銷或解除。

7、核實資產價值

對有賬無物、有物無賬等資產，依照國家有關規定，重新核實資產的實際占用量，確定集體資產的價值總額。

8、實行產權登記

依法對集體所有的資產、資源進行所有權歸屬登記，并取得所有權證書。

9、調整會計賬目

街道社區“三資”監管服務中心根據社區“三資”清產核資工作中發現的問題，給社區下達《限期整改通知書》，責令社區限期整改，并按規定進行賬目調整和問題處理，做到賬實相符。

10、建立明細臺賬

對資產清查結果進行登記、造冊、歸檔，全區所有獨立核算的社區的資金、資產、資源和經營項目，都要建立明細臺賬和檔案，實行動態管理，將資產增減和合同變動情況及時、準確進行登記并歸檔，

定期盤點，做到賬實相符。

11、檢查核定

街道辦事處社區“三資”監管服務中心對各社區“三資”清產核資情況的上報資料進行檢查核定，做到賬實相符。

12、公示公告

各社區要通過召開黨員和居民代表會議公布、在居務公開欄張貼、電子屏滾動播出、印制公示手冊發放入戶等多種方式將經街道辦事處社區“三資”監管服務中心核實的“三資”情況進行公示，向居民

征求意見，公示時間不得少于7天。對公示期間居民提出異議的公示內容，要重新履行登記核實程序；對經公示結果無異議的，按規定要求由社區向街道社區“三資”監管服務中心進行資金、資產、資源

資料移交，街道社區“三資”監管服務中心全面接管社區“三資”監管工作。

13、移交工作

移交工作由街道社區“三資”監管服務中心組織辦理移交手續，移交內容包括：社區“三資”清產核資公示報告，社區“三資”清產核資審計報告或審查報告，社區“三資”情況匯總資料，各類固定資

產登記卡片、電子臺賬、各類土地、廠房租賃合同（協議），經濟合同等檔案資料。

（二）陽光運作，公開家底

因地制宜采取多種形式，全面公開社區“三資”核查過程、底數和運作情況，確保群眾知情，接受群眾監督。

1、核查過程公開

資產清查、資產估價與價值重估、產權界定、資產價值核實、合同清理以及清產核資后賬目調整、明細臺賬等清產核資的每個環節，都要及時通過社區公開欄等載體公開相關數據和情況。

2、資產底數公開

社區集體資金數量及資產資源的存量、種類、價值、分布和使用等情況，以及各項經濟合同的承包方、承包期限、承包金額、合同履行等情況，應在清產核資完成后向全體集體所有權人公開。

3、核算結果公開

街道社區“三資”監管服務中心應于次月10日前在社區居務公開欄張貼公示上月的“三資”監管工作情況，每年2月10日前公開上一年度社區“三資”盤查的詳細情況。

4、多種形式公開

社區“三資”監管工作和清產核資工作的過程、結果等“三資”管理狀況要通過居務公開欄、廣播電視、電腦觸摸屏、電子顯示屏滾動播出、網絡、居民代表會議等形式進行公開，公開時間不少于30天

；社區要編制社區“三資”公開手冊，向居民印發公開。

（三）健全機制，規范監管

構建社區“三資”監管平臺，完善監管制度，強化監管措施，促進社區“三資”管理工作規范有序運行。

1、健全“三資”監管機構

(1)街道成立社區“三資”監管工作領導機構，負責各社區“三資”監管工作的指導、協調、監督和檢查，每季度檢查一次工作進展情況。

(2)加強社區“三資”監管服務中心建設。社區財務委托中心并入社區“三資”監管服務中心，同時規范社區報賬員任職條件，提高社區“三資”監管服務工作水平。

(3)加強社區工程招投標管理。全區建立統一的建設工程招投標管理辦公室，按照《區社區建設工程招投標管理辦法》對社區建設工程項目進行統一招投標管理，切實加強對工程發包過程的監督，推進社

區“三資”和工程建設的規范管理。

2、規范“三資”管理

全面清查登記后的集體資金、資產和資源，由社區居委會與街道社區“三資”監管服務中心按規定程序簽訂委托協議書，納入街道“三資”監管服務中心進行統一監管。加強社區“三資”監管制度

建設，建立《社區“三資”監督管理規定》《社區建設工程招投標管理辦法》、《社區財務檢查及審計監督規定》、《社區“三資”規范管理考核辦法》等制度規定。認真落實社區集體資金管理制度，

實施社區財務預決算制度，明確資金管理崗位責任，加強財務收入管理和票據管理；加強對社區集體收入、資金來源的管理，防止集體收入資金“體外循環”，從源頭上杜絕“小金庫”問題的發生；社

區建設項目資金、土地出讓金、轉移支付資金以及扶貧資金要及時入賬核算，嚴格管理使用；健全財務支出審批程序。認真落實社區集體資產管理制度，定期進行資產清查和評估，建立資產臺賬，實行

動態管理；規范資產承包、出租、出讓，強化資產經營，確保集體資產保值增值。認真落實社區集體資源管理制度，集體資源開發處置要引入市場機制，承包、租賃應當采取公開協商和招標投標，并實

行合同管理；集體建設用地收益嚴格實行專戶存儲、專賬管理、專款專用、專項審計監督。

3、強化監督檢查

（1）進行檢查驗收。對社區已經公示確認的社區“三資”情況，報街道領導小組進行審核，并逐級匯總上報。辦事處社區“三資”監管服務中心按照本方案組織對各社區各階段的工作進行檢查，對檢查

出的問題，提出整改意見，限期整改到位。

（2）加強日常檢查。社區“三資”和建設工程招投標管理等業務主管部門和辦事處社區“三資”監管服務中心，每月組織開展一次檢查通報，對檢查中發現的問題責令其限期整改。

（3）加強公開督查。街道每月20日前要組織對公示情況進行檢查，確保社區“三資”真公開、全公開。

（4）加強審計監督。按照《社區財務檢查及審計監督暫行規定》規定，由區審計部門牽頭組織，通過委托中介機構、街道內審機構參與等有效形式，每年定期對社區“三資”管理經營情況等進行審計監

督，審計結果應及時公開，并在街道社區“三資”監管服務中心備案，審計中發現的問題要限期抓好整改落實。

（5）加強網絡平臺建設。運用先進的科學技術，打造社區“三資”網絡監管平臺，實現區、街、居三級網絡監管體系，為實現科技防腐奠定基礎。使社區“三資”監管工作通過網絡媒體在社會得到全面

展示，做到公開、透明、陽光運作。同時實行網絡系統監管能為街道和社區全面實現辦公現代化、辦公自動化、辦公信息化和辦公無紙化，從而實現人員及經費的節約。

4、健全居民民主監督

（1）建立健全社區居民代表會議制度，制定社區居民代表會議議事規則，明確議事程序、范圍等內容。處置社區“三資”管理重大事項時，均應提交相應的社區居民代表會議集體討論決定。

（2）推行居民民主評議制度。每年組織社區“兩委”干部、民主理財小組成員、社區報賬員，就“三資”管理、監督等重大社區財務工作向黨員、居民代表述職，接受評議，評議結果與被評議對象的報

酬、年度考核等掛鉤。

三、工作要求

（一）加強領導，落實責任。實行街道黨政領導負責制。街道黨工委和辦事處要細化責任目標，完善工作流程，建立監管平臺，抓好工作落實。黨工委書記是社區“三資”監管工作第一責任人、辦事處

主任是主要責任人，切實負起主要領導責任，認真組織實施，抓好具體落實。街道紀工委書記要積極協助黨工委研究、部署、協調、督查，促進落實。

（二）加強調研，破解難題。各有關部門要深入實際，及時研究社區“三資”監管的新情況、解決新問題，增強工作的預見性、針對性和主動性；要加強指導，妥善調處產權糾紛，正確處理國家和集體

的利益關系，正確處理加強社區“三資”監管與維護群眾民益和經濟發展的關系。街道黨工委和辦事處認真組織所轄社區自查自糾，抓住薄弱環節，強化工作措施，實事求是解決各種難題和歷史遺

留問題。

清產核資工作方案范文第4篇

今天我們在這里召開全市行政事業資產管理（績效評價）工作會議，主要任務是：傳達全省行政事業資產管理（績效評價）工作會議精神；總結交流行政事業資產管理工作經驗，表彰行政事業單位清產核資先進單位和個人；部署20*年全市行政事業資產管理和績效評價工作。下面我講幾點意見，供大家參考。

一、20*年全市行政事業資產管理和績效評價工作簡要回顧

20*年全市各級財政部門認真貫徹落實財政部35、36號令，推動資產管理改革創新。大家以清產核資為突破口，在工作組織中務實，團結奮戰，知難而進，迎難而上，精心組織，周密部署，扎實工作，促進行政事業資產管理、財政支出績效評價工作取得可喜成績。

（一）全面開展清產核資工作，摸清家底

按照財政部、省財政廳統一部署，我市從20*年2月份開始，在全市范圍內組織3456戶單位開展了行政事業單位清產核資工作，并將清產核資與資產管理信息化建設同步實施。

一是領導重視、全面部署。在全省行政事業單位清產核資工作電視電話會議召開后，我市積極行動起來，成立了市行政事業單位清產核資工作領導小組及辦公室。全市各區政府和市直部門單位也相應成立了清產核資領導機構和工作專班，形成黨政領導掛帥，財務部門先行，資產管理部門聯動，紀檢監察部門監督，相關部門參與的清產核資工作機制，為清產核資工作的順利推進提供了強有力的組織保證，形成上下一體、縱橫相連的工作網絡。

二是認真培訓，明確政策。為組織做好全市行政事業單位清產核資工作，我市各級清產辦將清產核資相關文件、資料及時匯編成冊，全市共印制近2萬冊清產核資文件資料，免費發放到全市各部門單位。同時采取集中培訓、上門指導、電話咨詢、網絡協助等多種方式，解答相關政策規定，講解系統操作方法。市財政部門共舉辦了6期培訓班，對市直600多戶行政事業單位和各區清產辦相關人員培訓近1,200人；全市各級清產辦共培訓人員7,000多人次，為促進資產清查工作的有序開展夯實了工作基礎。

三是精心組織、有序實施。市財政部門認真做好前期準備工作，制定和印發了《武漢市行政事業單位清產核資工作方案》，明確了工作任務，確定了工作范圍，規定了工作內容，制定了工作步驟，提出了工作要求。在工作組織上實行目標責任制，建立工作聯絡制度，定期召集中介機構碰頭會，并要求中介機構每周報送《核查工作進度表》，隨時掌握各部門和有關中介機構工作進展情況，及時解答、協調工作中的政策問題和工作難題。同時加強工作督導。對進點不順利、工作進度滯后的單位，積極配合中介機構上門與單位有關領導溝通，做好協調、督促工作。

四是實行招標，選聘機構。20*年4月，市財政局從60多家具有報名資質的中介機構中，按照“公開、公平、擇優”的原則，通過評審選定的辦法，選聘36家中介機構參與市直單位清產核資的核查工作。據初步統計，全市各級清產辦通過招標共選聘中介機構126家參與行政事業單位清產核資專項核查工作，為確保此次清產核資結果真實、完整、合規奠定了基礎。這次受市、區各級清產辦委托參與核查的中介機構，行動積極，措施得力，分工明確，紀律嚴明，克服各種困難，在幫助單位自查的同時，對清產核資結果進行嚴格核查，并熱情為單位提供政策咨詢、服務指導、資產取證、實物拍照、數據錄入等工作，為推動、促進清產核資工作的深入開展發揮了積極作用。

五是嚴格會審，確保質量。在中介機構核查工作結束后，為保證清產核資核查工作質量，我們采取積極措施，組織專家和業務骨干10多名，對中介機構出具的市直654戶單位的核查報告初稿進行集中會審，對工作不到位，出具的經濟鑒證依據不充分、不符合要求的，責成中介機構進行重新補課；將機構核查報告質量與核查費用掛鉤，制定了《中介機構核查報告質量評分標準》，會審人員在對報告質量進行審核的同時，還對每份報告進行評分，結合單位資產規模和工作量，兌現核查費用，促使核查工作質量得到保證。同時，充分利用清產核資數據資料進行認真總結，對暴露出的資產管理方面的問題進行歸類整理分析，供領導決策參考。

六是認真核實批復，夯實管理基礎。在中介機構正式核查報告完成后，為保證清產核資數據庫信息真實可靠，市財政局印發了《市財政局關于更新上報行政事業資產清查報表的通知》，要求全市各級財政部門對清產核資資產核實批復工作在20*年底前完成，各部門單位在20*年初要根據財政部門核實批復結果，重新更新上報資產清查報表數據，形成全市行政事業單位的真實“家底”，夯實管理基礎。各級財政部門認真組織做好行政事業單位清產核資資產核實批復工作，并按要求對資產清查數據庫進行數據更新匯總上報。由于工作主動、超前，在20*年的財政決算會審和20*年的部門預算編審中，各級財政資產管理部門也增強了話語權，與有關工作進行了很好的對接，參與了20*年度部門決算報表和20*年度部門預算編制的審核工作。

在全市各級財政部門的共同努力下，我市高標準、高效率完成了清產核資工作任務，工作走在全省前列，被省清產核資領導小組評為全省行政事業單位清產核資先進集體，并在全省行政事業單位資產管理工作會議上進行了經驗交流。在這次清產核資工作中，全市涌現出不少先進典型。如橋口區為加強清產核資工作督導，派出由財政、審計、紀檢、監察等部門組成的檢查組，對區教育局、公安分局等11家單位清查情況進行檢查，現場協調解決清產核資中遇到的各種問題，有力地推動了各單位清查工作進程；蔡甸區財政局行資科的同志吃住在機房近10天，直至結果出來才罷休；漢陽區領導高度重視，為組織做好清產核資工作，區委區政府兩次召開全區動員大會，進行全面部署。這方面的典型及好人好事還有很多，因時間關系不一一列舉。

這次清產核資基本摸清我市行政事業單位家底，據核查統計，20*年末，全市行政事業單位資產總量達473.5億元，比原帳面數凈核增40.7億元。本次清產核資目標明確、程序規范、組織有力，全面摸清了家底，為建立行政事業資產管理長效機制奠定了堅實的基礎。

（二）進一步完善管理制度，增強管理意識

幾年來，各級財政部門著力抓好行政事業資產管理制度建設，針對行政事業單位資產管理的薄弱環節，明確制度，規范管理，轉發和制定出臺了一系列加強資產基礎管理工作的制度辦法，如：行政事業單位資產處置管理辦法、“非轉經”資產及收益管理辦法、產權登記年檢實施辦法和資產報表統計制度等。一是強化規范管理。規定行政事業單位處置國有資產，必須按規定程序申報審批后再進行處置；二是力求公開透明。要求行政事業單位在出售房屋、建筑物、土地使用權、車輛及大型（貴重）儀器設備時，必須經有資質的評估機構評估，實行公開招標或拍賣等形式進行資產處置；三是嚴格制度規定。將產權登記與資產處置工作結合起來，對不按規定報批，隨意處置資產的，不予產權登記年檢。

隨著政策宣傳的深入和工作組織力度的加大，特別是財政部“兩令”的出臺，不少部門、單位的資產管理意識逐步增強、管理制度逐步完善、處置行為逐步規范。如市直單位資產處置事項逐年增加，資產處置事項的數量和金額由2004年的35筆、2142萬元增加到20*年101筆、5893萬元，增長188%、175%；20*年達232筆、12105萬元，較上年增長130%和105%。

（三）加大資產收益征管力度，實現新突破

歸集行政事業單位國有資產收益是資產管理改革的熱點難點之一，20*年市財政局按財政部“兩令”的有關精神及時對原非轉經資產占用費征收的有關規定進行規范和完善，研究印發了《市財政局關于規范我市行政事業單位國有資產有償使用收入和處置收入管理有關問題的通知》，規定：從20*年元月1日起，全市行政單位及參照公務員管理的事業單位和社會團體出租、出借國有資產等形成的有償使用收入，一律按政府非稅收入管理的規定，實行收支兩條線管理，收入全額上繳國庫。其他事業單位對外投資收益以及出租、出借和擔保等取得的收入納入單位預算，統一核算、統一管理，并按省政府第233號令的規定繳納國有資產占用費，上繳國庫。行政事業單位國有資產處置收入一律上繳財政專戶。

在實際工作中加大征管力度，實行工作目標責任制。由于制度規范、措施得力，行政事業單位國有資產收益管理工作有了新突破。20*年，市直行政事業單位國有資產收益上繳財政金庫和專戶達4700萬元；全市行政事業單位國有資產收入入金庫和專戶達5537萬元。

（四）推進資產管理信息化建設，取得實質性進展

信息化是資產管理的一場革命。20*年根據財政部“金財工程”建設的總體要求，按照省財政廳的具體布置，我們將這次行政事業單位清產核資與建立國有資產管理信息系統工作同步布置。各級財政部門組織行政事業單位按現行財務制度、清產核資工作的有關規定，對本單位的基本情況、賬務、資產進行認真清理、清查，逐項、逐臺（件）錄入固定資產信息卡片，全面反映單位實物資產狀況。在全面清理、核實各單位資產的基礎上，為實現資產的動態監管奠定堅實的基礎。

(五)穩步推進財政支出績效評價工作，邁出新步伐

20*年各級財政部門本著繼續探索，不斷改進，不斷完善的指導思想，推動績效評價試點工作逐步深化。去年市財政局組織人員對市級財政科技研發資金評價辦法及評價指標體系進行了專項研究，經反復征求相關部門意見，經局務會討論研究后正式出臺《武漢市財政科學技術研究與開發資金績效考評管理辦法（試行）》印發相關部門單位；同時積極探索行政事業單位部門預算的績效評價工作，組織人員對市水務局、漢口江灘、排水泵站管理處等單位部門預算公用經費、項目經費進行績效考評。全年市局完成績效評價項目18個，為編制下年度部門預算提供參考依據。部分區積極開展績效評價試點工作，如江漢區財政局近幾年積極開展財政支出績效評價工作探索，去年完成6個項目的績效評價。

回顧過去一年，經過各級財政部門的努力，雖然工作成效顯著，但是仍存在一些薄弱環節：一是管理體制尚未完全理順，有的區如：江漢區、江岸區行政事業單位資產管理職能還在區國資委。二是制度體系有待健全，有關政策法規執行不到位。三是行政事業單位資產配置不均衡，資產存量與增量管理脫節的現象有待完善。四是資產信息化工作發展不平衡。五是國有資產收益征管力度不夠，資產管理工作尚未引起足夠重視。六是財政支出績效評價試點工作的體系、標準、技術、方法有待進一步完善。這些問題務必引起各級財政部門的重視，要加強領導，采取措施，抓緊抓好。

二、20*年全市行政事業資產管理(績效評價)工作的主要任務

黨的*報告明確指出今后五年要“完善各類國有資產管理體制和制度”、“促進基本公共服務均等化、完善公共財政體系、深化預算制度改革”。財政部謝旭人部長明確指出：“資產管理是財務管理的重要組成部分，是預算管理的延伸；財政實行科學化、精細化管理，必須加強行政事業資產管理”。目前行政事業資產管理是財政部門在部門預算、國庫集中收付、收支兩條線和政府采購等改革后推出的第五項改革，標志著我國行政事業資產管理工作進入了一個新的歷史時期。各級財政部門必須做好新時期的行政事業資產管理工作，從管理理念、理論指導，到管理方式、管理手段上，應有超前意識，著力在模式選擇、體制的設置和制度建設上把握好方向，逐步建立健全行政事業單位資產管理新體系，使行政事業資產管理在服務改革與發展中彰顯出更大的效應。財政部、省財政廳明確提出了新時期行政事業資產管理工作總的思路。

因此，20*年是財政改革不斷深化、行政事業資產管理向縱深推進的一年。全市行政事業資產管理要以黨的*精神為指導，堅持科學發展觀，認真落實全國財政工作會議精神和全國、全省行政事業資產管理工作會議主要精神，扎扎實實地抓好以下工作。

(一)做好清產核資后續工作，鞏固清產核資成果

各區要以20*年全市清產核資為契機，對清產核資的情況和數據，以及暴露出的問題進行認真總結和分析，研究進一步加強規范管理的措施與辦法。要認真做好資產管理信息系統的信息庫建設工作，認真檢查核實單位按財政部門批復調帳及數據更新情況，為資產動態系統的建設奠定良好的基礎。

（二）建立資產管理與預算管理緊密結合的運行機制

預算管理是調節控制資產數量、規范和加強資產管理的有效手段，而資產管理又是預算管理的一項基礎性工作，是編制部門預算、配置財政資金、保證財政資金科學安排、公平合理的依據。實現資產管理與預算管理、財務管理的緊密結合，是深化財政體制改革和健全財政職能的必然要求，也是提高預算編制科學性的重要基礎工作。財政部在編制20*、20*年部門預算的有關文件中明確提出，要推進資產管理與預算管理相結合的問題，并擬在編制2009年部門預算時增加“規定限額新增資產配置表”，行政事業資產管理與預算相結合問題將作為工作任務提出來。因此各級財政部門要高度重視資產管理與預算管理有機結合的問題，在部門預算編制過程中，要按照財政部35、36號令的要求，重視和加強資產預算編審工作，在本區盡快建立資產預算制度和資產配套標準，著力推進資產管理配套改革。

下步資產管理與預算相結合工作還十分艱巨、繁重，需要從幾個方面做好工作：一是要扎扎實實、花大力氣做好基礎工作，資產管理的基礎工作做不好就談不上資產管理與預算管理的有機結合。基礎工作包括資產信息系統的建立、資產管理制度的建設。二是要深入研究探索行政事業資產管理與預算管理的有機聯系，把握規律性的東西，資產管理與預算管理相結合涉及到如何預算，要用資產說話。三是在資產與預算的結合上，可以點帶面，先易后難，摸索經驗，穩步推進。可從房產、車輛、大型設備等大的資產進行探索試點。四是要逐步實現科學化、精細化的資產管理模式。財政管理科學化、精細化是謝部長提出的一項要求，不僅財政預算管理如此，資產管理也要科學化、精細化。部門預算的改革與傳統的功能預算相比，是一種細化的預算管理，資產管理要與細化的預算管理相結合，也應該是精細化的資產管理，否則達不到預算管理的要求，二者也結合不好。五是要抓緊制定資產配置標準，建立科學規范的資產預算編制流程。今后資產如何配置，不同行業、類型、層次的行政事業單位要區別考慮，否則就會出現規模、性質相似的單位人均資產站用相去甚遠的情況。沒有合理的配置標準，資產管理就無法與預算管理相結合。

（三）加強制度建設，建立完善的規范資產管理的制度體系

各級財政部門要將配套制度建設作為今后一段時期的重點工作，建立產權清晰、配置科學、使用合理、處置規范、監督公正的管理模式，逐步完善行政事業資產管理規章制度體系，為建立資產管理長效機制奠定基礎。各區要結合本區實際，制定行政事業單位國有資產配置、使用、處置、產權登記、產權糾紛、評估監管、統計報告等從資產“入口”到“出口”等一系列管理辦法，以及財政局內部工作流程，力促資產管理向科學化、精細化的方向邁進。要從配套制度的制訂入手，加強制度創新，使資產管理制度體系更加完備。

（四）加快建立資產管理動態系統，推進資產管理信息化

我省按照“金財工程”的統一部署，已完成信息系統開發設計，并組織開展了試點工作，對資產配置、使用、處置、統計、預警、收益等各個子系統在內的信息系統進行了測試，并投入試運行。今年我們工作的重點就是要加快構建行政行政事業單位資產管理信息系統。要充分利用清產核資結果，進行全面、系統的分析，形成系統、翔實的分析資料，為領導決策服務，為行政事業發展與改革服務，加強行政事業單位資產管理服務。目前我市已在部分市直單位和洪山區、橋口區、蔡甸區同時開展資產動態信息系統試點工作，4月底檢查驗收后將在全市全面推開，建立全市行政事業資產管理數據庫，與省廳信息中心聯網。在鎖定20*年清產核資數據的基礎上，對20*年資產卡片和資產管理信息要全部補錄入軟件系統，完成各級財政部門與所屬行政事業單位的聯網對接運行，將與資產日常管理工作相銜接，實現對行政事業單位資產從“入口”到“出口”的動態管理，為資產管理和預算管理提供有力的信息支撐。這項工作納入行政事業資產管理創新的重要內容。年底市財政局將對資產信息化建設工作進行檢查驗收和通報表彰，以進一步推動行政事業單位資產管理工作的規范化和科學化。

（五）加大力度，增強行政事業單位國有資產收益管理

各區要抓緊研究制定行政事業單位經營性資產和國有資產收益管理辦法，進一步規范行政事業單位經營性資產管理，力爭在國有資產收益方面有新突破。要加強行政事業單位資產處置收入管理，按照“收支兩條線”的要求，將資產處置收入上繳財政專戶，納入部門預算，作為下一年資產配置、維修等方面的資金來源。我市橋口區、漢陽區、洪山區在加強行政事業單位資產收益管理方面取得明顯成效。希望各區在資產收益征管方面要加大征管力度，20*年邁出實質性的一步。

（六）搭建公開交易平臺，規范資產處置行為

要全面引入招標競爭、陽光交易機制，對大額資產處置必須經中介機構評估后公開處置。可公開招標一批實力強、資質優、信譽好的資產評估機構作為市直行政事業單位資產處置指定評估機構；同時要著手搭建公開交易平臺，采取公開招標方式確定一批拍賣行作為資產處置的拍賣機構。行政事業單位經批準同意處置的資產，要在財政局資產管理部門的參與下，到指定的拍賣機構實行公開拍租、公開拍賣、陽光操作，防止暗箱操作造成國有資產的隱性流失，處置收入按照有關文件規定上繳財政金庫或專戶。

（七）繼續抓好財政支出績效考評試點工作

要將績效考評工作作為財政管理改革創新,科學、合理編制部門預算的重要措施之一。市局資產管理處擬與相關業務處室聯合對各類財政資金進行評價試點，取得經驗逐步推開。今年根據各處室報送的評價項目，市局擬對28個預算支出項目開展績效評價，目前資產處已提出《20*年市級財政支出績效評價工作方案》，年底將對各處室該項工作進行考評。20*年希望各區也要結合本區實際情況制定評價工作方案，積極開展各類財政資金績效評價試點，每個區要抓2—3個單位或項目支出的試點工作，建立評價結果運用機制。

三、幾點工作要求

（一）認真學習，提高認識

黨的*對資產管理提出了明確要求，我們廣大行政事業資產管理工作者要深刻認識到做好新時期行政事業資產管理工作是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的具體體現，是建設責任型、服務型政府的必然要求，也是完善財政職能、深化財政改革的重要內容。新形式下我們行政事業單位資產管理工作既面臨著好的發展形勢，也面臨著許多亟需解決的問題，機遇和挑戰并存。要組織相關人員認真學習會議精神，統一思想認識，扎實有效開展工作。

（二）加強領導，狠抓落實

領導重視是加強行政事業資產管理工作的關鍵。請大家回去后及時將會議精神向主要領導匯報，爭取領導的重視和支持。要按照財政部、省、市有關工作部署認真抓好貫徹落實，進一步健全管理體制、完善管理制度、創新管理方式、提高管理水平。

(三)理順體制，強化職能

財政部要求各級各部門要切實落實“兩令”關于行政事業資產管理體制方面的要求，逐步改變個別地方和部門行政事業資產管理政出多門、職責不清的狀況。目前我市大部分區行政事業資產管理職能在財政部門，僅少數區職能尚未理順，希望你們回去后要增強主動溝通、協調意識，多匯報，積極爭取區政府的支持和相關部門的配合，按財政部要求，為理順管理體制、強化管理職能做出努力。

（四）轉變觀念，銳意創新

在建立社會主義市場經濟體制，完善公共財政體系，各項事業快速發展的新形式下，行政事業資產管理要打破過去舊的條條框框，在繼承過去好的方面的基礎上，各級財政部門要解放思想、敢于創新、積極探索適應發展規律、有效促進各項事業發展的新的行政事業資產管理模式。

（五）加強隊伍建設，提高管理水平

清產核資工作方案范文第5篇

關鍵詞：固定資產管理 有效途徑 建議

一、改進固定資產管理的有效途徑和方法

近年來，寧德市煙草公司從制度建設、強化考核、清產核資、信息化建設和審計監督等五個方面，通過不斷探索和實踐，在提升固定資產管理水平上積累了一定的實踐經驗。

（一）完善機制，落實考核，強化固定資產管理理念

1.建章立制，完善固定資產管理工作流程。建立固定資產業務的崗位責任制，明確相關部門和崗位的職責、權限，確保辦理固定資產業務的不相容崗位相互分離、制約和監督。針對工作流程，重新修訂《寧德市煙草系統實物資產管理辦法》和《福建省煙草公司寧德市公司關于印發日常辦公設備分類目錄的通知》，對固定資產的分類進行重新界定，對資產的申報、采購、驗收、保管、使用、維修、處置等各個環節都明確責任，對固定資產的增減、管理、效益等方面加以監督和考核，對造成固定資產損失的有關責任人員進行責任追究，對毀壞、丟失固定資產的行為進行處理。針對審批環節，修訂《福建煙草公司寧德市公司內部會計控制制度――實物資產控制》和《福建省煙草公司寧德市公司財務收支審批權限及控制權限規定》，完善了《福建省煙草公司寧德市公司車輛管理辦法》。針對配置標準，擬定《福建省煙草公司寧德市公司資產配置標準辦法》等。

2.強化考核，提高對固定資產管理重要性的認識。加大對基層單位固定資產管理的考核力度，將固定資產的購置審批、過程管理、報廢處置等重點環節納入年終業績評價考核細則，并提高考核分值，使基層單位充分認識加強固定資產管理工作的必要性、重要性。同時，實行固定資產管理獎懲制度，管理目標與員工年終績效考核掛鉤，讓全體員工深刻地認識到固定資產是國有資產的重要組成部份，是衡量一個企業綜合實力的重要指標，從而提高自覺保護固定資產意識。

（二）健全組織，明確重點，規范清產核資工作

固定資產清查的范圍很廣，使用的部門分散，種類繁多，要全面掌握全市系統每項固定資產的真實信息，掌握資產最真實的現狀，以徹底摸清本單位固定資產“家底”，掌握單位固定資產占用情況、質量情況及分布情況，這是加強管理的前提條件和基礎性工作；同時，還可以借助這些數據建立一套完整、全面的固定資產管理基礎數據庫，為建立資產管理系統創造必要條件。為使清產核資工作規范化、常態化，需要采取以下措施。

1.健全組織。為加強對清產核資工作的組織領導，由實物資產管理部門和財務部門聯合牽頭，抽調有關職能部門責任心較強并且熟悉資產的人員專門成立固定資產清查小組，制定清產核資工作方案，確保清產核資工作順利開展。

2.明確重點。清產核資的重點放在現場逐項核實資產的數額、管理部門、使用人、存放位置和設備型號等是否與財務卡片賬信息一致，詳細登記每項資產的使用狀況。對發現存在與財務卡片賬信息不一致或有問題的資產，現場逐項查明原因并提出整改措施。對已投入使用但尚未辦理移交手續的賬外固定資產，重新登記入賬，對有賬無實的固定資產查明原因，對于確實已經損壞或無法維修的固定資產，按程序予以核銷。

3.整改跟蹤。在進行了全面的清產核資后，還要繼續把發現問題的整改跟蹤作為一項重要工作抓緊抓好，要求各單位（部門）在規定時間內上報整改完成情況，并通過采取抽查等形式對整改情況進行檢查，達到鞏固清產核資工作成果的目的。

（三）運用信息化手段，實現對固定資產的全生命周期監管

1.實物資產管理信息系統的必要性。隨著行業的改革與發展，地市級煙草公司占有、使用的固定資產規模逐年擴大，其構成日趨復雜，行業對固定資產管理工作也不斷提出新的要求。傳統管理方法已難以適應企業迅速發展的需要，固定資產的信息化管理是解決當前管理瓶頸的最佳方法。為實現資產管理的精細化目標，使資產在全生命周期中都能得到合理使用和管理，避免資產浪費及流失、提高資產使用效益，必須對固定資產管理工作進行系統的規劃和建設，運用信息化系統對固定資產實行集中管理，從根本上改變固定資產管理被動、滯后的局面，進一步提高資產管理的準確性和效率性，真正實現管理水平上的提升。

2.實物資產管理信息系統的建設目標。從2010年開始，寧德市公司與福州高偉計算機技術有限公司聯合開發資產管理系統，提出了“功能全面、簡潔實用、方便快捷”的系統建設思路，力求達到資產的綜合最優，實現資產管理“三化”，即流程系統化、資產可視化、監管可控化。能夠從資產的需求開始，涵蓋資產的申請、登記、變動、維護、盤點直至資產處置的全過程，并有機銜接各級資產管理崗位的管理職能，加強部門之間的配合互動，形成全過程閉環管理和長效機制。

3.實物資產管理信息系統的實施成效。實物資產管理信息系統實施后打破了傳統的基于職能部門分工的“條塊化”“分段式”管理模式，在資產管理過程中明確管理目標，健全評估與考核體系，統一協調資產管理組織，改變以往資產管理粗放、使用效率不高、壽命較短、資產實物與價值管理脫節等現象，實現了“三升一控”，即：提升工作效率、提升資產使用率、提升決策水平和控制資產費用。

一是提升工作效率。通過建立以“流程管理”為導向、流程與職能結合驅動的跨部門協作管理模式，促進管理部門之間、管理層次之間進行充分的信息共享和交互，提供有效的數據參考，加快各項資產的審批速度，提高工作效率。

二是提升資產使用率。以系統為支撐，實現資產動態管理，實時查詢資產使用變更情況，并通過資產閑置預警功能，及時處置清理閑置資產，減少資產遺失，發揮資產剩余價值。同時，通過建立統一管理平臺，實現全市資產統一調配，形成資產效益最大化。

三是提升決策水平。通過清晰的層級管理，實現資產落實到人，讓資產使用部門明確資產管理責任；通過建立“橫向集成、縱向貫通”的資產管理系統，為各級管理人員提供快速有效的決策參考。系統實施后，固定資產投入執行率得到逐步提高。

四是控制資產費用。以每年年初核定的固定資產投資預算為基礎，有效控制費用，防止超預算現象發生。通過系統管理，有效促進了資產管理的各項費用考核。

（四）加強固定資產審計，充分發揮審計監督在固定資產管理中的作用

由于固定資產在企業總資產中占有舉足輕重的地位，因而必須加強對固定資產的審計監督，確保國有資產的安全完整，維護企業的合法權益，實現固定資產的保值增值，推動企業健康發展。通過審計，能夠進一步了解固定資產實物結構和權屬現狀，摸清固定資產家底與管理現狀，找出存在問題和管理薄弱環節，提高固定資產使用效益和管理水平。同時，為領導科學決策和有關業務部門規范管理、指導工作服務。所以，對固定資產進行審計必須給予高度重視，充分發揮審計監督在固定資產管理中的作用。2012年，寧德市公司對本部2011年固定資產管理使用情況進行專項審計調查，找出了管理漏洞和薄弱環節，進一步推動了固定資產管理工作上新水平。

二、關于進一步提升固定資產管理水平的幾點思考

通過以上探索和實踐，寧德市公司的固定資產管理意識得到提升、固定資產使用效率得到提高、固定資產管理責任得到落實、固定資產的整個生命周期管理得到較好控制、固定資產賬實不符的問題得到基本解決。在取得一定成效的同時，我們也發現固定資產管理工作中仍存在一些不足，主要表現在：專職固定資產管理人員配備不足；部分員工觀念陳舊，對企業的資產愛護程度還不夠，造成設備快速老化，影響了資產的使用壽命和效果；資產管理信息系統建設還處于起步階段，與先進企業相比仍有不足，資產管理系統中的個別功能模塊（如：預算管理、計劃管理）在執行過程缺乏制度支撐，相關制度還需進一步完善；資產管理制度的執行力還有待進一步加強。針對以上固定資產管理中仍存在的問題，我們將采取以下幾點舉措。

（一）要加大宣傳力度，提高全員責任意識

對固定資產的愛護程度從小的方面反映了個人素質，從大的方面更能體現出一個企業的整體形象和集體觀念。由于有些單位的資產管理人員非專職人員，難以把精力全部投入到固定資產管理工作中，僅靠資產管理員的個人力量很難把資產管理工作做好。而且固定資產管理也不僅僅是資產管理員或其他某個人、某個部門的事情，與每位員工息息相關，是每個人的責任。因此，要加大力度宣傳固定資產管理的重要性，通過對全體員工開展國有資產法律法規的宣傳教育活動，提高全體人員的責任意識，倡導“勤儉節約，愛護公物”的風氣，樹立以企業為家的意識，盡可能地保護固定資產的完好，做到物盡其用，延長固定資產的使用壽命，提高固定資產的使用效率。

（二）要持續改進和完善資產管理制度，提高制度執行力

要按照“規范運作，制度先行”的原則，結合資產管理系統運行過程中發現的問題，持續改進和完善資產管理制度，為資產管理系統各項指標和模塊的設定提供有力支撐。有了可靠的制度保障，為了能夠得到嚴格貫徹落實，還必須得到企業負責人的高度重視。企業領導帶頭遵守和執行資產管理制度，就會起到示范作用，促使員工也認真遵守和貫徹執行。在企業內部營造遵守和嚴格執行企業資產管理制度的良好氛圍。由此可見，企業資產管理的水平與企業領導者的重視程度密切相關，企業管理層在推動資產管理制度完善和貫徹落實中發揮著重要作用。

總之，通過對寧德市公司固定資產管理現狀的分析，結合加強固定資產管理的探索和實踐，筆者總結出一些加強固定資產管理的途徑和方法，并提出了進一步提升固定資產管理水平的幾點舉措，供同行共同交流、探討。我們將繼續努力，不斷進行探索、創新和總結，持續推進固定資產管理上水平。

參考文獻：

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