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這段時間先對xx市政務服務云平臺中行政審批中的事項進行了檢查,1月份截止目前,窗口部門共錄件xxx件,網辦率為100%;鎮街區便民服務中心共錄件xxx件,網辦率為100%,咨詢為xx件,都及時對接窗口,與辦事群眾進行了回復;所辦事項也無超期件出現。這段時間,聯系了幾個鎮街區便民服務中心,與他們就錄件情況進行了交流,提醒督促他們錄件要在平常,注意積累,不要突擊。
2019年業務科將緊緊圍繞我局提出的“利企、便民、惠農”的工作思路,繼續堅持“減審批、減材料、優流程、優服務”的服務工作理念,做好2019年工作,現將打算及想法匯報如下:
一是全面做好大廳所有事項的再梳理工作。對駐廳窗口部門的事項進行再梳理,再次確認事項的設定依據、許可條件、辦理流程、申請材料、承諾時限、收費依據、收費標準等要素是否準確,是否有減少審批、材料的情況,以及現在進駐中心情況。
二是深化代辦隊伍建設,通過業務培訓、代辦網絡、代辦流程、代辦服務等方式,使代辦隊伍為投資者無償提供全過程和全流程的服務,為助力改革,進一步推動審批提速增效,提高我局的營商環境建設。
一是推進窗口服務規范化建設。規范窗口部門建設,統一服務標準,規范接待用語,文明、熱情服務。實行一次性告知和現場指導服務制度,對群眾咨詢審批業務的,一次性告知辦理的條件、程序、時限、應提交的資料。當事人申報材料不全或需要更正的,受理人員應當現場指導當事人進行補充、更正后予以受理。完善窗口部門便民服務設施建設,設置便民服務條,備有座椅、茶水、老花鏡、便民服務卡等,為群眾提供方便。實行群眾滿意度當場評價制度,自覺接受群眾評價和監督。
二是對待來電、來訪要熱情周到,耐心聽、認真記、主動問、盡心答。對咨詢審批方面的問題,應及時給予解答或贈閱相關方面的資料,對不能及時解決的問題要做好政策解釋工作,與群眾做好溝通。
三是進一步簡化程序,提高效率。對當前為擴大內需而投資的在建及新開工的重點工程項目,涉及發改行政審批與許可事項的,特事特辦,進一步簡化程序,提高效率。項目所在地各鄉鎮積極主動提供指導服務,確保項目建設順利進行。
四是實行首問負責制。局全體干部職工都要嚴格遵守首問責任制,來局辦事的人員到各辦公室詢問情況、辦事接觸到的第一人,有責任在自己職責范圍內及時給予答復、辦理和解決;不在自己職責范圍的,要熱情將其帶到相關科室,并要交接、落實辦理人。接聽來電時,第一個接電話的工作人員應當弄清來電目的、姓名、有何事。如果要了解的事可以當時答復,應立即說明;如不能及時說清、說明的,應耐心傾聽,做好記錄,留下聯系電話,及時向領導匯報并給予來電方回復電話。工作人員不得推諉、搪塞、拒絕。
五是實行限時辦結制。對上級機關和領導的批示件,必須在規定時間內妥善辦理,并自受理之日起隨件附經辦情況表,載明各環節辦理時間,經辦人應簽字、以示負責;屬行政審批事項,符合法律法規和政策規定的,當場可作出行政許可決定的當日辦結,不能當場作出行政許可決定的,2日內辦結。
六是實行責任追究制。根據失職行為或造成不良影響的程度,分別給予提醒、批評教育、效能告誡、內部通報批評;情節嚴重、影響惡劣的按效能建設有關規定給予行政紀律處分。對工作人員作出的責任追究處理決定,將寫入年終考評,作為年終考核重要依據。
一、建立健全機構,強化組織保障
我鎮于20年成立了“鎮便民服務中心”。目前,黨委委員、副鎮長同志任便民服務中心主任,對便民服務中心進行日常管理、監督和協調,進入該中心的各部門同志按照便民、公開、高效、依法行政的原則,承擔各自的業務受理、辦結和回復。形成了主要領導親自過問、分管領導具體抓,便民服務中心具體負責的工作格局。
二、加大投入,完善了便民服務中心軟硬件建設
在硬件建設方面。在鎮政府綜合辦公樓的一樓設置了鎮便民服務中心(已掛牌)。投入資金,對便民服務中心進行了必要的整治和修繕。制作了醒目的“鎮便民服務中心”掛牌;各辦公窗口制作并懸掛了詳盡的辦事流程指示圖,辦公室內配置了專用電腦等硬件設備;并在各辦公室制作了A、B崗工作人員桌牌,且制作了辦公人員工作管理規則。建立了“五項”制度,即首問責任制度、一次性告知制度、導辦員制度、限時辦結制度、責任追究制度。
三、優化服務環境,提高行政效能
便民服務中心是政府服務社會、服務群眾的第一“窗口”,是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶,是新形勢下提高執政能力建設的有效載體。我們的工作人員在工作時間無空崗、溜崗和串崗現象,做到了文明用語,熱情主動,耐心細致的宣傳解釋,從未出現與辦事群眾爭吵的現象,受了一致好評。進一步轉變了機關作風,提高了辦事效率,增強了政府行政效能建設。
四、存在的困難
1、硬件設施亟待提升。目前,我鎮由于受政府辦公樓要重建影響,便民服務中心辦公條件較差,亟待改進。
2、宣傳力度不夠,農村很多群眾不清楚便民服務中心的職能和作用。
3、鎮級財政困難,硬件設施不足,無法完全實現現代化辦公。
五、下一步的建議
建立鎮便民服務中心,是一項“民心工程”、“廉政工程”、“效能工程”。下一步,我鎮從加強宣傳、依法行政等方面著手,強化軟件建設和辦公場地的硬件建設。
一是充分利廣播電視、宣傳欄、印發傳單等形式,做好宣傳工作,向人民群眾重點宣傳鎮便民服務中心的服務地點、服務范圍、服務內容。
二是依法行政,規范運行。嚴格貫徹落實《行政許可法》,嚴格規范職務行為。從建立健全各種制度規范入手,保證職務行為的合法、規范、文明、高效。實行“窗口受理、分流主辦、跟蹤督辦、辦結反饋”程序。在受理環節上,堅持做到符合條件立即辦、材料不齊指導辦、多頭處理并聯辦、上級審批辦、跟蹤服務主動辦。在辦理環節上,對屬于本級審批事項,及時予以辦理,對屬于縣級以上政府或主管部門審批的事項,安排專人全程代為辦理,限時辦結。在回復環節上,全程事項辦結后,中心將辦理結果及時、真實地通知申請人。
三是拓寬服務領域。目前,我鎮便民服務中心開設有計生國土服務、民政服務、勞動保障服務、維穩服務、糾紛調解服務、農村合作醫療服務、農業政策性保險服務等窗口。我們將開展代辦服務,基本工作流程是:群眾申辦事項,先由村級員接收、登記,辦好村級應出具的手續,之后移交給鎮便民服務中心。屬鎮級權限事項,中心在規定時限內辦結,并轉交村員回復申辦人;屬縣級權限事項,鎮便民服務中心安排專人到縣里全程代辦。
按照州、縣人民政府辦公室的具體安排部署,吉木薩爾縣民政局緊緊圍繞“改革創新、奮發有為”主題,以制度改革為主線,堅持“放管服”三管齊下、協同推進,在加強事中事后監管、服務民辦非企業單位和社團登記、婚姻登記等領域中切實發揮牽頭作用,努力做到放得更活、管得更好、服務更優。我們的具體做法是:
一是抓好“一個關鍵”。加強組織領導,吉木薩爾縣民政局始終堅持謀在先、想在前,認真履行抓總責任,并先后召開專題會議,對全局“放管服”改革工作進行了研究部署,進一步明確了工作目標,落實了責任。具體工作由黨組書記向月華同志親自抓,親自督導,各個科室按照自己的工作業務認真進行分析查找,力求把能放開的堅決放開,并使我們的服務及時能夠跟進,服好務。
二是做好“一個重點”。夯實陣地基礎,緊緊圍繞“為民、務實、便捷、高效”這一主題,對照事項清單,梳理民政部門“最多跑一次”事項,實現了群眾“進一扇門、辦結所有事”的便民服務目標。根據縣政資局有關梳理、細化“最多跑一次”的具體要求,縣民政局立即進行了專題研究部署,有專人負責,統籌有關業務科室,再一次的對民政部門的所有涉及到的行政許可、行政確認、行政給付等進行了再梳理,細化了設定依據、受理條件、辦理所需材料、辦理流程等,并進行了公示,方便群眾辦理有關事項,切實達到只跑一次腿、只進一個門、辦結所有事的目的。比如,我們簡化了養老機構的審批程序,有原來的審批簡化為備案,大大降低了養老機構的時間成本。在具體運作中,我們對新申請的養老機構,在確保房屋建筑安全、場所消防安全的前提下,縣政府組織相關部門按照“兩優化一簡化一提速”的要求,進一步簡化前置審批、優化審批流程、縮短審批時限,為養老機構申辦設立許可提供便利和支持,保證養老機構安全達標和設立許可等工作高質量進行,進一步優化了養老服務領域營商環境。另外我們在婚姻登記領域中,我們提出了“婚登服務多作為,群眾辦證少跑腿”的工作目標。按規定,申請補領婚姻登記證的當事人,其婚姻登記檔案不在婚姻登記部門的,需到婚姻檔案保管部門取得婚姻登記檔案證明材料。以往群眾來補辦結婚證時,需先到檔案局調取檔案并復印證明材料,再回到登記處辦理證件,有些群眾住在鄉下村里,找到檔案局后查完檔案再來補辦往往要跑好幾趟,交通成本也不低。現在,我們在婚姻登記處登錄檔案管理系統,輸入要查詢的夫妻雙方的姓名,即可檢索出所要查詢的結婚登記檔案信息,方便又快捷。當事人補領婚姻登記證再也不用來回跑,只要憑有效證件就可以在政務中心民政局婚姻登記處窗口直接取得婚姻登記檔案證明材料一站式辦理。
三是突出“一個亮點”。即:精準為民服務。堅持把“辦事流程精確、辦事地點精準”作為提升便民服務質量的重要原則,對群眾日常服務審批事項、資料目錄、辦事流程、辦理地點等,通過政務公開和發放宣傳資料的形式向群眾進行了廣泛宣傳,制作發放了便民服務手冊,隨時為群眾提供辦理咨詢服務,基本實現了群眾“事先準備、一趟辦結”的便民服務目標。我們先后在4.15全民安全教育日,5月份憲法宣傳月,以及“5.20”新人扎推辦理婚姻登記等重大時間節點上,印制了民政部門放管服的業務范圍,業務類型等宣傳手冊、宣傳展板等進行了廣泛的宣傳,切實做到了服務精準,辦事流程精準,使廣大群眾切實感受到放管服給他們帶來的實實在在的方便。
四是做好“互聯網+政務服務”工作簡化優化網上辦事流程。進一步簡化優化政務服務事項辦理流程,縮短辦理時限。推進辦事材料目錄化、標準化、電子化,建立完善網上審批機制,及時推送預審結果,對需要補正的材料一次性告知。我們將對民政部門所有涉及到的行政許可、行政確認等所需的材料、辦理流程、表格,以及法定辦理時限和承諾辦理時限,聯系電話等都在政務服務網站上進行了公示,極大方便了辦理群眾,同時也接受群眾的監督。
五是做到強化宣傳,營造“放管服”改革良好氛圍。要求把經驗做法信息的報送工作作為一項常態工作來抓,形成改革良好氛圍。同時,通過不斷拓寬宣傳思路,創新宣傳方式,多形式、多渠道、全方位廣泛進行宣傳,積極營造想改革、謀改革、善改革的濃厚氛圍,提高公眾對“放管服”改革的知曉度。
“民之所望,施政所向。”吉木薩爾縣民政局廣大干部職工將按照寧可讓民政工作人員多作為,也要讓群眾少跑路、好辦事的工作要求,在今后的工作中我們將更進一步做好放得更活、管得更好、服務更優。
第一、全力協助黨委政府開展“發展提升年”活動。為進一步優化我鄉發展環境,提升服務質量,鄉紀委對開展此項活動加強了督查力度,并把開展“發展提升年”活動納入了全年目標考核,采取日常考核和集中考核相結合的形式,及時掌握各單位、各部門活動進展情況,督促解決存在的問題,促使活動落到實處,取得成效。
第二、加大了查辦案件的工作力度。按照《2011年全縣基層紀檢監察工作目標》的要求,目前我鄉紀委已辦理了2起案子,做到了時間過半,任務過半,并把案件有關材料及時上報了縣紀委有關科室。此外,我鄉紀委積極參與了縣紀工委的查辦案件工作。
第三、嚴格執行防汛紀律。今年上半年汛期,在縣統一部署和鄉黨委、政府統一安排下,鄉紀委嚴格執行防汛值班制度,并對防汛人員到崗到位情況做到了每日督察,每日匯報,及時查處違反防汛工作紀律的行為,嚴肅了防汛工作紀律。
第四、積極配合了上級紀檢監察機關在我鄉開展的各項行政執法監察,保障政令暢通。加強了對強農惠農政策的落實情況,特別是資金管理情況的監督和檢查,對檢查發現的問題及時督促有關部門整改到位。加強了對農村義務教育收費、農民負擔情況、醫藥購銷和醫療服務行為等的督察檢查,及時查處侵害人民群眾利益的人和事,切實維護了人民群眾的切身利益。
第五、切實加強農村基層黨風廉政建設,認真執行黨風廉政建設責任制的有關規定,并制定了具體實施辦法,明確了分工,落實了責任。完善便民服務中心建設,完善公共資源交易站,投訴監督和村帳鄉有關制度。
今年下半年,我鄉紀委將著力做好如下工作:
第一、加大對村級干部離任審計工作的督察力度。今年下半年村級換屆工作將展開,有些村干部或調崗或離職,我鄉紀委將加大對村級干部離任審計工作的監督檢查,保證做到公開、公正、公平,促進這項工作得到及時有效地開展。
第二、繼續加大案件查辦力度,做到發現一起,查辦一起。堅決做到廉潔辦案、文明辦案。