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服務業發展工作思路范文第1篇

為進一步加快我區現代服務業發展，圍繞高端服務業、優勢服務業、新興服務業和公共服務業發展為目標，重抓載體項目，提高招商引資質量和水平，不斷優化服務業發展布局，根據我區服務業發展的現狀，為盡快落實推進實施服務業定向招商工作，提出以下意見：

一、發展目標

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“一改三業”總體發展思路，立足市北區情，以建設服務業項目為載體，以定向招商為手段，創新工作思路，強化責任目標，用活招商政策，不斷優化產業結構，積極引進部分科技含量高、經濟效益好、稅收貢獻大、產業帶動強的服務業大企業和大項目，全面提升市北區服務業集聚水平和核心競爭力，初步構建業態特色顯明、服務功能完善、產業結構合理的現代服務業集聚城區。

二、重點方向

（一）高端服務業。重點以文化創意、科技與信息等為主。主要圍繞已建成的產業園、創意園、數碼創意園三大創意產業園招商，充分利用扶持政策，吸引科技創新能力強、文化創意水平高的企業入駐，著力打造新型復合式創意產業園區。

（二）優勢服務業。重點以旅游、物流、商貿等為主，做好大項目招商。圍繞“十七條特色街區”，不斷拓展特色街的發展空間和輻射范圍，帶動產業集聚，產生規模效益，加大招商力度，提升特色街的水平，積極打造各具風格的特色街，真正形成別具特色的旅游城區。

（三）新興服務業。重點以中介、總部經濟等為主。重點圍繞正在打造的中央商務區、櫸林山外包產業基地等項目，適時引進會計師事務所、專業咨詢機構等中介機構，推進服務外包產業項目招商，加大總部經濟、研發中心等項目的招商力度，為市北區可持續發展提供智力支持。

（四）公共服務業。重點以醫療衛生、體育、社區和養老服務等為主。圍繞健康產業基地、旅游醫療基地等項目建設，加大招商引資力度，啟動學校、醫院等公共服務項目建設，為入駐企業職工提供醫療衛生、子女入學便利。

三、招商載體

（一）圍繞“基地”定向招商。主要圍繞“基地”即小港灣藍色經濟產業基地、廣告產業示范基地、影視錄播基地、旅游醫療服務基地、櫸林山外包產業基地、市擔保信息基地、旅游產品集散基地、健康產業基地的建設，實施定向招商工作。

（二）圍繞“六大商圈”定向招商。重點圍繞“六大商圈”即小港灣商圈、中央商務區、浮山商貿區、遼寧路商圈、臺東商貿區和即墨路仿古商貿區的建設，實施定向招商工作。

（三）圍繞“十七條特色街”定向招商。對已建成的十七條特色街注重提升質量、檔次和品味，進一步優化環境，定向引進優質的服務業項目。進一步擴大特色街的知名度和影響力，促進市北區服務業發展。

三、主要工作措施

（一）加強組織領導。成立市北區實施定向招商促進服務業加快發展工作領導小組，按照“領導掛帥、部門牽頭、兵團作戰”的工作架構，組織全區實施定向招商加快經濟發展工作，研究確定服務業定向招商的重大事項及配套政策。負責對全區實施定向招商促進服務業加快發展工作進行組織指導。領導小組下設辦公室，辦公室設在區服務業發展局。

服務業發展工作思路范文第2篇

2014年，商務工作的主要思路是：以招商引資工作為中心，創新利用外資方式，以園區為載體，重點開展城市工業、現代農業、汽車配套、建材家居和現代服務業領域的投資促進工作。以“強化市場監管”和“興商貿促發展”為主線，進一步加強市場監管服務民生，進一步搞活流通促進消費，積極推進商貿服務業發展水平。重點是圍繞“四個重點”抓招商，發揮“三種優勢”促商貿，推動“兩項工程”惠民生，積極促進我區經濟社會的又好又快發展。

（二）招商引資工作方面

重點開展“14520工程”圍繞一個核心：以不斷完善招商引資工作體制和機制為核心側重四個重點：一是圍繞重點載體抓招商。以園區作為招商引資重點承載平臺，充分利用好已整合的土地資源，科學布局，大力吸引項目進園入區，發揮集聚優勢，做大經濟總量。二是圍繞重點產業抓招商。以城市工業、現代農業、汽車配套、建材家居和現代服務業等作招商引資主攻方面和重點領域，篩選優勢資本和項目，組織論證，科學建立2014年招商項目庫，積極對接招商，延伸產業鏈條，加大資源整合，調優產業結構，調高產品檔次，培植新的經濟增長點。三是圍繞重點客商抓招商。立足我區優勢產業、項目，進一步瞄準國際、國內500強和大財團、知名品牌，盯住做好服務、協調，促進項目盡快落戶。開展小分隊招商，集中力量攻關，促成一批戰略型、產業型項目進駐。四是圍繞重點地域抓招商。調整思路，以中介機構、駐外招商機構為平臺，以長三角、珠三角、臺港澳為重點區域，抓住東南沿海產業梯度轉移和資本輸出的難得機遇，主動出擊，積極跟進，不斷拓展招商引資新渠道。開展520專題招商活動：一是做好展會招商活動。分別參加3月香港經濟貿易洽談會、5.18廊坊商務節和9.8廈門投資貿易洽談會，以及在珠三角和長三角區域組織舉辦2次專題招商活動。二是扎實推進小團組招商活動。由區級領導帶隊，各鎮、街道及區直部門配合，分赴經濟發達地區開展小團組招商不少于20次。小團組招商要做到“三定三明確”，即定任務、定人員、定項目；明確出訪區域，明確洽談對象，明確分工和責任。每個團組要采用召開小型座談會、推薦會、懇談會、登門拜訪、實地考察等方式推介我區重點項目，宣傳橋西投資環境和特色產業優勢。

（三）商務工作方面

1、以推動現代服務業發展為中心，進一步改造提升傳統服務業，大力現代新興服務業。一是以新型業態改造傳統商貿業，大力發展連鎖店、專賣店，培育消費熱點；二是要培育建設專業市場和特色商業街區；三是大力推進夜經濟發展，發揮提升示范帶動作用，活躍夜間消費市場。

2、推動“兩項工程”惠民生。一是繼續推動“大眾廚房工程”的實施，加大工作力度，增加設點數量，提高在外就餐消費水平；二是深入推動“家電下鄉”工程實施，采取更加有力的措施，加大政策宣傳，提高服務水平，讓惠民工程更加深入人心，惠及群眾。

服務業發展工作思路范文第3篇

關鍵詞：河北　服務業　優化　策略

近年來，河北省服務業取得了長足發展，發展速度明顯快于整體經濟。以2005年為例，河北省服務業增加值突破3000億元，達到3338.5億元。雖然河北省服務業取得了顯著發展，但是如果橫向比較可以發現服務業整體仍然比較落后。本文從分析河北省服務業現狀入手，以發現問題，并提出解決問題的對策。

河北省服務業發展現狀

從整體來看，2005年河北省批發零售等傳統產業發展態勢良好，信息服務、旅游、住房消費等現代和新興服務業比重上升，升級類消費增勢強勁。具體表現為：

交通運輸業支撐有力。2005年，河北省新增高速公路430公里，高速公路通車總里程達到2135公里。全省完成貨運總量9.15億噸，貨物周轉量4939.6億噸公里，分別增長5.0%和34.4%。交通運輸業的發展不僅帶動了物流業規模的擴大和水平的提高，同時也促進了以通訊器材、家用汽車等消費品為標志的升級消費需求的增加。

消費品市場繁榮活躍。2005年河北省社會消費品零售總額實現2952.9億元，比上年增長14.6%。從流通渠道看，批發零售貿易業通過提高管理水平，加強促銷力度，繼續發揮主渠道作用。貿易業零售額實現2541.3億元，增長14.1%，住宿餐飲業零售額實現349.6億元，增長19.0%。

出口規模實現突破。2005年河北省進出口總值160.7億美元，增長18.8%。其中，出口總值突破100億美元，達109.3億美元，增長17%。出口商品結構也進一步調整和優化。工業制品出口增速快于初級產品出口，工業制品出口89.9億美元，初級產品出口19.4億美元，同比分別增長20.1%和4.4%；機電及高技術產品出口連續兩年呈現快速增長。

旅游市場保持活躍。2005年，河北省以建設旅游強省為目標，加快旅游資源開發和項目建設，大力開拓國內國際兩個市場，確保旅游市場的健康發展。全年旅游收入400億元，同比增長13.4%。

房地產業回落中趨穩。2005年，國家采取積極調控措施，調控項目立項和土地供應，房地產開發用地總量得到控制，房地產投資逐季回落，促進了房地產業的健康發展。全年城鎮房地產投資完成390.5億元，比上年增長23.6%，投資增幅在二季度大幅回落之后，逐步趨于穩定。

河北省服務業存在問題及原因

（一）所占比重低

2005年，河北全省生產總值突破一萬億元，達到10116.6億元，比上年增長13.4%。其中服務業增加值僅占33%，低于全國40.3%的平均水平，增幅與全省生產總值持平，比第二產業低2.2個百分點，對經濟發展的拉動力不強。同時服務業對稅收增長貢獻不大，服務業稅收在全部稅收收入的比重不足30%。由于服務業提供的是地方稅收，因此服務業發展滯后也影響了地方經濟發展。

（二）整體利潤率偏低

根據河北省第一次經濟普查的主要數據公報顯示，河北省服務業利潤率明顯偏低，交通運輸倉儲及郵電通信業、批發零售貿易兩大傳統服務業作為河北省主要服務產業，其2004年主營業務收入分別為417.13億元和2462.45億元，而利潤總額卻分別只有72.23億元和41.15億元。可見利潤率明顯偏低。

（三）內部結構不盡合理

從發達國家來看，以金融保險、現代物流、信息服務、房地產和商務服務為主的現代服務業和知識密集型的新興服務業增加值比重逐步提高。但河北省服務業內部結構中，傳統服務業占據主體地位，現代和新興服務業比重較低。交通運輸倉儲及郵電通信業、批發零售貿易及餐飲業兩大傳統服務業比重分別為26.2%和24.9%，而金融保險業、房地產業僅分別占8.4%和5.6%。造成這些問題的原因是：

從產業結構看，河北省是傳統的農業和工業大省。我國正處于工業化中期階段，由消費結構升級（以住房、汽車為主要標志）引發的新一輪經濟增長有明顯的重化工業特征，即機械工業、鋼鐵工業和化工工業成為支撐經濟增長的三大高增長產業群。河北省產業結構以鋼鐵、裝備制造、石化、醫藥、建筑建材等“十大主導產業”為核心的體系帶有明顯的重化工特征。客觀上適應了經濟發展的階段性要求，導致工業化進程明顯加快，經濟增長對第二產業（特別是制造業）增長的依賴性變強，結構調整側重于第二產業內部優化升級，而三次產業結構調整進展緩慢。

從體制環境看，服務業涉及范圍廣，行業間差距大，存在的問題和工作重點各不相同，在缺乏有效協調機制的情況下，容易導致政策不統一，難以形成合力。

消費需求不足的制約， 有效需求不足抑制了服務業規模擴張。目前河北省居民主流消費還處于升級前的準備階段，特別是面臨日益突出的就業壓力和居高不下的教育、醫療、交通等服務項目支出，消費意愿更加謹慎，食品、衣著、居住和一些強制性消費在消費總支出中的比重上升，而家庭設備用品及服務、醫療保健、交通通訊、娛樂教育文化服務支出比重下降。

服務業市場化、產業化和社會化程度低。除批發零售貿易、餐飲業、交通運輸業和部分社會服務業等傳統產業的市場化、產業化程度較高外，其他服務業的市場化、產業化程度普遍較低。許多領域長期倚重政府投入，多元化投資機制尚未形成。機關后勤服務社會化水平不足30%。

河北省服務業對外開放時間晚，開放程度相對較低。改革開放以來，全省服務業累計直接利用外資不足20億美元，在東部沿海省份中位居下游。2004年，全省服務業外商直接投資額2億美元，比上年僅增長0.7%，分別比第一產業和第二產業增速低18.2和55.5個百分點，占全省外商直接投資額的比重僅為12.4%。

對策建議

（一）轉變思想，加快改革

以《河北省服務業振興計劃》提出的指導思想和發展目標為基礎，進一步理清工作思路，突出發展重點，明確責任目標，細化政策措施，切實推進計劃落實；同時要正確認識服務業與制造業相互依存、相互推動的關系，堅持二、三產業發展并舉，加快解決服務業發展的“短腿”現象；要強化政府的規劃與調控職能，提高服務業發展的市場化、產業化和社會化水平；逐步放寬市場準入，打破行政壟斷和行政干預，建立健全服務價格的市場決定機制，鼓勵競爭，提高服務產品的供給效率；進一步細化社會分工，推進后勤服務社會化，確立服務企業的市場主體地位，提高產業化水平；發揮行業協會和中介組織的作用，規范行業管理，充分開發省內省外兩種資源、兩個市場，加強交流與合作，提升服務業區域整體競爭力和對外開放水平。

（二）發揮優勢，增強自我發展能力

按照抓主要矛盾和矛盾主要方面的思路，在全面抓好振興計劃確定的十二個重點行業發展的基礎上，圍繞現代物流、文化、旅游和商貿流通等帶動作用大、市場前景好的領域盡快實現突破。利用內環京津、外環渤海的區位條件，發揮勞動力優勢和京津市場優勢，擴大勞動密集型服務產品的供給與輸出，緩解就業壓力；開發豐富的旅游資源，大力發展綠色環保旅游業，帶動住宿餐飲等相關產業的發展。要充分利用大中城市交通樞紐的作用和沿海城市港口的便利條件，發揮比較優勢和后發優勢，加快發展現代物流業，培育壯大一批大型物流項目。

（三）突出重點，優化結構

要充分利用業已形成的較為完整的服務業體系，加快結構優化調整，改變河北省服務業發展不完善、不規范、不協調的現狀，以滿足社會對服務產品多樣化的需要。

目前，在河北省的服務業中，傳統的商貿、餐飲、修配等服務業發展基礎較好。但是現代化，特別是新興的服務業如信息服務業、現代物流業、旅游服務業、中介服務業、社區服務業，以及文化教育醫療等發展相對薄弱，服務業內部的產業結構呈現明顯的失衡現象。所以要結合當前服務業發展形勢，將服務業振興計劃細化、具體化，加快推進服務業開放步伐拓展服務業發展空間。要加大投資力度，吸引更多的外資、民間資本進入服務業，擴大項目規模，加強薄弱環節，提高集約化水平和科技含量。落實科教興冀戰略，加大培養和吸引人才的力度，依托信息技術和現代管理理念，加快現代服務業發展，為服務業發展提供持續的發展活力。要增強基礎業保障能力，用新技術改造通信、信息咨詢、金融等傳統服務領域，為中介咨詢、網絡傳媒、信息服務、遠程教育等新興服務業發展創造條件。以滿足居民家庭需求為目標，拓展和完善社區服務業，推進社區服務的專業化。

（四）加快城鎮建設，拓寬發展空間

人口聚集是服務業發展的重要條件之一，人口的聚集為服務業發展創造需求基礎。服務業發展的規模和結構，一定程度上取決于城市化水平和城市規模結構，而農村人口的生產和生活方式對其的需求較小，因此服務業發展水平呈現出城市、縣鎮和鄉村梯度分布的特征。

因此，要充分利用城鎮化對服務業的推動作用，實施積極的城市化政策，統籌城鄉發展，特別是要充分運用市場機制來引導和加快城鄉協調發展的步伐，創造條件鼓勵農村剩余勞動力的合理轉移，在城鎮規劃建設中充分考慮統籌城鄉發展的需要，同時大力延伸城市服務體系。

服務業發展工作思路范文第4篇

一、上半年服務業發展情況

2012年我縣上半年服務業的GDP總值是22.16億元，占全縣GDP比重52%。

1、批發零售商貿業增長放緩。我縣批發和零售業受經濟不景氣影響較大、消費疲軟，今年1-6月份，全縣實現社會消費品零售總額19.9億元，同比增長9.4%，增幅比去年同期減少10個百分點；住宿與餐飲業發展結束了近幾年快速增長勢頭，表現為平穩增長，1-6月份增長9.9%。

消費需求增長逐步放慢主要有以下原因：一是收入增長明顯放慢，未來一段時間內消費增長有可能持續減速。二是隨著經濟增長進一步放緩，今年就業將更加困難，居民即期收入和預期收入更加不樂觀，致使居民消費信心挫傷，購買力受到遏制，1-6月份，我縣城鎮居民人均消費支出5793元，同比回落2%，其中居民在醫療保健方面的消費支出大幅下降，降幅達33.5%。

2、旅游業平穩發展。旅游總體上保持平穩發展，上半年旅游接待人次和旅游總收入穩中有升，1-6月份，景區接待游客371萬人次，同比增長10.1%；門票收入2368萬元，同比增長7%；旅游經濟總收入10.8億元，同比增長11.7%。

3、交通運輸、倉儲業增長趨緩。交通運輸、倉儲受經濟形勢影響，客運、貨運增幅較去年同期均有所下降。1-6月份，全縣完成客運量510萬人次，同比增長2.5%，客運周轉量402720萬人公里，增長2.1%；完成貨運量290萬噸，同比增長3.5%，貨運周轉量為35185萬噸公里，增長3.0%。

4、房地產業發展勢頭良好。由于去年投入開發的房地產企業家數增加，達到12家，房地產業今年上半年總體上呈較快的發展勢頭，房地產銷售面積及銷售額創歷史新高。1-6月份，房地產開發投資25418萬元，房地產銷售面積17.7萬平方米，同比增長44.6%；商品房銷售額8.73億元，同比增長79.9％。

5、金融業快速增長。國家從去年上半年開始實施的貨幣從緊政策在去年年底調整為適當寬松的貨幣政策，采取積極的財政政策，出臺擴大內需“十項措施”等一系列促進經濟發展的政策，促進金融業快速增長。至6月底，全縣金融機構各項貸款余額91億元，增長35.2%，存款余額117億元，增長32.3%。

6、商貿物流重點企業逐步壯大。以天天新、天音公司、天嘯物流等企業為代表的本土重點商貿物流企業，通過不斷加大更新改造的投入力度，為我縣的商貿流通發展奠定了堅實的物質基礎。其中：天天新現有連鎖網點覆蓋全縣十一個鄉鎮三個街道，總門店數達16家，建有配送中心一個。天嘯物流新建物流中心項目建設進展順利，物流配送能力將上一個新臺階。

二、服務業發展存在的主要問題

我縣服務業有了一定的發展基礎，服務業占GDP比重已與二產不相上下，但產業層次低，特別是現代服務業、生產業發展不足，主要問題有：

一是服務業總量小，基礎弱，聯動效應差。我縣服務業雖然有了較大發展，在我縣GDP中所占比例逐年增大，但全縣服務業增加值僅32億元，占全市服務業增加值的比重僅為5%左右，總量較小，這與我縣發展服務業的優勢相比，還沒有突出出來。從聯動效應看，主導產業帶動乏力，產業聯動不強。我縣旅游資源得天獨厚，優勢十分明顯，但旅游業沒有發揮行業龍頭作用，對住宿、餐飲、購物等帶動效應不明顯。

二是產業層次結構不合理，主體低小散，新興服務業還比較薄弱。我縣服務業主要集中于傳統行業上，服務業整體層次較低，批發零售、住宿餐飲、交通運輸等行業的增加值占整個服務業的比重將近四成，而現代物流、金融服務、信息服務、商務服務、科技服務等新興產業處于發育階段，普遍規模小，占比低。新興行業比較薄弱。普遍存在著“低、小、散”現象，“低”表現在商業發展層次偏低，基本上處于夫妻店、個體戶等較低層次；“小”表現在商鋪的營業面積普遍偏小；“散”表現在商業網點的布局較凌亂。全縣缺乏較大規模的企業集團和專業市場，各類市場規模小、輻射面不廣、專業化程度不高，一家一戶的個體經營居多，缺少上規模的服務企業、專業市場、大商場、大賣場等。

三、下階段的工作思路

深入實施“旅游產業推進年”活動，著力抓好服務業重點項目建設，積極探索二、三產分離試點工作，建立、完善服務業發展機制，優化發展環境，推進服務業發展轉型升級。

1、著力推進旅游業發展。旅游產業是我縣服務業支柱產業，也是我縣極具發展潛力，發展優勢的產業，繼續深化實施“旅游產業推進年”活動，著力推進山旅游品牌建設。同時，大力發展“農家樂”休閑旅游業。“農家樂”是我縣近幾年來迅速發展起來的新興產業，結合了旅游業和餐飲服務業，發展勢頭良好。2011年,全縣農家樂經營戶達122戶，從業人員總數達887人，接待游客136.6萬人次，營業額達3308.9萬元。“農家樂”成為我縣農村經濟新的增長點。要進一步加強宣傳和促銷，將農家樂宣傳觸角伸向上海、杭州、溫州等周邊大中城市，吸引更多的游客來我縣體驗農家樂。

2、積極探索二、三產分離工作。鼓勵工業企業發展生產業，促使制造業由加工制造環節向研發設計和品牌營銷兩端拓展延伸，促進先進制造業與生產業有機融合、互動發展。研究制定具有可操作性的鼓勵制造企業二、三產分離的政策措施，支持鼓勵生產制造企業將售后服務、后勤物業、餐飲和教育培訓等內部服務功能剝離，整合組建專門的服務企業，其配套的服務企業享受原工業企業相關優惠政策。重點選擇幾家企業做好二、三產分離試點工作。

3、積極培育市場和會展業。依托現有產業基礎，利用“中國汽車用品生產基地”、“中國過濾布名城”和“中國（）膠帶工業城”三塊“國字號”招牌，加強市場的引導和培育，促進支柱產業與市場互動發展。創造條件，逐步建設坦頭汽車用品市場和生豬、中藥材、淡水養殖等專業市場，開工建設縣中心糧庫，大力扶持中國（）汽車用品展銷會等展會活動。加強馬路市場、城市“牛皮癬”等專項整治，規范農貿市場發展，因地制宜，疏導結合，使馬路市場進場進巷進屋，切實鞏固創省級衛生城市的成果。以梨園小商品市場的成功改建為范例，逐步推進全縣各類市場如二橋的家具市場和福溪路建材以及工人東路小吃、赤城路賓館、環城東路五金等產業集聚街段的改造升級。

服務業發展工作思路范文第5篇

這次會議的主要任務是，學習貫徹在網絡安全和信息化工作座談會以及全國科技創新大會上的講話精神，落實《國務院關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》和《關于軟件和集成電路產業企業所得稅優惠政策》等政策文件，以及全國工業和信息化主管部門負責同志座談會工作部署，總結交流信息化和軟件服務業工作進展、取得成績，分析存在問題，明確下一步工作思路。

推動信息化行業深入滲透

懷進鵬在講話中指出，“十二五”以來，我國信息化和軟件服務業發展取得顯著成效，兩化深度融合邁上新臺階，軟件和信息技術服務業綜合實力全面躍升，工業信息安全保障能力建設取得新進展，行業管理和服務水平進一步提高。當前，新一輪科技革命和產業變革加速孕育興起，全球信息化和信息技術發展呈現出很多新情況新特點：“軟件定義”引領信息技術產業變革，信息技術加速與制造領域融合開啟產業競爭新圖景，工業信息安全發展面臨著新形勢新要求。如何準確把握信息化和軟件服務業發展面臨的新形勢，順勢而為，搶抓機遇，推動信息化在各行各業深入滲透和軟件服務業由大變強，對“十三五”時期打造我國全球競爭新優勢尤為重要。

懷進鵬表示，重視信息化和軟件服務業發展，是加快發展信息化和軟件服務業、順應世界信息化發展新趨勢、搶占新工業革命制高點的戰略選擇。加快發展信息化和軟件服務業是推動供給側結構性改革、加快轉變經濟發展方式的重要內容，是推進制造強國建設和支撐網絡強國建設的根本要求。

懷進鵬強調，“十三五”時期信息化和軟件服務業發展的主要思路和重大任務是，以實施制造強國戰略為目標，以兩化深度融合為根本途徑，以軟件和信息技術服務為核心內容，以推進工業信息安全為保障，切實抓好信息化和軟件服務業發展的各項工作。一是深化融合發展。全面貫徹落實《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》，做好信息化和工業深度融合大文章。二是突出創新驅動。把創新擺在產業發展全局的核心位置，加快推動軟件和信息技術服務業做大做強，夯實制造強國建設基礎。三是強化安全保障。樹立正確的網絡安全觀，正確處理安全與發展的關系，堅持安全和發展同步推進。

把軟件作為產業的靈魂

懷進鵬對信息化和軟件服務業工作提出了四點要求：一是要充分認識軟件服務業的重大發展機遇，抓好謀篇布局，對發展條件的變化有正確清醒的認識，順勢而為、趁勢而上。既要鞏固增強收復失地的能力，同時要另辟蹊徑，推動與制造業的融合，推動軟件作為服務業發展方式的轉變。要立足全球競爭的大格局，謀劃好發展信息化和軟件服務業的行動計劃；圍繞信息物理系統（CPS）、基礎軟件、工業軟件、大數據、云計算、人工智能等關鍵領域，以世界眼光進行頂層設計，超前部署基礎技術、通用技術，非對稱技術、“殺手锏”技術，前沿技術、顛覆性技術，努力實現從跟跑并跑到并跑領跑轉變。二是充分認識到信息技術生態系統的建設，抓好協同攻關，打好攻堅戰，不僅要吹響沖鋒號，把軟件作為產業的靈魂，還要把軟件作為生命的重要部分，更要吹響集結號，把最強的力量集結起來共同干。要強化部門協同和上下聯動，促進融合，形成合力；充分發揮產學研用聯盟的作用，促進創新成果加快轉化，實現產業鏈關鍵環節的有機協同；發揮龍頭企業優勢，形成大中小企業協同共進、合作共贏的新格局。三是全力以赴推動兩化深度融合，抓好貫徹落實，有了好的藍圖，還要持之以恒干到底。要緊扣《中國制造2025》、“互聯網+”行動等戰略實施，研究細化和出臺具體的政策措施，抓好工作部署和落實；切實抓好《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》的宣貫落實，實施好兩化融合創新推進2016專項行動；抓好信息化和軟件服務業相關“十三五”規劃的實施，繼續做好軟件產業相關優惠政策的貫徹落實。推進《工業控制系統信息安全防護指南》的宣貫落實，提升工業信息系統安全保障能力。四是創新驅動發展，抓好人才隊伍建設。要研究制定吸引人才、培養人才、留住人才的辦法，探索科研成果、知識產權歸屬、利益分配機制，在人才入股、技術入股以及稅收方面制定專門政策。

全力推進兩化深度融合

謝少鋒在題為“加快發展信息化和軟件服務業，全力推進制造強國建設”的工作報告中，闡述了“十二五”時期信息化和軟件服務業工作亮點和2016年以來信息化和軟件服務業工作進展，明確了“十三五”時期信息化和軟件服務業的主要任務和下一步的重點工作。

對于“十三五”時期信息化和軟件服務業的主要任務，謝少鋒強調重點抓好三個方面的工作：一是全力推進兩化深度融合。深入貫徹落實《國務院關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》（簡稱《指導意見》）。打造制造企業互聯網“雙創”平臺，支持大型制造企業建立基于互聯網的雙創平臺，推動產學研“雙創”資源深度整合和開放共享。推動互聯網企業構建制造業“雙創”服務體系，支持大型互聯網企業、基礎電信企業建設面向制造企業特別是中小企業的“雙創”服務平臺，完善制造業“雙創”服務體系。支持制造企業與互聯網企業跨界融合，鼓勵合資合作，培育新的經營主體，推動中小企業制造資源與互聯網平臺全面對接。培育制造業與互聯網融合新模式，大力發展網絡化協同制造、個性化定制和服務型制造等網絡化生產新模式。增強融合發展基礎支撐，強化制造業自動化、數字化、智能化基礎技術和產業支撐能力。提升融合發展系統解決方案能力，推動系統解決方案服務的專業化、規模化和市場化。實施工業控制系統安全保障能力提升工程，推動提升工業信息系統安全水平。進一步加強兩化融合管理體系建設和推廣。把握新工業革命帶來的重大機遇，研制形成互聯網時代兩化融合管理體系標準。進一步完善兩化融合管理體系咨詢、評定、培訓的市場化服務體系。進一步完善國家行業主管部門、地方政府、企業等多層次的兩化融合評估協同工作體系。

二是加快構建軟件和信息技術服務業產業體系。加快推進產業創新發展。圍繞產業鏈關鍵環節，加強核心技術攻關，突破一批關鍵核心技術和標志性產品，加速軟件與各行業領域的融合應用。深化大數據發展應用。實施大數據關鍵技術及產品研發與產業化工程，培育自主可控大數據產品體系，創新大數據技術服務模式。實施工業大數據應用示范工程，加快工業大數據基礎設施建設，推進工業大數據全流程應用，培育數據驅動的制造業新模式。加快大數據產業主體培育，推進大數據標準體系建設。促進云計算健康發展。組織開展《云計算綜合標準化體系建設指南》宣貫，整合第三方測試機構完善云計算測評服務體系，加快突破核心技術環節，培育具有國際競爭力的云計算龍頭企業，發展培育基于云平臺的新模式、新業態。