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一、上半年工作成效和亮點
(一)糧油生產
1、小春生產。小春糧油生產,由于產值較低,勞動成本高,導致種植結構進一步優化,種植效益提升。2014年完成小春糧食種植面積2.5萬畝,比上年增加0.2萬畝,產量0.6萬噸,比上年增加600噸,增產11.7%。其中小麥0.6萬畝,比去年減少22%,產量預計0.1萬噸,比去年持平。豆類0.4萬畝,產量630噸,比去年增加91噸,增產16.8%。
2、大春生產。全區農業生產穩定發展,技術推廣成效顯著,高粱生產繼續快速發展。預計下半年在加強病蟲防治和管理的基礎上,能實現今年大春糧食生產穩中有增。全區大春糧食播種面積完成22萬畝,大春糧食產量預計11.4萬噸。其中水稻11.3萬畝,薯類1.0萬畝,玉米1.1萬畝,高粱完成8.1萬畝,比去年增加1.0萬畝,完成了市上下達目標101.4%。
(二)果蔬產業
1、蔬菜。我區今年大、小春蔬菜播種面積8萬畝,其中優質蔬菜面積4萬畝,完成市上下達優質蔬菜面積5萬畝目標任務的80%。蔬菜商品率達75%,完成市區下達的70%以上的任務。目前,小春3.5萬畝已收獲,產量7.8萬噸,產值1.6億元。大春完成種植面積4.5萬畝,現長勢良好,預計產量10萬噸;今年引進新品種試驗、示范40個。
2、水果。全區水果總面積達到6.10萬畝,完成市上下達4萬畝任務的130%。進行龍眼新品種高換4000余株,引進了6個龍眼新品種穗條進行試驗。
(三)病蟲害防控
2014年全區小春病蟲害發生面積2.83萬畝次,防治面積3.37萬畝次,防治面積占應防面積的119.08%。2014年小春病蟲害發生面積比去年增加1.67萬畝次,增加143.97%。統一采購480克/升毒死蜱乳油4萬瓶和25%噻嗪·異丙威可濕性粉劑4萬袋發放到農戶,集中開展水稻重大病蟲害專業化統防統治4萬畝,以帶動全區7萬畝的水稻專業化統防統治。全區統一采購了0.3%印楝素乳油近6000瓶,用于全區0.6萬畝的高粱病蟲害防治。
(四)耕地質量建設
1、高標準農田建設。完成建設面積0.35萬畝,其中:雙加鎮0.12萬畝,金龍鄉0.12萬畝、胡市鎮0.11萬畝,超額完成市目標任務0.3萬畝的0.05萬畝,增長16%。
2、測土配方施肥項目。全年計劃推廣面積10萬畝,實際推廣8.5萬畝,計劃推廣配方肥面積5萬畝,已完成配方肥面積4.5萬畝,計劃施用配方肥1500噸,實際施用配方肥1350噸,各占計劃任務的90%。開展萬畝示范片建設2個;整村推進示范村10個。
(五)基層農技推廣服務體系建設
今年,我局選派30名科技人員為科技指導員,遴選300名科技示范戶,每名技術指導員指導10戶科技示范戶,每名示范戶帶動10戶農戶。工作開展情況:采購有機肥63噸,全部發到示范戶手中;建立5個農業科技示范基地。其中,1個有機高粱示范基地,1個雜交高粱基地,1個優質稻基地,1個設施蔬菜基地,1個九獅柚基地;1月7日,選派34名農技人員到市農業科技培訓學校參加了為期5天的知識更新培訓。
(六)農村能源
2014年我區農村沼氣建設主要是完成2013年鞏固退耕還林成果農村能源建設項目,建設戶用沼氣池292口,投入專項資金43.8萬元。經省農業廳、發改委、財政廳批復調整為建設戶用沼氣池205口,專項資金30.75萬元;新增高效低排生物質爐261套,投入專項資金13.05萬元。目前全區已完成農村沼氣池建設154口,為目標任務的75%。6月底全面完成261套高效低排生物質爐。
(七)農村經濟建設
1、農村土地承包經營權確權工作。截止7月1日,我區已完成確權登記外業調查的村民小組1117個,占可開展土地確權村民小組數的80.07%。其中:確權到農戶的村民小組1012個,進行集體登記的村民小組105個,仍有278個村民小組未開展確權工作。全區已完成確權公示的村民小組共191個。
2、加強農村集體資產和財務管理。上半年,我局農經站牽頭起草、經區政府四屆第五十二次常務會議討論通過,出臺了《區村集體經濟組織財務規范化暫行管理辦法》。
3、引導土地流轉,發展現代農業。上半年全區土地流轉累計27675畝,占全區耕地承包面積的11.4%。其中,轉包面積16485畝,轉讓面積1880畝,互換面積263畝,出租面積6425畝,股份合作面積288畝,其它形式流轉面積2334畝。流轉承包戶數6455戶,占總戶數的10.7%,流轉年限10年內的占65%,流轉年限10-30年的占35%,已簽訂規范合同13162畝。
4、加強農民負擔監督管理。2014年3月對2013年33個一事一議項目驗收考評并對2014年各鄉鎮一事一議49個申報項目實地察看核實,結合群眾需求的迫切程度和受益面初篩一事一議財政獎補項目24個。其中:水利類2個,交通類21個,其他1個,預計總投入2369.668萬元。(其中:籌資籌勞1184.834萬元,財政獎補1184.834萬元)。
(八)農民專合社建設情況
截止2014年6月30日,全區農民專業合作社在工商注冊139個,成立家庭農場5個。5月份幫助美藝園林專合社等8個農民專業合作社和天綠糧油1個龍頭企業向區財政申請獎勵資金共6.6萬元。
(九)種子工作
區種子管理站對全區98個經營企業(戶)逐一建立了備案登記檔案。完成市上下達的種子質量抽樣檢測任務30個,其中雜交玉米品種15個,檢測結果全部合格。雜交水稻15個,檢測結果1個不合格。抽檢合格率為96.7%。
(十)農村實用技術培訓
今年,市局下達我區新型農民培訓任務1000人,農村實用技術培訓任務10萬人次,截至6月完成新型農民培訓638人,為任務的63.8%,農村實用技術培訓6.6萬人。
(十一)農產品質量安全
今年從蓮花農產品批發市場、生產基地抽取蔬菜樣品225個,檢查結果均未發現農殘超標情況,合格率100%,完成全年目標任務75%。
(十二)林業工作
1、生態建設。完成營造林2800畝,占年度計劃的56%;義務植樹76.4萬株,占年度計劃的76.4%;新增森林面積60畝,占年度計劃的60%;新增森林蓄積285立方米,占年度計劃的57%;成功實施了國有林管護0.03萬畝,鞏固退耕還林成果1.2萬畝的任務;全面推進0.22萬畝國家級集體公益林管護工作;新增森林覆蓋率0.1%,占年度計劃的100%。
2、產業發展。上半年實現林業總產值5.24億元,占目標任務的52.4%,其中林業旅游和休閑服務產值2.34億元,占目標任務的66.9%,農民人均從林業上獲得收入565元,占目標任務的52.7%。
3、森林保護。上半年未發生森林火災。開展了區“綠盾2014”林業植物檢疫專項行動,規范花木市場植物檢疫,嚴格防止病蟲害入侵。
4、林業改革。全區9個鄉鎮開展了政策性森林保險工作,參保面積6.25萬畝,參保金額9.2萬元,其中集體所有的國家級公益林0.224畝,參保金額0.179萬元。
(十三)農機化工作
截止6月20日,沒有發生一起因農機事件的安全事故,農機事故致人死亡數為零,農機安全生產形勢穩定。
1、農機裝備發展。全區農機總動力達15.3萬千瓦,占目標任務15萬千瓦的102%;落實農機購置補貼政策,農戶上半年享受購機政策新購機152臺,結算國家農機購置補貼項目補貼資金21.5萬元;推廣農機新機具409臺,占目標任務900臺的45.4%。耕種收農機化38%;機械耕地面積9.5萬作業畝,占目標任務13.5萬畝的70.4%,其中水稻機耕7萬畝,玉米、高粱機耕2萬畝;機播面積1.34萬畝,占目標任務2萬畝的67%,其中水稻機播1.34萬畝;機收面積1.7萬畝,占目標任務6.3萬畝的27%,其中小麥機收面積1萬畝,油菜機收面積0.7萬畝。
2、農機支撐保障體系。新建改造村組道路便民道243公里,占機耕便民道年目標任務300公里的81%;更新改造維修提灌機械機電提灌維修改造1150臺次/5644千瓦,占目標任務500臺次/4060的230%。常年提水保灌面積7.8萬畝,占目標任務7萬畝的111%;規范化發展農機合作社2個;促進農機化示范基地建設1個;農機教育培訓340人次,占目標任務400人次的85%;
3、農機安全監理。半年來,未發生農機安全責任事故;拖拉機上牌、年檢、持證“三率”達到83%;上牌發證合法性抽查合格率達100%。
(十四)開展的其他工作
強化干部隊伍建設,全局黨員干部職工積極參與“為民、務實、清廉”開展黨的群眾路線教育實踐活動,實現美麗中國夢,推進黨風廉政“三化”建設的落實。局領導班子從自身抓起,加強組織建設,切實加強思想政治和業務知識能力建設,為全局帶好頭,起好步。以創建“四好”班子、“創先爭優”為載體,抓黨員干部隊伍的思想教育,抓學習、強素質,促進隊伍建設,重點抓中層干部的素質能力提高,抓制度和效能建設,培養了良好的學風,提高了全體黨員干部的紀律意識、責任意識、發展意識。開展新農村建設的推進,積極參與建設特興走馬、長安慈竹新村綜合體建設。
扎實開展群眾路線教育實踐活動,在全區開展“技術走基層”活動,計劃生育“三結合”工作開展順利。局黨組班子嚴格按照區委、區政府的有關文件和會議精神,認真組織全局干部職工深入學習,強化宗旨意識,加強黨風廉政建設,扎實開展警示教育活動,加強批評與自我批評,查找風險點,落實防范措施,促進機關行政效能建設和精神文明建設。
堅持依法治理,加強法治保障,高度重視人大代表建議、政協委員提案辦理。認真開展行政審批制度改革相關工作。嚴格落實中央“八項規定”和黨風廉政建設要求,加大廉政風險防控措施落實力度,全面推行行政權力公開透明運行。嚴格控制“三公”經費,加強節約型機關建設。
二、當前存在主要困難和問題
1、農業產業總體基礎設施仍然都較差,配置不完善,抗自然災害能力弱。專合組織與產業協會實力脆弱,運作差,管理機制不健全,生產管理不規范,開展工作力度不夠,影響了經營和生產。同時,打造本地特色品牌主動迎擊市場的力度不夠,經驗不足,組織化程度低。
2、農民思想僵化,等、靠、要雜念仍然嚴重。部分農民經濟實力差,投資現代農業的資金短缺,加之嚴重缺乏勞動力且雇傭勞力工資報酬大幅度上漲等因素的影響,嚴重制約了產業的成片推進。
3、適宜建池農戶少。隨著市城鎮化、工業化的進程加快,天然氣在農村的推廣,我區農村適宜建池農戶正在迅速減少,加之2005年發展沼氣項目以來,全區累計項目建池1.1萬口,因此實施鞏固退耕還林成果農村能源建設項目難度非常大。各級區服務站、點由于賺不到錢,沒人經營,不能開展正常的服務,各服務網點也沒有專業人員服務,建后物管根本跟不上,沼氣建后物管服務跟不上,存在安全隱患。
4、良種良法和技術落實困難大。農村青壯年都外出務工,在家務農的大多數為婦女及中老年人,勞動力缺乏,對新技術的接受能力弱。面臨資源、能源、環境、區域的局限,資金較少,影響我區特色產業后續發展。
5、不合理用藥現象還存在,施藥藥械仍比較落后,農藥利用率較低,農藥浪費和農產品污染沒有得到根本解決。
6、我區林業產業化龍頭企業數量少,產業鏈條較短、延伸緩慢;農村專業化服務組織實力不強,技術力量薄弱,輻射帶動力差,動作不規范,帶動面不廣
三、下半年工作要點
1、繼續加大民生工程建設力度,確保順利完成民生工程建設任務。
2、加強有機高粱中后期生產技術推廣落實、管理,保障高產創建取得成功,保障產品質量。在7-8月開展產量驗收。
3、全面落實2014年市級、省級高粱水稻高產創建項目。加快完善園區配套基礎設施建設,提高園區建設水平,努力建設高標準、高技術、高質量的現代農業示范園區。
4、搞好晚秋生產安排部署,為明年高粱生產打下基礎。配合企業搞好收儲工作,保障農戶利益。
5、繼續抓好名優水果項目的實施和驗收準備工作,同時做好2014年新菜地項目等的申報、實施工作。
6、繼續加強農產品生產質量安全管理,開展技術宣傳培訓工作,確保全區農業增產增收。
一、主要指標完成情況
認真監測全區國民經濟和社會發展計劃執行情況,準確把握全區的經濟運行態勢,按月對主要國
二、制定了二九年國民經濟和社會發展計劃
年初,在認真分析二八年國民經濟和社會發展計劃完成情況基礎上,進一步完善各項指標體系,并制定了二九年各項國民經濟指標和社會發展計劃,以區政府名義下發。在《**區2008年國民經濟和社會發展計劃報告》的基礎上,積極配合市發改委編印《2009年沈陽市國民經濟和社會發展報告》。
三、結合區情,科學制定發展規劃
四、加強上級投資項目的管理工作
按照上級要求,對在建的渾沙灌區節水改造項目、第一批農村飲水安全項目和生豬標準化規模養殖場建設等國債項目進行監督管理。特別是對2008年新增沼氣聯戶和2009年新增戶用沼氣和農村飲水安全等共3個新增項目進行了嚴格監管,定期調度和檢查,多次到省市進行工程進展情況的匯報,今年3月迎接了國家審計組對我區渾沙灌區項目的檢查,我區項目監管工作得到了上級的肯定。同時深入基層開展了農業基本建設項目、循環農業項目、農民增收情況、農業基礎設施和農村流通市場等多項農業和農村經濟分析與調研工作。
五、針對今年項目工作形式和任務,積極采取應對措施,做好重點項目工作
1、完善協調機制,加大對重點項目建設的支持力度。加大區級領導對包扶項目的協調、促進力度,定期召開重點項目聯席工作例會,及時解決項目建設中涉及到重點項目征地拆遷、安置補償、涉農關系、配套工程建設等方面的問題,確保推進簽約項目切實落地開工建設。特別是要確保推進:投資2.6億的郵政物流項目、投資7.7億的沈陽國際展覽中心項目、投資2.3億沈大高速南互通立交工程項目的等一批對投資具有強勢拉動作用的重大項目落地開工建設,以保證投資持續的、較快的增長。
2、提高項目審批力度,促進項目早落地早開工。與相關部門加強聯動,發改、規劃土地、環保、城建等部門加強協調,推行一站式、保姆式的服務,開設一個窗口、一個科室、一個公章的快捷審批綠色通道,共同推進項目立項、土地、環保、施工的辦理。健全保障機制,為重點項目建設創造良好的外部環境,進一步轉變政府職能,為項目建設提供優質服務。
六、圍繞推進經濟快發展,著力抓好固定資產投資管理和調度工作
1、重點抓好固定資產投資工作。固定資產投資工作是市、區兩級政府經濟工作的重心工作,為此,今年上半年在抓全社會固定資產投資工作上注重下達計劃、跟蹤聽匯報、下單位調研、逐個單位調度、統計排名通報,具體做法和措施有以下幾個方面。一是根據市對我區下達的固投任務計劃255億,將全區固投任務下達到各承擔任務的25家指標單位,并結合固投進展情況,每月制定并下達月度固投計劃;二是實行逐月深入基層進行固投調度辦法,推動我區固投指標呈現較快增幅;三是掌握和監控全區固投進度狀況,根據每月深入基層調研督導情況,及時匯總形成全區固投分析報告,并報區政府;四是適時召開固投調度會。針對全區指標單位出現的困難和矛盾,及時為政府提出措施和建議,由區政府適時召開調度會,推進全區固投工作;五是全力調度和抓好一季度“開門紅”和半年雙過半指標任務。按照區政府布署的一季度實現“開門紅”要求,結合今年固投255億任務,提出一季度固投力爭8億,必保7億目標,并在年初經濟工作會與全年計劃一并下達一季度計劃。經過全區上下共同努力,一季度我區實現固投7.04億,同比增長95.8%,使固定資產增幅在全市排名第一,實現區委區政府“開門紅”目標。4月份以來,我們按照區委區政府提出的“雙過半”布署,全力抓好固投工作,截止5末,我區已上報固定資產投資43億,同比增長23.9%,預計到6月末,我區可實現全社會固定資產投資85億,同比增長43%。
2、立足促進經濟發展,做好投資審批工作。09年審批工作繼續實行網上備案制和核準制。在投資項目立項審批工作,我們堅持和貫徹了以下原則和指導思想。一是堅持有利于經濟發展,有利于
人民生活水平提高,有利于環境保護建設的原則;二是立項審批注意調整投資方向,改善投資結構,加大投資力度;三是堅持做到經常性的深入基層進行督查,加大監管力度,保證審批項目符合國家產業指導目錄,符合市場準入和經濟規劃;四是審批突出保障我區開展主導產業發展,推進區委、區政府提出的城市化建設,加快工業項目發展,推進了全區固定資產投資快速發展。截止5月末,完成全區審批備案核準項目45項,審批項目計劃總投資達13億元。
七、以投資工作為服務平臺,切實為‘保增長’做貢獻
按照區委、區政府“保增長、促發展”總體要求,結合應對金融危機,以做好投資工作為服務平臺,切實為‘保增長、促發展’
做貢獻。
1、強化為項目審批服務力度。堅持立項審批原則,簡化項目審批環節和審批手續。在受理立項工作中,始終堅持做到:凡手續齊備的企業或投資人,當場予以辦結; 對手續不全、缺少要件的辦事方,耐心說明解釋,保證當事人清晰政策要求;對缺少相關其他職能局批件的情況,及時與相關局溝通,幫助辦事人從速從快辦理。
2、切實保證招商項目盡快落地開工建設。在項目審批工作上,我們按照區里要求,實行項目立項‘一站式、保姆式’服務,為我區招商項目切實開辟‘綠色通道’,全力推進招商項目從速從快落地開工。截止5月末,為美國都樂、國藥物流、中國郵政物流、華盛冶金、華盈環保、魯博廚業等一批蘇桃線上招商項目辦理立項手續。
3、協調市發改委推進我區大項目建設。按照區政府安排,我們積極協調市發改委推進我區大項目建設,3月份為推進金錢松路早日開工建設,用3個工作日辦理該項目批復;為我區天燃氣項目協請市發改委辦理前期工作函,推進項目辦理進程。4月份為沈陽謨水電站項目,協請市發改委進行現場勘驗,促使該項目盡快完善前期手續。
4、結合學習實踐科學發展觀活動,全力做好‘進企業、解難題、保增長’工作。按照區政府及我局安排,落實‘進企業、解難題、保增長’具體布署,徐繼國局長、徐仲春副局長、田敬偉副局長帶領9位科長每人負責一個企業進行幫扶指導,積極為擬開工項目建立“綠色通道”,目前已經有12個簽約的重點項目已經完成了立項手續,積極幫扶謨家電站項目做好前期的手續工作,協調市發改委能源處的領導勘驗現場,完善項目報批手續;承諾幫助億金機械和天通電器廠項目協調貸款,解決項目引進設備和流動資金短缺的問題。
八、縣域經濟工作完成情況
1、基礎設施建設穩步推進。一是沈本產業大道工程,施工單位已進場,北沙河大橋下部正在施工;二是金錢松路工程,土地、環評、立項手續以及道路、排水、橋梁的規劃設計已完成,并實施了部分路段征地、拆遷工作;三是蘇桃路西延線工程,現開工前的各項準備工作基本就緒,正在積極爭取省城建資金;四是城區污水處理廠工程,現主體工程已完成85%;金山電廠二期擴建工程,今年計劃投資8億元,現已完成投資1.4億元。
2、招商引資成果豐碩。一是“中”字頭等重點招商項目取得實質進展。中國醫藥集團東北區醫藥物流配送中心一期項目立項、環評已完成。沈陽國際會展中心項目正式奠基;二是赴日、韓、新加坡、香港等地招商成果顯著;三是一批在談項目成功落地。今年以來已有沈陽詩香味食品等項目正式簽定投資協議。中方砂輪、遼寧大通公路工程兩個項目已摘牌。
3、重大工業項目建設進展順利。一是中鋁沈陽有色金屬加工項目,今年計劃改造高精銅帶生產線,建成東北最大的有色金屬加工企業;二是沈陽電力設備產業園項目,開工準備基本到位,已有企業進園開工建設;三是娃哈哈榮泰食品一期項目已建成投產。
九、認真做好物價管理、監督檢查和價格認證工作,為我區經濟發展和社會穩定服務
1、加強價格收費監督管理和農產品成本調查工作
積極完成市物價局成本調查監審分局布置的生豬收購成本、利潤表,生豬批發成本、利潤表,生豬銷售屠宰成本、利潤表,生豬出售環節成本、利潤表的填報及上報工作。對我區上半年生產的生豬、蛋雞生產成本收益情況進行了常規調查,并形成分析上報市物價局。
2、價格認證工作
3、價格檢查
(1)開展涉農收費和價格政策落實情況專項檢查,主要對農村小學義務教育收費、農民建房相關收費、個體工商戶管理費、農機監理收費、畜禽產品檢疫收費及殯葬相關收費進行了檢查,從檢查情況看絕大部分單位能夠按政府規定執行,對個別單位違規收費的及時進行了糾正。
(3)加強了市場價格監督檢查。一是燃油稅改革期間,對我區各加油站經銷的汽油、柴油價格進行了檢查,并督促價格調整及時明碼標價、按政府規定執行;二是配合家電商品下鄉活動,做好宣傳工作,對家電下鄉商品價格進行了檢查,并免費給經銷商經銷家電下鄉商品專用價簽共計2000個,促進了家電下鄉明碼標價工作。
(4)價格咨詢和價格舉報工作。目前我們受理群眾價格咨詢和舉報12件,其中區糾風辦轉來3件,市價格舉報中心轉來3件。無論是來訪和來電,堅持做到熱情接待,耐心解答有關價格政策,對群眾反映的有關價格問題,做到認真調查核實,及時處理和反饋,通過我
們的工作幫助群眾解決一些實際問題,緩解了一定的價格矛盾,對促進和諧與穩定起到了積極的作用。
下半年工作主要任務
1、繼續監測全區國民經濟和社會發展計劃執行情況,全面完成2009年全年各項工作任務。
2、積極開展調研和進行全區宏觀經濟分析,做好半年及全年國民經濟和社會發展報告。積極做好“十二五”規劃的各項前期準備工作。
3、建立區重點項目區級領導包扶責任制。一是強化幫扶的31個重點項目責任制,加大重點項目的督導和問題解決力度,。二是對污水處理廠、金山電廠擴建、中國燃氣、金錢松路等重大推進項目,制定推進方案,明確目標,力爭早日落地開工建設。在項目開發建設過程中做到“四抓”。即對在談推進項目抓落地、簽約落地項目抓開工、開工建設項目抓竣工、竣工項目抓達產達標。
4、進一步提升和完善項目管理的手段和水平。根據國務院關于加強和規范新開工項目管理的通知要求,嚴格規范投資項目新開工條件,建立新開工項目管理聯運機制,加強新開工項目統計和信息管理,強化新開工項目監督檢查,建立月初調研、月末督查制度,幫助項目單位解決實際問題。提高服務意識及工作效率,切實從源頭上把好項目開工建設關,促進國民經濟又好又快發展。
5、繼續做好固定資產投資調度工作。強化對全區25家固投指標單位調度,確保按計劃完成分解安排計劃。與統計局、區考核辦共同加強對固投工作考核,按月度進行評比排名通報。
6、保證項目審批服務效率,推進我區大項目迅速落地建設。
(一)以隊伍建設為抓手,提升干部綜合素質
1.積極創建學習型機關。針對我局干部職工學習不夠主動、業務知識不夠全面的現狀,繼續在全局干部職工開展創建學習型機關“六個一”活動,即每天自學一小時、每月集中學習一次、每季輪流授課一次、每半年組織一考試、每年開展一次調研學習、全年開展一評比。活動的開展,使全局干部職工樹立了正確的工作作風和學風,增強了立黨為公、執政為民意識,提升了全局干部職工的政治素質、業務素質和文化素質,提升了食品藥品科學監管的水平和能力。
2.認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作。一是加強廉政教育,著力防范腐敗行為的發生。二是建立工作機制,進一步完善黨風廉政建設責任制和黨風廉政建設責任追究制度,落實“兩個主體責任”。三是深化風險崗位廉能管理工作,提升廉能風險防控水平。四是規范執法行為,主動接受上級部門、人大代表、政協委員和社會各界的監督。
3.深入推進政務信息公開。為全面落實“三單一網”建設要求,強化輿論監督,積極推進政府信息公開,回應公眾期待和社會關注,以行政審批信息和財政資金信息公開為重點,把政府信息公開作為依法行政的重要手段,把公開透明作為工作的基本制度,接受社會監督,截止6月__日,共公開各類信息近100條,排在縣政府工作部門的前列。建立信息宣傳報道獎勵機制,充分調動廣大干部職工信息宣傳報道工作的積極性和主動性,加大宣傳力度。
(二)認真履行監管職責,規范食品藥品市場秩序
1.嚴格行業準入。嚴格按規定標準對新開辦餐飲服務單位、藥品零售企業進行材料審核、現場檢查,把好企業準入關。截止6月__日,已辦理餐飲服務許可證158份,對19家保健食品經營單位進行了備案登記,受理新開辦藥品零售企業9家,辦理變更10起。
2.加強日常監管。實行網格化監管,將全縣餐飲食品、保健食品、化妝品、藥品、醫療器械的監管責任落實到組及個人,促使執法人員自覺規范執法行為,提高執法效率。今年上半年,我局對463家餐飲單位(學校食堂)進行了食品量化分級管理活動,引導消費者走進“笑臉餐廳”,共評出優秀等級單位2戶,良好等級單位數15戶,一般等級單位數433戶,13戶責令整改。加大節假日期間的食品安全監管,完成重大餐飲安全保障接待工作2次。加強保健食品化妝品經營單位的監督指導和檢查力度。全面加強基本藥物監管,將基本藥物作為重點監管品種,保障基本藥物使用安全,全面推進零售藥店分級管理,轄區內的150多家藥品零售企業(門店)全部實行了分級管理,轄區內的3家藥品批發企業已實行基本藥物電子監管,并及時做好了兩碼合一、數據融合工作。做好藥品批發企業的飛行檢查工作。強化醫療器械日常監管。今年上半年,共完成藥品抽檢17批次、醫療器械抽驗10批次、餐飲服務食品抽驗5批次、學校食堂食品抽驗35批次、保健食品抽驗10批次、化妝品抽驗5批次。
3.發揮企業自律。將日常監管情況記錄在監管對象的誠信檔案中,開展信用體系建設,實行分級監管,加大培訓力度,共舉辦餐飲(包括各類食堂和學生營養餐)及保健食品從業人員理論技能培訓12期,參訓人員達700多人,增強了企業自律意識。
4.強化社會監督。充分利用電視、報紙、宣傳車、設咨詢點等宣傳形式,集中力量開展了“3.15”宣傳日、“12331”主題宣傳、綜治宣傳月、安全生產宣傳月、“食品安全宣傳周”及“創建衛生城”等專項宣傳活動,共發放宣傳資料10000余份,利用網絡、報紙等媒介刊發食品藥品安全知識和飲食用藥安全警示5余次。開展食品藥品安全科普“六進”宣傳教育活動10余次。公布監督投訴舉
報電話12331,受理群眾舉報,__年上半年共受理投訴舉報3起,對所有投訴舉報都做到了有報必查,查必有果,件件有落實,件件有回復。(三)突出監管重點,加大食品藥品專項整治力度
今年上半年,我局嚴厲查處違法違規行為,檢查餐飲和保健食品經營單位355家,檢查過程中,已下達責令整改通知書 32 戶,對1家學校食堂和2家餐飲單位進行了立案查處,共罰款0.6萬元;查辦藥品案件2件,到位罰沒款7.5萬元。
1.配合縣創衛辦,開展縣城餐飲單位及學校食堂創衛驗收沖刺工作。
通過開展“回過頭看”、“停下腳看”的方法,打好創衛沖刺戰。兵分五路對有“問題檔案”的餐飲單位進行回頭看大檢查,檢查餐飲單位對責令改正通知書的整改落實情況,對仍未依法守法經營且不整改或整改不到位、敷衍了事的,堅決立案查處;為杜絕“走馬觀花”式監管,在履行監管責任時注重“停下腳看”,實行靜態監管。對縣城主干道上的餐飲店、小吃店的亮證經營情況、索證索票制度建立情況、環境衛生情況進行逐戶逐項檢查,借力創衛契機,進行全程跟蹤,定期進行實地考核,分析存在的問題,明確進一步的整改措施,全面落實創衛工作部署,鞏固創衛成果。
2.開展了中小學校食堂、學生營養餐食品安全“護校行動”及中高考期間學校食堂及周邊的餐飲監督工作。我局聯合教體局于__年4月對全縣學校食堂及學生營養餐食品安全情況進行了專項檢查,共檢查食堂學校56所,其中小學20所,中學27所,中心學校9所,機關保育院1所,縣直7所,鄉鎮49所,重點檢查學校食堂經營管理、食品采購、食品加工場所情況及食品留樣等。此次專項檢查,各學校校長與縣食品藥品監督管理局和教體局簽訂了食堂食品安全承諾書。針對各學校在檢查中存在的問題,我局執法人員當場反饋給學校領導,并下達了限期整改通知書,責令限期整改到位。此次檢查共出動車輛__次,人員136人次,出具監督執法文書56份。今年6月份,我局組織執法人員分別對縣城高中食堂及各校中考餐飲點開展了高中考期間的餐飲食品安全監督檢查,共出動人員56人次,檢查學校食堂及餐飲單位__家,責令12家存在問題的學校食堂及餐飲單位限期改正。
3.繼續開展了藥品安全專項整治行動。一是開展了藥品生產流通領域特殊藥品集中整治行動,采取分組檢查的方式, 共出動371人次對轄區內的2家藥品生產企業、5家藥品批發(連鎖)企業、150多家藥品零售企業開展檢查,重點檢查含麻黃堿類復方制劑、含可待因復方口服液體制劑的合法銷售情況;二是開展了中藥市場專項整治行動,上半年我局共出動檢查人員43人次,采取“拉網式”檢查的方式,檢查經營企業73家,衛生院19家,對檢查中發現的問題依法進行了處理。
4.開展零售藥店GSP跟蹤檢查及換證認證工作。將實施GSP作為日常監督檢查的重點,督促企業嚴格按GSP的要求經營藥品,對未按要求經營的責令整改,并處罰款;做好GSP認證幫扶指導工作,確保全縣申請認證的藥店一次性通過認證現場檢查。上半年,受市局委托,對我縣轄區內67家藥品零售企業進行了GSP認證現場檢查工作。
5. 開展醫療器械專項整治行動。將醫療器械監管列入重要日程,不斷加強監管,進一步規范醫療器械經營和使用行為,建立和完善了醫療器械經營企業監督檢查誠信檔案,截止6月__日,我局對醫療器械經營、使用單位監督檢查達2次以上。開展了在用大型醫療器械和體外診斷試劑等專項檢查。
6.加強了藥械不良反應監測工作。我局采取了一系列措施加強藥械不良反應監測工作:一是邀請市藥品不良反應監測中心的領導、專家到縣里指導并開展業務培訓,對各涉藥單位的藥械不良反應監測員進行了藥械不良反應監測知識和新版藥械不良反應監測系統培訓,共培訓人員160余人;二是將藥械不良反應監測工作列入各鄉鎮食品藥品安全工作考核,并多次督促各單位及時做好藥械不良反應監測工作。截止6月__日,共上報藥品不良反應報告142例,(其中新的藥品不良反應報告50例,嚴重的藥品不良反應報告22例);完成醫療器械不良事件報告19例(其中嚴重的報告8例),有序推進了藥械不良反應監測上報工作。
(四)圍繞縣委縣政府中心工作,不折不扣地完成任務
一是做好扶貧及新農村建設工作,幫扶西溪鄉廖坊村開展定點扶貧和枚江鄉蓮溪村進行新農村建設;二是做好茶葉基地建設工作。我局已投入資金3萬元,在西溪鄉橫昌村湖洋排種植茶葉48畝,全面完成指標任務;三是繼續抓好城區整治工作,落實幫扶資金2萬元;四是招商引資工作有新進展,__宜欣藥業已通過省、市食藥監局許可證發證現場檢查驗收。我局、農工部等單位與__客商光伏發電等兩個數億項目正在洽談中,力爭簽約,使該項目早日落戶到__。五是以保障全縣群眾飲食用藥安全為切入點,切實抓好黨建、“六五”普法、綜治、計劃生育等各項工作。舉辦了藥品零售企業“兩非”政策法規和職業道德培訓班,聯合計生委開展終止妊娠藥品市場整治行動。
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到食品藥品監管工作仍面臨著不少問題和困難。
(一)稽查力量亟待加強
我局人員少、任務重,尤其是稽查執法人員只有幾人,而縣里中心工作比如扶貧、城區整治等經常要抽調人員參加,現有稽查監管力量不足,查辦案件數量減少。
(二)農村食品藥品市場亟待規范
個別邊遠山區的鄉村商店、藥店、診所還存在食品藥品安全隱患,如銷售過期的食品、藥品和醫療器械,非法渠道采購等現象仍有發生。
(一)積極配合,按時完成機構改革
按照省、市、縣機構改革方案的要求,積極落實縣委、縣政府對食品藥品監管體制改革的工作部署,按時完成新機構的組建。
(二)強化監管,提高安全保障水平
當前食品藥品安全形勢嚴峻,下一步,我們將克服時間緊、任務重、人員少的困難,站在講政治的高度,無條件完成好食品藥品市場監管工作任務。要強化食品藥品快檢等技術支撐,加大對農村食品藥品經營單位等問題較多的領域檢
查力度,對發現的問題絕不姑息,發現一起查處一起,并按照“五個不放過”的原則追根溯源,深挖案源。將食品藥品安全專項檢查工作同年初部署的各項工作有機地結合起來,確保全縣人民飲食用藥用械安全。(三)深入調研,編制好食品藥品監管“十三五”規劃
抓緊完成食品藥品安全監管“十二五”規劃任務,在此基礎上,組織精干人員,在調研、重點內容研究上下功夫,科學地編制好食品藥品監管“十三五”規劃。
(四)加強學習,不斷提升隊伍素質
一、上半年工作情況
(一)各項指標完成情況
1、生豬出欄25.86萬頭,存欄30.9萬頭,分別比去年增長10.2%和1.6%;
2、商品肉牛出欄1.4萬頭,比去年增長16.6%;
3、家禽出籠476.2萬羽,存籠656萬羽,分別比去年增長3.3%和0.5%;
4、禽蛋產量5258噸,比去年增長5.2%;
5、肉類總產30250噸,比去年增長8.5%;
6、水產品產量16100噸,其種水產品產量7100噸,分別比去年增長6.6%和16%。
(二)上半年養殖業運行特點
1、生豬市場價格持續上漲,仔豬補欄快。全市生豬散養戶空欄率小于5%,規模養豬場生豬生產總量呈上升趨勢。上半年生豬生產呈現良好的發展勢頭。
2、家禽生產逐漸恢復。今年年初,由于受禽流感的影響,家禽特別是水禽生產明顯滑坡,禽流感過后,家禽養殖呈恢復性增長。目前,家禽生產比去年同期略有增長,所有山塘水庫邊形成了有水就有鴨的良好局面。
3、牛、羊及牧草生產有所突破。今年以來,活牛及肉牛市場保持平穩增長勢頭,奶肉牛工程項目的實施和各鄉鎮辦出臺的一系列扶持種草養牛政策,極大地調動了農戶養牛的積極性,一批種草養牛戶、繁殖小牛戶發展起來。養羊生產由于小尾寒羊、南江黃羊在我市落戶并持續發展,養羊、養牛成為畜牧業增長的一個亮點。
4、水產養殖模式發生變化,名優特新水產品養殖力度加大。水產養殖由過去的混養、人放天養向主養、單養、精養模式改變,立體化養殖模式在我市的一些山塘水庫得到了推廣。今年上半年,水產品價格直線上揚,養殖效益大大提高。名特優新水產品如:樟樹銀鯽、彭澤鯽、鱖魚、淡水珍珠等一些特種水產品落戶我市,并形成規模化養殖勢頭。
(三)上半年工作成績
1、畜禽生產由數量擴張向注重質量的無公害方向轉變。
在生豬生產保持良好增長的過程中,我們以無公害生產為突破口,培植養豬大戶發展無公害優質生豬,并在硬件建設和軟件服務方面給予大力支持和扶助,今年,我們以發展生態牧業小區為重點,加快無公害生產基地建設步伐。
2、種草養畜和奶肉牛工程建設有一定的發展。今年,全市種草養牛、養羊發展勢頭較好,養牛、養羊生產在畜牧業中的比重提高,特別是奶肉牛工程項目的實施,不僅改善了肉牛品種,還培植了一大批養牛專業戶,為今后牛產業的發展打下了堅實的基礎。
3、動物防疫工作走上規范化、法制化軌道。今年年初,我市對口蹄疫、豬瘟實施強制免疫,使重大動物疫病防治工作邁出了新的一步,全市牲畜強制免疫密度達100%。特別是4月份實施的仔豬調入準調證制度,有效地控制了我市動物疫病的傳播和流行,大大地促進了畜牧業的健康發展。
4、名優特新水產品呈現前所未有的發展趨勢。樟樹銀鯽已初具產業化規模,全市異育銀鯽(樟樹銀鯽)養殖水面達7000多畝,其它特種水產如彭澤鯽、鱖魚、叉尾?、中華絨蟹、南美白對蝦、淡水珍珠等發展速度較快,經濟效益可觀。
二、下步工作要點
(一)抓疫病防治,嚴控重大動物疫病發生。
在動物疫病防治上,一是認真貫徹預防為主的方針,抓好重大動物的防疫工作,加強消毒滅源,做到不留防疫空白點,確保防疫密度達100%,嚴防W病、Q病發生和流行;二是狠抓動物疑難病的診斷,不斷提高獸醫人員的業務水平和診斷準確率,及時為養殖戶排憂解難;三是嚴把檢疫關,重點把好“五關”,即產地檢疫關、進場(點)檢疫關、宰前檢疫關、宰后檢疫關、市場監督檢查關,防止畜禽購銷中疫病的流入和病豬死禽進入市場交易。
(二)抓市場整頓,確保畜禽產品安全。
認真執行《飼料和飼料添加劑管理條例》,嚴厲打擊制造、出售、使用“瘦肉精”等違禁藥品、假冒獸藥及其它破壞養殖業生產、經營環境的不法行為,確保養殖業順利發展和人民群眾的身體健康。
(三)抓隊伍建設,提高畜牧獸醫人員服務水平。
一是加強獸醫人員的業務培訓,提高他們的從業水平和服務意識;二是大力開展新技術和實用技術的推廣應用,使養殖技術和養殖水平有大幅度的提高;三是建章立制,狠抓全局人員整體素質的提高,對本系統工作人員嚴格行崗位責任制和目標考核制,實行競爭上崗,優勝劣汰。
(四)抓好科技下鄉服務,大力推廣新技術。
大力宣傳和推廣養殖業新技術、新成果,積極指導群眾引進良種,調整品種結構,組織專業技術人員,深入基層,深入養殖戶,開展各項技術服務,以此做給農民看,帶著農民干,為優化產業結構,帶領群眾致富奔小康,盡職盡責做好自己的本職工作,努力實踐“三個代表”。
上半年以來,我局在縣委、縣政府的正確領導下、縣愛衛辦的精心指導下,在全體干部職工的共同努力下,以鞏固國家衛生縣城為抓手,增強全體干部的社會公德、衛生健康意識。不斷優化本單位的衛生環境,努力創建一個清潔、優美、整齊、舒適的工作、生活、學習環境。現將我局上半年愛國衛生工作開展情況總結如下:
一、建立健全組織機構,強化領導責任
根據人員變動情況及時調整了愛國衛生領導小組,制定工作計劃,促進愛國衛生工作有計劃、有步驟進行。充分利用愛國衛生月活動的開展,加大對鞏固國家衛生縣城、促進全民健康工作的落實力度,通過多種形式積極開展愛國衛生工作,使廣大干部職工自覺投入到愛國衛生工作中去。
二、加強宣傳,提高認識
上半年,我局始終把學習、宣傳教育貫穿于愛國衛生工作的始終。通過形式多樣的宣傳教育,使干部職工的愛國衛生意識進一步增強,鞏固國家衛生縣城活動的自覺性和積極性進一步提高。一是積極組織干部職工學習愛國衛生有關文件、法規條例及健康教育知識;二是在機關顯著位置張貼宣傳標語,文明規范;三是通過制作、展出宣傳專欄宣傳各種衛生小常識;四是多方收集衛生保健、疾病預防知識等通俗易懂的宣傳材料,并及時向干部職工廣泛傳發;五是積極倡導干部職工自覺參與控煙宣傳活動,嚴格按照《關于開展第31個世界無煙日宣傳活動的通知》的通知(呼愛衛字[2018]30號)文件要求,我局認真組織安排“世界無煙日”宣傳活動,發放宣傳單200余份,并向群眾宣傳吸煙的危害和食品安全知識。
三、嚴格落實衛生保潔工作,加大監督檢查力度
一是各辦公室內衛生做到每天早晨小清理,每周大清理一次。二是辦公室門和窗戶玻璃每月擦一次,保持門窗邊無灰塵、窗戶玻璃明凈。三是保持室內衛生的整潔,辦公室內物品擺放整齊。四是養成良好的衛生習慣,不隨地吐痰、不亂扔廢棄物。五是保持墻壁、門窗無灰塵、無蜘蛛網。六是保持室外環境衛生保潔、不亂倒垃圾,墻面不亂涂畫、不亂張貼印刷品。發現墻面有張貼物、小廣告,組織職工及時清洗干凈。七是樓道、洗手間、樓梯保持干凈。八是責任路段衛生保潔由全體干部職工定期進行打掃。
四、健全制度、狠抓落實,確保了實效。
(一)進一步建立健全了我局深入開展愛國衛生活動的各項制度。認真開展愛國衛生月宣傳活動,認真開展衛生紅旗單位及衛生科室的創建工作,使各項衛生保潔工作責任到人、落實到位。認真做好辦公室環境衛生工作,同時按照縣愛衛辦的要求,縣食藥監局還購買了藥物,開展了辦公室“除四害”活動。加強保潔區衛生治理工作力度,認真落實好全縣鞏固國家衛生縣城工作,對發現的問題及時徹底整改、整治。集中力量大掃除,對包扶的社區進行洗、刷、刮、沫活動,對保潔區暴露在外的垃圾進行打掃收集并轉移到垃圾箱內,在人員較少的情況下,保證定時、定點、定人在保潔區進行全方位的衛生保潔,確保了保潔區的衛生清潔。縣食藥監局領導親自帶隊參與督導,組織人員到包扶區進行現場督促、指導跟蹤,不留死角,嚴格標準,確保了活動不走過場。
(二)做好行業創衛工作。一是加大宣傳動員力度。在我局的監管服務對象群內進行了關于創衛工作的動員通知,要求各餐飲服務單位、食品經營單位要自查自糾,對不符合要求的自行整改。二是加強監督檢查。合理安排工作人員逐條街進行檢查,對幾大市場進行了集中整治。重點對食品經營單位證件情況進行了檢查。對無食品經營許可證以及證件過期的責令停業,要求從業人員必須持健康證才能上崗。加強現場核查。對后堂面積不達標、布局不合理、冷藏、餐具消毒、保潔、“三防”設施不符合要求的不予許可。加強食品經營場所防蟲防蠅防塵設施的檢查。對集中就餐點、所有學校食堂及各類餐飲店、食品店的防鼠防蟲設施進行了檢查,責令未安裝及安裝不合要求的經營場所進行停業整治。要求餐飲場所必須安裝滅蠅燈,食品庫房必須配置滅鼠設施,食品貨架擺設整齊,食品經營場所不得暴露直接入口的散裝食品,必須采用防塵防蠅防蟲措施,垃圾桶貼標加蓋。三是落實色標管理、消毒等制度。在檢查中對原料、工具、容器標識不齊全的問題進行了責令整改,堅決杜絕廚具生熟不分、交叉污染現象。對進貨查驗臺賬、晨檢臺帳、餐廚垃圾處理臺帳進行檢查,對餐具清潔、消毒情況進行了檢查。四是加強環境衛生整治。在檢查中要求就餐場所、后堂、庫房干凈整潔,無明顯油污,垃圾污物及時清理,物品擺放有序。店主要加強對食品從業人員的食品安全教育,提高從業人員的衛生意識。五是開展誠信體系建設,落實量化分級。嚴格依照食品安全法律法規要求,對餐飲服務、藥品零售企業實施評星達標和量化分級。對餐飲服務單位進行動態監管,懸掛“食品安全監督信息公示牌”、以量化打分的方式評定為三個安全等級:A級、B級和C級,分別用微笑、平臉和哭臉三種卡通形象表示。藥品零售企業以A、B、C、D 4個等級表示藥品安全信用等級進行公示,頒發信用等級牌。
愛國衛生工作經過的嚴格落實后,環境取得了一定的改觀,干部職工的環境意識有了很大的提高,但這些成績與上級部門的要求還存在一定的差距,我們將立足實際,從點滴小事優越,力爭把單位建設成為環境優美,和諧單位。
五、加強愛國衛生宣傳教育,提高愛國衛生思想認識
以開展愛國衛生月活動為契機,在各族黨員干部群眾中廣泛開展愛國衛生教育,以月促年,常抓不懈,使愛衛生、講衛生、珍惜環境的良好衛生習慣深入人心。通過發宣傳單、掛宣傳標語等形式進行愛國衛生健康教育宣傳。大力宣傳開展除“四害”、預防疾病等健康知識,不斷提高職工的衛生健康意識。
六、突出重點,狠抓落實。
一是以治理環境衛生為重點,積極配合衛生部門,加大環境整治,加強管理力度,對責任段衛生保潔工作每周派人打掃,做到室內外環境衛生干凈、整潔;二是按照愛國衛生文件指示,認真做好行業內愛國衛生和創衛工作的宣傳和引導工作,開展好有關愛國衛生的各項活動;三是認真定期組織行業內從業人員進行愛國內生和國衛復審工作的學習培訓,將有關要求宣傳和通知到位,確保所監管行業愛國衛生工作的開展做到扎實有效。