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關(guān)鍵詞:金融監(jiān)管;金融開放
隨著金融全球化和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,國際金融的運(yùn)行格局發(fā)生了巨大的變化,國際金融監(jiān)管也出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢(shì)。20世紀(jì)80年代以來,世界經(jīng)濟(jì)和金融的不穩(wěn)定性日漸突出。面對(duì)金融全面開放,為了能夠更有效地提高金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行和金融資源配置的效率,保證金融市場穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,我國金融監(jiān)管需要進(jìn)行不斷地創(chuàng)新和變革。
一、開放條件下中國金融監(jiān)管體制的挑戰(zhàn)和問題
我國現(xiàn)行的金融監(jiān)管模式是分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管模式,即以中國人民銀行、中國銀行監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)為主體的“一行三會(huì)”的分業(yè)監(jiān)管體制。隨著金融全球化和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,金融開放的進(jìn)一步深入,現(xiàn)行金融監(jiān)管體制面臨著巨大的挑戰(zhàn),在實(shí)踐中也產(chǎn)生了諸多問題:
(一)金融監(jiān)管法治環(huán)境薄弱
金融監(jiān)管立法仍然滯后,立法技術(shù)亦不成熟?!吨袊嗣胥y行法》、《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《證券法》等金融監(jiān)管領(lǐng)域的基本法律至今沒有與之相配套的實(shí)施細(xì)則。一些重要領(lǐng)域仍然處于法律真空狀態(tài)。法律、法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定并不協(xié)調(diào),甚至存在嚴(yán)重沖突。盲目移植、照搬照抄、脫離實(shí)際的規(guī)定大量存在。金融監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的情況也屢見不鮮。
(二)金融監(jiān)管目標(biāo)不合理
我國金融監(jiān)管目標(biāo)是既要保障國家貨幣政策和宏觀調(diào)控的有效實(shí)施,又要承擔(dān)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)存款人利益、保障平等競爭和金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益、維護(hù)整個(gè)金融體系安全穩(wěn)定、促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展。金融監(jiān)管目標(biāo)具有多重性和綜合性,實(shí)際上是對(duì)金融監(jiān)管目標(biāo)的弱化,從而制約了金融監(jiān)管的功效。我國的金融監(jiān)管目標(biāo)和中國人民銀行的貨幣政策目標(biāo)是一致的。這使得中國金融監(jiān)管的主要工作就是進(jìn)行貨幣政策的執(zhí)行和信貸規(guī)??刂频暮弦?guī)性檢查,并沒有真正從金融運(yùn)行的安全性、高效性出發(fā),形成獨(dú)立的、明確的職能。
(三)金融監(jiān)管的內(nèi)容和方式存在缺陷
重市場準(zhǔn)入,輕市場退出。目前的監(jiān)管大多對(duì)金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)務(wù)的市場準(zhǔn)入進(jìn)行嚴(yán)格限制,而在問題金融機(jī)構(gòu)的處理上則缺少詳細(xì)的可操作的市場退出規(guī)定。在金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)暴露時(shí),“一行三會(huì)”的監(jiān)管只能借助于行政手段來化解金融風(fēng)險(xiǎn),違反了市場規(guī)律,進(jìn)一步加劇了金融風(fēng)險(xiǎn)。
重現(xiàn)場監(jiān)管、輕非現(xiàn)場監(jiān)管。我國的金融監(jiān)管主要采用現(xiàn)場監(jiān)管?,F(xiàn)場監(jiān)管雖然能夠比較細(xì)致地了解、發(fā)現(xiàn)那些從金融機(jī)構(gòu)公開的財(cái)務(wù)報(bào)表和業(yè)務(wù)資料中難以發(fā)現(xiàn)的隱蔽性問題。但是,它本身也存在許多不足,如,風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管不足,隨意性、非規(guī)范性較大,人力不足以及重復(fù)檢查并存等等。
重合規(guī)性監(jiān)管、輕風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管。先行金融監(jiān)管的主要內(nèi)容是對(duì)金融業(yè)市場準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)范圍、財(cái)務(wù)帳目、資本狀況等是否符合法律法規(guī)的合規(guī)性監(jiān)管,而對(duì)金融機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管尚不規(guī)范和完善。強(qiáng)調(diào)從資本充足性和資產(chǎn)流動(dòng)性方面進(jìn)行監(jiān)管,忽視了金融機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營能力、盈利能力和發(fā)展前景等指標(biāo)的監(jiān)管。重視傳統(tǒng)存貸業(yè)務(wù),而對(duì)表外業(yè)務(wù)及其他金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管較少。
(四)金融監(jiān)管信息仍不透明
目前中國的金融監(jiān)管仍處在起步階段,金融監(jiān)管信息系統(tǒng)尚處于一種分割、低效、失真的狀態(tài)。中國金融監(jiān)管信息不透明主要表現(xiàn)在:“三會(huì)”的監(jiān)管信息系統(tǒng)處于分割狀態(tài),不能實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享;金融監(jiān)管信息實(shí)行定時(shí)報(bào)送制度,使得金融監(jiān)管信息收集效率很低;金融機(jī)構(gòu)報(bào)送數(shù)據(jù)存在人為調(diào)整,虛報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象屢有發(fā)生;缺乏社會(huì)監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所對(duì)金融機(jī)構(gòu)報(bào)表、資料的真實(shí)性審查,等等。
(五)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間缺乏協(xié)調(diào),監(jiān)管存在“真空”
我國的金融監(jiān)管組織體系還不健全,整個(gè)金融監(jiān)管組織體系仍按計(jì)劃管理模式設(shè)置,“一行三會(huì)”雖各有分工、各有工作側(cè)重,但是相互之間仍存在職責(zé)不清、相互扯皮的問題,有時(shí)出現(xiàn)職責(zé)沖突,有時(shí)出現(xiàn)監(jiān)管“真空”,從而降低了整個(gè)金融監(jiān)管的效率。我國的銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)的混業(yè)經(jīng)營趨勢(shì)正逐步加強(qiáng),原有的以機(jī)構(gòu)類型確定監(jiān)管對(duì)象的監(jiān)管模式難以發(fā)揮作用,進(jìn)而出現(xiàn)金融監(jiān)管“真空”。
二、我國金融監(jiān)管體制改革的制度設(shè)計(jì)
前述問題產(chǎn)生的根本原因在于我國分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的模式已嚴(yán)重滯后于國際發(fā)展與實(shí)踐需要。隨著金融全球化、經(jīng)濟(jì)一體化和金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營的趨勢(shì)不斷深化,各國金融監(jiān)管當(dāng)局在金融監(jiān)管體制上不斷做出相應(yīng)調(diào)整,而我國仍采取根據(jù)既定金融機(jī)構(gòu)的形式和類別進(jìn)行監(jiān)管的傳統(tǒng)方式。在金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)界限日趨模糊的情況下,這種監(jiān)管方式的弊端日益凸顯。
國外的金融機(jī)構(gòu)大都為混業(yè)經(jīng)營。盡管加入WTO后對(duì)進(jìn)入中國的外資金融機(jī)構(gòu)仍可限制其經(jīng)營業(yè)務(wù),但外資金融機(jī)構(gòu)可以利用其境外的后援體系,其混業(yè)經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)仍能發(fā)揮,使我國金融機(jī)構(gòu)在競爭中處于下風(fēng)?;鞓I(yè)經(jīng)營已是大勢(shì)所趨,當(dāng)前我國金融機(jī)構(gòu)的諸多業(yè)務(wù)創(chuàng)新已具有部分混業(yè)經(jīng)營的性質(zhì),光大控股集團(tuán)、天津泰達(dá)投資控股有限公司等金融控股公司的組建事實(shí)上也拉開了我國金融機(jī)構(gòu)混業(yè)經(jīng)營的序幕。與我國實(shí)行的分業(yè)經(jīng)營相適應(yīng)的分業(yè)監(jiān)管體制已不適應(yīng)這一趨勢(shì)的發(fā)展。為適應(yīng)混業(yè)經(jīng)營的發(fā)展要求,我國應(yīng)在現(xiàn)有的金融監(jiān)管基礎(chǔ)上平穩(wěn)過渡,依據(jù)金融體系基本功能逐步改革和完善監(jiān)管體制,實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)品、跨機(jī)構(gòu)、跨市場的協(xié)調(diào)。
中國人民銀行作為國務(wù)院直屬的政府機(jī)構(gòu)應(yīng)放棄金融監(jiān)管職能,著重于貨幣政策的制定和實(shí)施,做好宏觀調(diào)控,這樣有利于金融監(jiān)管效率的提高。在“三駕馬車”(即銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì))的基礎(chǔ)上設(shè)立“中國金融服務(wù)監(jiān)管局”作為整個(gè)金融業(yè)的最高監(jiān)管機(jī)構(gòu),維護(hù)整個(gè)金融業(yè)的安全與穩(wěn)定,對(duì)各類金融業(yè)予以全面監(jiān)管。將銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)集中置于中國金融服務(wù)監(jiān)管局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下,對(duì)各類分業(yè)經(jīng)營的金融機(jī)構(gòu)以及金融控股公司名下的子公司實(shí)施功能化監(jiān)管,并定期召開由三大部門共同參與的聯(lián)席會(huì)議,加強(qiáng)“三駕馬車”之間的聯(lián)系。中國金融服務(wù)監(jiān)管局則有權(quán)對(duì)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)和各種爭議予以界定和仲裁。金融控股公司母公司則由中國金融服務(wù)監(jiān)管局直接監(jiān)管,從而形成一個(gè)立體的、有層次的、有分工的、橫向與縱向并重的金融監(jiān)管體制。
三、我國金融監(jiān)管體制改革的理念建設(shè)
在建立完善的金融監(jiān)管法律、法規(guī)體系,完善金融監(jiān)管內(nèi)容和方法,改善信息披露制度、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合的同時(shí),在體制轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變是我國金融監(jiān)管體制改革的關(guān)鍵:金融監(jiān)管活動(dòng)應(yīng)從事后被動(dòng)處置向事前預(yù)警防范轉(zhuǎn)變;金融監(jiān)管內(nèi)容應(yīng)從合規(guī)性、機(jī)構(gòu)性監(jiān)管向合規(guī)性與風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管并重、功能性監(jiān)管轉(zhuǎn)變;樹立全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念,轉(zhuǎn)變控制金融風(fēng)險(xiǎn)的思路,使金融監(jiān)管既要強(qiáng)調(diào)金融業(yè)的安全與穩(wěn)定,又要注重提高金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效率以及國際競爭力。唯有在金融監(jiān)管改革的不斷深入以及金融業(yè)的不斷發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管理念及時(shí)、科學(xué)的調(diào)整,才能在開放條件下促進(jìn)金融監(jiān)管的不斷成熟和我國金融市場的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。超級(jí)秘書網(wǎng):
參考文獻(xiàn):
[1]陳建華.中國金融監(jiān)管模式選擇.北京:中國金融出版社,2001.
[2]楊有振.金融開放、創(chuàng)新與監(jiān)管.北京:中國金融出版社,2002.
(一)金融在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中缺乏明確的定位
對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言,金融起到重要的優(yōu)化與引導(dǎo)作用,我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,需要充分發(fā)揮金融的資源配置功能,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是,目前我國金融機(jī)構(gòu)并沒有與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成正確的匹配關(guān)系,缺乏明確的角色定位,金融機(jī)構(gòu)習(xí)慣于服務(wù)大中型企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),缺乏專門服務(wù)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系。例如,研發(fā)低碳技術(shù),需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高能耗高污染的資源利用方式,必然需要投入大量的資金來進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和試點(diǎn)設(shè)定工作。高科技企業(yè)雖然具備先進(jìn)的技術(shù)理念,但是他們?nèi)狈ψ銐虻馁Y金來開展各項(xiàng)研究工作。由于科技產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求不符合金融機(jī)構(gòu)利潤最大化的原則,因此得不到金融機(jī)構(gòu)的有效支持,直接影響到低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行角色定位,認(rèn)識(shí)到自身在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中起到的重要作用,樹立低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)理念,大力支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)缺乏完善的外部環(huán)境
任何企業(yè)或部門的發(fā)展,都需要得到完善的外部環(huán)境支持,在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí),同樣需要相關(guān)政策與制度的支持。但是,目前我國還沒有建立完善與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的金融支持政策,我國有關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的金融支持政策缺乏協(xié)調(diào)性,金融機(jī)構(gòu)在支持低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)在支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí),缺乏能耗、環(huán)保等方面的信息支持,金融機(jī)構(gòu)難以進(jìn)行準(zhǔn)確的信息評(píng)估,直接影響到資金支持的效率。另外,我國缺乏健全的社會(huì)信用與擔(dān)保體系,金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間缺乏有效的交流機(jī)制,直接影響到金融機(jī)構(gòu)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持力度。大部分中小型企業(yè)難以落實(shí)抵押和擔(dān)保,并且其違約率通常較高,金融企業(yè)不愿意對(duì)中小企業(yè)投入過多的信貸資金,導(dǎo)致中小企業(yè)融資困難。由于以上外部支持環(huán)境的缺失,在一定程度上直接影響到了低碳經(jīng)濟(jì)的順利開展。
(三)缺乏健全的金融市場體系
隨著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模逐漸擴(kuò)大,單純依賴商業(yè)銀行的間接融資已經(jīng)不能夠滿足低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全金融市場體系,發(fā)展間接融資、直接融資、第三方融資等綜合金融支持體系,滿足低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。但是,目前我國還沒有形成健全的金融市場體系,由于當(dāng)前低碳排放權(quán)交易市場還沒有完善開發(fā)出來,具有較強(qiáng)功能和創(chuàng)新性的資本市場還沒有充分發(fā)揮出其對(duì)不發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的作用。由于我國金融機(jī)構(gòu)的扶持重點(diǎn)與低碳企業(yè)融資之間沒有直接的關(guān)聯(lián),二者存在不對(duì)稱性,從而使得低碳企業(yè)在發(fā)展中難以得到金融機(jī)構(gòu)的支持。
二、金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略
作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要轉(zhuǎn)變,低碳經(jīng)濟(jì)需要得到金融機(jī)構(gòu)的大力支持,我國應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,出臺(tái)各項(xiàng)政策來引導(dǎo)金融支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(一)更新金融機(jī)構(gòu)管理理念
金融機(jī)構(gòu)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持起到重要的引導(dǎo)作用,我國金融機(jī)構(gòu)需要不斷更新經(jīng)營管理理念,提高自身的管理水平。通過自身角色定位的合理調(diào)整,與國際合作,發(fā)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇,提升金融支持低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)的理念。金融機(jī)構(gòu)要不斷優(yōu)化信貸產(chǎn)業(yè)和客戶結(jié)構(gòu),不斷創(chuàng)新低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,在綠色信貸的基礎(chǔ)上,探索發(fā)行綠色債券,將資金投入到需求量大、綜合效益較好的低碳項(xiàng)目中,建立相對(duì)穩(wěn)定的中長期資金。金融機(jī)構(gòu)還要不斷研究支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑,推出符合小企業(yè)需求的金融產(chǎn)品,不斷提升服務(wù)水平,對(duì)中小企業(yè)實(shí)施全方位、多層次的服務(wù),不斷促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國要充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì),不斷鼓勵(lì)民間資本投入到低碳項(xiàng)目中,實(shí)施開放性的節(jié)能項(xiàng)目投資,爭取到更多的資金支持。建立完善的管理制度,用制度保障低碳經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。更新金融機(jī)構(gòu)的管理理念,使之正確引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)優(yōu)化金融支持的外部環(huán)境
金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,需要優(yōu)化金融支持的外部環(huán)境。首先,相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全與綠色信貸相關(guān)的政策機(jī)制,建立科學(xué)、具有可行性的產(chǎn)業(yè)投向標(biāo)準(zhǔn),在政策的引導(dǎo)下,進(jìn)一步細(xì)化污染企業(yè)信貸指南和相關(guān)操作辦法,便于金融機(jī)構(gòu)在支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)得到技術(shù)支持。建立并完善與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的政策,通過該環(huán)保政策、財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟(jì)政策為金融支持提供政策環(huán)境,進(jìn)而制定與這些經(jīng)濟(jì)政策相符合的金融支持政策,確保金融機(jī)構(gòu)的投資方向負(fù)荷國家相關(guān)政策,充分發(fā)揮其引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)與能源調(diào)整等功能。相關(guān)部門要加強(qiáng)金融管理部門與環(huán)保管理部門、商業(yè)銀行等的交流與溝通,建立完善、科學(xué)的信息共享機(jī)制,構(gòu)建與低碳發(fā)展要求相一致的信貸產(chǎn)業(yè)目錄。此外,要通過構(gòu)建良好的溝通交流機(jī)制來為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)的外部環(huán)境。政府要充分發(fā)揮社會(huì)信用體系建設(shè)的重要作用,通過建設(shè)信用工程、完善中小型企業(yè)擔(dān)保體系等的方式,鼓勵(lì)中小企業(yè)建立多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu),以此來促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、防范后加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展企業(yè)的金融支持。此外,我國應(yīng)當(dāng)建立完善的激勵(lì)與約束機(jī)制,跟蹤監(jiān)測(cè)各個(gè)金融機(jī)構(gòu)的政策執(zhí)行情況,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新信貸服務(wù)方式,優(yōu)化投資方向,自覺地參與到國家環(huán)保計(jì)劃中。建立相應(yīng)的財(cái)政貼息、稅收減免等政策來調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。
(三)建立健全金融支持體系
低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新興經(jīng)濟(jì)增長方式,應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴虡I(yè)銀行的重視,商業(yè)銀行要看到低碳經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇,合理調(diào)整自身的定位,增強(qiáng)與低碳相關(guān)的金融創(chuàng)新,幫助低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),需要資本市場充分發(fā)揮其資源配置的作用,積極推進(jìn)低碳資本市場的建設(shè),使之有力支持低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展。在借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)我國碳排放權(quán)交易市場的培養(yǎng),開發(fā)各種金融衍生產(chǎn)品,幫助低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。建立健全金融支持體系,還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資的作用,建立完善的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。很多風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)比較看重節(jié)能環(huán)保和新能源開發(fā)項(xiàng)目,但是目前很多節(jié)能環(huán)保企業(yè)大多是利用國家相關(guān)政策來獲取小額貸款進(jìn)行技術(shù)商業(yè)化,并沒有有效利用國際流行的風(fēng)險(xiǎn)投資。相關(guān)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)于發(fā)展低碳技術(shù)和商業(yè)化的重要作用,要有效利用市場規(guī)律,在國家相關(guān)政策的引導(dǎo)下,建立健全相關(guān)機(jī)制,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建立健全金融支持體系,要充分發(fā)揮政策性金融支持的引導(dǎo)作用,在政策性的引導(dǎo)下,重點(diǎn)支持低碳技術(shù)研發(fā)、低碳基礎(chǔ)設(shè)施投資和低碳能源的發(fā)展等項(xiàng)目,吸引社會(huì)資金投入到低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。
(四)充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資的作用
風(fēng)險(xiǎn)投資比較重視生物工程、新能源等產(chǎn)業(yè)的投資,隨著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快,風(fēng)險(xiǎn)投資越來越看重低碳經(jīng)濟(jì),風(fēng)險(xiǎn)投資基金和國際機(jī)構(gòu)投資者將投資方向轉(zhuǎn)向開發(fā)新能源和節(jié)能環(huán)保上。目前,我國低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)往往是利用國家優(yōu)惠政策來獲得小額貸款,雖然傳統(tǒng)觀念對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資持有懷疑態(tài)度,但是對(duì)于低碳技術(shù)的商業(yè)化發(fā)展來講,風(fēng)險(xiǎn)投資是促進(jìn)其發(fā)展的重要途徑。我國要加大引導(dǎo)風(fēng)投資本的投資,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外,還要充分吸引利用外資,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)的升級(jí),鼓勵(lì)新能源、新技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到我國市場中,同時(shí)幫助我國低碳企業(yè)的發(fā)展,吸引國外融資,進(jìn)一步擴(kuò)充低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資渠道,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:金融資源配置金融公平經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
金融的基本職能就是融通資金,包括在國內(nèi)和國外進(jìn)行融通,并按統(tǒng)一的邊際收益率將有限的金融資源進(jìn)行最優(yōu)配置,實(shí)現(xiàn)金融收益最大化,但金融資源是有限的,這樣金融資源的有限性和需求的無限性之間就出現(xiàn)了矛盾,在金融資源的爭奪中,人們不可避免的特別關(guān)注資源配置過程中金融公平的實(shí)現(xiàn)問題。由此可知,對(duì)金融公平的研究是一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義的理論問題。
金融資源配置的內(nèi)在機(jī)制分析
白欽先(1998)提出,金融是一種戰(zhàn)略性的社會(huì)資源,認(rèn)為資源的有限性與稀缺性應(yīng)既包括“量”的規(guī)定性,更包括“質(zhì)”的規(guī)定性,是一動(dòng)態(tài)的、相對(duì)的概念。金融作為一種資源,其目的就是實(shí)現(xiàn)自身收益最大化,要實(shí)現(xiàn)金融收益最大化就必須提高配置效率。從這方面說,金融公平更在于金融資源配置的公平,而進(jìn)行資源配置的依據(jù)就是各個(gè)資源需求主體的收益率。任何一個(gè)追求效率的金融系統(tǒng),都會(huì)優(yōu)先滿足收益率較高的資源需求主體,然后再滿足收益率次高的主體,以此類推,直至資源配置完成。這樣最后一單位資源配置所達(dá)到的收益率,就是金融統(tǒng)一的邊際收益率。本文將其設(shè)為λ,收益率不小于λ就可以獲得金融支持,小于λ就會(huì)被排除在金融之外,即無法獲得金融資源的支持,而且隨著金融的發(fā)展,生產(chǎn)率的提高,λ會(huì)越來越大。
從理論上講,市場可以實(shí)現(xiàn)金融資源配置的最優(yōu)化,但是市場的不完全性及外部變量(如政府的干預(yù))的影響,使資源配置過程出現(xiàn)扭曲,無法實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。在這些因素的影響下,一些達(dá)到甚至超過了整個(gè)金融系統(tǒng)統(tǒng)一的邊際收益率的資源需求主體沒有獲得相應(yīng)的金融支持,即金融系統(tǒng)沒有將其納入金融資源配置的范圍,但一些沒有達(dá)到要求的主體卻獲得了金融資源配置權(quán),這便體現(xiàn)了金融不公平,是金融資源配置扭曲的表現(xiàn),造成了金融資源的極大浪費(fèi),不利于經(jīng)濟(jì)效益的提高,對(duì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展及增長質(zhì)量的穩(wěn)定提高產(chǎn)生了極為不利的影響。這使得金融資源配置的實(shí)現(xiàn)對(duì)外部變量產(chǎn)生路徑依賴,隨著外部變量的變化而變化,資源配置效率相應(yīng)的提高或降低。一旦外部變量的變化對(duì)金融資源配置造成致命的打擊,會(huì)使整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)陷入混亂狀態(tài),整個(gè)社會(huì)的福利水平會(huì)相應(yīng)降低。但任何一個(gè)理性的系統(tǒng),無論是一個(gè)國家、部門,還是一個(gè)企業(yè),都不會(huì)以效率損失為代價(jià)而過多的干預(yù)金融資源配置的實(shí)現(xiàn),其干預(yù)僅限于市場失靈的范圍。
金融公平的內(nèi)涵
正如前文所述,金融公平與經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展密切相關(guān),但在金融資源的配置過程中難免會(huì)出現(xiàn)金融不公平現(xiàn)象,所以對(duì)金融公平的研究非常重要。單玉華(2007)認(rèn)為,必須對(duì)金融進(jìn)行倫理規(guī)范,使參加者公平地獲得機(jī)會(huì)和參與競爭,只有在公平的基礎(chǔ)上,人們才能由衷地接受金融活動(dòng)中遭受的損失。這是從倫理方面強(qiáng)調(diào)金融公平的重要性,本文認(rèn)為金融公平更在于金融資源配置的公平,而進(jìn)行資源配置的依據(jù)就是各個(gè)需求主體的收益率。從這方面對(duì)金融公平進(jìn)行定義,即金融公平就是當(dāng)每一資源需求主體的邊際收益達(dá)到整個(gè)金融系統(tǒng)資源分配的統(tǒng)一邊際收益率的情況下,獲得相應(yīng)的金融支持的資源分配過程。
從金融公平的定義來看,首先,金融公平實(shí)現(xiàn)的過程也是金融資源優(yōu)化配置的過程。在追求金融公平的過程中,金融將資源配置到收益率最大的資源需求主體中去,提高了配置的收益,實(shí)現(xiàn)了資源配置的優(yōu)化。其次,金融公平實(shí)現(xiàn)的過程也是一種“金融淘汰”的過程。金融公平實(shí)現(xiàn)的過程中,收益率低的資源需求主體被不斷排除在金融系統(tǒng)之外,收益率高的資源需求主體被不斷納入金融系統(tǒng)之內(nèi),就像自然界的淘汰法則一樣,可以稱之為“金融淘汰”。在這個(gè)過程中,實(shí)現(xiàn)了金融系統(tǒng)進(jìn)入機(jī)制及退出機(jī)制的完善,提高了整個(gè)金融系統(tǒng)的活力。最后,金融公平的實(shí)現(xiàn)也是統(tǒng)一的邊際收益率不斷提高的過程。在金融資源的爭奪中,資源需求主體會(huì)通過各種途徑不斷提高自身的收益率,以在資源配置過程中處于有利位置。
金融發(fā)展不僅是金融機(jī)構(gòu)的演變、金融工具的創(chuàng)新、金融功能的提升,更是金融資源配置不斷優(yōu)化及金融公平不斷提高的動(dòng)態(tài)過程。其提高主要有兩條路徑:一是增加整個(gè)金融系統(tǒng)的金融資源總量,將更多的資源需求主體納入金融支持的范圍,提高獲得金融資源的可能性;二是提高資源需求主體的邊際收益率,在金融并未完全開放的系統(tǒng)里,可能前者對(duì)提升整個(gè)系統(tǒng)的金融服務(wù)水平及實(shí)現(xiàn)金融公平更為重要,這主要依賴于系統(tǒng)的自身積累及發(fā)展。但在一個(gè)開放的系統(tǒng)里,后者可能就會(huì)更加重要。我國目前的模式是正在從以第一條路徑為主逐漸向第一條路徑和第二條路徑并重方向發(fā)展。
金融公平的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析
將越來越多的資源需求主體納入金融范圍,提高金融公平的水平,是整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展和金融系統(tǒng)服務(wù)水平提高的要求,也是金融發(fā)展的必然趨勢(shì),但是這有一個(gè)非常重要的前提,就是達(dá)到金融系統(tǒng)統(tǒng)一的邊際收益率。其在各個(gè)潛在的金融資源需求主體之間劃出了一條明顯的界限,符合條件的將被納入金融支持的范圍,獲得金融資源,這些主體擴(kuò)展了發(fā)展空間和利潤空間,在日益激烈的市場競爭中得以繼續(xù)發(fā)展。不符合條件的主體無法獲得相應(yīng)的金融支持,只有在當(dāng)前的資源約束下,將擁有的資源進(jìn)行重新配置,并提高自身的收益能力,以求未來獲得金融支持,否則,就會(huì)面臨被市場淘汰的危險(xiǎn)。故金融追求公平的過程既是一種“金融淘汰”過程,也是一種“金融激勵(lì)”過程。
由于金融總量的增加及資源需求主體收益率的提高是一個(gè)緩慢的過程,所以金融公平的提高是一個(gè)漸進(jìn)的過程,是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步而出現(xiàn)的一種金融過程。單玉華(2007)認(rèn)為,金融活動(dòng)的公平性是一個(gè)漸進(jìn)過程,人們對(duì)金融活動(dòng)中公平的追求,體現(xiàn)了金融活動(dòng)的公平性從相對(duì)低層次向相對(duì)高層次的發(fā)展。金融資源總量的增加逐漸將越來越多的需求者納入金融支持的范圍是金融公平的必然結(jié)果,也是金融發(fā)展的必然過程。在金融公平的進(jìn)程中,不斷提高的統(tǒng)一的邊際收益率促使所有的需求主體提高資源利用效率,以使自身在激烈的市場競爭中立于不敗之地,故集約化增長道路也是金融公平的必然結(jié)果??梢?對(duì)金融公平的追求會(huì)產(chǎn)生許多積極的影響,如何發(fā)揮其積極的影響還需要進(jìn)一步的研究。
結(jié)論
在全球性金融危機(jī)下,金融資源難以獲得的問題會(huì)更加突出,甚至一些大型企業(yè)也會(huì)面臨相同的問題,這是金融公平的“淘汰”結(jié)果,是一種正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。市場經(jīng)濟(jì)條件下,金融公平進(jìn)程會(huì)加快,但同時(shí)也會(huì)更加追求配置效率。所以要獲得金融支持必須從自身做起,達(dá)到甚至超過金融支持日益“苛刻”的條件,這樣無論經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何改變,都可以獲得良好的發(fā)展機(jī)遇。于是金融系統(tǒng)以收益最大化為前提的投資活動(dòng)在客觀上會(huì)帶動(dòng)金融資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)傾斜,使有效益、有競爭力的企業(yè)得到資本的支持而成長壯大;那些弱勢(shì)企業(yè)由于無法得到金融支持而受到抑制或被淘汰出局。但是,市場是不完全的,完全由市場配置資源,雖然可以提高效率,實(shí)現(xiàn)收益最大化,但是一些收益率較低但對(duì)整個(gè)社會(huì)有重大意義的需求就無法獲得滿足。
政府在金融公平進(jìn)程中,首先,要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)寬松的金融環(huán)境,由金融系統(tǒng)根據(jù)最優(yōu)化目標(biāo)按統(tǒng)一的邊際收益率進(jìn)行金融資源配置,不要盲目的干預(yù)資源配置及金融公平的進(jìn)程,除非會(huì)得到帕累托改進(jìn)的更優(yōu)結(jié)果。其次,可以參與那些收益率很低但對(duì)整個(gè)社會(huì)的福利有很大貢獻(xiàn)的資源分配,如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市場的缺位及政府的過度參與都不利于金融公平的實(shí)現(xiàn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市場和政府分工合作,各司其職,可以更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,提高金融公平水平。
參考文獻(xiàn):
1.白欽先.金融可持續(xù)發(fā)展研究導(dǎo)論[M].中國金融出版社,2001
【關(guān)鍵詞】金融危機(jī);返鄉(xiāng);農(nóng)民工;就業(yè)。
源自美國次貸危機(jī)所引發(fā)的全球金融危機(jī),沖擊著全球化日益加深且作為新崛起經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的中國。受其影響,我國東南沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)被迫倒閉、歇業(yè)、限產(chǎn)或外遷,數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)民工因此而失業(yè),成為全球金融危機(jī)的最大受害者之一。農(nóng)民工失業(yè)導(dǎo)致大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題不容忽視,它給經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定帶來的沖擊不可低估,如何安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工的工作、生活已成為各級(jí)政府的當(dāng)務(wù)之急。
一、引發(fā)農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的原因分析。
中國在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程中,有著大量農(nóng)民工群體,他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。據(jù)有關(guān)資料顯示,將近百分之八十的農(nóng)民工集中在東南沿海地區(qū)。這些地方的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)是以外向型經(jīng)濟(jì)為主,以出口為導(dǎo)向,用工需求和國際經(jīng)濟(jì)周期有很大關(guān)系。全球金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)影響很大,受到嚴(yán)重打擊的是沿海外向型經(jīng)濟(jì),特別是外向型經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)密集型企業(yè)首當(dāng)其沖。農(nóng)民工成為全球金融危機(jī)下我國最先受損的龐大群體,被迫失業(yè)走上返鄉(xiāng)回家之路。具體分析有如下原因。
(一)全球金融危機(jī)導(dǎo)致外部需求萎縮。
金融危機(jī)從局部發(fā)展到全球,從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體傳導(dǎo)到新興市場經(jīng)濟(jì)體,從虛擬經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì),使美國、歐洲和日本經(jīng)濟(jì)陷入衰退,新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放慢。金融危機(jī)在使全球經(jīng)濟(jì)下滑的同時(shí),也使失業(yè)成為全球的突出問題。金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)下滑、失業(yè)人口增加,消費(fèi)大幅消減使我國外部需求大幅萎縮,其突出表現(xiàn):一是外貿(mào)出口下降。2008年11月我國外貿(mào)出口首次出現(xiàn)2.2%的負(fù)增長,12月外貿(mào)出口1111.6億美元,比上年同期下降2.8%;二是企業(yè)外貿(mào)訂單減少。相關(guān)研究表明,人民幣計(jì)價(jià)的出口增長每放慢1個(gè)百分點(diǎn),將導(dǎo)致制造業(yè)中的23萬人失業(yè),這還不包括制造業(yè)以外的其他行業(yè),如來自房地產(chǎn)等行業(yè)的失業(yè)。全球金融危機(jī)沖擊下企業(yè)訂單量持續(xù)萎縮,不可避免地會(huì)使企業(yè)減少用工量。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),2008年全年GDP為300670億元,比上年增長9.0%,其中2008年四季度GDP增速僅為6.8%。經(jīng)濟(jì)增長是就業(yè)增長的基礎(chǔ),失去外部需求的支撐,經(jīng)濟(jì)增速下降,使我國就業(yè)市場急速下滑,農(nóng)民工就業(yè)遭遇困境。
(二)外部需求萎縮使我國生產(chǎn)企業(yè)陷入經(jīng)營困境。
中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用,是吸納農(nóng)民工就業(yè)的主力軍。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,在我國第二產(chǎn)業(yè)中農(nóng)民工占全部從業(yè)人員的58%,其中在加工制造業(yè)中占68%,在建筑業(yè)中接近80%;在第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)、零售、餐飲業(yè)中,農(nóng)民工占到52%以上。然而,2008年以來,在突如其來的金融危機(jī)沖擊下,我國企業(yè)特別是以勞動(dòng)密集型為主的中小企業(yè)經(jīng)營遭遇前所未有的困境,部分中小企業(yè)受外部需求萎縮的擠壓而破產(chǎn)倒閉,尤其是外向型經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的珠三角、長三角地區(qū)反應(yīng)明顯。有些企業(yè)雖然沒有裁員,但職工在放長假、等訂單,實(shí)際上處于亞失業(yè)狀態(tài)。更為嚴(yán)重的是,受全球金融危機(jī)影響的行業(yè)正在從紡織服裝、電子制造等加工貿(mào)易型蔓延到房地產(chǎn)、有色金屬、石油、化工等行業(yè)。企業(yè)經(jīng)營困境使其用工需求減少,裁員和職工待崗歇業(yè)現(xiàn)象逐步增多,就業(yè)市場容量一再收緊,失業(yè)成為部分農(nóng)民工不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。
(三)企業(yè)經(jīng)營困境造成農(nóng)民工失業(yè)。
百年不遇的金融危機(jī)是全球性的,越來越開放的中國不可能獨(dú)善其身。面對(duì)金融危機(jī)導(dǎo)致的外部需求萎縮和企業(yè)經(jīng)營困境。不少外向型中小企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型建筑、紡織、服裝等農(nóng)民工集中的企業(yè),早早開始“節(jié)衣縮食”而限產(chǎn)或停產(chǎn),它所帶來的直接影響便是就業(yè)崗位減少,因其用工替代性強(qiáng)、技術(shù)要求不高,是農(nóng)民工最集中的行業(yè),因而農(nóng)民工成為受此次全球金融危機(jī)沖擊最大的群體。國家人力資源和社會(huì)保障部2008年12月初完成的《金融危機(jī)對(duì)就業(yè)影響最新數(shù)據(jù)調(diào)查報(bào)告》指出,失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工,主要來自四川、重慶、河北、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、甘肅等勞動(dòng)力輸出大省市,全球金融危機(jī)影響波及國內(nèi)出口企業(yè)受到的打擊尤其沉重,企業(yè)停產(chǎn)及倒閉令大量農(nóng)民工失去工作,返鄉(xiāng)成為他們最后的選擇。
二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工面臨的問題。
金融危機(jī)在中國造成的經(jīng)濟(jì)損失是不言而喻的,但是與之帶來的大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)問題也是一個(gè)需要重視并且長期需要解決的問題。它不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,同時(shí)也是一個(gè)社會(huì)問題。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)并未像所想像那樣能夠完全在家鄉(xiāng)找到自己的適合工作和崗位,由于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民工自身的原因,在回鄉(xiāng)就業(yè)農(nóng)民工中存在有以下問題:
(一)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。
我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀是不能容納這樣多勞動(dòng)力同時(shí)就業(yè)。本來大量的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移的原因不僅僅是因?yàn)榈诙a(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)有著較高的收益,還有一個(gè)重要的原因就是因?yàn)楫?dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展并不需要這樣多的勞動(dòng)力同時(shí)就業(yè)。在我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的大省中,如四川、貴州、甘肅等,往往都是平均耕地面積較少的地方,本來農(nóng)業(yè)的就業(yè)壓力就很大,現(xiàn)在又面臨著大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的現(xiàn)狀,未實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的勞動(dòng)力比重更大,農(nóng)村就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻,就業(yè)壓力加大。
(二)農(nóng)民收入增長受到較大影響。
農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸向城市轉(zhuǎn)移是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì),農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工更是我國現(xiàn)階段農(nóng)民增收的主要途徑之一。我國農(nóng)民收入來源不外乎三部分:一是以打工為主的工資性收入,二是家庭經(jīng)營收入,三是轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。其中農(nóng)民務(wù)工收入占農(nóng)民人均純收入接近40%,成為增加農(nóng)民收入的主渠道。大量農(nóng)民工失業(yè)將嚴(yán)重危及農(nóng)民收入增長,使城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大,抑制農(nóng)村消費(fèi),使擴(kuò)大內(nèi)需的政策目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。2008年中央農(nóng)村工作會(huì)議要求高度重視農(nóng)民工就業(yè)困難加劇、部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流問題。顯然,中央已經(jīng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)民大量失業(yè)的嚴(yán)重性、期望以穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)、扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來增加農(nóng)民收入。
(三)土地糾紛明顯增多。
據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù),我國戶籍在冊(cè)的農(nóng)民數(shù)量大約有9.5億,但是其中有2.1億左右的人口常年在外打工,也就是一般意義上的農(nóng)民工。這樣就存在一個(gè)現(xiàn)狀,他們名下的土地就存在有荒蕪,無人種植的現(xiàn)狀。有些農(nóng)村進(jìn)行了私下的土地流轉(zhuǎn),將原有的土地以常年出租的形式轉(zhuǎn)讓給別人,而農(nóng)民僅僅獲得一少部分地租。這種私下的土地流轉(zhuǎn)形式在大量農(nóng)民工可以在外有穩(wěn)定收入是并沒有出現(xiàn)任何問題,甚至成為了農(nóng)民工獲得收益的一種方式。但是,隨著大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng),也要開始以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要就業(yè)渠道時(shí),這一問題就開始凸顯了出來。這些農(nóng)民工回到農(nóng)村后,由于原有土地被征用或已流轉(zhuǎn)給他人而無地可耕,面臨城鄉(xiāng)雙重失業(yè)問題。因生計(jì)所迫,失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工紛紛索要承包土地,農(nóng)地糾紛開始凸顯。農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)后,如果原有承包地已轉(zhuǎn)給他人,而流轉(zhuǎn)合同尚未到期,就很容易引起糾紛,這對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定相當(dāng)不利。
(四)社會(huì)治安出現(xiàn)新的問題。
總體上講,外出打工的農(nóng)民工絕大多數(shù)勤勞樸實(shí),遵紀(jì)守法,但極個(gè)別農(nóng)民工失業(yè)后,其收入來源少,情緒不穩(wěn)定,由此產(chǎn)生了一些新的社會(huì)治安問題。在返鄉(xiāng)潮中,文化程度和勞動(dòng)技能相對(duì)較低的中年農(nóng)民工,所占的比例很大。他們?cè)诩彝ブ惺墙?jīng)濟(jì)支柱,不僅承擔(dān)了上一代人的養(yǎng)老義務(wù),還肩負(fù)著下一代人的教育責(zé)任,負(fù)擔(dān)最為沉重,因失業(yè)而中斷外出務(wù)工收入來源,相當(dāng)一部分家庭入不敷出。甚至陷入貧困。如果他們長期失業(yè),經(jīng)濟(jì)狀況得不到改觀,便會(huì)對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅。相較于中年農(nóng)民工,新生代農(nóng)民工大多并無農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),既未能完全融入城市,又對(duì)鄉(xiāng)村生活產(chǎn)生疏離感。面對(duì)新生代農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)情況是:返回農(nóng)村,做不了合格的農(nóng)民;融入城市,很難逾越橫亙?cè)诿媲暗闹贫?、文化之墻。如果城里不能就業(yè),他們長期窩在鄉(xiāng)村,就會(huì)無所事事。農(nóng)村賭博之風(fēng)盛行,他們就會(huì)加入賭博的隊(duì)伍中去,損害社會(huì)穩(wěn)定是不容置疑的。
三、幾點(diǎn)建議。
目前,農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題已經(jīng)引起各方面的高度重視,但如何從根本上解決這一問題是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,關(guān)鍵在于解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題,當(dāng)他們生活有所依靠的時(shí)候,生活穩(wěn)定時(shí)其他問題也就迎刃而解了。這里提幾條主要對(duì)策。
(一)要充分認(rèn)識(shí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作的重要性。
金融危機(jī)下農(nóng)民工的就業(yè)問題,不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,還是個(gè)社會(huì)問題,某種意義上更是個(gè)政治問題。多年來,我們一直看到這樣一種現(xiàn)象:當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好時(shí),大量的農(nóng)民被吸引到城市;當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化時(shí),最先遭受打擊的是農(nóng)民工,大量農(nóng)民工被迫回到農(nóng)村。讓農(nóng)村成為城市經(jīng)濟(jì)榮枯的蓄水池,對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民而言是不公平的。
千方百計(jì)拓展農(nóng)民工就業(yè)空間,是全社會(huì)的重要任務(wù)和責(zé)任,必須落實(shí)好解決農(nóng)民工問題的政策措施,促進(jìn)社會(huì)和諧。當(dāng)前來講需要采取多方面措施,使返鄉(xiāng)農(nóng)民工盡快就業(yè)。政府關(guān)心農(nóng)民的疾苦,首先關(guān)心他們的就業(yè),只有穩(wěn)定的就業(yè),才能解決農(nóng)村勞動(dòng)力需求矛盾、農(nóng)民收入與支出的矛盾,才能有穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。為此,各級(jí)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民工就業(yè)工作的重大意義,積極尋找解決農(nóng)民工就業(yè)問題的對(duì)策。
(二)爭取更多投資項(xiàng)目、發(fā)展以擴(kuò)大就業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)。
在解決原有農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí),還應(yīng)該積極的拓展路徑,使得在外打工多年,有一技之長的農(nóng)民工更快更好地就業(yè)。一是要狠抓招商引資。要在大招商中招大商,同時(shí)也要注意引進(jìn)一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè),為增加就業(yè)崗位作貢獻(xiàn)。二是要狠抓立項(xiàng)爭資。要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇,力爭有更多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入國家計(jì)劃,使重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目吸納更多農(nóng)民工就業(yè)。除此之外,要加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持力度。發(fā)展中小企業(yè),是國際社會(huì)解決失業(yè)問題的一條重要措施,創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的潛力很大。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),增加其就業(yè)吸納能力。比如餐飲旅店業(yè)、零售貿(mào)易業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等都能成為農(nóng)民工的重要就業(yè)渠道。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的受教育程度和技能要求不高,比較適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)。
(三)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),以增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)競爭。
能力政府要把擴(kuò)大就業(yè)作為解決農(nóng)民工就業(yè)問題的治本之策來抓。一方面,仍然要突出抓好勞務(wù)輸出。要著力加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)輸出基地建設(shè),打造勞務(wù)品牌,積極開展與大中城市的勞務(wù)合作,促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí),要經(jīng)常舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會(huì),免費(fèi)提供政策法規(guī)咨詢、職業(yè)供求信息和崗位援助等就業(yè)服務(wù)。
對(duì)家庭困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供“一對(duì)一”幫扶,開展“送崗位”活動(dòng)。另一方面,要安排專項(xiàng)資金對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn),提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)技能,特別是培訓(xùn)高級(jí)技工人員,以緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。
(四)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),以增加就業(yè)崗位。
政府要營造鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境,堅(jiān)持“誰為社會(huì)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)多,誰的貢獻(xiàn)就大”的輿論導(dǎo)向。同時(shí)要爭取農(nóng)業(yè)銀行把網(wǎng)點(diǎn)延伸到農(nóng)村,政府要建立小型企業(yè)擔(dān)保公司和小額貸款擔(dān)保公司,切實(shí)解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工“貸款難”的問題。
除此之外,要盡可能地為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供方便,要降低就業(yè)門檻和稅費(fèi)負(fù)擔(dān),特別是對(duì)那些剛剛辦企業(yè)的農(nóng)民工,要放水養(yǎng)魚,以保護(hù)他們創(chuàng)業(yè)的積極性。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)是一項(xiàng)極為艱巨的系統(tǒng)工程,需要全社形成合力,逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場,形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者等就業(yè)的制度。解決當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)問題,不能把農(nóng)民當(dāng)成負(fù)擔(dān),應(yīng)從調(diào)整城市化、工業(yè)化布局出發(fā)。清理一切利于農(nóng)民工城鄉(xiāng)流動(dòng)就業(yè)的制度障礙。金融危機(jī)的負(fù)面影響是巨大的,但越是在這樣的危機(jī)時(shí)刻,越要善待農(nóng)民工,讓他們感受到國家的關(guān)懷,感受到自己沒有被拋棄,這對(duì)于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立具有重要的意義。
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一、國際金融市場的均衡機(jī)制
國際金融市場的均衡機(jī)制,是在不考慮交易成本和信息成本等制約因素的情況下,具有相同特征的證券或資產(chǎn)不存在從國際流動(dòng)中獲利的機(jī)會(huì)的一種市場穩(wěn)定性,這時(shí),國際金融市場處于一種靜止平衡的狀態(tài)。其形成條件分析如下:
以S表示直接標(biāo)價(jià)法下的即期匯率,F表示遠(yuǎn)期匯率,以r、r*分別表示本國貨幣利率與外國貨幣利率(投資收益率)。假設(shè)從國內(nèi)籌措的資金為一單位本國貨幣,從外匯市場上拋出得1/S外國資產(chǎn),再把1/S外國資產(chǎn)投資于一長期投資項(xiàng)目,一年后可得(1+r*).1/S外幣資產(chǎn),再到外匯市場上兌換本幣,可得(1+r*).F/S本質(zhì)幣資產(chǎn)。同樣道理,投資者也可以從國外籌措資金,投資于本國資產(chǎn),最終可得(1+r).F/S單位外幣,兩種投資操作方式正好相反。資本在國際金融市場中的流動(dòng)方向取決于兩種投資方式的最后收益率與投資成本的比較。以第一種方式為例說明,
如果(1+r*).F/S>(1+r),即期資本流出,遠(yuǎn)期資本流入。
如果(1+r*).F/S<(1+r),即期資本流入,遠(yuǎn)期資本流出。
如果(1+r*).F/S>(1+r),投資于本國資產(chǎn)與抵補(bǔ)后的外國資產(chǎn)收益率相等,市場處于均衡狀態(tài)。
如果以f表示遠(yuǎn)期貼水或升水,即f=(F-S)/S,即F/S=1+f,代入以上三式,經(jīng)過轉(zhuǎn)換,得出r+r*f=(F-S)/S。其含義與上三式相同。
從上述分析可知,只要投資的最終收益與資本不一致時(shí),國際金融市場就失去均衡,資本流動(dòng)就會(huì)產(chǎn)生。事實(shí)上,在開放經(jīng)濟(jì)條件下,國際資本流動(dòng)方向和規(guī)模是變化莫測(cè)的,如果一國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、金融監(jiān)管手段或金融市場建設(shè)等不相適應(yīng),就有可能釀成金融風(fēng)險(xiǎn),并有可能傳染、擴(kuò)大成國際金融風(fēng)險(xiǎn)。那么,國際金融市場上的均衡是如何被打破并釀成風(fēng)險(xiǎn)的呢?下文將從國際金融市場其本身的內(nèi)生變量進(jìn)行分析。
二、國際金融市場的非均衡與金融風(fēng)險(xiǎn)
國際金融市場非均衡主要由國際金融投資者主觀預(yù)期、投資交易成本、投資者的投機(jī)行為和一個(gè)國家本身的金融市場狀況等因素引起,這些因素的變化內(nèi)在地使國際金融市場失去均衡,導(dǎo)致國際金融資本流動(dòng)變化無常,如果資本流出流入國家沒有防范能力,就極易產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)。下面是具體分析。
(一)主觀預(yù)期機(jī)制
國際金融市場的活動(dòng)一般由外匯交易商和金融投資者充當(dāng)主體。無論是套利保值還是投機(jī),都是以匯率和利率的預(yù)期為基礎(chǔ)?!巴鈪R交易商制訂買賣外匯的決策奠基于他們的匯率預(yù)期,而匯率預(yù)期又取決于他們對(duì)匯率趨勢(shì)相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)的掌握?!备鹘灰咨毯屯顿Y者對(duì)未來匯率或利率的預(yù)期是一個(gè)博弈的過程,對(duì)匯率和利率預(yù)期的差異直接導(dǎo)致國際資本流動(dòng)的大幅波動(dòng)。
按現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),預(yù)期均衡是指合理預(yù)期和預(yù)測(cè)。即是對(duì)所有現(xiàn)在可得的、與變量的未來發(fā)展趨勢(shì)有關(guān)的信息所作出的預(yù)期和預(yù)測(cè)。只要市場參與者都能根據(jù)自己現(xiàn)在所能得到的、與變量的未來發(fā)展趨勢(shì)有關(guān)的信息來進(jìn)行預(yù)測(cè),那么最終結(jié)果必然是與從市場角度得到的信息相一致,達(dá)到預(yù)期均衡。所以,只要投資者或投機(jī)商發(fā)現(xiàn)市場的實(shí)際情況與他們的合理預(yù)期有差異,他們就會(huì)改變其定價(jià)策略,利用市場差價(jià)獲利。各投資者主觀預(yù)期的差異可以內(nèi)生地?cái)U(kuò)大或縮小資本流動(dòng)的波動(dòng)性。
主觀預(yù)期對(duì)國際金融非均衡性的內(nèi)生作用可以從兩個(gè)角度進(jìn)行分析。
1.通過對(duì)匯率的主觀預(yù)期產(chǎn)生預(yù)期差異,影響國際金融市場的均衡,是金融風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要的內(nèi)生因素
我們知道,“價(jià)格大幅度的急劇變化和持續(xù)易變性是證券化票據(jù)市場的特點(diǎn),由可以覺察到的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與利潤的變化來驅(qū)動(dòng)投資也是市場的特點(diǎn)?!薄爱?dāng)進(jìn)行匯率是否呈無偏性波動(dòng)實(shí)驗(yàn)時(shí),有效的匯率預(yù)測(cè)者能更容易地解釋遠(yuǎn)期匯率的情況,同時(shí),也能更容易地判斷呈什么趨勢(shì)變動(dòng)及其左右因素”。在國際貨幣市場中,投資者的未來收益決定于兩國資產(chǎn)之間的有效收益與成本差,而“外國資產(chǎn)的有效收益等于外幣利率加上匯率的預(yù)期變化”。如果把遠(yuǎn)期匯率F加上預(yù)期因素,就是預(yù)期未來即期匯率,可以表述為Et+1,那么升水率f=(Et+1-S)/S。對(duì)r-r*f=(F-S)/S式兩邊同時(shí)減去匯率的預(yù)期變化(Et+1-S)/S,得:
r-r*-(Et+1-S)/S[(F-S)/S]-[(Et+1-S)/S]=(F-Et+1)/S……A式
由A式可以看出,投資者必須承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)升水或貼水(F-Et+1)/S,即國內(nèi)外兩種資產(chǎn)的收益差取決于遠(yuǎn)期匯率F與預(yù)期未來即期匯率Et+1。遠(yuǎn)期匯率成為未來即期匯率的有偏預(yù)測(cè)指標(biāo)。假設(shè)即期匯率不是按隨機(jī)走動(dòng)方向式運(yùn)動(dòng),那么即期匯率St可以表述為:
St=αSt-1+βSt-2+γZt+δZt-1+U。……B式(Z是某種其他變量,如貨幣存量,α、β、γ、δ是參數(shù),U。是預(yù)測(cè)隨機(jī)誤差)
因?yàn)镾和Z的過去值在t-1期都是已知的,所以下一個(gè)時(shí)期的合理預(yù)期遠(yuǎn)期匯率也根據(jù)過去的S和Z值來推測(cè),可以用Et+1St來表示:
Et-1St=αSt-1+βSt-2+γEt-1Zt-1)+δZt-1……C式
現(xiàn)將B式減C式,得到:
St-Et-1St=γ(Zt-Et-1Zt-1)+U?!璂式
由此看出,如果風(fēng)險(xiǎn)中立,則D式左邊表示:在t-1期簽訂一個(gè)按合理預(yù)期遠(yuǎn)期匯率(即Et-1St)買進(jìn)外幣的遠(yuǎn)期合同,然后在t期以St交割,并將該外幣即期賣出所得到的收益。這種預(yù)期投資收益的大小由預(yù)期匯率Et-1St決定。在國際金融市場中也正是這個(gè)由預(yù)期遠(yuǎn)期匯率決定的投資收益決定國際資本的流向和規(guī)模,當(dāng)不同投資者在同一時(shí)期的預(yù)期大致相同時(shí),這時(shí)大量國際資本就將同時(shí)流入或流出一國金融市場,增加該國金融市場的動(dòng)蕩性。
2.對(duì)利率的預(yù)期影響國際金融市場的均衡
按利率平價(jià)理論,利率是國際資本流動(dòng)的決定因素?!跋鄬?duì)的利率在影響金融分配別重要,促使資金從利潤率低的地區(qū)或部門流向利潤率高的地區(qū)或部門。”按照歐文·費(fèi)雪提出的費(fèi)雪方程式r=I+π,名義利率等于實(shí)際利率I與預(yù)期通貨膨脹率π之和。在國際金融市場中,可以將其分解為本國和外國兩個(gè)方程式,分別為r=I+π和r*=I*+π*。
如果國際上的實(shí)際利率相同,即r=r*,那么,名義利率r和r*僅因預(yù)期的通貨膨脹而有所不同,所以得r-r*=π-π*,與A式合并,得:π-π*-(Et+1-S)/S(F-Et+1)/S……E式
所以,國內(nèi)外金融資產(chǎn)的收益率差(F-Et+1)/S由預(yù)期的通貨膨脹率π-π*、預(yù)期未來即期匯率Et+1和即期匯率S共同決定。這種收益率差影響著國際金融市場的有效運(yùn)行,其波動(dòng)性成為國際金融風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)助長因素。
現(xiàn)實(shí)中,當(dāng)利率和遠(yuǎn)期匯率有相同的到期期限時(shí),兩國利率的差距等于遠(yuǎn)期升水或貼水。遠(yuǎn)期匯率經(jīng)常被看成是未來即期匯率的市場預(yù)測(cè),利率差也大約等于即期匯率的預(yù)期變化。因?yàn)?一國利率高于他國利率時(shí),預(yù)期高利率貨幣會(huì)對(duì)低利率貨幣貶值。由于各地的有效收益會(huì)趨于一致,因此,一國利率高于他國利率的唯一辦法就是預(yù)期高利率貨幣貶值,有效收益率r+(F-S)/S要低于觀察到的利率r,因?yàn)轭A(yù)期貨幣貶值,即F
另外,主觀預(yù)期還有其他方面的表現(xiàn),但是不是短期、直接的決定因素,而具有長期性。本文不作具體論述。
(二)交易成本機(jī)制分析
在國際金融市場中,投資的交易成本是買賣價(jià)差。買賣價(jià)差由二部分構(gòu)成:第一是國內(nèi)借款利率rB,國內(nèi)投資收益率rL,國外借款利率rB*,國外投資收益率rL*四者之間構(gòu)成的利率差。第二是外匯買賣價(jià)差。投資主體必須考慮利率差和外匯價(jià)差,以調(diào)整其資金投入方向及投資規(guī)模。這種交易成本是國際金融市場非均衡性的一個(gè)內(nèi)生因素。
在rB≠rL≠rB*≠rL*的前提下,國際金融市場的投資有四種方式可供選擇:
1借一單位本幣(美元),投資于外國,再賣出遠(yuǎn)期外匯,最終得(1+rL*)。F/S美元,這時(shí)報(bào)酬率為F/S(1+rL*)-(1+rB),即[(1+rL*)、F-S(1+rB)]/S
2投資者作反向投資,此時(shí)報(bào)酬率為S(1+rL)-(1+rB*).F/S
3借款于本國而投資于外國,報(bào)酬率為rL-rB
4在外國借一定資金,投資于外國,報(bào)酬率為rL*-rB*
投資者對(duì)四種投資方式進(jìn)行不同的效益比較,決定資金的投資方向。
以1和2的比較為例進(jìn)行分析:
第一步,假設(shè)銀行外匯買賣價(jià)差相同。
有[(1+rL*).F-S(1+rB*)]/SS(1+rL)-(1+RB*).F/S
移項(xiàng)得:[(F-S)/S][(1+rL*)+(1+rB*)][(rL+rB)-(rL*+rB*)]……(1)
第二步,假設(shè)投資者同時(shí)面臨四種利差和買賣價(jià)差構(gòu)成的交易成本。以Sa、Fa、Sb、Fb分別表示即期外匯和遠(yuǎn)期外匯的買價(jià)(ask)和賣價(jià)(bid)。那么(1)式將轉(zhuǎn)換為:[Fb-Sa/Sa][(1+rL*)+(1+rB*)/(1+τ)](rL+rB)-(rL*+rB*)/(1+τ),其中τ=(Sa-Sb)/Sb
對(duì)其進(jìn)行變形移項(xiàng),得:FbSa[(1+rL)+(1+rB)]/[(1+rL*)+(1+rB*)/(1+τ)]……1.a
根據(jù)同樣方法對(duì)其他五種投資選擇進(jìn)行比較,得出其余五種結(jié)果,分別是:
FbSa[(1+rL)/(1+rL*)]……2.a
FbSa[(1+rL)+(1+rB*)-(1+rL*)]/(1+rB*)……3.a
FbSb[(1+rB)/(1+rB*)]……4.a
FbSa[(1+rB)+(1+rL*)-(1+rB*)]/(1+rL*)……5.a
FbSb[(rL-rB)/(rL*-RB*)]……6.a
投資者可以對(duì)上述六種投資結(jié)果進(jìn)行比較,取出最優(yōu)解,作出投資選擇,從而決定國際金融資金的流向和規(guī)模。而且兩種價(jià)差引起不同投資方式的效益差別大小直接影響著資金流動(dòng)的波動(dòng)及幅度,導(dǎo)致國際金融市場的非均衡。
以S+a,S+b分別表示未來即期市場的外匯買價(jià)和賣價(jià),以1.a式作為分析對(duì)象,并把它加上預(yù)期因素,列括號(hào)內(nèi)容為M。如果S+b>Sa.M,或者S+b>Fa.M,即期資本流出,遠(yuǎn)期資本流入。如果S+a>Sb.M或者S+aFb.M,資本流動(dòng)正好相反。
所以說,不同國家的存貸利率以及外匯的買賣差影響國際資本流動(dòng)的方向和規(guī)模,當(dāng)兩者產(chǎn)生變動(dòng)以及投資者對(duì)其變動(dòng)的預(yù)期估計(jì)產(chǎn)生偏差時(shí),就必然有大規(guī)模的不穩(wěn)定性流動(dòng)資金,當(dāng)其波動(dòng)幅度超過一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)承受能力和監(jiān)管能力時(shí),就有可能醞釀成金融風(fēng)險(xiǎn)。(三)投機(jī)行為分析
國際金融投機(jī)主體經(jīng)常以各種基金的合法身份出現(xiàn),其資金具體表現(xiàn)為國際游資(HOTMONEY),投機(jī)行為的主要目的是利用非正常的投機(jī)手段,獲得正常投資收益以外的資本利益。當(dāng)投機(jī)基金非常龐大,達(dá)到對(duì)特定的匯市形成和匯率趨勢(shì)基本控制的程度時(shí),投機(jī)行為就會(huì)給金融市場產(chǎn)生直接沖擊,導(dǎo)致一國金融市場風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
投機(jī)行為的基本特征是,市場參與者在預(yù)測(cè)到經(jīng)濟(jì)政策或諸如匯率和利率等經(jīng)濟(jì)變量不能維持時(shí),突然進(jìn)行大幅度的資產(chǎn)重組,“投機(jī)性沖擊是在市場預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)政策不一致時(shí)所作出的理性反應(yīng)”,“不一定要將投機(jī)性沖擊視為市場的反常行為,相反,它被看作是競爭性市場在預(yù)測(cè)到經(jīng)濟(jì)政策的不連續(xù)性后的典型反應(yīng)”。投資者的大幅度資產(chǎn)重組還有其他原因,典型的有二種:第一,投資者為避免損失,在即期市場上賣出外匯;第二,投機(jī)者為獲取利潤,在遠(yuǎn)期市場中賣出外匯的空頭頭寸。
在投機(jī)活動(dòng)的形成過程中,存在下列因果關(guān)系:基本經(jīng)濟(jì)因素的錯(cuò)位程度、收支衡的頻率和嚴(yán)重性引起資本流量的增加,資本流量的增中引起投機(jī)活動(dòng)量的增加。伴隨著資本流量的增長,外匯需求規(guī)模擴(kuò)大,不穩(wěn)定性出現(xiàn)增強(qiáng),發(fā)生動(dòng)蕩的事件的可能性也會(huì)增加。如果外匯具有作為一種理想資產(chǎn)的特征的話,那么,隨著外匯價(jià)格越來越大的波動(dòng),從中投機(jī)的機(jī)會(huì)也將增加,只要投機(jī)主體存在,就會(huì)引起投機(jī)活動(dòng)量的增加。
投機(jī)活動(dòng)量對(duì)國際金融市場產(chǎn)生三個(gè)效應(yīng):第一,投機(jī)活動(dòng)量的上升直接導(dǎo)致外匯需求規(guī)模和不穩(wěn)定性的上升,金融動(dòng)蕩增加;第二,投機(jī)活動(dòng)量的增加造成匯率沒有穩(wěn)定點(diǎn)或者基本走勢(shì)不能獨(dú)立于投機(jī)影響的狀態(tài);第三,金融機(jī)構(gòu)在外匯交易活動(dòng)中的投機(jī)行為大大增加。與傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)獲利性減少相聯(lián)系,投機(jī)活動(dòng)量的增加使金融機(jī)構(gòu)的外匯業(yè)務(wù)重點(diǎn)越來越傾向于貨幣投機(jī),隨此重心的轉(zhuǎn)移,外匯市場的任何波動(dòng)更有可能引起投機(jī)性的買進(jìn)和賣出,使金融市場的波動(dòng)更加復(fù)雜化。
(四)市場因素
1.信息傳遞與預(yù)期因素
首先,信息制約了市場主體對(duì)匯率、利率或其他金融變量的預(yù)期。勞倫斯·科普蘭認(rèn)為,國際金融市場的特殊信息,即是出乎意料之外的“新聞”,市場主體對(duì)新聞作出預(yù)測(cè)性反應(yīng)。如果市場是有效的,那么,即期匯率St=-ρ(t-1)+ft+1+η(1+ε)-1.Σβk.(EtZt+k-Et-1Zt+k),(0<ρ<1,ε>0)。
由此可以看出,即期匯率由前一時(shí)期的遠(yuǎn)期匯率ft+1、目前到期的遠(yuǎn)期合同在當(dāng)時(shí)簽訂確定的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬-ρ(t-1)和關(guān)于對(duì)基本因素的所有未來值(即“新聞”因素的影響)三個(gè)部分組成。“新聞”作為市場主體預(yù)期之外偶然出現(xiàn)的事情而導(dǎo)致的隨機(jī)誤差因素,包括內(nèi)生影響因素,如利率、通貨膨脹等,也包括外生影響因素如政府宣告、地震等偶然因素。科普蘭認(rèn)為,基本變量中使人吃驚的成分能否解釋匯率波動(dòng)的百分比,取決于我們觀察到的每周、每月或者季度資料,也取決于我們選擇的貨幣和觀察到的其他因素?!靶侣劇笔录?duì)匯率的影響有一定范圍,“外匯市場對(duì)市場的反應(yīng)不是取決于這些信息是‘好’還是‘壞’,而是取決于這些信息比預(yù)期是‘更好’還是‘更壞’,預(yù)期到的信息已包括在現(xiàn)在的市場匯率之中,匯率只對(duì)未預(yù)料的信息作出反應(yīng)?!北热?當(dāng)政府公布貨幣供給、貿(mào)易差額等統(tǒng)計(jì)數(shù)字之后,市場匯率的變化并不取決于這些數(shù)字本身的大小,而是取決于這些統(tǒng)計(jì)數(shù)字與人們預(yù)期之間的差額,只有這種“新聞”才會(huì)影響匯率的變化。
其次,“新聞”信息的滯后是金融風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)內(nèi)生因素?!皽蟆笔侵感侣勛兞康陌l(fā)生日期和實(shí)際公布日期之間缺乏同步性,市場主體不能對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行合理的組合調(diào)整,導(dǎo)致滯后摩擦成本。這一點(diǎn)決定于國際金融市場中的投資主體對(duì)信息的反應(yīng)靈敏度。
再次,信息約束還表現(xiàn)在市場的進(jìn)入障礙。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨、奧德和威斯等認(rèn)為:由于市場上信息不完全,有一部分投資者有可能被排除在金融市場之外。他們以國內(nèi)信貸市場為例加以證明。假設(shè)有A和B兩組投資者,其投資預(yù)期收益為Ra和Rb,由于A組的工作特點(diǎn)或銀行掌握信息不完全,在銀行看來,對(duì)A組進(jìn)行貸款的預(yù)期收益Ea相對(duì)于Ra來說大打折扣。相反,銀行對(duì)B組熟悉,而且B組的工作穩(wěn)當(dāng),風(fēng)險(xiǎn)較小,因而在銀行家眼中,對(duì)B組的貸款預(yù)期收益Eb有可能高于Rb。相對(duì)于B組而言,A組投資者可能被排除在借貸市場之外。國際金融市場,特別是在占重大比例的國際信貸市場中也存在、甚至更為嚴(yán)重的信息不充分問題,嚴(yán)重影響了國際借貸資本的流向和規(guī)模,加強(qiáng)了國際金融市場的不平衡性,容易引起國際金融市場的波動(dòng)。
2.金融市場的流動(dòng)性不足和交易約束
首先,金融市場的流動(dòng)性不足表現(xiàn)為金融投資主體的非完全自由交易。例如,在遠(yuǎn)期市場交易中,客戶必須交納一定的保證金,以保證遠(yuǎn)期市場交易人履行承諾。這筆保證金將使交易人承擔(dān)機(jī)會(huì)成本,因?yàn)樗荒鼙挥脕硗顿Y以取得收益。這種機(jī)會(huì)成本有礙于國際金融市場的正常運(yùn)行。正如勞倫斯·科普蘭說:“國際貨幣市場均衡必須有充足的套利資金作為條件,換句話說,某個(gè)或更多的套利者可以利用自由資金以驅(qū)使相應(yīng)的比率達(dá)到均衡”。
其次,金融市場的流動(dòng)性不足表現(xiàn)為金融工具的短缺。金融資產(chǎn)單一化使國際金融投資者無法達(dá)到分散風(fēng)險(xiǎn)的目的,一旦遇到風(fēng)吹草動(dòng),加上主觀預(yù)期,資產(chǎn)無法在國內(nèi)金融工具之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移,這時(shí)只有大規(guī)模地逃離本國市場,從而誘發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。
金融市場的流動(dòng)性越不足,金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)換的成本就越高。在國際金融市場中,只有匯率預(yù)測(cè)貶值的幅度更大才能抵消金融資產(chǎn)的轉(zhuǎn)換成本,一旦在流動(dòng)性不足的市場上售出大量金融資產(chǎn),就會(huì)因供求關(guān)系導(dǎo)致市場價(jià)格下降,從而使國際金融市場嚴(yán)重失衡。例如1994年的印度尼西亞,外國投資者大約擁有上市股票的30%,占有交易量的70%以上,在這種情況下,投資者失去信心,就出現(xiàn)了因流動(dòng)性不足而找不到買主的現(xiàn)象,需要進(jìn)行金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)換的投資者面臨嚴(yán)重的“租金”分割,使其預(yù)期變得更壞。
3.金融市場壟斷的存在有害于國際金融市場的運(yùn)行
金融市場的壟斷者往往擁有更充裕的信息和資金以及高明的投資或投機(jī)技術(shù),操縱市場價(jià)格,獲取壟斷利潤。在當(dāng)前的國際外匯市場中,集中與壟斷現(xiàn)象相當(dāng)明顯。根據(jù)英格蘭銀行1995年10月的一份調(diào)查,在倫敦外匯交易市場上,銀行間的交易集中在少數(shù)大銀行之間,前20家銀行控制了整個(gè)倫敦匯市交易量的68%。金融市場主體的集中與壟斷,人為操縱市場的行為,勢(shì)必增加匯市的波動(dòng),醞釀金融市場的風(fēng)險(xiǎn)。
三、結(jié)論
根據(jù)上面的分析,可以得出以下結(jié)論。
第一,加入WTO,金融國際化是必然的選擇,但是完全開放一國的資本市場要有一個(gè)過程,這里是指國際收支的資本項(xiàng)目實(shí)行自由化。原因在于我國金融市場在交易制度和監(jiān)管體制上還不完善,市場信息傳遞不暢、金融工具短缺,投機(jī)操縱行為等非法現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,在此情況下,對(duì)幾萬億美元的巨額國際游資“開綠燈”,無異于“引狼入室”。東南亞國家為我們提供了教訓(xùn),在準(zhǔn)備不充分的情況下,過早地開放了國內(nèi)資本市場,加上金融市場管理混亂,為投機(jī)者提供了大量的條件和機(jī)會(huì)。世界銀行經(jīng)濟(jì)顧問穆斯地塔法·納布利說得好:“一個(gè)國家應(yīng)該尋求國內(nèi)金融體系及資本帳戶的自由化,但進(jìn)行這些改革的時(shí)機(jī)選擇和次序安排對(duì)于最大限度地減少危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)鍵?!?/p>