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一、地鐵項目設計標的標段類型
與一般建設項目不同,地鐵項目投資規模大、建設時間長、涉及專業廣,因此,此類項目設計招標的標段也有很多類型。根據以往上海、杭州、寧波等地的招標情況,大體可歸納為總體設計、工點設計、系統設計和裝修設計共四類。
1.總體設計同一期地鐵項目的總體設計一般只設一個標段,目的在于方便全線設計的統籌和協調,避免建筑風格不一、設備接口不一、型號不一、規格不一等技術問題。但無論是早期《市政公用工程設計文件編制深度規定》(建質〔2004〕16號),還是目前單獨成冊的《城市軌道交通工程設計文件編制深度》(建質〔2013〕160號)都沒有“總體設計”這個階段。因此,總體設計文件的深度以及中標人的職責均需通過招標文件加以約定。根據以往項目的情況,總體設計文件的編制深度介于工程可行性研究和初步設計之間,大體相當于建筑工程的方案設計。總體設計單位的職責包括:制定設計原則、技術標準、功能要求和接口;組織協調分項設計單位有序開展工作;落實組織限額設計;對設計成果的總體性、完整性、統一性、適時性、經濟合理性和技術進步全面負責。
2.工點設計工點設計是指對包括車站和區間在內的某個點位的初步設計和(或)施工圖設計。一般情況下按2站或3站以及相應的區間組合為一個工點,如2站2區間、3站2區間、3站3區間等。按照現行《地鐵設計規范》(GB50157-2013)第6章的規定,車站間距在城市中心區或居民稠密地區一般為1km,在城市區一般為2km。由此可以估算長度約35km的地鐵大概有18~35座車站。如浙江省寧波市軌道交通2號線一期工程全長28.350km,共設22座車站;陜西省西安市地鐵3號線魚化寨至保稅區段線路全長39.15km,設站26座;上海軌道交通12號線全長40.417km,設站31座。以30座車站的地鐵項目為例,如統一按3站3區間為一個工點,則工點設計標段將會有10個。
3.系統設計地鐵項目的系統設計是指根據社會化分工,以專業為基礎的某單項設計(初步設計和(或)施工圖設計),一般包括十大系統,即通風、空調與供暖系統;供電系統;通信系統;信號系統;安檢與自動售檢票系統;火災自動報警系統;綜合監控系統;環境與設備監控系統;乘客信息系統和門禁系統。此外,軌道工程、導向標識由于不屬于工點設計的范疇,因此,一般也會歸入系統設計。因為上述部分系統有時可合并為一個標段發包,如通信與信號系統一般都是合并招標的,故系統設計標段一般有4~10個。
4.裝修設計裝修設計只針對車站,區間一般不涉及此項招標。線路較長的地鐵項目有時會招標產生一家負責裝修總體設計的單位,然后再招若干家負責車站裝修初步設計和(或)施工圖設計的單位。一般項目則不再引入裝修的總體設計單位,如上海軌道交通11號線南段共13座車站,裝修設計分4個標段,每個標段包括3~4個車站,標的規模(按裝修費中標價)分別為8253.6206萬元、9109.6668萬元、5879.7961萬元、7476.0721萬元。
二、地鐵項目設計標的資質要求
1.資質類別設計資質的現行標準是原建設部于2007年的《工程設計資質標準》(建市〔2007〕86號),有4個序列共185種(綜合資質1種;行業資質21種;專業資質155種;專項資質8種)。但一般與地鐵項目設計招標相關的資質只有以下六種:(1)工程設計綜合資質;(2)市政公用行業資質(;3)市政公用行業(軌道交通工程)專業資質;(4)建筑行業資質;(5)建筑行業(建筑工程)專業資質;(6)建筑裝飾工程設計專項資質。
2.資質等級目前,地鐵項目設計招標普遍存在資質要求“寧高勿低”的現象,這樣既不利于充分競爭,也不符合法律所倡導的公平原則。需要什么樣的資質等級應根據標段的發包內容、相關資質的業務承擔范圍,并結合市場形勢綜合確定。總體設計的投標人一般應具有“工程設計綜合甲級”,或同時具有市政公用行業甲級和建筑行業甲級兩種資質。最低可放寬至同時具有市政公用行業(軌道交通工程)專業甲級和建筑行業(建筑工程)專業甲級兩種資質。工點設計標視標段內容而定。地鐵區間的資質應不低于“市政公用行業(軌道交通工程)專業甲級”,因為根據《工程設計資質標準》(建市〔2007〕86號)的有關規定,“軌道交通工程”不論規模大小一律歸類為“大型項目”,因此,乙級及以下資質的設計單位不能承擔。地鐵車站按專業歸類屬“建筑行業”這個系列,但資質等級要求則應根據車站形式確定。地上車站應按“一般公共建筑”基于“單體建筑面積”這一指標確定其屬于哪種規模的項目,如“5000~20000㎡”這一檔歸類為“中型項目”,此種情況的最低資質要求可放寬至“建筑行業(建筑工程)專業乙級”。另根據表1關于國內10個地鐵項目145座車站建筑面積的數據統計結果,車站單體建筑面積最小的也在5000㎡以上,即一般不考慮“小型項目”這一檔的對應資質。如果是地下車站(目前國內通車或在建地鐵項目的車站形式主要是地下車站。如表1的145個車站中有120個屬于地下車站,約占樣本總量的83%),則應按“地下工程”分類基于“總建筑面積”這一指標確定項目的規模類型。“大于10000㎡”時應按“大型項目”選擇具有“建筑行業(建筑工程)專業甲級”及以上資質的單位承擔。至于車站涉及的人防工程因屬于附建性質,故涉及此項設計內容的標段除按以上原則確定資質要求外,無需要求投標人同時具有建筑行業(人防工程)設計資質。
系統設計標的資質要求應視標的類型和規模情況而定。一般情況下要求投標人具有工程設計綜合甲級、市政公用行業甲級、市政公用行業(軌道交通工程)專業甲級資質中的任何一項即可。但“供電”、“通信信號”、“軌道”這三類標,分別具有鐵道行業(電氣化)專業甲級、鐵道行業(通信信號)專業甲級、鐵道行業(軌道)專業甲級的單位也有能力承擔,但是否將資質要求由市政行業拓寬至鐵道行業則應根據招標階段的市場情況綜合考慮。需放寬至鐵道行業資質時不應要求投標人同時具有市政行業的有關資質,因為此舉有可能觸及法律上的“以不合理的條件限制、排斥潛在投標人”。地鐵項目的系統名稱有些雖與其他類型建設項目無異,但其有自身的特點。以“供電”為例,地鐵項目供電系統除滿足照明及一般的動力供電外,最主要的功能是通過架空接觸網或軌道供電方式為地鐵車輛提供動力,因此一般不選用電力行業的有關資質,如電力行業資質、電力行業(送電工程)專業資質、電力行業(變電工程)專業資質。車站裝修設計的資質要求一般定位在“建筑裝飾工程設計專項”這個系列,資質等級根據單項合同額的規模而定。按照該系列各等級的業務承擔范圍,甲級“可承擔建筑工程項目的裝飾裝修設計,其規模不受限制”;乙級“可以承擔單項合同額1200萬元以下的建筑工程項目的裝飾裝修設計”;丙級“可以承擔單項合同額300萬元以下的建筑工程項目的裝飾裝修設計”。
三、地鐵項目設計標的技術要求
目前,地鐵項目設計招標文件中“技術要求”一章的內容大多比較簡單。除設計深度、出圖進度等要求外,其余內容多是現行設計規范名稱的羅列。即使有業主的一些個性化要求,也多采用過于原則的表達方式。總之,給人的整體感覺就是中標人只要遵守國家的現行規范、標準即可。實際上除一些強制性要求外,相關技術規范、技術標準中的一部分規定是有自由度的。以站臺門為例,現行《地鐵設計規范》第26章對此項的措辭風格是“允許稍有選擇”,即:“新建線路的車站宜設站臺門,并應具有安裝站臺門系統的接口條件”。也即《地鐵設計規范》對站臺門并沒有強制設或不設,但鑒于近年來多次發生此類安全事故,故建議新建線路設計站臺門,因為以后再加裝不僅費時費事而且成本比較高,這也是國內以往地鐵設計的一個教訓。如上海地鐵2號線開通后不得不又在各站臺加裝一道矮墻式的站臺門。類似教訓還有很多,本文將其歸納為以下三類。
1.功能缺失(1)防踏空設計:乘客匆匆忙忙趕乘地鐵,跨進車廂時卻一腳踩空致絆倒受傷,為什么呢?因為站臺邊緣與停靠車輛車體間的空隙太寬。這是上海地鐵8號線通車后遇到的最突出的、也是備受社會指責的問題。故新建線路應注意防踏空的設計。現行《地鐵設計規范》對站臺邊緣與靜止車輛車門處的安全間隙的規定是“直線段宜為70mm(內藏門或外掛門)或100mm(塞拉門)”。(2)地鐵車站的廁所:以往地鐵車站大多沒有公共廁所,這一點不違背當時的規范要求。但按照現行《地鐵設計規范》第9.2.6款和第9.8.7款的規定,“車站應設置公共廁所”且“車站內應設置無障礙廁所”,這兩處“應”字表示正常情況下必須這樣做。《地鐵設計規范》有要求也好,沒要求也罷,面對巨大的客流量,車站沒有廁所終歸是明顯的“不足”。于是一些線路在開通運營后不得不通過對車站的局部改造加裝廁所,但如此加裝的廁所往往不能完全正常工作,被乘客戲稱為“上1天,休2天”。(3)出入口的雨棚:設與不設都不違反規范,但不設暴露的問題很多,如“導致電扶梯等設備設施暴露于外(特別是高架車站),受日曬雨淋的影響,電扶梯故障頻率高,使用壽命相對縮短;此外,由于雨天濕滑,無雨棚遮擋的電扶梯成為客傷的高發地點,影響乘客出行安全。”[1](4)無障礙通道:重慶地鐵1號線開通后,有網友提問:請問設計方,乘坐輪椅的肢殘朋友如何下到地鐵通道去?街上路面、上下電梯扶梯均無無障礙通道,光在售票廳設置盲道有何用?盡管重慶軌道交通部門對此給出了“正在安裝調試”的答復,但如果設計階段考慮周全,理應同時投入使用。當然上述重慶項目是多年前設計的,那時的《地鐵設計規范》還是2003版本,如果按照現行《地鐵設計規范》(GB50157-2013)的要求,“車站設置的無障礙通道應與城市無障礙通道銜接”。
2.能力不足(1)站臺長度不足:目前普遍存在的問題是對客流量的預計不夠充分導致站臺長度不足。如上海軌道交通6號線在客流量猛增的情況下試圖通過加掛車廂增加運能的措施來解決,但這首先受到了站臺長度的制約。(2)制動距離不足:2009年12月22日5時50分,上海地鐵一號線陜西南路至人民廣場區間突發供電觸網跳閘故障,造成該區間列車停駛。事故調查組認定:“在2001年一號線上海火車站改造項目的配線圖修改時,因設計技術人員工作疏漏,N11-1438區段編碼電路配線出錯,使信號系統在N11-1438軌道區段向發生事故的150號列車錯誤地發送65km/h的速度碼,造成制動距離不足,從而發生兩列列車側面沖撞事故。”[2](3)樓梯過窄:上海地鐵2號線張江高科站的樓梯設計只有1.2m寬,去掉扶手后,實際站立面寬度不足1.1米,被乘客們諷刺為“一線天”。如果我們查閱一下現行《地鐵設計規范》,其中的規定是:“樓梯寬度應符合人流股數和建筑模數”,且“單向樓梯的最小寬度為1.8m,雙向樓梯的最小寬度為2.4m”。即使限于某種條件或以往規范中沒有這方面的規定,像“張江高科站”這樣一個有大客流集散的節點車站,供旅客上下的樓梯寬度幾乎與一般的居民樓相當不能說不是“缺陷”。(4)電梯缺陷:2011年北京地鐵4號線動物園站上行扶梯突發故障造成1死30傷的事故。之后北京市質量技術監督局給出的事故原因是“電梯存在設計缺陷,同時維護保養不到位。”
3.其他缺陷2012年3月31日,從上午7點到11點,北京地鐵國貿站十號線換乘一號線通道全面堵死,兩三百米的路,乘客走了半個多小時。擁堵的原因除了因為國貿換乘站的滾梯臨時故障之外,最主要的還是由于換乘線路設計缺陷。所以有乘客抱怨:“幾乎每天都這么堵,就差安紅綠燈了。”
四、結束語
項目是為創造獨特的產品,服務或成果所進行的臨時性工作。NGO公益項目是完成組織使命的手段;是社會組織的產品和服務;是籌資的重要依據;也是育人育機構的重要載體。
據文獻分析,公益項目開發具有四個核心要素,分別是:需求評估,資源評估,自我評估,項目規劃。其中需求評估是項目開發的核心,每個社會公益組織都有其服務的特定對象,需求預估是制定項目的前提。
一、公益項目中的營銷理念
在公益市場競爭中,強調“賣點”。“賣點”可以理解為非營利組織為公眾提供的產品和服務,其實質就是公眾或者捐贈者對非營利組織的期望值,通過公益項目或者營銷計劃反映出來。組織需要向社會宣傳其服務公眾以及造福社會的宗旨,從而喚醒捐贈者或者被服務者的認同意識,尋求與政府,企業以及個人等多方面的支持與合作,最終實現組織良性運轉與循環。公益組織通過項目推廣,是要幫助組織吸引更多款項以促進組織發展,滿足公眾利益需求,也是要將組織理念傳遞給公眾,推廣組織的社會價值,同時在公眾心中樹立良好形象。
二、公益項目中的營銷策略
項目是公益機構的核心產品,同樣需要營銷策略才能成功。要設計出特色鮮明的公益產品、制訂出便于捐方出資的價目體系、建立有效的信息渠道,并要有組織網絡執行其公益項目,同時,還要充分利用傳播手段宣傳,幫助捐方獲得榮譽感和快樂,滿足捐方的精神需求。具體策略如下:
(一)公益市場細分
市場細分,又稱市場分割、市場劃分。成功地進行市場細分是企業制定市場營銷策略的前提,需要層次理論為市場細分提供了理論依據。在進行項目設計之前,選擇營銷對象的過程就是市場細分。通過市場細分來明確項目的服務定位,凸顯項目的側重點。
(二)劃定募捐目標
市場細分[]的主要目的就是為了選擇目標市場。所謂目標市場,是指公益機構為了實現預期目標而要開拓和占領的市場,根據組織的目標和能力,確定目標市場,根據自己的項目特色和款項數額需劃定募款對象。
(三)凸顯組織優勢
市場定位理論認為,企業要為產品塑造與眾不同的、給人印象鮮明的形象,并將這種形象生動地傳遞給顧客,從而使該產品在市場上確定適當的位置,從而在顧客心目中占有特殊的位置。募捐市場的市場定位,是指機構設計自己的形象和價值,選擇競爭優勢定位,從而在目標捐贈者心中有與眾不同的地位。
(四)滿足價值需求
公益項目就是公益機構的產品,它能夠滿足部分人群(或企業)已經滿足了物質需求后的精神需求。這個過程不是簡單的商品交易,而是一種增加社會幸福指數的財富轉移過程,捐助者、受助者、公益組織均能獲益,并增加整個社會的凈福利,因此應屬于服務類的特殊產品,完全可用現代市場營銷理論進行定位分析。
1、項目設計要針對企業關注點,擴大項目的社會影響力。
依據市場定位理論,公益機構項目設計突出差異化理念,滿足不同的客戶需求。如不同的企業具有不同的價值取向和關注領域。可口可樂是全球體育運動最長期和最積極的支持者之一,是世界上許多重大體育賽事的長期戰略伙伴,體育賽事所傳遞的積極向上、追求卓越的精神理念,與可口可樂所倡導的品牌精神完美融合。
2、項目設計要滲透企業發展需求
首先,項目設計要符合社會履行責任的理念,看項目的執行是否與企業的長期發展相互吻合。此外,企業越來越看重公益機構的公信力和執行能力以及企業對公益項目的參與度。
3、項目設計要尊重并滿足捐贈者和受贈方的實際需求
不同的捐贈客戶針對于捐贈項目有不同的服務需求。如有的捐贈方不僅僅關注的是項目所體現的價值觀和理念,而且包括基金會的一整套管理制度,和對善款的具體落實;有的關注組織的增值服務,客戶需要的是個性化的服務,進行專門專項設計,由專門的團隊來設計。他們希望設計出來的公益產品具有排他性,認為這個產品是獨一無二的,具有個人主導性的項目訴求。
(五)提供差異化產品
差異化產品即為捐贈客戶提供的不同價位,不同層次,產生不同直接或者間接效應的公益產品,這需要公益機構根據不同顧客的具體情況和實際需要進行產品設計。從而使其清晰地看到能力范圍內可選擇的公益產品,按照自己的承受能力以及捐贈意愿鎖定選擇對象。
參考文獻
關鍵詞:增值稅;應交稅費;教材;編排
中圖分類號:G618.5 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2015)21-0223-02
高職教材理論知識淺顯易懂,邏輯性強,著重強調學生的動手實踐能力,讓學生通過高職階段學習,能掌握一技之長。財經專業學生在要求掌握一些會計基本的原理、概念、方法之外,還需具備基本賬務處理能力和其他會計技能。2013年8月,“營改增”范圍推廣到全國試行。增值稅已經成為我國最主要的稅種之一,增值稅的收入占我國全部稅收收入的60%以上,是最大的稅種。稅制不斷改革,增值稅征收不斷完善。為適應改革的需求,與時俱進,掌握增值稅的稅理、計算、申報、核算,成了會計專業學生的基本技能,但如何才能學好增值稅知識呢?對于具備初步自學能力的高職生來講,教材是最好的老師。但筆者認為《會計基礎》、《稅法》、《財務會計》等教材對增值稅內容的編排和論述不甚合理。
一、增值稅在教材中的編排現狀和弊端
1.《會計基礎》[2]在講述“應交稅費”這個科目的結構之后,直接講述“在交納增值稅的企業,該賬號借方還應記錄企業采購材料向供應單位支付的進項稅額,貸方還應記錄銷售商品時向購貨單位收取的銷項稅額”,這樣講述,對于剛接觸財經專業的學生來講,就顯得比較抽象空洞,什么叫銷項稅額?什么叫進項稅額?為什么購買材料是向供應單位支付增值稅而不是向工商稅務等國家機關支付呢?
2.《財務會計》[3]對增值稅的講述分散在資產、負債、收入等章節中,在講述存貨的非正常損失時,損失庫存商品是應交稅費-應交增值稅(進項稅額轉出)。在建工程領用本企業生產的產品時,是應交稅費-應交增值稅(銷項稅額),同樣是庫存商品,為什么一個記進項稅額轉出,一個記銷項稅額?進項稅額轉出和銷項稅額到底有什么區別呢?在未講述增值稅之前,學生碰到上述問題確實理解不清。
3.《稅法》[4]則從法律角度講述了增值稅的概念、九個構成要素、計算以及申報。文字描述了增值稅的特殊征稅范圍(八項視同銷售行為)、銷項稅額五個特殊計稅依據(折扣銷售、以舊換新、還本銷售、以物易物、包裝物押金)、進項稅額不得抵扣的七個條件等等,上述內容都是從稅理角度講述,比較抽象,有計算沒有賬務處理,有理論沒案例,與會計基礎和財務會計脫節,學生理解不深刻,學起來也枯燥無味。
針對上述情況,筆者認為增值稅在教材中的編排應進行適當調整以使學生能更好地掌握。
二、增值稅內容在教材中的合理編排
1.《會計基礎》簡單講述增值稅的內容。主要介紹增值稅的概念、銷項稅額、進項稅額,了解增值稅是以商品生產和流通各環節的新增價值或商品附加值為征稅對象的一種流轉稅,是一種價外稅,銷售時,開具專用的增值稅發票,因此,銷售方增值稅叫“銷項稅額”,購買貨物取得增值稅發票,購進方的增值稅叫“進項稅額”,同一個企業,有銷項稅額,也有進項稅額,應交增值稅額=銷項稅額-進項稅額,會計基礎只需要簡單了解增值稅,簡單講述應交稅費-應交增值稅的銷項稅額和進項稅額的結構就可以了。
2.《財務會計》強調增值稅的賬務處理。傳統的《財務會計》教材是按模塊設計的,先資產后負債再所有者權益,項目化教學后講解增值稅要更加詳細、深入,而且應將應交增值稅的內容即負債的內容放在資產前面講述,這樣,購買存貨,發生存貨非正常損失以及在建工程領用材料、在建工程領用產品的賬務處理就不會有疑問了,另外教材內容還應該分為一般納稅人和小規模納稅人的講述。小規模納稅人,采用簡易納稅法,其采購貨物支付的增值稅,無論在發票賬單上是否單獨列明,一律記入所購貨物的采購成本,銷售貨物或提供免稅業務應納增值稅率為3%。這樣:小規模納稅人,購入材料,分錄就為:借:材料采購,貸:銀行存款;銷售產品,分錄就為:借:銀行存款,貸:主營業務收入,貸:應交稅費-應交增值稅(銷售額×3%或含稅銷售額/(1+3%)×3%)。一般納稅人,增值稅的內容應不限于進項稅額、銷項稅額、已交稅金、出口退稅和進項稅額轉出的一般文字表述,應增加每種明細科目的具體賬務處理,另外,還應著重講述不予抵扣的進項稅額轉出和視同銷售的賬務處理。進項稅額中,還應補充運雜費的計稅,具體順序如下:①一般納稅人購買貨物支付的增值稅,作為可抵扣銷項稅額的進項稅額單獨記賬,稅率一般為17%,部分為13%,營改增后運費稅率為11%。例:青山工廠從湘江工廠采購甲材料1000公斤、價款2000元,增值稅340元,運費200元,用轉賬支票支付,材料尚未驗收入庫。該企業按計劃成本核算。原來的分錄為:借:材料采購2186。借:應交稅費-應交增值稅(進項稅額)354。貸:銀行存款2540。運雜費實行新的計稅后,分錄應為:借:材料采購2180.18。應交稅費-應交增值稅(進項稅額)359.82,貸:銀行存款2540,進項稅額340元再加上運雜費的進項稅額19.82元應該為359.82元,計入采購成本的運雜費金額為200-19.82=180.18元。②購入免稅農產品,可按買價13%扣除率計算進項稅額。例:某企業采購農產品,實際支付價款為10萬元,農產品已入庫,該企業按實際成本核算,則分錄為:借:原材料87000,應交稅費-應交增值稅(進項稅額)13000,貸:銀行存款100000。③購入貨物增值稅不予抵扣的各項目,教科書中只用文字表述,未作賬務處理,賬務處理如不寫明,則學生對此印象不深刻。因此,應詳細并分二步處理不予抵扣的項目。第一步,對于購入時即能認定進項稅額不能抵扣的,增值稅直接記入購入貨物或勞務的成本,如購入發放職工福利物資,賬務處理:借:應付職工薪酬,貸:銀行存款。第二步,購入時不能直接認定進項稅額能否抵扣,增值稅則先計入應交稅費-應交增值稅(進項稅額)中,等到這部分貨物,按規定不能抵扣銷項稅額時則將這部分進項稅額轉入有關的承擔者承擔,通過“應交稅費-應交增值稅(進項稅額轉出)”轉到“待處理財產損益”“應付職工薪酬”“在建工程”的借方,如:非正常損失的原材料,在產品、庫存商品,借:待處理財務損溢,貸:原材料、自制半成品、庫存商品,貸:應交稅費-應交增值稅(進項稅額轉出),其中在產品、庫存商品,按耗用材料占成產成本的比重轉出稅金的金額。如改變購進貨物的用途(在建工程、集體福利領用生產用材料)。賬務處理:借:應付職工薪酬、在建工程,貸:原材料,貸:應交稅費-應交增值稅(進項稅額轉出)。④銷售應稅產品,賬務處理:借:銀行存款,貸:主營業務收入,貸:應交稅費-應交增值稅(銷項稅額),如銷售額為含稅價,則用含稅銷售額/(1+稅率)計算出產品的銷售收入。⑤視同銷售的應交增值稅,在教科書中未提及,但在講述固定資產構建時,又有在建工程領用本企業產品的例題,為方便理解,應補充此項內容。如將自產或委托加工的貨物用于非應稅項目、集體福利或個人消費。賬務處理為:借:在建工程或應付職工薪酬,貸:庫存商品或自制半成品,貸:應交稅費-應交增值稅(銷項稅額),如將自產、委托加工或購買的貨物作為投資提供給其他單位。賬務處理為:借:長期股權投資,貸:原材料、自制半成品、庫存商品,貸:應交稅費-應交增值稅(銷項稅額)。
增加了這些賬務處理后既方便了學生的應試能力,同時為后續的稅法學習打下了基礎。
3.《稅法》教材的內容主要從課稅要素來設計的,稅法教材內容偏理論,內容生澀難懂,在征稅范圍中八項視同銷售行為應補充賬務處理,增值稅計算中,銷項稅額的計算五個特殊計稅依據(折扣銷售、以舊換新、還本銷售、以物易物、包裝物押金)應補充案例及賬務處理,進項稅額的計算中,不得抵扣的七個條件中應補充賬務處理,出口退稅要更加詳細一點,既要有案例也要有賬務處理還要有練習題。同時報稅的時候要增加增值稅發票的實際操作,如增值稅發票的開具和裝訂,增值稅的報稅等等。這樣就將原來散在財務會計的增值稅賬務處理和增值稅稅法的理論聯系起來了,既全面又完善,既學習了新知識又復習了老賬務處理。相當于對增值稅的一個系統總結。
三、結語
增值稅作為我國最大的稅種,其收入占我國全部稅收的60%以上。掌握增值稅的稅理、計算、申報、核算,成了會計專業學生的基本技能,對于具備初步自學能力的高職生來講,教材是最好的老師。高職財會教學實行項目教學后,增值稅的學習是重點,教材對增值稅的設計要做到通俗易懂還要講求質量。《會計基礎》主要簡單講述應交稅費的基本結構,《財務會計》主要詳細講述應交稅費-應交增值稅的賬務處理,《稅法》則全面講述增值稅的計算及納稅申報,并全面復習財務會計的賬務處理。即《稅法》為增值稅所有知識點的補充大連貫。通過《會計基礎》的一般了解,《財務會計》的詳細了解,《稅法》的補充大連貫,增值稅的大部分理論已講述,但純粹有理論還不行,在模擬實習中,必須理論聯系實際,鞏固所學知識,讓學生能學以致用,為會計從業資格證考試和會計專業技術考試及學生以后走上會計工作崗位打下堅實的基礎。
參考文獻:
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1加強園林景觀項目投資估算管理
長期以來,園林工程造價管理放松了項目前期的投資估算管理。結果造成層層超標,投資出現缺口,今后應對不同的投資主體實行不同的管理辦法,加強投資估算,確保可行性研究的科學性、合理性和可靠性。
2園林景觀工程設計人員必須加強本土經濟觀念
園林景觀工程設計人員在設計中時常不重視當地苗木的供應情況,一味追求外地高檔植物的栽植效果,導致大量的物資浪費,把技術和經濟統一起來,在滿足景觀功能的前提下,盡量采用本地的苗木,會節約園林工程造價。設計人員要深入現場,根據實際情況決定設計方案,改變目前設計過程中存在不算經濟帳的情況。
3初步設計階段要重視方案選擇
要把競爭機制引入園林工程設計部門,實行園林設計招標,促進設計人員增強競爭意識,鼓勵設計人員解放思想,開拓新路,激發創作靈感,使功能好、造價低、效益高、技術經濟合理的園林設計方案脫穎而出。
4在園林景觀施工圖階段直至施工過程中加強對園林設
計變更的管理工作在園林景觀施工圖設計階段直至栽植施工過程中局部修改、變更,這是正常現象。但是對非發生不可的變更,要盡量提前實現。因為變更發生得發生越早,損失就越小,反之,損失就越大。如果在園林設計階段變更,只修改圖紙,其他費用尚未發生,損失有限;如果在采購苗木階段變更,則不僅要修改圖紙,喬、灌木還要重新采購;若在施工中變更,除上述費用外,已栽植或鋪裝的部分還需移植或拆除,勢必造成更大變更損失。為此,要盡可能把設計變更控制在設計階段,對影響園林工程造價的重大設計變更,更要先算帳后變更,使園林工程造價得到有效控制。
5嚴格辦理栽植施工中變更簽證
5.1園林景觀工程建設嚴格按投資計劃執行,嚴禁擅自提高園林建設項目標準,嚴禁計劃外開工項目有些對原設計影響很小的修改項目,只經甲、乙雙方確認就可執行,對某些有可能引起造價較大的變更,如設計不適合使用要求,平面景觀布局、各小品建筑結構、鋪裝標準和植物配置風格及檔次有大的變動,需要召開建設方、承建方和設計方三家參加的聯席會議,從技術、經濟等方面進行論證商定,達成一致意見并形成文字紀要備案。
5.2嚴格園林景觀設計變更簽證審批程序一般性變更由業主或監理工程師起草,交施工負責人及工程指揮部領導審批,大項變更,應先做概算,報主管部門批準后實施。同時要注重變更的合理性,對于某些不合理或保守設計,在滿足使用要求的前提下,通過優化設計,可降低工程造價。
5.3加強對園林景觀設計變更工程量及內容的審核監督對于變更中的內容及苗木栽植面積增減,喬、灌木規格,由施工、綠化預算人員進行現場抽項實測實量,以保證變更內容的準確性。制定統一的設計變更管理辦法,要求變更單編號連貫一致,提高變更單的內容質量,同時變更要準確及時。
6竣工結算時嚴格設計變更單的審查
6.1審查園林設計變更內容是否符合規定審查園林景觀設計變更內容與原工程標底預算是否重復列項,即園林景觀設計變更增加的經費是否已包含在合同造價中。
6.2審查手續是否符合規定凡設計變更都應有建設單位、監理單位施工單位的簽章,比較重要的設計變更還應有設計單位有關人員的簽字,方能生效,手續不全者不予計算。
6.3審查內容是否清楚設計變更都應資料齊全,內容表達清楚,有具體的變更部位、原因、內容、數量,以及特殊情況的技術處理意見等。設計變更應滿足做增減預算的要求。如有的變更內容不清楚或過于簡單,應核實具體內容情況,補充設計變更簽證。
6.4審查簽證是否準確有無把不屬簽證范疇的內容列入簽證參與決算的情況,諸如像施工單位自身原因返工的項目,施工現場1臨時設施項目,及施工單位現場用工等。
7抓好園林景觀項目實施及竣工結算中審計制度的落實
目前在各園林施工企業經濟獨立核算的情況下,施工單位都以獲取最大利潤為目的。因此,要把好開標前編標,評標、開標、定標、合同審計,及結算審計關。開標、評標、定標、合同審計,主要是審查其合法性合理性,公正性及可操作性,而竣工結算審計是最后一道關I:1,主要目的是促進建設單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等,使工程建設投資達到最佳的經濟性、效率性、效果性,審計人員須秉公辦事,堅持原則,從嚴把關;工作中應堅持深入施工現場,了解工程變更內容的具體做法,熟悉園林景觀工程變更增減工程量情況,為結算審計打下基礎,同時要建立嚴格的審計制度,審減率直接和崗位責任、評功評獎等掛鉤,只有堅持嚴格的辦法和程序,才能保證決算的真實性、嚴肅性。嚴格堅持項目全程審計制度,對有效控制工程造價必將發揮巨大作用。
7.1在審查園林工程結算中最重要一點必須復核園林施工單位栽植的喬木是否為設計時要求的規格及高度,灌木栽植面積的植距是否為設計時要求的植距。如設計無單方面積株數要求,結算時必須根據現場實際株數進行計算。
關鍵詞:建設項目、設計階段、投資、管理
The investment management of construction project in design stage
Sinosteel Tendering Co., Ltd. KongWei
Central Research Institute of building and construction,MCC Group Co.,LTD
Ji Tianhua
Abstract: the investment management of construction project in design stage is the purpose of the project investment control within the approved investment quota. Through the analysis of existing in the design stage of the project investment management problems and deficiencies, and puts forward some corresponding measures, so as to improve the investment management of the design phase of the project level.
Keywords: construction project, design, investment, management
中圖分類號:F830.59 文獻標識碼:A 文章編號:
建設項目按建設周期分為決策階段、設計階段、施工階段、完工階段。建設項目在設計階段的主要工作就是將決策階段定下的項目藍圖轉化成可實施的圖紙內容,同時將項目的投資控制在批準的投資限額以內。設計階段是具體工程項目建設的起點,是項目開發目標具體化的第一步。這一階段工作質量的好壞,對于整個項目目標的實現,無論從工程質量還是從工程投資或進度來說,都具有重大影響和舉足輕重的決定性工作。建筑設計除了要考慮技術因素,保證技術上的先進性、可行性外,還需要確保設計在經濟上的合理性。因為設計階段的工作決定了建設工程項目大部分的投資,因此,在我國現行的市場經濟體制下,如何更好進行建設項目設計階段投資管理工作是一個必須重視的課題。
1、我國項目設計階段投資管理存在的問題:
項目設計階段包括設計準備即設計任務書編制、方案設計、初步設計、施工圖設計等四個階段。設計階段是建設項目投資管理的關鍵階段,據有關國內外項目投資資料統計,設計階段對項目投資的影響程度可達95%以上,尤其在方案設計階段和初步設計階段對項目投資影響最重。但長期以來,在我國,特別在設計關鍵階段,卻得不到足夠重視。目前設計階段投資管理存在的問題主要有以下幾點:
1.1、設計任務書編制不完善,或者描述含糊影響項目投資管理和控制。設計任務書編制是設計階段首要工作,它是項目進行設計的必備前提條件,設計任務書編制應全面、準確反應可行性研究報告中關于項目建設規模、建設標準的真實意圖,這樣才能讓設計者的設計方案能真實體現建設單位的客觀要求。由于編制設計任務書的編制人的專業水平和溝通能力有限造成設計任務書編制不完善,或者不能全面、客觀反應建設者的真實意圖,造成設計者設計的圖紙有缺陷,從而影響項目投資管理和控制。
1.2、建設單位對設計階段的投資管理不重視。建設者給設計單位的時間比較緊,要求盡快出圖紙,認為項目投資由自己說了算,可以在項目實施期進行調節。其實這樣做對項目施工、投資管理而言相當被動,一方面大大增加了項目實施期的工作量,容易引起索賠事項,浪費建設資源,投資難于管理和控制。另一方面有可能造成項目建設不能全面真實反應當初項目建設設想的局面,從而影響項目的整體效益。
1.3、設計單位重視設計方案而不注重經濟可行性,再加上時間緊任務重,拿出的方案往往沒有經過經濟、技術的優化,使得設計概算超投資估算。
1.4、施工圖設計深度和質量不夠,造成施工階段的設計變更增多,工程結算數額增加。從而引起施工階段投資管理的被動控制。
1.5、設計不科學,一方面由于建筑麻木追求標新立異,結構強調安全性設計太保守,設備專業推薦使用沒有經過太多實踐經驗較昂貴的新產品等等,造成投資控制較難。另一方面設計選用的建筑材料、設備設施造成使用階段維修、設備設施的能耗以及清潔、保養、維護等經常性費用較高,影響后期運營成本。
1.6、設計費與建設規模掛鉤,設計單位為了追求設計費,故意造成設計概算居高不下,從而增加投資管理的難度。
2、對加強建設項目設計階段投資管理的幾點建議:
在我國,建設項目投資管理學科還比較年輕,專業技術人員綜合素質還有待提高。建國初期,建設項目投資管理理念還沒有形成,投資管理只重視施工階段和竣工結算階段的工作,而忽視了建設項目可研決策階段和設計階段的投資管理工作。造成項目投資普遍超估算,甚至造成項目無法進行下去的情況。合理地確定和有效控制項目投資是建設項目的重要目標,也是工程建設項目控制管理的一大難題。在中國經濟持續快速發展時期,也是國內基礎設施投資比重較重的時期,為了適應我國加入WTO之后的新形勢,應該加快推行建設項目管理模式的發展,重視項目的全過程管理對控制項目投資具有非常現實的意義。特別在設計階段更應加強投資管理工作。在設計階段投資管理應積極采取主動控制手段,盡量避免被動控制。已被越來越多的投資者重視。針對建設項目設計階段工作,下面對加強其投資管理談幾點意見:
2.1、建設單位應組建具有知識面廣、專業性強的管理團隊,或者委托有經驗的項目咨詢單位進行設計階段的投資管理。一方面建設者要重視項目設計階段投資管理的重要性,因為項目投資建設一般都通過融資來籌措資金,資金的使用成本很高,對項目建成投入運營的成本影響很大。如投資管理控制不力,設計概算超標,融資增多,造成項目運營成本實際增加,有可能使項目運營出現困難而倒閉。因而設計階段投資管理就是要將項目投資控制在投資估算內,項目投資就算成功了一半。另一方面建設者要重視項目運營階段投資管理的重要性,目前相當一部分設計人員所考慮的投資控制, 只是簡單的節省一次性發生的建安費用,沒有考慮項目運營的維護和使用成本,這就要求建設者要能夠運用全壽命成本的概念進行多方案分析, 選擇最優方案。
2.2、設計招標:建設項目應根據國家法律法規規定進行設計招標或方案競選,要給投標方充足的時間做好投標方案。通過設計招標使真正功能好、造價低、效益高、技術經濟合理的設計方案脫穎而出,使技術經濟有機地結合。設計方案的優劣對投資的影響非常大, 尤其是大型、復雜項目, 因此在設計評標中應將設計方案是否技術先進、經濟合理作為主要定標條件,要把技術與經濟有機結合, 通過技術比較、經濟分析和效果評價, 力求在技術先進條件下經濟合理, 在經濟合理條件下確保技術先進, 以最少的投入創造最大的經濟效益。設計費在大型工程項目招投標中所占比重非常小, 定標時不要作為主要條件考慮。
2.3、推行限額設計:在設計時加強技術與經濟的有機結合,大力推行限額設計。限額設計就是將上一階段審定的投資額和工程量進行分解,批準后下達到各設計專業,然后再分解到各單位工程和分部工程。各設計專業負責人針對費用分解目標著重對設備的選型、材質的選擇和工程量等方面進行控制。設計時要正確處理好技術與經濟的對立統一關系, 使功能與成本處于最佳配置。限額設計是設計階段投資控制的最有力措施之一。
2.4、運用價值工程,對設計方案進行優化。價值工程是通過對產品的功能分析, 使之以較低的總成本,可靠地實現產品的必要功能, 從而提高產品價值的一套科學的技術經濟方法。在設計過程中通過價值工程對影響工程造價的較為重大的設計方案進行比較,經過技術經濟分析, 從中選出技術上先進, 經濟上合理, 既能滿足功能和工藝要求, 又能滿足降低工程投資的技術方案,運用價值工程,從功能和成本兩個角度綜合評價,從中優選最佳方案。
2.5、加強設計階段的監理工作:現階段的工程建設監理大多數在施工階段,作為對投資影響可能性最大的設計階段的監理,推行卻較為緩慢。推行設計監理,就是對設計全過程進行跟蹤監督:(1)監督設計單位、設計人員按照設計程序進行設計,保證項目的設計進度;(2)監督設計單位按照設計任務書認真設計,圖紙內容能真實反映建設者的設想,控制設計質量;(3)監督設計單位做出的設計概算不超投資估算。通過設計監理,盡量避免設計過程中可能存在重大缺陷導致后期投資管理難于控制的現象發生,提高工程設計質量,有效控制工程造價。
2.6、改變設計費計付費模式,設計費應與項目投資控制掛鉤。目前我國現行的設計收費是按照投資規模或者建筑面積乘以取費系數計取,這樣的收費模式容易造成設計單位為了自身的經濟利益,而追求項目設計概算虛高的弊病,建設單位要求修改圖紙,設計單位以結構安全性不達標或其它無法修改設計的種種借口推卸責任。只要畫出圖紙就得給設計費, 這種取費辦法助長了設計人員只重視技術性, 忽視經濟性的觀念,這樣不利于設計階段對投資的控制,黨的十確立了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀,因此,現行的設計費計取模式應該進行改革,設計取費辦法應與項目設計的技術可行性和經濟可行性同時考慮,而不應僅考慮規模。使取費辦法更能科學的反應時代的要求。讓設計費與項目投資掛鉤,從而達到建設者與設計者雙贏的目的。
3、結語:
目前,我國的建設項目投資管理應盡快適應市場運行模式,與國際慣例接軌,要重視設計階段項目投資管理工作,尤其在方案設計階段的工作要作為投資管理的重點。在項目設計階段投資管理中應積極采用主動控制手段,積極推廣建設項目管理模式,通過政府主管部門、建設單位、設計單位共同努力,才能使設計達到經濟性與實用性的完美結合, 使建設投資充分發揮效益,為國家的經濟建設多作貢獻。從而促進我國項目投資管理水平的提高。
參考文獻:
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2.鐘偉強.《優化設計對工程建設投資控制的作用》,甘肅科技,2006(7).