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山東省牟平縣人民法院:
你院1956年10月23日〔56〕法民字第410號(hào)來函、10月27日〔56〕法民字第285號(hào)來函和10月30日〔56〕法民字第339號(hào)來函均收到。這三件來函都是請(qǐng)示一方居住內(nèi)地提出離婚,另一方居住香港(或香港有親友知其地址可以轉(zhuǎn)交),如何向其征求意見的問題,現(xiàn)一并答復(fù)如下:
居住內(nèi)地的一方當(dāng)事人可按照已知的對(duì)方的地址利用郵遞直接去信征求對(duì)方意見,協(xié)商解決;如果居住內(nèi)地的一方委托律師承辦該案時(shí),可由律師機(jī)構(gòu)的律師名義代為去信向?qū)Ψ秸髑笠庖姟H绻@樣做得不到結(jié)果而現(xiàn)住內(nèi)地的一方仍向法院請(qǐng)求判決離婚,法院可將訴狀副本函送對(duì)方,并通知其答辯。在函送前,你院應(yīng)將函件及訴狀副本送請(qǐng)省高級(jí)人民法院審查后再寄出。寄出時(shí)不要用印有法院名義的信封,只需在信封上寫明法院的地址、門牌號(hào)碼和主辦人姓名。
1、全局開展評(píng)議活動(dòng)。全體干職工圍繞活動(dòng)主題,結(jié)合個(gè)人思想和工作實(shí)際,針對(duì)“懶、散、浮、軟、嬌、奢”等問題進(jìn)行對(duì)照檢查,通過自評(píng)和互評(píng),反映出我局在作風(fēng)建設(shè)、依法行政方面存在的一些問題:(1)我局干部職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高;(2)個(gè)別干部職工的工作作風(fēng)、工作態(tài)度還要進(jìn)一步改進(jìn);(3)個(gè)別干部職工受外界思想和輿論影響,有時(shí)思想上存在不穩(wěn)定因素。針對(duì)存在的問題,我局將認(rèn)真嚴(yán)肅執(zhí)行整改措施:(1)定好時(shí)間、定好計(jì)劃、定好學(xué)習(xí)提綱、定好業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃加強(qiáng)提高我局干職工整體素質(zhì);(2)設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督信箱,采取群眾監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、同事監(jiān)督相結(jié)合的方式,加大對(duì)干部職工工作作風(fēng)監(jiān)督力度;(3)以同事積極影響,領(lǐng)導(dǎo)干部做表率的形式,加大對(duì)干部職工思想教育力度,堅(jiān)定干部職工團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的信念,穩(wěn)定職工隊(duì)伍。努力造就一支思想過硬、品格高尚、業(yè)務(wù)精練、作風(fēng)嚴(yán)明的城市建設(shè)隊(duì)伍。
評(píng)議活動(dòng)中,干部職工同時(shí)針對(duì)我局現(xiàn)階段工作進(jìn)展存在的問題提出寶貴意見,我們已將評(píng)議意見匯總(評(píng)議匯總意見附后),連同評(píng)議會(huì)議紀(jì)要和評(píng)議會(huì)議總結(jié)報(bào)告,按照活動(dòng)組要求,已按時(shí)將資料上報(bào)活動(dòng)辦;
2、召開專題民主生活會(huì)。邀請(qǐng)局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室黨員干部代表或服務(wù)對(duì)象代表10人以上列席會(huì)議。參會(huì)人員要認(rèn)真準(zhǔn)備,逐人在會(huì)上發(fā)言,查擺自己在思想作風(fēng)建設(shè)方面的主要表現(xiàn)。特別是要對(duì)照“十要十戒”的主要內(nèi)容和征求意見中查擺出的突出問題,開展批評(píng)與自我批評(píng),充分查找不足和差距。同時(shí),我局向我縣各單位發(fā)放征求意見函,廣泛征求意見,相互批評(píng)指正,相互扶持共同提高。
在民主生活會(huì)上參會(huì)人員積極發(fā)言,查擺自身存在的問題,會(huì)后我局總結(jié)會(huì)議內(nèi)容,結(jié)合征求意見函,形成會(huì)議總結(jié)報(bào)告報(bào)活動(dòng)辦。
第一條為加強(qiáng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作程序化和規(guī)范化建設(shè),提高工作效率,保證衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量,促進(jìn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理工作實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條本辦法所稱衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是指為實(shí)施國(guó)家衛(wèi)生法律法規(guī)和有關(guān)衛(wèi)生政策,保護(hù)人體健康,在預(yù)防醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)研究與實(shí)踐的基礎(chǔ)上,對(duì)涉及人體健康和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事項(xiàng)制定的各類技術(shù)規(guī)定。
第三條本辦法所稱衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作是指:
(一)編制中長(zhǎng)期衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;
(二)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂;
(三)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審;
(四)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)解釋;
(五)其他衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作。
第四條對(duì)下列事項(xiàng)應(yīng)制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn):
(一)食品、化妝品、生活飲用水以及涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品、衛(wèi)生防護(hù)用品,其他各種與健康相關(guān)或含有毒有害因素產(chǎn)品的衛(wèi)生及相關(guān)技術(shù)要求;
上述產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、貯存、運(yùn)輸、銷售和使用過程中的衛(wèi)生技術(shù)要求;
(二)職業(yè)活動(dòng)、職業(yè)病防治的衛(wèi)生技術(shù)要求;
(三)生活環(huán)境、工作場(chǎng)所、學(xué)校和公共場(chǎng)所的衛(wèi)生技術(shù)要求;
(四)衛(wèi)生與健康評(píng)價(jià)的技術(shù)規(guī)程與方法;
(五)衛(wèi)生信息技術(shù)要求;
(六)與疾病預(yù)防控制有關(guān)的衛(wèi)生技術(shù)要求;
(七)與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和安全以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理有關(guān)的衛(wèi)生技術(shù)要求;
(八)與血液的采集、制備、臨床應(yīng)用過程及與血液安全有關(guān)的衛(wèi)生技術(shù)要求;
(九)與保證衛(wèi)生技術(shù)要求相配套的檢測(cè)檢驗(yàn)方法和評(píng)價(jià)方法;
(十)其他與保護(hù)國(guó)民健康相關(guān)的衛(wèi)生技術(shù)要求。
第五條衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)按適用范圍可分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。原則上,對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的衛(wèi)生技術(shù)要求,應(yīng)制定國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);對(duì)需要在全國(guó)衛(wèi)生行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求,應(yīng)制定行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);對(duì)局部地區(qū)適用的衛(wèi)生技術(shù)要求,應(yīng)制定地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第六條衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)施性質(zhì)可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康、安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
第七條在國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門指導(dǎo)下,衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理工作由衛(wèi)生部負(fù)責(zé),在部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行歸口管理,分工負(fù)責(zé)。
衛(wèi)生部設(shè)立全國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì),作為衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)下的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理和咨詢組織。全國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)由衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)和各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)組成。
衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司作為全國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)秘書處歸口管理衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作,負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制修訂及相關(guān)管理工作。
衛(wèi)生部相關(guān)業(yè)務(wù)司局會(huì)同各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。
衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心協(xié)助衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司組織開展衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)審查、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂、重大理論問題研究、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹等工作。
各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)依據(jù)《全國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)章程》確定的職責(zé)開展工作。
第八條衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹與實(shí)施。
縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹與實(shí)施。
第九條衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算安排,并按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度和衛(wèi)生部專項(xiàng)資金管理辦法管理。
第十條審定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)屬科技成果,并作為標(biāo)準(zhǔn)主要起草人專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審依據(jù)。
第十一條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織積極參與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作。
第二章衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃與計(jì)劃的制定
第十二條衛(wèi)生部組織制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目應(yīng)列入規(guī)劃和計(jì)劃組織實(shí)施。
第十三條衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃(計(jì)劃)的內(nèi)容
(一)規(guī)劃(計(jì)劃)的背景(包括上一規(guī)劃(計(jì)劃)期任務(wù)完成
情況;當(dāng)前衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù);經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民健康對(duì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求等);
(二)規(guī)劃(計(jì)劃)的指導(dǎo)思想;
(三)規(guī)劃(計(jì)劃)的主要目標(biāo)、內(nèi)容和要求;
(四)保障措施;
(五)其他重要事宜。
第十四條規(guī)劃(計(jì)劃)項(xiàng)目的確定應(yīng)符合以下要求:
(一)保障公眾健康,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展;
(二)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生政策和方針;
(三)適應(yīng)疾病預(yù)防控制、診療和衛(wèi)生監(jiān)督的需要;
(四)具有充分的科學(xué)依據(jù),做到技術(shù)先進(jìn),經(jīng)濟(jì)合理,切實(shí)可行;
(五)優(yōu)先安排衛(wèi)生工作急需的標(biāo)準(zhǔn)及修訂項(xiàng)目;
(六)在充分考慮我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上,積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);
(七)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目與相應(yīng)檢驗(yàn)方法宜同步安排。
第十五條規(guī)劃(計(jì)劃)的具體項(xiàng)目應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)名稱;
(二)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂的目的、依據(jù)和背景材料;
(三)標(biāo)準(zhǔn)類別;
(四)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)及層級(jí);
(五)制修訂進(jìn)度;
(六)主要起草單位;
(七)衛(wèi)生部規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十六條公民、法人或者其他組織均可提出制修訂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議,并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)、層級(jí)填寫相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書,提交相關(guān)專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)或管理委員會(huì)秘書處。
第十七條各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于編制規(guī)劃(計(jì)劃)的原則與要求,對(duì)本專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書進(jìn)行審查,制定本專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃(計(jì)劃),填寫《國(guó)家/行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計(jì)劃項(xiàng)目表》,報(bào)請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)司局審核,并根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)司局意見修改后報(bào)衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心。
衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心對(duì)各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)提交的規(guī)劃(計(jì)劃)進(jìn)行審查,對(duì)《國(guó)家/行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計(jì)劃項(xiàng)目表》進(jìn)行匯總,提出衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃(計(jì)劃)草案報(bào)送衛(wèi)生部,由衛(wèi)生政策法規(guī)司征求相關(guān)業(yè)務(wù)司局意見后提交衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)審議。審議通過的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃(計(jì)劃)由衛(wèi)生部批準(zhǔn)下達(dá),并向社會(huì)公告。
各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)每年6月30日前分別向衛(wèi)生部相關(guān)業(yè)務(wù)司局和衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心上報(bào)計(jì)劃執(zhí)行情況和年度工作總結(jié)。
第十八條計(jì)劃執(zhí)行過程中遇有特殊情況,各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)可以根據(jù)需要提出調(diào)整衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的建議,并填寫《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)表》,經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)司局審核后提交衛(wèi)生政策法規(guī)司報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第三章衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的起草和征求意見
第十九條標(biāo)準(zhǔn)起草單位的確定采用招標(biāo)、委托等形式,擇優(yōu)落實(shí)。
鼓勵(lì)科研與教育等事業(yè)單位、衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體參與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。
提倡由不同單位組成協(xié)作組參與標(biāo)準(zhǔn)起草工作。
第二十條年度計(jì)劃下達(dá)后,衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)協(xié)助衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司與標(biāo)準(zhǔn)起草單位簽訂《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目委托協(xié)議書》。
第二十一條標(biāo)準(zhǔn)起草單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目委托協(xié)議書》的要求起草標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條起草標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)編寫“編制說明”,編制說明主要包括:
(一)任務(wù)來源與項(xiàng)目編號(hào)、參與協(xié)作單位、簡(jiǎn)要起草過程、主要起草人及其所承擔(dān)的工作等;
(二)與我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)和其它標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系;
(三)國(guó)外相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況的說明;
(四)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂與起草原則;
(五)確定各項(xiàng)技術(shù)內(nèi)容(如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等)的依據(jù)。強(qiáng)制性技術(shù)內(nèi)容應(yīng)說明強(qiáng)制理由;
(六)征求意見和采納意見情況;
(七)重大意見分歧的處理結(jié)果和依據(jù);
(八)根據(jù)需要提出實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的建議;
(九)其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)。
第二十三條標(biāo)準(zhǔn)起草單位在起草過程中應(yīng)廣泛征求標(biāo)準(zhǔn)使用單位、科研教育單位、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、專家個(gè)人以及監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)等各方面的意見。
征求意見周期一般不超過三個(gè)月,標(biāo)準(zhǔn)起草單位收集的反饋意見不得少于10份。
第二十四條征求意見時(shí),需提供《標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》、《編制說明》以及其他必要的資料。
第二十五條標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)對(duì)反饋意見進(jìn)行歸納整理、分析研究,并填寫《征求意見匯總處理表》。對(duì)所提意見不采納時(shí),應(yīng)說明理由。
第二十六條如根據(jù)反饋意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重大修改,應(yīng)在修改后再次征求意見。
第四章衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的審查
第二十七條標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)在征求意見的基礎(chǔ)上完成《標(biāo)準(zhǔn)(送審稿)》,連同相關(guān)材料提交相關(guān)專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)審查。
第二十八條各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)根據(jù)《全國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)章程》的規(guī)定對(duì)送審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。
審點(diǎn):送審標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策的銜接情況;標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、創(chuàng)造性、實(shí)用性;標(biāo)準(zhǔn)的分類分級(jí)和采標(biāo)等情況。
第二十九條標(biāo)準(zhǔn)的審查根據(jù)需要選用會(huì)審或函審方式。做出評(píng)審決定時(shí),須有全體委員人數(shù)的四分之三(含四分之三)以上同意方為通過。
(一)會(huì)審
會(huì)議審查是主要的標(biāo)準(zhǔn)審查方式。強(qiáng)制性衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行會(huì)審;函審中意見分歧較大時(shí),也應(yīng)進(jìn)行會(huì)審。
專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)秘書處應(yīng)在會(huì)審前15日將有關(guān)資料提交專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)所有成員及有關(guān)人員。
專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)應(yīng)就會(huì)審情況制作會(huì)議紀(jì)要。
(二)函審
函審應(yīng)是有限使用的審查方式,適用于涉及面小,意見比較一致或者修訂內(nèi)容比較簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)。
函審時(shí),應(yīng)將函審?fù)ㄖ⑺蛯徺Y料及《標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審單》送交專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)所有成員及有關(guān)人員。函審周期不超過30日,逾期未復(fù)函者,視為無異議。
專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)根據(jù)函審情況填寫《標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審結(jié)論表》,并附經(jīng)審查人填寫并簽字的《標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審單》。
第三十條審查通過的標(biāo)準(zhǔn),專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)應(yīng)填寫《標(biāo)準(zhǔn)審查報(bào)告簽署單》和《標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)單》,及時(shí)辦理報(bào)批手續(xù)。
未通過審查的標(biāo)準(zhǔn),專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)應(yīng)向標(biāo)準(zhǔn)起草單位出具書面意見,說明未予通過的理由并提出相應(yīng)修改要求。標(biāo)準(zhǔn)起草單位根據(jù)審查意見修改后,再次送審。
第五章衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)與
第三十一條標(biāo)準(zhǔn)起草單位在標(biāo)準(zhǔn)審查通過后30日內(nèi)向?qū)I(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)提交根據(jù)審查意見修改的《標(biāo)準(zhǔn)(報(bào)批稿)》、《征求意見匯總處理表》和《編制說明》。對(duì)有可能對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生影響的強(qiáng)制性衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)附報(bào)《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)表》(中英文)及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的英文摘要。
第三十二條專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)秘書處根據(jù)會(huì)議審查意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容、編寫格式等在30日內(nèi)進(jìn)行全面復(fù)核后,上報(bào)衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心。標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料應(yīng)包括《標(biāo)準(zhǔn)(報(bào)批稿)》、《征求意見匯總處理表》、《編制說明》、會(huì)議審查紀(jì)要或函審結(jié)論表等文件,應(yīng)同時(shí)提交WORD文檔的電子文件,并填寫《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批清單》或《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批清單》。
第三十三條衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)(報(bào)批稿)》及相關(guān)材料的完整性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性、格式等內(nèi)容進(jìn)行全面審核。
衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心應(yīng)在收到專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)報(bào)送的送審材料30日內(nèi)完成審核工作。
對(duì)存在問題的,提出修改意見并退回專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。
對(duì)符合要求的標(biāo)準(zhǔn),填寫《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)審核單》上報(bào)衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司。
重大衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司通過一定形式廣泛征求社會(huì)或相關(guān)方面意見。
衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司履行報(bào)批程序時(shí),應(yīng)會(huì)簽相關(guān)業(yè)務(wù)司局。
第三十四條衛(wèi)生部批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn),由主管部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)衛(wèi)生部通告;衛(wèi)生部與國(guó)務(wù)院其他部門共同批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn),由主管部領(lǐng)導(dǎo)與其他部門領(lǐng)導(dǎo)共同簽發(fā);國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn),以衛(wèi)生部辦公廳發(fā)文形式函報(bào)該委員會(huì)。衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后,應(yīng)以衛(wèi)生部辦公廳發(fā)文形式函報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)備案。
第三十五條衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)應(yīng)及時(shí)組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審,提出確認(rèn)、修改、修訂或廢止的建議。
第六章衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的解釋
第三十六條衛(wèi)生部負(fù)責(zé)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的解釋,衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的解釋與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。
第三十七條符合以下情況者,衛(wèi)生部進(jìn)行解釋:
(一)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中存在普遍質(zhì)疑的;
(二)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步明確具體含義的;
(三)標(biāo)準(zhǔn)制定后出現(xiàn)新的情況,需要明確適用標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的;
(四)其他需要作出解釋的情況。
第三十八條衛(wèi)生部相關(guān)業(yè)務(wù)司局會(huì)同相關(guān)專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)就標(biāo)準(zhǔn)解釋提出草案,經(jīng)政法司審核后擬文報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),以部發(fā)文形式。
第七章附則
第三十九條標(biāo)準(zhǔn)起草單位、專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心等有關(guān)單位應(yīng)健全標(biāo)準(zhǔn)工作檔案管理制度,妥善保管有關(guān)檔案。
第四十條國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作依照《國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》執(zhí)行。
第四十一條各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門制修訂地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法。
一、GAO的方法
為有效的支持國(guó)會(huì),GAO的所有工作必須是職業(yè)的、客觀的、以事實(shí)為基礎(chǔ)的,超乎黨派和意識(shí)形態(tài)的。GAO的所有工作結(jié)果和服務(wù)必須遵守一般接受和適用的審計(jì)、會(huì)計(jì)、投資和評(píng)估的原則和準(zhǔn)則。GAO將有效的使用其資源,最大化地發(fā)揮其滿足國(guó)會(huì)需求的能力,同時(shí)保持必要的獨(dú)立性來確保其工作結(jié)果和過程遵循職業(yè)準(zhǔn)則和其責(zé)任、誠(chéng)實(shí)正直和可靠的三項(xiàng)核心價(jià)值觀。
二、GAO的法定授權(quán)和職責(zé)
GAO在許多法定授權(quán)下,檢查聯(lián)邦基金的使用,評(píng)估聯(lián)邦項(xiàng)目和活動(dòng),并提供信息、分析、法定意見、建議和其他協(xié)助來幫助國(guó)會(huì)使其制定有效的政策、基金和檢查決定。GAO經(jīng)常依靠?jī)蓚€(gè)法定的授權(quán)來進(jìn)行工作,即1921年預(yù)算和會(huì)計(jì)法案授權(quán)GAO“調(diào)查所有與接受、付款和支出公共基金相關(guān)的事項(xiàng)”,并要求每個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照審計(jì)長(zhǎng)的要求向GAO提供其職責(zé)、權(quán)限、活動(dòng)、機(jī)構(gòu)以及財(cái)務(wù)交易等信息。1970年的立法機(jī)構(gòu)重組法案授權(quán)GAO在國(guó)會(huì)參眾兩院中任一院提出要求、有管轄權(quán)的委員會(huì)提出要求或者是審計(jì)長(zhǎng)提出要求時(shí),可以“評(píng)估在現(xiàn)行法律下政府執(zhí)行項(xiàng)目或活動(dòng)的結(jié)果”。
三、接受任務(wù)的先后順序
為努力達(dá)到國(guó)會(huì)的需要,GAO的高級(jí)職員會(huì)定期就GAO工作安排順序是否與國(guó)會(huì)需要的信息和時(shí)間相一致與國(guó)會(huì)資深領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)委員會(huì)交換意見。GAO也會(huì)與國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)磋商完成其任務(wù)所需動(dòng)用的GAO的資源,來幫助管理和縮小資源供給和任務(wù)需求的不平衡。為確保堅(jiān)持GAO的核心價(jià)值觀,實(shí)行有效的管理實(shí)踐和有效地使用資源,GAO將按照下列先后順序開展工作:
(一)國(guó)會(huì)的命令;
(二)國(guó)會(huì)資深領(lǐng)導(dǎo)和委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的要求;
(三)國(guó)會(huì)個(gè)人議員的要求,并附具有管轄權(quán)的委員會(huì)成員對(duì)這些要求的考慮。
國(guó)會(huì)的命令包括法令的規(guī)定、國(guó)會(huì)的決定、會(huì)議的報(bào)告和委員會(huì)的報(bào)告。國(guó)會(huì)資深領(lǐng)導(dǎo)包括參議院臨時(shí)主席、參議院多數(shù)黨領(lǐng)導(dǎo)、參議院少數(shù)黨領(lǐng)導(dǎo),眾議院議長(zhǎng)、眾議院多數(shù)黨領(lǐng)導(dǎo)、眾議院少數(shù)黨領(lǐng)導(dǎo)。委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)包括對(duì)項(xiàng)目或活動(dòng)有管轄權(quán)的委員會(huì)或分會(huì)的主席和少數(shù)黨成員。GAO也會(huì)保留一些資源用于審計(jì)長(zhǎng)授權(quán)發(fā)起的工作:(1)致力于對(duì)當(dāng)前有重大影響或是已浮現(xiàn)出的會(huì)影響國(guó)家未來的問題。(2)國(guó)會(huì)廣泛關(guān)注的,重點(diǎn)是長(zhǎng)期的、相互交叉和相互轉(zhuǎn)換的問題。
在上述先后關(guān)系的基礎(chǔ)上,GAO也會(huì)應(yīng)要求考慮從事檢查參議院和眾議院有管轄權(quán)的各委員會(huì)的管理情況,包括授權(quán)、撥款、預(yù)算和檢查其權(quán)限履行情況。
四、接受任務(wù)要求的考慮
GAO只能在授權(quán)和能力的范圍內(nèi)承擔(dān)工作。在決定是否接受國(guó)會(huì)要求的任務(wù)時(shí),要考慮但不限于下列一系列因素:
任務(wù)事項(xiàng);
GAO法定和授權(quán)的審計(jì)范圍,包括但不局限于企業(yè)(實(shí)體)或項(xiàng)目、活動(dòng)是否收到聯(lián)邦基金或按照現(xiàn)行聯(lián)邦的法律運(yùn)行;
GAO的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和核心價(jià)值觀;
要?jiǎng)佑玫馁Y源數(shù)量,包括相關(guān)的成本效益的考慮;
GAO的團(tuán)隊(duì)中可對(duì)這項(xiàng)工作負(fù)責(zé)的人才儲(chǔ)備程度;
同一要求者要求的其他正在進(jìn)行的工作;
是否有相關(guān)的審計(jì)或調(diào)查,包括其他政府機(jī)構(gòu)正在或?qū)⒁M(jìn)行的犯罪調(diào)查,包括但不局限于監(jiān)察長(zhǎng)辦公室;
是否有行政管理機(jī)構(gòu)或法院的法庭未決事項(xiàng)。
五、國(guó)會(huì)的命令
GAO對(duì)待國(guó)會(huì)明確的命令與國(guó)會(huì)要求的任務(wù)不同。因?yàn)閲?guó)會(huì)的命令是建立在國(guó)會(huì)或一個(gè)、多個(gè)委員會(huì)的要求基礎(chǔ)上,GAO的政策是對(duì)國(guó)會(huì)命令的執(zhí)行結(jié)果準(zhǔn)備好及時(shí)提供給國(guó)會(huì)和公眾。當(dāng)命令明確GAO向特定的委員會(huì)報(bào)告時(shí),GAO會(huì)與這個(gè)委員會(huì)的多數(shù)黨和少數(shù)黨成員溝通,明確工作的范圍、報(bào)告的目標(biāo)和時(shí)間安排。如果這個(gè)命令沒有明確一個(gè)特定的委員會(huì),GAO將會(huì)與有管轄權(quán)的委員會(huì)(包括其多數(shù)黨和少數(shù)黨),以及這個(gè)有管轄權(quán)的委員會(huì)認(rèn)定的其他委員會(huì)或成員溝通。當(dāng)工作開始進(jìn)行后,GAO會(huì)向委員會(huì)提供:(一)定期的情況簡(jiǎn)報(bào)。(二)工作的最初的和最終的結(jié)果簡(jiǎn)報(bào)。(三)在向被審計(jì)單位送達(dá)征求意見稿之前向國(guó)會(huì)通報(bào)。為使國(guó)會(huì)了解相關(guān)信息,GAO將向其提供其一份征求意見稿。
六、國(guó)會(huì)的要求
國(guó)會(huì)要求GAO承擔(dān)的工作應(yīng)由國(guó)會(huì)議員以書面形式送達(dá)審計(jì)長(zhǎng)。GAO鼓勵(lì)國(guó)會(huì)議員和職員就其要求的工作任務(wù)與GAO工作人員進(jìn)行進(jìn)一步的磋商。如果一項(xiàng)工作任務(wù)僅需要有限的技術(shù)支持,由一名員工在5個(gè)工作日內(nèi)可以完成,GAO對(duì)此可以不需要書面的要求,如提供以前工作的簡(jiǎn)報(bào)或是已經(jīng)準(zhǔn)備好的一些信息。GAO一般不會(huì)向其他人提供國(guó)會(huì)的任務(wù)函。GAO希望他們能從發(fā)出者處獲得此信函。然而如果此任務(wù)函中包括授權(quán)要求其他機(jī)構(gòu)向GAO提供受限制的信息,如納稅人返回的信息,GAO則需要向此機(jī)構(gòu)提供任務(wù)函。
如果任務(wù)要求的項(xiàng)目或活動(dòng)關(guān)系到國(guó)會(huì)本身,即參議院、眾議院或兩院都涉及,GAO將會(huì)與任務(wù)要求者磋商尋求兩黨或兩院暨(一)參議院領(lǐng)導(dǎo)和眾議院領(lǐng)導(dǎo),或者(二)參議院或者眾議院有管轄權(quán)的委員會(huì)主席和少數(shù)黨成員對(duì)此任務(wù)的聯(lián)合支持。當(dāng)無法獲得兩黨、兩院的聯(lián)合支持時(shí),GAO會(huì)在開始工作之前與任務(wù)要求者磋商,并向不支持一方的議院、政黨通報(bào)工作任務(wù)要求。
如果相關(guān)的法律和其他的意見要求GAO的工作涉及到多邊組織,包括聯(lián)合國(guó)、世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織,GAO需要獲得國(guó)會(huì)有管轄權(quán)的委員會(huì)或分會(huì)主席或者少數(shù)黨成員簽署的文件。
GAO對(duì)僅屬于州或地方政府范圍內(nèi)與聯(lián)邦政府事務(wù)無關(guān)的項(xiàng)目或活動(dòng),不進(jìn)行研究、檢查、評(píng)估和審計(jì)。但GAO對(duì)下列特定的屬于州和地方政府的活動(dòng)和項(xiàng)目進(jìn)行檢查,包括:(一)為了進(jìn)一步完善聯(lián)邦法律,如環(huán)保項(xiàng)目或保險(xiǎn)的規(guī)定。(二)由聯(lián)邦基金資助的項(xiàng)目,如醫(yī)療、交通、教育。另外,為幫助國(guó)會(huì)和其委員會(huì)進(jìn)一步完善聯(lián)邦法律,回顧聯(lián)邦政府的角色,評(píng)估聯(lián)邦政府的績(jī)效,GAO有時(shí)會(huì)檢查州政府的工作,來確定“優(yōu)秀的實(shí)務(wù)”或是從其處理具體問題中獲取經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。此外,GAO在州和地方同行的審計(jì)師們也檢查跨越地理邊界的國(guó)家項(xiàng)目(如交通、國(guó)土安全、醫(yī)療等)。
當(dāng)GAO從國(guó)會(huì)某一議員處接到的任務(wù)要求,且其全部或大部分集中在一個(gè)特定地理區(qū)域內(nèi),如果這一地區(qū)的代表人數(shù)多于提出任務(wù)的要求者人數(shù),GAO會(huì)向這一地區(qū)的所有代表提出GAO工作的時(shí)間、范圍和方法的意見。在征求任務(wù)要求者的意見后,GAO會(huì)在最后的報(bào)告正式公布之前,向這一地區(qū)的所有代表提供結(jié)果、結(jié)論和建議的簡(jiǎn)報(bào),但不向其提供報(bào)告。
在以下情況下,GAO會(huì)對(duì)立法機(jī)關(guān)制定的議案提出意見:(一)國(guó)會(huì)的委員會(huì)或議員要求提出意見時(shí);(二)如果議案通過會(huì)影響GAO的授權(quán)和職責(zé)時(shí);(三)GAO掌握的信息對(duì)國(guó)會(huì)的委員會(huì)或議員考慮和修改這個(gè)議案非常有用時(shí)。在對(duì)立法機(jī)構(gòu)的議案提出意見時(shí),GAO的目標(biāo)是確定如果這個(gè)議案被頒布,會(huì)帶來什么可能的變化,這些變化對(duì)特定的項(xiàng)目會(huì)產(chǎn)生什么矛盾。
七、對(duì)國(guó)會(huì)要求者的承諾事項(xiàng)
GAO將會(huì)在收到任務(wù)函的10個(gè)工作日內(nèi)向所有布置工作任務(wù)的議員反饋確認(rèn)函,確認(rèn)已收到任務(wù)函并表示接受或者拒絕。當(dāng)任務(wù)被接受時(shí),GAO會(huì)向任務(wù)要求者提供一個(gè)何時(shí)開展工作的估計(jì)(如立即、幾周后、幾個(gè)月內(nèi)或?qū)淼囊粋€(gè)時(shí)間)。當(dāng)任務(wù)被拒絕時(shí),GAO會(huì)向任務(wù)的要求者解釋(如要求的任務(wù)超出了GAO授權(quán)的工作范圍、GAO已經(jīng)在做的其他議員要求的任務(wù)可以滿足此項(xiàng)要求、資源的限制使GAO沒有能力完成議員的任務(wù)要求等)。GAO會(huì)建議采取其他可選擇的適當(dāng)方式來達(dá)到任務(wù)要求者的需要。考慮到對(duì)GAO有檢查權(quán)的委員會(huì)參議院的政府事務(wù)委員會(huì)和眾議院的政府改革委員會(huì)過去的習(xí)慣要求,GAO會(huì)送一份任務(wù)確認(rèn)函給這兩個(gè)委員會(huì)的主席(如果任務(wù)是由少數(shù)黨議員提出的),或是少數(shù)黨議員(如果任務(wù)是由委員會(huì)主席提出的)。
在GAO告知每一個(gè)任務(wù)要求者其接受該任務(wù)之前,國(guó)會(huì)的任務(wù)要求者不能期望GAO開始執(zhí)行該任務(wù)或者提供額外的服務(wù)。當(dāng)國(guó)會(huì)議員們對(duì)同一事項(xiàng)分別獨(dú)立地提出任務(wù)要求并且GAO全部接受這些任務(wù)要求時(shí),GAO就會(huì)與國(guó)會(huì)的議員們及其職員磋商,在任務(wù)要求者同意時(shí)合并任務(wù)要求。否則,GAO會(huì)將所做的一項(xiàng)工作分成幾個(gè)結(jié)果來報(bào)告。因?yàn)榍闆r的限制,GAO會(huì)與國(guó)會(huì)的任務(wù)要求者協(xié)商將其收到的就一個(gè)重大事項(xiàng)的多個(gè)問題和并,如一個(gè)自然災(zāi)害或突發(fā)事件。
在接受任務(wù)后,GAO通常會(huì)在20個(gè)工作日內(nèi)與國(guó)會(huì)任務(wù)要求者的職員舉行會(huì)議,以便更好地理解任務(wù)要求者的信息需要和要求的實(shí)質(zhì)。在會(huì)上,GAO會(huì)(一)討論在預(yù)期的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)的能力;(二)對(duì)GAO要投入資源的水平提供一個(gè)口頭的估計(jì);(三)提醒任務(wù)要求者,作為任務(wù)的發(fā)起人,只有他或她有權(quán)同意增加聯(lián)合任務(wù)要求者。如果他實(shí)施了這一權(quán)力,GAO將向最初發(fā)起人和每一個(gè)聯(lián)合者發(fā)送這個(gè)同意的文件。
當(dāng)任務(wù)要求者和GAO都同意開展這項(xiàng)工作時(shí),GAO會(huì)向任務(wù)要求者提供下列內(nèi)容:
在GAO和任務(wù)要求者對(duì)此項(xiàng)目達(dá)成共識(shí)后的10個(gè)工作日內(nèi),GAO就將主要內(nèi)容發(fā)出確認(rèn)函,包括計(jì)劃階段的工作需要或準(zhǔn)備工作完成的時(shí)間等。
定期的情況簡(jiǎn)報(bào),對(duì)審計(jì)范圍或完成工作的時(shí)間有影響的重大情況變化(如,信息可獲得性、可靠性或獲取記錄、數(shù)據(jù)或信息來源變化),最初或最終的工作結(jié)果簡(jiǎn)報(bào)。GAO的職員會(huì)非常努力地計(jì)劃簡(jiǎn)報(bào)的上報(bào)時(shí)間表來滿足國(guó)會(huì)多數(shù)黨和少數(shù)黨及其職員的日程計(jì)劃。GAO希望,但不是被要求,在可能和可行的情況下,向兩黨提供簡(jiǎn)報(bào)。
1、召開“百日整治”查找問題動(dòng)員會(huì)。6月3日,科技局召開全體機(jī)關(guān)干部大會(huì),認(rèn)真總結(jié)“百日整治”活動(dòng)第一階段工作,部署第二階段工作。局長(zhǎng)李愛紅作動(dòng)員報(bào)告,要求以科室為單位,結(jié)合本科室工作職能,在履行職責(zé)、依法辦事、政務(wù)公開、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、勤政廉政等方面認(rèn)真開展自查,對(duì)查找出來的問題,提出整改措施,寫出書面報(bào)告,并以此為契機(jī)全面推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作。
2、采用多種形式廣泛征求意見和建議。一是印發(fā)征求意見函。6月上旬開始,陸續(xù)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦園(場(chǎng))、相關(guān)部門、企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員印發(fā)征求意見函500多份,請(qǐng)上述單位和個(gè)人對(duì)科技局在履行職責(zé)、依法辦事、政務(wù)公開、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、勤政廉政等方面提出意見和建議,截止6月26日,已回收征求意見表400多份。二是召開座談會(huì)。6月16日,邀請(qǐng)慧獅塑業(yè)、信達(dá)化工、綠色家園、裕波紡織、綠生畜牧、萬(wàn)荷堂等15家企業(yè)代表和部分人大代表、政協(xié)委員召開座談會(huì),會(huì)上局長(zhǎng)李愛紅介紹了科技局2013年工作情況、“百日整治”活動(dòng)開展情況,與會(huì)人員紛紛發(fā)言,對(duì)科技局在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的工作提出了意見和建議。三是聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員。“百日整治”活動(dòng)伊始,就聘請(qǐng)了8名社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、關(guān)心發(fā)展的市人大代表、市政協(xié)委員、企業(yè)家代表為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員。活動(dòng)期間,為充分發(fā)揮監(jiān)督員作用,通過定期、不定期的召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、發(fā)送短信等形式,與監(jiān)督員進(jìn)行廣泛深入的交流,聽取他們的意見和建議。
二、制定整改方案。
1、認(rèn)真梳理、公布自查結(jié)果和收集的意見和建議。活動(dòng)期間,通過自查、召開座談會(huì)、發(fā)送征求意見函等形式,收集意見和建議100多份,梳理匯總后共有4類15條意見和建議,在科技局網(wǎng)站、機(jī)關(guān)電子顯示屏上向社會(huì)公布。
①、關(guān)于機(jī)關(guān)管理:一是科技局辦公大樓有科技局、擔(dān)保公司、九派創(chuàng)投、市工商聯(lián)等多家單位在此辦公,前來辦事的人員經(jīng)常找錯(cuò)地方。二是要堅(jiān)持辦好“科技簡(jiǎn)訊”。
②、關(guān)于科技宣傳:一是科技下鄉(xiāng)活動(dòng)要覆蓋全市,尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是科技宣傳、成果展示要多進(jìn)校園,培育學(xué)生科技創(chuàng)新意識(shí)。三是加大專利申請(qǐng)、保護(hù)等方面知識(shí)的普及力度,培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。
③、關(guān)于科技服務(wù):一是要多組織科技志愿者開展活動(dòng)。二是多到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研,多組織權(quán)威專家授課。三是要調(diào)動(dòng)農(nóng)技110專家的工作積極性。四是要多培育本土科技特派員隊(duì)伍,鼓勵(lì)支持科技特派員創(chuàng)業(yè)。五是作為科技管理部門,在引導(dǎo)和推動(dòng)本土農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)方面要有所作為。
④、關(guān)于科技項(xiàng)目:一是要進(jìn)一步加大向上爭(zhēng)取科技經(jīng)費(fèi)的力度。二是要深入企業(yè)指導(dǎo),提高企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的能力和水平。三是要培育更多的企業(yè)進(jìn)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。四是要加大對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的項(xiàng)目支持力度。五是要加大項(xiàng)目的后期管理,對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況要組織檢查。
2、制定切實(shí)可行的整改工作方案。根據(jù)梳理匯總的意見和建議,按照有什么問題就解決什么問題,哪些問題突出就解決哪些問題的原則,制定了15條整改措施,落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、規(guī)定了整改時(shí)限。并以文件形式下發(fā)各個(gè)科室,要求迅速整改落實(shí)。
(1)、實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制。
(2)、在一樓大廳建相關(guān)單位辦公指示牌。
(3)、嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送獎(jiǎng)勵(lì)制度,相關(guān)科室每月上報(bào)不少于2篇信息。
(4)、組織農(nóng)業(yè)科技特派員和農(nóng)技110專家到鄭場(chǎng)、陳場(chǎng)、沙湖等地義務(wù)開展實(shí)用科技講座、科技趕集等活動(dòng)。
(5)、在職院開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)活動(dòng)。
(6)、擴(kuò)大科技特派員、農(nóng)技110專家隊(duì)伍,新聘請(qǐng)一批市級(jí)科技特派員。
(7)、落實(shí)專家“黨群通”手機(jī)費(fèi)用補(bǔ)貼,通過科技項(xiàng)目支持專家到工業(yè)農(nóng)業(yè)第一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(8)、開展全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技“三新”的調(diào)研、推廣等活動(dòng)。
(9)、組織本土企業(yè)代表、市政協(xié)提案委員到等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參觀,邀請(qǐng)香港聯(lián)瑞知識(shí)產(chǎn)權(quán)集團(tuán)專家講課。
(10)、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,在全市建立50個(gè)以上科技特派員工作站。
以上5條責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張迎祥、郭冰、張硯平,責(zé)任科室:工業(yè)科技科、農(nóng)業(yè)科技科、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,整改時(shí)限:7月31日。
(11)、廣泛調(diào)研、精心培育新項(xiàng)目,建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、擴(kuò)大覆蓋面。
(12)、精心組織2013年科技計(jì)劃重大專項(xiàng)申報(bào)工作。
(13)、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)主體在材料組織、現(xiàn)場(chǎng)答辯等方面的指導(dǎo),提高申報(bào)項(xiàng)目的能力和水平。
(14)、在省科技廳下達(dá)的科技計(jì)劃指標(biāo)中,安排一定比例的指標(biāo)給國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
(15)、加強(qiáng)項(xiàng)目中、后期監(jiān)督管理,開展經(jīng)常性的檢查。
責(zé)任科室:工業(yè)科技科、農(nóng)業(yè)科技科、社發(fā)科,整改時(shí)限:8月31日
三、全面促進(jìn)當(dāng)前工作。
1、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)下延,項(xiàng)目管理取得新突破。2013年開始,省科技廳重大科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目在全省范圍內(nèi)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性申報(bào),這給這樣的直管市申報(bào)項(xiàng)目帶來了前所沒有的困難和壓力。為確保項(xiàng)目申報(bào)成功,盡可能多的為企業(yè)爭(zhēng)取省、部級(jí)科技經(jīng)費(fèi),我局召開項(xiàng)目申報(bào)專題會(huì)議,決定以“百日整治”活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量,主動(dòng)走出機(jī)關(guān),深入一線為企業(yè)服務(wù)。一是認(rèn)真遴選項(xiàng)目。通過企業(yè)申請(qǐng)、業(yè)務(wù)科室推薦、局黨組會(huì)討論等程序,在全市范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇了7家在全省同行業(yè)中有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)作為項(xiàng)目申報(bào)主體。二是精心組織材料。嚴(yán)格按項(xiàng)目申報(bào)指南要求,由相關(guān)業(yè)務(wù)科室親自聯(lián)系相關(guān)專家到企業(yè)指導(dǎo)申報(bào)材料的組織工作。三是組織答辯演練。項(xiàng)目通過初審后,省科技廳再組織專家組進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審,要求項(xiàng)目主體通過ppt進(jìn)行匯報(bào)并現(xiàn)場(chǎng)答辯專家質(zhì)詢。為確保不出差錯(cuò),局相關(guān)業(yè)務(wù)科室組織通過了初審的企業(yè)反復(fù)進(jìn)行演練,并請(qǐng)專家到場(chǎng)進(jìn)行模擬質(zhì)詢和答辯。