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近年來,我鎮在市委、市政府的正確領導下,在市民政局直接幫助和指導下,通過積極貫徹執行黨的優撫政策,以創建“雙擁模范市”為目的,積極主動采取有效措施,保證了全鎮雙擁工作順利開展。我鎮的具體做法是:
一、領導重視,措施得當
鎮黨委、政府始終把雙擁工作作為一項主要工作來抓,能把雙擁工作提高到“加強國防建設,穩定社會秩序,構建和諧社會”的高度來認識,特別是近一二年來,每月定期研究一次優撫工作,除定期檢查,調度優撫工作外,并組織包片領導和包村干部對優撫對象進行走訪,及時反饋優撫對象在生產、生活中存在的困難和問題,并采取有效措施進行及時協調解決。為了切實加強對優撫工作的領導,鎮成立了有黨委書記***任組長,有鎮長***、主管副鎮長***、武裝部長***任副組長,有民政助理***、黨政辦主任***、社會辦主任***、團委書記***為組員的雙擁工作領導小組,各村也相應地成立了擁軍優屬領導小組,使全鎮上下形成了優撫工作網絡。在雙擁工作領導小組的統一安排和領導下,進一步建立和完善了《擁軍優屬活動制度》、《擁軍優屬服務公約》、《宣傳教育制度》、《兩用人才啟用》等規章制度,大力推行領導干部包片,一般干部包村包戶優扶工作責任制,把優撫工作各項具體任務落實到每個人頭身上,極大地增加了每個干部的責任感,調動了搞好雙擁工作的積極性,如黨委書記***對口分包**、***、***三個村,為***村的傷殘軍人王玉全妥善安置了適當工作,保障了其生活經濟來源,在*書記的帶動下,其他干部都能深入基層,深入到戶具體解決了優撫對象的實現困難。
二、依照法規,落實優撫
我鎮依據國家有關優撫政策和法規,對全鎮優撫對象的優撫金額進行了一一落實。
首先,依據我鎮2004年人均收入4300元的標準,2004年烈軍屬統籌標準定為4300元,共籌125000元,達到按時發放優待款,保證了39戶軍屬優待款全實兌現。除此之外,每戶軍屬在年底還領取500元擁軍款和300元節日禮品,超過標準800元。在對烈屬優撫上實行補差優待,即除國家發撫恤金外,補足上年人均收入水平,年終節日禮品與軍屬同等待遇。
其次,認真執行國家發放撫恤定補政策。我鎮對孤老烈屬每人每月160元,糧油補14元,月計174元,每季500元,年計2088元。病故軍人家屬每人每月發放130元,糧油補助14元,月計144元,年計1728元,烈改每月25元,年計300元;傷殘軍人一等每人半年3779元,糧補396元,護理費3108元;二等一人半年1395元,糧補150元,半年計發1545元,年計3090元;三等甲因戰6人,每人半年770元,糧補84元,半年計854元,因公2人支款同因戰。三等乙因公3人、因戰7人,因病住院的民政局報30%,特殊情況由局確定;復員軍人孤老1人季發450元,年計1350元;每月45元,年計540元;帶病回鄉復退軍人費每月10元,衛生局報清。
其三,嚴格執行軍人獎勵辦法,義務兵戰士榮立三等功一次獎勵50元;由政府出面到村開會,將喜報、獎金當眾發給本人家屬。二等功由市領導發放獎金300元,一等功獎金500元,特等功獎金1500元。
在落實優撫上,我鎮做了三點。一是對各種撫恤金做到送款到門。二是做到撫恤補助優待帳目齊全、清楚,并建有公帳,三是大力實施黨榮工程,開展領導對口,一幫一活動,全鎮11名領導干部都有自已的幫扶對象,積極為幫扶戶脫貧解困,,每逢重大節日,如“八一”“元旦”“春節”領導干部都親自到所包戶進行慰問,具體解決了“生活,住房、看病”等“三難”問題。
三、切實抓好擁軍優屬工作
搞好擁軍優屬對于加強國防建設有著極為重大意義,為此,鎮黨委、政府把這項工作作為主要工作來抓,在建立健全組織的基礎上,做到了上下結合;平時抓與節日抓結合,把這項工作推向正常化和制度化。同時我鎮還制定了擁軍優屬《十優先制度》,即優先安排就業和找工作;優先安排子女上學(有條件的村實行免費);優先安排宅地基;在發放救濟款物中優先優撫對象;優先安排澆地;優先貸款;優先購買緊缺物資;優先使用公用車輛;優先提供致富信息;優先解決生產、生活中的實際困難。
四、切實搞好退伍軍人安置工作版權所有
一、組織領導及時到位。為廣泛持久地開展擁政愛民、擁軍優屬工作,鞏固軍民團結,多年來,衛生局黨委認真貫徹落實縣委、縣政府和縣雙擁工作領導小組的一系列指示精神,把雙擁工作列入局黨委的重要議事日程,認真履行部門職責,成立了由主要負責人任組長的雙擁工作領導小組,召開專題會議,部署了雙擁共建工作,把雙擁共建工作列為創建文明行業和醫院精神文明建設的重要內容。
二、國防教育廣泛深入。深入開展雙擁宣傳和國防教育活動,增強廣大衛生工作者做好行業擁軍工作的責任感和自覺性。大力宣傳《國防教育法》、《兵役法》等涉及國防建設和軍隊建設的法律法規,以及新時期開展雙擁創建活動意義和深遠意義。目前,全縣衛生系統干部職工的國防意識、組織紀律觀念都得到明顯增強,精神面貌煥然一新,為衛生系統的精神文明建設增添了新的內容,邁上了新臺階。
三、征兵體檢嚴格準入。每年征兵體檢前夕,縣衛生局積極配合縣人武部工作,認真準備,嚴密組織,選派思想好,作風正,業務精,職稱高的人員參加體檢工作,在組織領導、人力、物力和管理等各方面都周密安排,為體檢工作的順利開展提供了有力保障。縣衛生局每年都與參加的工作人員簽訂體檢責任書,要求體檢人員都嚴格把關,認真檢查,結論準確,確保了兵員質量。
四、雙擁活動堅持經常。為進一步做好雙擁共建工作,縣衛生局堅持開展軍民共建活動。每逢“八一”、春節等重要節日,縣衛生局負責人深入部隊,走訪慰問部隊官兵,并向他們贈送紀念品;定期組織醫護人員為部隊官兵查體,宣傳健康知識,送醫送藥。同時,部隊官兵也抽出休息時間參與各醫院環境衛生工作中來,義務為各醫院打掃衛生,清除垃圾。縣衛生局定期組織部隊官兵參加突發公共衛生應急事件處理培訓班,提高部隊官兵應對重大疫情等突發公共衛生處置能力。在今年抗洪期間,為預防突發水源性和食源性疾病暴發、呼吸道傳染病流行、蟲媒及自然疫源性傳染病發病和抗洪軍民感染疾病的風險增加,縣衛生局成立了救災防病工作組、救災防疫工作組、食品安全工作組,派出了6個小分隊奔赴饒河聯圩指揮部、xx鎮防汛指揮部等27個單位為抗洪官兵贈送防病知識宣傳刊和防暑、消殺藥品,確保疫情得到及時有效處理,使抗洪軍民身體健康和生命安全得到有力保障。
一、節前大走訪,政府給力很及時
二、軍屬一日游,真情關愛看得見
1月7日(周六),江川軍屬俱樂部作為閔行區唯一一個面向地區軍屬的民間組織,再次邀請轄區內近百名現役軍人家屬及街道雙擁共建單位代表,至佘山、泰晤士小鎮等地開展一日游活動,通過活動讓軍屬們歡聚一起,放松心情,愉快郊游,同時也街道雙擁共建單位了解江川軍屬俱樂部這一民間組織,并參與其中。對于每次活動的開展,江川軍屬俱樂部工作人員都會非常用心,從活動日期的確定,到禮品的選擇,再到餐館的挑選,以及所租車輛座椅舒適度的確認等,工作人員都會逐一落實,并盡最大可能讓軍屬玩得開心,吃得放心,談得開心,禮物收得歡心。此外,江川軍屬俱樂部每年都會協助街道對社區困難軍屬進行摸底,便于街道及時幫困。
三、節前再忙碌,退伍兩會要開好
今年過年過得早,而我們今年的退伍兵仍然是11月底退伍。為了能在1個多月里,即要把街道春節雙擁工作做深做實,同時又要切實做好今年的退伍兵接收安置工作,讓他們及時掌握最新安置政策,合理做出下一步打算,安心過大年,街道于節前召開了退役士兵歡迎會及敏眾公司招聘會。會議通過播放江川退伍安置專題片《本色》,區民政局優撫科領導解答相關政策,街道就業援助專家分析就業現狀,敏眾公司蔣總介紹公司安置情況,街道辦事處副主任李紹中介紹街道下一步安置打算等形式,讓退伍兵對自己最關心的安置問題有了深入了解。會后,街道邀請退伍兵聚餐并每人贈送節日禮包一份,并計劃節后第一周就將召開江川路街道社區工作者之退伍兵專場招聘會,將在今年退伍兵中擇優招入居委干部及城管特勤隊員數十人。對于沒有應聘成功的退伍兵,街道也會通過多種渠道盡力予以多次推薦和輔導。
一、2012年工作完成情況
1、扎實有效地開展了第11個“世界濕地日”宣傳活動我區充分利用第11個“世界濕地宣傳日”的有利契機,以《關于開展xx年年“世界濕地日”宣傳活動的通知》精神為指針,對全區的濕地宣傳工作進行了認真的安排部署,分管副專員在大興安嶺日報發表署名文章;各地也都以不同形式,同報社、電臺、電視臺、政府網站等新聞媒體單位聯合進行了廣泛的濕地宣傳,重點宣傳濕地類型、功能、效益、法規及保護濕地的重大意義,特別是濕地在減貧方面的重大作用,形成了愛護濕地、保護濕地的良好氛圍,提高了全民濕地保護的自覺性,在全社會引起了較好的反響。
2、編制《大興安嶺東部林區濕地保護工程總體規劃》根據《全國濕地保護工程總體規劃》的要求,結合我區濕地資源現狀和區域經濟社會發展狀況,委托國家林業局大興安嶺林業規劃院編制了《大興安嶺東部林區濕地保護工程總體規劃》,對xx年~2030年間濕地資源保護建設工作進行了規劃安排,確定了我區在“十一五”期間重點開展濕地自然保護區規劃建設、濕地保護、濕地保護能力建設和對已破壞濕地的功能恢復等重點和優先項目,納入我區“十一五”國民經濟社會發展規劃、林業集團公司“十一五”和中長期規劃及全區野生動植物保護及自然保護區建設工程總體規劃。
3、組織開展了“十一五”濕地保護和恢復重點項目的儲備和申報工作根據我區“十一五”濕地保護和恢復重點項目規劃內容,我們組織開展了嫩江源濕地保護與功能恢復示范項目初步設計可研,開展了北極村、綽納河、額木爾河濕地保護與恢復工程項目可行性研究,并組織上報國家林業局審批。
4、積極開展濕地科學研究工作聘請東北師范大學、東北林業大學的濕地專家來我區開展濕地資源調查和濕地生物多樣性專項調查,較深入地研究了寒溫帶森林濕地火干擾后的恢復和島狀林成因等,研究了自然濕地和人工濕地生態系統結構與功能。通過應用“3s”技術,初步建立了嫩江源濕地空間數據庫。南甕河國家級自然保護區管理局與中國林業科學院合作,建立濕地資源“生態定位站”。
5、開展了全區濕地資源保護管理專項檢查組織制定了《關于開展全區濕地資源保護管理專項檢查工作方案》,配合國家林業局駐大興安嶺林業集團公司森林資源監督專員辦事處,對全區的濕地保護管理工作進行了全面檢查,結合國家林業局組織開展的“綠盾行動”,把打擊破壞濕地資源作為主要內容,及時制止了一些破壞濕地資源的違法行為。
6、全面開展了砂金停采和流域濕地保護工作由于歷史和現實的原因,我區的部分區域曾一度大規模進行過砂金開采,不僅造成流域水資源的嚴重污染,也嚴重破壞了濕地資源。近年來,我區不斷加大砂金停采工作力度,采取強有力措施,全面禁止了砂金開采,成效顯著。同時在各項經濟工作中,特別是在重點工程項目建設中,都充分考慮保護濕地資源的需要,增加生態保護設施的投入,在不破壞濕地資源的情況下,優先爭求濕地保護管理部門的意見,充分體現濕地優先保護的原則。通過有效的保護,黑龍江、嫩江流域生態環境質量得到明顯改善。
7、組織完成了《黑龍江省濕地保護條例》評估工作按照(黑林辦發【xx年】56號《關于做好〈黑龍江省濕地保護條例〉評價工作的通知》)文件要求,我們組織相關部門成立評估調研組,利用半個月的時間深入到各縣、區、林業局及濕地自然保護區,采取召開座談會、發放問卷、個別走訪的形式,對《黑龍江省濕地保護條例》制定實施以來的情況進行調查、分析和評估,科學地總結了立法以來的工作經驗教訓,提出對策和建議,形成綜合評估報告如期上報。
8、積極協調配合,圓滿完成了國家林業局濕地保護管理調研組在大興安嶺期間的調研工作任務國家林業局濕地保護管理調研組于7月27日到達我區,對我區的濕地保護管理工作進行了為期4天的調研。聽取了我區濕地保護管理工作匯報,參觀了大興安嶺資源館和濕地監測項目,深入到南甕河國家級濕地自然保護區、北極村自然保護區濕地恢復項目場地進行了實地調研,通過聽取匯報和實地考察,調研組對我區在濕地保護管理工作中所取得的成績給予了高度評價,并針對我區濕地保護管理現狀提出了指導性的建議。
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二、2012年工作思路
2012年,我們將認真貫徹黨的十七大及全國林業廳局長長會議精神,以科學發展觀為統領,以生態建設為己任,按照國家林業局工作部署,圍繞全區經濟工作總體思路,結合我區濕地保護管理工作實際,努力做好以下幾方面的工作:
1、廣泛開展宣傳教育,提高全社會保護意識。我們將充分利用2月2日的“世界濕地日”,組織開展形式多樣、內容豐富的宣傳紀念活動,大力宣傳濕地的重要功能、多重效益和保護濕地的重大意義,使廣大人民群眾提高對開展濕地保護的重要性認識,從而轉變為每個人的自覺行動。同時,要利用大興安嶺資源館這一科普教育基地,加強對未成年人生態道德教育,使未成年人從小形成保護濕地的生態意識,讓全社會重視與支持濕地保護工作。
2、加快實施《大興安嶺東部林區濕地保護工程總體規劃》步伐,科學有效推進濕地保護管理工作。《規劃》是指導今后我區25年濕地保護和恢復的中長期規劃。我們將結合實際,嚴格按照規劃的總體布局、重點項目和政策措施要求,爭取資金投入和政策支持,盡快組織實施,積極推進濕地的保護和恢復。
3、強化濕地資源保護,促進濕地保護管理與科學利用。要堅持保護優先原則,對現有自然濕地實行普遍保護。在具備條件的地區,加快濕地自然保護區的建設步伐,將更多的自然濕地盡快納入保護范圍,在條件暫時不具備的地方,因地制宜建立自然保護小區或者濕地公園,結合生態區建設,今年爭取完成大青山濕地自然保護區和圖強十八灣濕地(縣)級保護區或保護小區建設,逐步加大我區自然保護面積。堅決制止隨意侵占和破壞濕地的行為,依法打擊違法占用、開墾、填埋以及污染自然濕地等違法行為。
4、積極做好濕地保護和恢復重點項目貯備申報工作。按照全區“十一五”濕地保護和恢復重點項目的規劃內容,篩選1~3個濕地保護和恢復的項目,做好項目貯備,編制好項目的可行性研究報告,及時上報國家林業局,為爭取更多的項目資金做好準備工作。組織完成《嫩江源濕地保護和恢復工程項目初步設計》評審和項目實施準備工作。
5、積極做好南甕河濕地列入國際重要濕地名錄的各項準備工作。我區嫩江源濕地、呼瑪河流域濕地已被列入國家重要濕地名錄,為進一步強化對大興安嶺流域濕地的保護,今年將認真組織做好南甕河濕地列入國際重要濕地名錄的各項準備工作。
三、幾點建議
1、建議國家應該加快濕地立法進程,爭取早日出臺濕地保護專項法規,使濕地保護真正做到有章可循、有法可依。
2、鑒于大興安嶺林區對國家生態安全的巨大作用和投入相對較少、基礎設施薄弱的實際,建議國家加大對我區濕地保護和建設的投入力度,在項目和資金等方面給與傾斜。建立完善的國家生態補償制度,對于受益的省、區應該通過生態效益補償方式給我們以補償。
3、建議國家盡快修改和調整全國濕地保護規劃,將大興安嶺林業集團公司提報的“十一五”濕地保護和恢復重點項目盡快納入全國濕地保護工程實施規劃,并協調落實已經批準項目的年度計劃和資金,確保國家濕地工程計劃項目有效實施。
4、加快濕地認證工作,依法確立濕地的屬性和保護地位,明確濕地保護主題,為依法保護濕地提供科學依據。
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