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以院長為組長,副院長和各科室主任為副組長及成員的領導小組建立后,認真學習和貫徹上級的有關創(chuàng)建平安醫(yī)院文件,會議精神以“平安醫(yī)院”為目的,結合本單位具體情況逐項查對、核實、找出平安工作中的立足點和缺項、差距、研究如何及時落實。領導小組各盡其責,掌握第一手實際勘察資料,有計劃有步驟的解所存在的問題,確保安全工作落到實處。
二、建立安全通道指示
按上級文件與會議的要求,每一層樓都要建立安全通道指示標牌,并設立指示燈,三樓設立戶外安全通道樓梯,以加強應急處理,疏散人群的安全通道,保證人員在緊急情況下能盡快的有條不紊的撤離現(xiàn)場。
三、建立消防器材的備用
消防所用的干粉滅火器每層樓三至四個消防栓,并在每層樓自來水管道設有用消防水龍頭,在應急情況下可以搶救。有器材、有水源、限度的保護國家和人民的生命財產(chǎn)。
四、人員疏散演練
按上級要求,要做好應急疏散人員的演練以達到在緊急情況下不混亂、有條理、有組織、快速的疏導,在今年,要求每半年演練,在演練中要總結出現(xiàn)的問題和人員疏散時,首先要有領導指揮,醫(yī)護人員首先保護患者,尤其老幼人員,有次序、有組織、有規(guī)律的、及時、快捷的、疏散。在演練中克服慌張、恐懼、混亂的心理與行動,要達到一個整體行動的目的。
五、建立揭示板
將安全工作細則上板,同時將單位的安全通道示意圖設立在板上,每個走廊,每個科室都安排負責人,以保證在緊急情況下,有組織,在統(tǒng)一指揮的情況下行動。
六、建立安全工作自查考核細則與預案
建立單位應急預案,按上級的要求,與單位實際情況相結合,建立有效的預案,并嚴格制定有效的自查自檢的安全細則考核措施,并按細則逐條去合理的安排單位安全工作的落實。
七、建立定期抽查制度
以單位和上級的要求,制定單位自查工作抽查制度,以科室為檢查的基礎,從防火、防震、水災、防盜和安全用電的定期檢查,出現(xiàn)違章及時糾正,或罰款,與保證安全工作運行。
八、做好規(guī)范執(zhí)業(yè),確保醫(yī)療質(zhì)量安全
加強醫(yī)院質(zhì)量管理年,持證上崗,定期抽查醫(yī)療質(zhì)量,依法執(zhí)業(yè),打擊非法行醫(yī)。提高執(zhí)業(yè)能力及執(zhí)業(yè)道德水準,排除執(zhí)業(yè)中存在的隱患。使醫(yī)院的每個科室都具備規(guī)范無菌操作,認真貫徹執(zhí)行傳染病防治法規(guī),使我院在消毒二次污處理,一人一針一管,一人器材一使用中規(guī)范的控制傳染病,提高服務質(zhì)量放在首位,依法執(zhí)業(yè)放在首位。并每季抽查記錄。
九、做好環(huán)境中的安全工作
(1)、值宿的或更夫,在使用火、電要嚴格防范,嚴禁使用大容量的電器,如電爐子、家用電器。
(2)、上下班和更夫接頭,四防工作要加強管理。
(3)、節(jié)假日要有領導帶班,作好四防工作。
(4)樓內(nèi)的門窗要有保險鎖,要害科室要安全防護的窗門。
(5)、單位的周邊鄰居,要排查他們的安全情況,如單位的一樓是私人門市房和飯店,他們的房東轉(zhuǎn)租給他人后,在防火上薄弱,他們的隱患直接危害我們單位,要對這些門市房的經(jīng)營者有一定約束和聯(lián)合檢查的措施,出現(xiàn)問題及時解決,尤其應事先排除隱患,防范未然。
(6)、鄰居的隱患要及時解決
(7)、室外的垃圾箱,洗浴的排污的廢氣和爐渣嚴重污染著周邊環(huán)境。
十、認真學習上級文件和有關突發(fā)事件案例的經(jīng)驗教訓
要組織全院職工,認真學習上級下達的各項有關安全工作的政策、措施、及規(guī)范要求,在學習貫徹中認真學習討論有關事件的經(jīng)驗和教訓,提高全院職工防范事故發(fā)生的思想覺悟和警惕性,認真做好自己科室的安全工作。只有每個人,每一位職工都有安全意識,才能達到全方位的創(chuàng)建“安全醫(yī)院”的目的。
1、加強組織領導,嚴抓措施落實
安全生產(chǎn)事關改革開放和社會穩(wěn)定大局,事關人民群眾生命和國家財產(chǎn)安全,責任重于泰山,各部門要認真貫徹“三個代表”重要思想、全面落實安全生產(chǎn)責任,扎實做好安全生產(chǎn)工作,堅持克服麻痹松懈思想,厭倦情緒和形式主義、官僚主義,領導要深入科室、班組第一線進行安全大檢查,幫助他們解決安全生產(chǎn)工作中的實際問題,狠抓安全生產(chǎn)工作各項措施的落實,增強對設備設施的檢查和維護,及時消除隱患,對本單位的重大危險源,進行24小時嚴密監(jiān)控,同時對關鍵部位要加強安全保衛(wèi)巡查工作。
2、嚴格落實安全生產(chǎn)責任制
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定和向市局遞交的《20XX年安全生產(chǎn)目標管理責任保證書》的要求,各部門、各科室要圍繞全年安全產(chǎn)生目標、建立橫向到邊縱向到底的安全生產(chǎn)責任制,并結合自身實際,制定本單位安全生產(chǎn)責任書,將安全生產(chǎn)責任層層分解,逐級簽訂到科室、個人,嚴格履行責任追究制,獎懲分明。
3、積極開展消防安全專項活動,打造“生命暢通工程”
我院將以深化人員密集場所消防安全專項整治工作,打造“生命暢通工程”為契機,嚴格落實消防安全責任制,不斷提升單位消防安全管理水平,嚴防群死群傷惡性火災事故的發(fā)生。認真貫徹《市衛(wèi)生系統(tǒng)人員密集場所“生命暢通工程”消防安全活動方案》,各司其職,各盡其責,按方案布置的時間和要求,完成消防安全活動任務。
4、強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓
按照《安全生產(chǎn)法》中關于安全生產(chǎn)宣傳教育,培訓考核的有關規(guī)定,以考卷形式,對全院職工進行考核,合格率須達到100%,醫(yī)院定期召開安全生產(chǎn)工作專題會議,通過出宣傳欄和院通報進行安全知識宣傳,營造出安全生產(chǎn)的良好氛圍,組織各單位特種行業(yè)人員參加專門的安全作業(yè)培訓和考核,取得ic卡和特種設備上崗證,做到持證上崗;所有人員必須進行“三級教育”,一人一卡。
5、認真做好安全保衛(wèi)工作
堅持“預防為主,確保重點,打擊犯罪,保障安全”的工作方針,以“財會室”安全達標為龍頭落實技防、設施防措施,積極開展創(chuàng)建“安全合格財會室”、“安全合格藥庫房”、“安全合格微機房”、“安全合格門衛(wèi)”、“安全合格倉庫”的活動,在“人防、技防、設施防”等方面不遺余力,不留死角,確保本單位人員生命和財產(chǎn)安全;要加強對本單位安全保衛(wèi)人員的教育管理工作,著力提高保衛(wèi)人員的法律素質(zhì)和實際工作能力,全面實施安全保衛(wèi)人員持證上崗制度。
縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長
(20__年4月30日)
同志們:
這次會議的主要內(nèi)容是,全面貫徹落實全市危險化學品安全監(jiān)管工作會議精神,總結回顧20__年危險化學品安全監(jiān)管工作,研究分析當前我縣危險化學品安全生產(chǎn)形勢,部署危險化學品安全隱患治理和堅決遏制化學品事故“20__行動”具體工作。
下面,我講三個方面。
一、去年來工作情況簡要回顧
(一)20__年以來全縣安全生產(chǎn)基本情況
20__年,全縣共發(fā)生各類事故119起、死亡22人、受傷168人、直接經(jīng)濟損失91.07萬元,同比分別上升13.33、下降8.33、上升15.07和下降5.5。總的來講,全縣安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn),沒有突破市政府下達的控制目標,取得了市里對我縣安全生產(chǎn)考核優(yōu)秀縣的好成績。
20__年我縣危險化學品生產(chǎn)安全狀況在全省各地事故頻發(fā)、形勢嚴峻的大背景下仍然呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。去年,全省共發(fā)生危險化學品事故57起,死亡30人,其中發(fā)生一次死亡3人以上重大事故3起,死亡12人,發(fā)生一次死亡2人以上事故6起,死亡18人。全市全年共發(fā)生危險化學品事故2起,死亡2人,事故直接損失80余萬元。我縣沒有發(fā)生危險化學品安全生產(chǎn)事故,連續(xù)實現(xiàn)了5年來危險化學品安全生產(chǎn)零死亡的局面。
(二)20__年危險化學品安全監(jiān)管工作情況
危險化學品安全管理工作,按照全局工作的總體部署,緊緊抓住“鐵網(wǎng)三號行動”這一載體,深入開展危險化學品專項整治暨“20__行動”工作,始終圍繞建立長效管理機制這一目標,落實危險化學品安全管理的重點工作,取得了階段性的成果。主要表現(xiàn)在以下兩大方面:
1、以“鐵網(wǎng)三號行動”為載體,深入開展危險化學品專項整治暨“20__行動”工作。
第一,抓好“20__行動”危化品安全隱患治理工作。我們結合縣委、縣政府部署開展的“鐵網(wǎng)三號行動”,全面開展危化品安全隱患治理“20__行動”,從4月份開始,召開專題會議,成立領導小組,出臺整治方案,按照《溫州市安全生產(chǎn)分類管理暫行辦法》,對全縣103家危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)開展排查和分類,其中,A類企業(yè)50家,B類企業(yè)50家,C類企業(yè)3家,無D類企業(yè)。對存在嚴重安全隱患的3家C類企業(yè),按照《溫州市危化品生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)八項基本條件》逐一落實整改措施,有效改善了企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營條件。對2家沒有按照指令書要求整改到位的經(jīng)營單位給予停業(yè)整頓,直至整改到位才恢復經(jīng)營,C類危化品企業(yè)轉(zhuǎn)化率達到100。集中整治工作以后,“以縣安監(jiān)局每季度檢查一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構每月檢查一次”為主要內(nèi)容,建立危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)安全管理“兩個一次”制度,以建立一張安全生產(chǎn)分類管理動態(tài)一覽表、一張轄區(qū)企業(yè)分布平面圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)臺帳、一個企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫為主要內(nèi)容,認真實行安全生產(chǎn)“五個一”管理制度,全面推行《危險化學品生產(chǎn)儲存經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理臺帳指導目錄》,提高了危化品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)的長效管理水平。
第二,抓好“20__行動”安全標準化活動試點工作。去年8月份以來,我局按照省市安監(jiān)局的工作部署,認真組織開展危化品生產(chǎn)企業(yè)安全標準化試點工作,對列入省安全標準化活動的試點企業(yè)(文成縣宏發(fā)氣體實業(yè)有限公司)我局多次進行指導,現(xiàn)已按要求完成各項工作并報市局組織驗收。
第三,抓好危化品從業(yè)單位的安評工作。根據(jù)省安監(jiān)局“20__行動”方案精神,和市局《關于推進我市危險化學品使用單位開展安全評價的通知》(溫安監(jiān)管[20__]101號)規(guī)定,于20__年12月底我縣1家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、8家甲類危化經(jīng)營企業(yè)、93家乙類危化經(jīng)營企業(yè)、1家劇使用企業(yè)、2家有儲罐的危化品使用企業(yè)、1家有倉儲設施的危化品使用企業(yè)都完成了安全評價工作。
2、以建立長效管理機制為目標,落實危險化學品安全管理各項工作。
第一、全面完成危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)持證生產(chǎn)、經(jīng)營工作。我縣1家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、8家甲類危化經(jīng)營企業(yè)已取得了省局頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證,93家乙類危化經(jīng)營企業(yè)已取得了市局頒發(fā)的經(jīng)營許可證。在危險化學品經(jīng)營許可證報批期間我局嚴把初審關,按照《浙江省危險化學品經(jīng)營管理辦法》規(guī)定,從嚴把關、穩(wěn)步推進的原則嚴格控制經(jīng)營企業(yè)的數(shù)量。同時我縣部分首批取得危險化學品經(jīng)營許可證的經(jīng)營企業(yè)三年有效期已經(jīng)到期,市局出臺了《關于做好危險化學品經(jīng)營許可審查換證工作的通知》(溫安監(jiān)管[20__]56號)文件,我局按照文件要求督促企業(yè)及時進行換證工作,去年我縣共換發(fā)證10家。
第二、穩(wěn)步執(zhí)行危險化學品企業(yè)的登記備案管理制度。根據(jù)《危險化學品安全管理條例》及省市有關文件精神,我縣夠成重大危險源的7家危險化學品從業(yè)企業(yè)、1家劇使用企業(yè)、2家有儲罐的危化品使用企業(yè)、1家有倉儲設施的危化品使用企業(yè)都全部上報市局登記備案,備案率達100,同時對這10家企業(yè)我局進行重點監(jiān)控,確保備案企業(yè)不發(fā)生危化品引起的安全生產(chǎn)事故。
第三、認真落實安全設施“三同時”制度。
根據(jù)國家有關法律、法規(guī)要求,危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)凡未經(jīng)過“三同時”審驗合格的項目,一律不得投入生產(chǎn)和使用,由此而發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,要嚴肅追究業(yè)主單位和項目單位的責任。去年我縣新建設危險化學品項目一個,設計方案經(jīng)我局初審后報市局審批,市局現(xiàn)已審查通過該項目的設計方案,批準予以進入施工,接下來我局將根據(jù)有關規(guī)定督促企業(yè)按設計方案確保安全設施100到位。
第四、積極做好煙花爆竹安全管理各項工作。
縣安委會成立了文成縣煙花爆竹安全管理領導小組,同時成立了煙花爆竹安全管理聯(lián)合執(zhí)法隊,重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立煙花爆竹管理機構。全年培訓煙花爆竹經(jīng)營負責人、管理人員共301人,發(fā)放煙花爆竹
宣傳資料1200多份,經(jīng)多次協(xié)調(diào)、反復醞釀修訂了《文成縣煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定》,了《文成縣煙花爆竹安全管理通告》,組織煙花爆竹安全管理宣傳車在全縣范圍內(nèi)巡回宣傳。春節(jié)前后煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法隊組織五次共計220人次對從事煙花爆竹非法活動進行打擊,共收繳非法煙花爆竹110件,予以銷毀。并對違反治安管理條例的兩位運輸人員進行刑拘。春節(jié)期間全縣共設煙花爆竹季節(jié)性經(jīng)營點121家。20__年春節(jié)期間縣煙花爆竹批發(fā)公司銷售額與20__年同期相比增長163。全年我縣沒有發(fā)生煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。二、當前我縣危險化學品安全生產(chǎn)形勢
從20__年全省發(fā)生的事故情況來看,危險化學品事故發(fā)生存在以下特點:特點一,危險化學品運輸和使用安全事故依然是事故多發(fā)環(huán)節(jié)。全省57起危險化學品事故中,15起為危險化學品道路運輸事故,1起為危險化學品水路運輸事故,9起為危險化學品使用單位發(fā)生的事故。危險化學品運輸和使用兩個環(huán)節(jié)發(fā)生的事故數(shù)占危險化學品事故起數(shù)的近一半。特點二,試生產(chǎn)(中試)階段事故多發(fā)。由于試生產(chǎn)(中試)階段自身具有的探索性和安全生產(chǎn)工作的特殊性,造成危險化學品事故在該階段呈多發(fā)態(tài)勢。20__年有4起事故發(fā)生在試生產(chǎn)(中試)階段,共造成8人死亡,32人受傷。特點三,危險化學品事故的發(fā)生呈現(xiàn)出一定的時間階段性。危險化學品事故在3-4月份高發(fā),這兩個月我省共發(fā)生危險化學品事故14起,死亡人數(shù)16人,占事故總起數(shù)的24.6%,死亡人數(shù)的53.3%。特點四,受限空間傷亡事故時有發(fā)生。10月發(fā)生在杭鋼集團公司制氧分公司內(nèi)的3人窒息死亡事故和11月余姚建青噴涂廠發(fā)生4人死亡1人受傷的閃爆事故,都是在受限空間發(fā)生的事故,教訓慘痛。
前幾年以來,我們在危險化學品安全管理方面做了許多工作,取得了一定的成效,但我們應該清醒地看到我縣危險化學品監(jiān)管工作中還存在著許多薄弱環(huán)節(jié),安全生產(chǎn)的形勢還不容樂觀,危化品安全生產(chǎn)隱患隨處可見,小事故也時有發(fā)生,給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟損失。究其原因,主要有以下幾個方面:
一是企業(yè)主體責任沒有得到完全落實。我縣危險化學品從業(yè)單位以股份、個體企業(yè)居多,部份企業(yè)沒有認真堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,法制觀念、安全意識淡薄,主體責任沒有有效落實,這是成為當前危險化學品事故多發(fā)的內(nèi)源性根本原因。一方面,企業(yè)主要負責人沒有認真履行法定職責。部分企業(yè)的主要負責人不重視建立和健全本單位安全生產(chǎn)責任制,不檢查、不考核責任制落實情況;沒有組織制定和完善本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,有的無章可循,有的有章不循;沒有制定安全生產(chǎn)事故應急預案,或有預案不演練,演練流于形式?jīng)]有真正從實戰(zhàn)需要出發(fā),預案可操作性較差。另一方面,企業(yè)自身安全生產(chǎn)機制不健全,安全管理機構設置不到位,造成企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任難以有效落實。安全生產(chǎn)主體意識沒有落到實處,部分企業(yè)主還存在重生產(chǎn)、輕安全的行為。
二是安全投入不足導致企業(yè)本質(zhì)安全水平低。危險化學品生產(chǎn)設備使用設施老化嚴重,倉儲不符合國家標準和行業(yè)標準,由于危險化學品生產(chǎn)的特殊性,生產(chǎn)設備設施的使用有效期限要比普通企業(yè)要短得多。部分企業(yè)不但沒有嚴格按照設備設施使用有效期限報廢更新,更有甚者,部分危險化學品從業(yè)單位設備設施已經(jīng)超過使用有效期限仍在繼續(xù)使用,設備修修補補超負荷運轉(zhuǎn)現(xiàn)象還有大量存在。壓力容器、壓力管道等特種設備的定期檢測檢驗制度沒有認真執(zhí)行。在全省因設備問題引發(fā)的安全生產(chǎn)事故屢見不鮮。
三是從業(yè)人員素質(zhì)不高導致管理基礎薄弱。從業(yè)人員素質(zhì)不高。一方面,危化品從業(yè)企業(yè),對人員技術水平和管理能力要求較高。使用企業(yè)普遍缺乏懂化工、會管理的人才,安全管理水平低。另一方面,在危險化學品使用企業(yè)從業(yè)人員特別是危險崗位操作工中,民工(外來務工人員)占很大比重。而這部分人群,由于缺乏工作穩(wěn)定性,“打零工”現(xiàn)象比較突出,缺乏必要安全培訓和崗前教育,沒有真正掌握操作規(guī)程和基本的化工知識,沒有做到應知應會,平常作業(yè)慌亂無章,應急能力差。日常工作中“三違”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn),最終變“三違”行為為工作習慣,成習慣性違章。而“三違”現(xiàn)象,特別是習慣性違章是安全生產(chǎn)事故主要直接原因。
四是從業(yè)單位違法、違規(guī)現(xiàn)象比較突出。一是使用無證人員上崗作業(yè)。二是一部分危險化學品從業(yè)單位倉儲設施不符合要求,有些甚至無倉儲設施。
五是危險化學品安全監(jiān)管工作仍然不到位。第一,由于安全監(jiān)管體制、機制本身存在的矛盾,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊的思想認識和工作積極性還有待提高。當前危險化學品安全監(jiān)管工作確實存在范圍廣、難度大、任務重問題。面對繁重安全監(jiān)管任務,部分安全監(jiān)管部門思想認識不高,工作責任感和緊迫感不強,工作作風不踏實、不過硬,還存在“等、靠、要、推”的思想;個別地方不能創(chuàng)造性地開展工作,主動性差,開拓能力不強;在安全隱患治理過程中存在“怕得罪人”的思想。
三、20__年危險化學品監(jiān)管工作思路、目標和措施
為全面貫徹落實危險化學品安全監(jiān)管工作會議精神,根據(jù)溫州市今年開展的“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動的總體部署,今年我縣危險化學品安全監(jiān)管工作的總體思路是:以黨的十六屆五中、六中全會精神為指導,按照構建社會主義和諧社會的總體要求,堅持安全發(fā)展的理念,全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,深化危險化學品專項整治,認真落實企業(yè)主體責任、落實行政監(jiān)管責任,強化基礎管理和聯(lián)合執(zhí)法,加強監(jiān)督檢查、實施綜合監(jiān)管,確保危險化學品傷亡事故得到有效遏制。
工作目標:通過深化危險化學品安全隱患專項治理,進一步落實企業(yè)主體責任;通過加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查,進一步落實行政監(jiān)管責任,在確保實現(xiàn)“三個零增長”的基礎上,力爭實現(xiàn)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全事故零死亡。
工作措施:
(一)結合實際,突出重點,開展“20__行動”。
為貫徹省市局危險化學品安全隱患治理和堅決遏制化學品事故“20__行動”方案,進一步夯實危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全基礎。從今年4月起,到12月份,用9個月時間在我縣范圍內(nèi)全面開展危險化學品安全隱患治理和堅決遏制化學品事故“20__行動”。在“20__行動”工作安排上,我縣結合實際,重點抓好以下七方面工作:一是維護危險化學品行政許可工作嚴肅性,堅決取締非法從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動。二是有
計劃有重點開展安全隱患大排查,及時消除事故隱患。重點加強對沿江沿河設立企業(yè)、構成重大危險源企業(yè)和有儲罐、倉儲設施危化品使用企業(yè)、劇使用的企業(yè),煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患整改后又回潮反彈的,予以行政處罰和掛設“事故隱患整改告示牌”。三是全面貫徹實施危險化學品建設項目安全許可工作。認真貫徹執(zhí)行國家總局和省安監(jiān)局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》規(guī)定,把好項目設立、設計、竣工驗收安全審查關,做到關口前移,提高危險化學品建設項目本質(zhì)安全水平。四是進一步加強對重大危險源的監(jiān)督管理。認真開展重大危險源排摸,做好重大危險源登記建檔工作,及時跟蹤掌握本地重大危險源變化情況。在構成重大危險源場所要求設置固定的重大危險源安全警示牌。五是加強危險化學品事故專項統(tǒng)計和分析工作。六是分步實施對人口密集區(qū)域安全間距不足的加油站油罐HAN阻隔防爆技術改造工作。要根據(jù)省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、建設廳、交通廳、質(zhì)量技術監(jiān)督局四部門聯(lián)合下發(fā)《關于推廣應用HAN阻隔防爆技術的通知》的要求,對轄區(qū)內(nèi)的加油站進行排查,發(fā)現(xiàn)人口密集區(qū)域安全間距不足的加油站必須要求其對油罐進行HAN技術改造。七是根據(jù)溫州市《關于推進我市危險化學品使用單位開展安全評價的通知》(溫安監(jiān)管[20__]101號)規(guī)定,深入開展安全評價工作。在具體的工作步驟主要分四個階段:第一階段是動員部署階段,4月底前完成。這個階段整治工作按照企業(yè)屬地原則進行,負責組織本轄區(qū)內(nèi)危險化學品從業(yè)單位的專項整治工作。中石化及其下屬油庫、加油站(含加盟站、聯(lián)營站)的專項整治工作由企業(yè)根據(jù)省公司要求部署開展,縣安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊負責聯(lián)系和監(jiān)督指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊要制訂一個具體的實施方案,成立領導小組,開展廣泛的宣傳,并督促企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部組織全體人員召開一次動員大會,舉行一次全員反“三違”宣傳活動,舉辦一次崗位操作人員宣傳培訓。第二階段是自查自糾階段,時間安排在5-6月份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在以往調(diào)查摸底工作的基礎上,組織力量重新核實并全面掌握本轄區(qū)危險化學品從業(yè)單位的基本情況,我局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況,確定本縣整治工作的重點范圍和重點單位,并督促企業(yè)開展自查自糾和整改工作。具體工作要求:一是開展針對無證無照危化品從業(yè)單位的行政執(zhí)法行動,責令無證企業(yè)停止非法生產(chǎn)經(jīng)營活動,并依據(jù)《安全生產(chǎn)許可條例》等相關法律法規(guī)對其進行處罰,聯(lián)合相關部門,開展聯(lián)合執(zhí)法,取締無證無照危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。5月20日前完成行政處罰工作,并上報該類企業(yè)名單。二是開展安全隱患大排查,在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患,要立即下發(fā)整改指令書,要求企業(yè)將整改指令書復印并張貼在隱患現(xiàn)場醒目位置。對存在嚴重事故隱患的企業(yè),要采取果斷措施,立即責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并在廠區(qū)醒目位置掛事故隱患告示牌。6月20日前上報整改指令書和事故隱患整改告示牌掛貼情況匯總表。三是5月20日前上報轄區(qū)內(nèi)危險化學品建設項目在建或擬建情況和“三同時”執(zhí)行情況。中石化、中石油下屬加油站(含加盟站和聯(lián)營站)由中石化、中石油(溫州公司)上報,其余危化品建設將目由所在地安監(jiān)中隊上報。四是6月20前完成重大危險源排摸、登記、建檔工作,并對構成重大危險源場所設置固定的重大危險源安全警示牌。第二階段結束后,我局將適時組織有關人員結合夏季高溫危險化學品安全大檢查工作對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“20__行動”前階段工作開展情況進行檢查。第三階段是限期整改階段,時間安排在7-10月份。主要的工作:一是各地要根據(jù)自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題,督促企業(yè)限期整改,逾期達不到要求的,一律依法予以停產(chǎn),對無法整改的,提請縣人民政府依法予以關閉。二是我局和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊、中石化(文成經(jīng)營部)要督促加油站根據(jù)制定的油罐HAN技術改造方案對相關油罐進行改造,做好施工記錄,并于10月底前完成改造。第四階段是檢查總結階段,時間安排在11月份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊要按照“20__行動”的總體要求認真進行檢查和總結。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊認真做好并保存現(xiàn)場檢查原始記錄,建立并完善各類工作臺帳,每一匯總數(shù)據(jù)必須有原始記錄和數(shù)據(jù)作支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊要在11月5日前完成“20__行動”檢查總結工作,并將“20__行動”工作總結及相關材料上報我局。
“20__行動”過程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊要充分認識當前危險化學品安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性,要進一步統(tǒng)一思想、提高認識、增強信心、強化決心,牢固樹立“安全第一”的責任意識。我局已成立“20__行動”工作機構,建立了工作制度,制訂了具體實施方案;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將“20__行動”作為“安全執(zhí)法年”具體內(nèi)容,以貫徹實施《浙江省安全生產(chǎn)條例》為主線,嚴格按照“兩個一次”和“五個一”制度實施動態(tài)管理強化監(jiān)管,嚴格執(zhí)法。同時要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用,主動聯(lián)系有關部門開展危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動,在聯(lián)合執(zhí)法行動中依法充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分運用各種媒體,深入廣泛地宣傳此次“20__行動”的意義,不斷提高思想認識。要大力宣傳普及危險化學品安全知識,加強從業(yè)單位安全生產(chǎn)教育培訓工作,使有關單位和從業(yè)人員熟悉并掌握《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技能,增強防范能力,形成“關愛生命、關注安全”的良好氛圍;在“20__行動”期間,對發(fā)生事故的企業(yè),要嚴格按照“四不放過”的原則,認真調(diào)查,嚴肅處理:死亡1人的企業(yè),要責令停產(chǎn)停業(yè)整頓3個月并掛事故警示牌1年;死亡2人的企業(yè),要責令停產(chǎn)停業(yè)整頓6個月并掛事故警示牌2年;發(fā)生重特大事故企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓要1年以上,掛事故警示牌3年以上。
(二)開拓創(chuàng)新,標本兼治,夯實安全監(jiān)管基礎。
1、大力推進安全標準化工作。根據(jù)省、市安監(jiān)部門的規(guī)定,今年全面推開危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的安全標準化管理,我縣要緊跟省、市的步伐,確保全縣危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)實現(xiàn)省市級標準化達標。對安全標準化工作開展不力的考核達不到60分的企業(yè),除給予通報批評外要依照相關法律法規(guī)認真開展整治。
2、繼續(xù)履行煙花爆竹安全監(jiān)管工作。第一,要做好煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的取證工作。我縣有1家批發(fā)經(jīng)營企業(yè)倉庫正在籌建之中,我們要督促企業(yè)加快工作進度。第二,按照《文成縣煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定》,在去年的基礎上繼續(xù)做好零售經(jīng)營網(wǎng)點的布點工作,加大對零售網(wǎng)點的布點力度。第三,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊組織有關人員,加大打擊力度,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹違法行為。
3、探索實施聯(lián)席會議制度。建立區(qū)域性危險化學品生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)管理聯(lián)席會議制度。根據(jù)市局要求11個縣(市、區(qū))和溫州經(jīng)濟
開發(fā)區(qū)今年要全部建立聯(lián)席會議制度,我縣正在建立全縣危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位聯(lián)席會議制度。通過聯(lián)席會議,在全縣危險化學品生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)中搭建一個有利于相互學習、互相借鑒,互相監(jiān)督的合作平臺,建立一種有利于信息互通、資源共享的合作模式,形成一項有利于密切配合、共同管理的合作機制。4、加快行政許可信息化建設。在現(xiàn)有的信息化行政許可審批系統(tǒng)的基礎上,進一步加快危險化學品信息化建設步伐。一是要盡快完善危險化學品行政審批系統(tǒng),實現(xiàn)網(wǎng)上申請和書面材料同步申報,公平、公開、公正辦事,提高行政效率。二是配合做好全省重大危險源和重大安全隱患監(jiān)督檢查管理系統(tǒng),實現(xiàn)安全監(jiān)管科學化,切實提高安全監(jiān)管效能。
5、加強調(diào)查研究。針對當前我縣危險化學品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況和新問題,組織力量開展危險化學品安全監(jiān)管工作調(diào)研,為進一步完善安全監(jiān)管工作積極建言獻策。
三、強化意識,轉(zhuǎn)變作風,提高危化品監(jiān)管隊伍素質(zhì)。
今年縣委提出開展“作風建設年”活動,我們作為承擔全縣危險化學品安全監(jiān)管理職能的這支隊伍要積極響應縣委的號召,大力開展行業(yè)“作風建設年”活動。積極推動工作方式、工作作風的轉(zhuǎn)變,著力培養(yǎng)和造就一支政治堅定、作風過硬、業(yè)務精通、紀律嚴明的監(jiān)管隊伍,為實現(xiàn)危險化學品安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)提供堅強的組織保障。
1、堅持教育先行,大興學習之風。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事安全生產(chǎn)監(jiān)管的干部職工要把學習作為履行職責的第一需要,作為一種責任、一種境界,抓緊學習、刻苦學習,不斷充實自己,努力成為有理論功底、懂法紀知識、精危化業(yè)務、能勝任本職工作的學習型干部,不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎、筑牢拒腐防變的思想道德防線。
2、建立健全制度,加強廉政建設。遏制腐敗要從制度建設入手,堅持用制度管權、用制度管人、用制度管事,從根本上消除濫用權力的問題。要抓緊健全完善規(guī)章制度,加快建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的行政權力運行機制。
1 范圍
本標準規(guī)定了醫(yī)院消防安全管理的術語和定義、消防安全職責、消防安全制度和操作規(guī)程、場所設置要求、消防安全管理措施、防火檢查、火災隱患整改、消防宣傳教育培訓、滅火和應急疏散預案與演練、火災事故處理、消防檔案、消防安全經(jīng)費投入、檢查考評、獎勵與懲處等。
本標準適用于醫(yī)院的消防工作。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本部分,然而,鼓勵根據(jù)本標準達成的協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標準。
GB12140 醫(yī)用高壓氧倉
GB50016 建筑設計防火規(guī)范
GB50045 高層民用建筑設計防火規(guī)范
GB50067 汽車庫、修車庫、停車場設計防火規(guī)范
GB50084 自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范
GB50098 人民防空工程設計防火規(guī)范
GB50116 火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范
GB50140 建筑滅火器配置設計規(guī)范
GB50222 建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范
GB50354 建筑內(nèi)部裝修防火施工和驗收規(guī)范
GA587 建筑消防設施的維護管理
JGJ49 綜合醫(yī)院建筑設計規(guī)范(試行)
3 術語和定義
下述術語和定義適用于本標準。
3.1 醫(yī)院
指根據(jù)《醫(yī)療機構管理條例》(1994年2月26日國務院令第149號)取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的各類從事疾病診斷、治療活動的醫(yī)療機構。
3.2 消防安全專門培訓
指公安消防機構或其他具有消防安全培訓資質(zhì)的機構組織的專業(yè)消防安全知識培訓。
4消防組織機構和人員
4.1 醫(yī)院應當設置或者確定消防工作歸口管理職能部門。
4.2 確定各級各崗位消防安全責任人、消防安全管理人及專、兼職消防管理人員。
4.3 消防安全重點單位的消防安全責任人、消防安全管理人應當報當?shù)毓蚕罊C構備案。
5 消防安全職責
5.1 一般規(guī)定
5.1.1 醫(yī)院應當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章(以下簡稱消防法規(guī)),貫徹"預防為主、防消結合"的消防工作方針,履行消防安全職責,保障消防安全。
5.1.2 醫(yī)院應建立完善消防安全管理體系,落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,明確逐級和崗位消防安全職責、權限,確定各級、各崗位的消防安全責任人。
5.1.3 醫(yī)院應將消防安全工作列入醫(yī)院目標管理之中,經(jīng)常檢查,定期考評并自覺接受各級醫(yī)療行政部門的指導、監(jiān)督和檢查。
5.1.4 住院病床數(shù)大于50張的醫(yī)院是消防安全重點單位,應當報當?shù)毓蚕罊C構備案,建立與當?shù)毓蚕罊C構聯(lián)系制度,按時參加公安消防機構組織的消防工作例會,按時報送《重點單位消防工作月報表》,及時反映單位消防安全管理工作情況。
5.1.5 消防安全重點單位應當設置或者確定消防工作歸口管理職能部門,并確定專、兼職消防安全管理人員。消防安全重點單位的消防安全責任人、消防安全管理人應當報當?shù)毓蚕罊C構備案。
5.1.6 醫(yī)院在與租賃、承包、合作、委托管理(經(jīng)營)單位或個人訂立的合同中應當依照有關規(guī)定明確各方的消防安全責任,租賃、承包、合作、委托管理(經(jīng)營)方應當遵守醫(yī)院各類消防安全管理規(guī)定。
5.2 消防安全責任人
醫(yī)院的法定代表人或主要負責人是醫(yī)院的消防安全責任人,對醫(yī)院的消防安全工作全面負責。消防安全責任人應履行下列職責:
a)貫徹執(zhí)行消防法規(guī),掌握本單位的消防安全情況,為本醫(yī)院的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障;
b)將消防工作與本單位醫(yī)療、管理等活動統(tǒng)籌安排,批準實施年度消防安全工作計劃和消防工作業(yè)務經(jīng)費預算方案;
c)確定本單位逐級消防安全責任,批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
d)組織建立消防安全例會制度,每季度至少召開一次消防安全工作會議;
e)每季度至少參加一次防火檢查,組織火災隱患整改工作,及時處理涉及消防安全的重大問題,負責籌措整改資金;
f)批準建立義務消防組織,組織制定符合本醫(yī)院實際的滅火和應急疏散預案,并實施演練。
5.3 消防安全管理人
5.3.1 醫(yī)院應當根據(jù)需要確定消防安全管理人,消防安全管理人對消防安全責任人負責。消防安全管理人應履行下列職責:
a)擬訂年度消防工作計劃和消防工作業(yè)務經(jīng)費預算方案,組織實施日常消防安全管理工作;
b)組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實;
c)每月至少組織一次防火檢查,落實火災隱患整改工作;
d)組織實施對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志維護保養(yǎng),確保其完好有效,確保疏散通道和安全出口暢通;
e)組織建立和管理義務消防組織,每半年至少組織一次滅火技能培訓和應急疏散演練;
f)組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓,組織滅火和應急疏散預案的實施和演練;
g)至少每半年向消防安全責任人專題報告一次消防安全情況,及時報告涉及消防安全的重大問題;
h)醫(yī)院消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。
5.3.2 未確定消防安全管理人的醫(yī)院,其消防安全管理職責由消防安全責任人履行。
5.4 專、兼職消防安全管理人員
醫(yī)院應在消防安全工作歸口管理部門中設立專、兼職消防安全管理人員。專、兼職消防安全管理人員應履行下列職責:
a)了解消防法規(guī),熟悉本單位消防安全狀況并及時向上級報告;
b)提請確定消防安全重點部位,提出落實消防安全管理措施的建議;
c)實施日常防火檢查工作,及時發(fā)現(xiàn)火災隱患,按規(guī)定程序落實整改措施,做好相關記錄;
d)熟悉本醫(yī)院各類消防器材的使用方法,做好醫(yī)院滅火器材、消防安全標志的維護保養(yǎng)工作;
e)編制醫(yī)院滅火和應急疏散預案,指導有關部門制定本部門滅火和應急疏散預案,定期實施演練;
f)開展消防宣傳,培訓工作,普及防火、滅火、逃生的基本常識和技能;
g)記錄消防安全工作開展情況,按時報送《重點單位消防工作月報表》,完善消防檔案;
h)完成醫(yī)院明確的其他消防安全管理工作,接受公安消防部門的指導和監(jiān)督。
5.5 部門、病區(qū)消防安全責任人
職能科室、臨床科室、醫(yī)技科室負責人及病區(qū)護士長是所在科室、病區(qū)的消防安全責任人。部門、病區(qū)消防安全責任人應履行下列職責:
a)熟悉并掌握本責任區(qū)消防安全情況,貫徹執(zhí)行醫(yī)院安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程,全面落實本責任區(qū)消防安全責任;
b)開展員工消防安全宣傳教育活動,督導員工認真執(zhí)行安全操作規(guī)程,遵守安全用電、用火、用氣規(guī)定;
c)加強用電、用熱、用氣設備、設施及壓力容器、易燃易爆危險品的安全管理,及時制止特殊工種崗位無證人員上崗操作;
d)落實每日防火巡查工作,確保本責任區(qū)疏散通道、安全出口暢通,滅火器材、消防設施及疏散指示標志完好有效;
在公司的正確領導下,認真貫徹落實公司年初綜治工作會議精神,按照“誰主管、誰負責”的原則,多措并舉,精心組織,狠抓落實,積極開展綜治宣傳活動,以維護醫(yī)院穩(wěn)定為重點,推進醫(yī)院建設,確保綜治責任目標落實,為促進醫(yī)院和諧穩(wěn)定健康發(fā)展營造了良好環(huán)境,較好的完成了上半年各項綜治工作任務。現(xiàn)將年綜治工作開展情況匯報如下:
一、強化責任目標管理,全面落實綜治工作領導責任制
今年以來,始終把社會治安綜合治理擺在中心工作的首要位置來抓,年初制定了綜治工作計劃,強化了綜治工作目標責任制的落實,形成各科室主任具體負責,職工在分工范圍內(nèi)相應負責的綜治責任體系。目標明確、層層落實、責任到位,各科室各司其職、各負其責,切實做到了“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”,有效地促進了綜治工作的開展。
二、強化綜治宣傳教育,著力提升職工隊伍素質(zhì)
醫(yī)院始終以科學發(fā)展觀重要思想為指導,開展經(jīng)常性和針對性的綜治及法制宣傳教育。醫(yī)院開展了綜治宣傳活動,醫(yī)院緊密結合實際情況,組織學習相關法律法規(guī)。通過板報、宣傳畫、標語及組織職工參加消防安全知識學習和消防演習等多種形式,不斷加大宣傳力度,營造了濃厚的氛圍。
三、突出工作重點,全力維護企業(yè)安全穩(wěn)定
1、強化安全監(jiān)督,強化醫(yī)院安全管理。在今年“元旦、春節(jié)”“兩會”重大節(jié)日會議期間,醫(yī)院根據(jù)集團統(tǒng)一部署,集中開展安全工作大檢查。成立安全檢查小組,對醫(yī)院可能存在的安全隱患,認真逐項開展檢查,徹底排查安全隱患,確保了醫(yī)院在“元旦、春節(jié)”“兩會”重大節(jié)日會議期間的正常運行。