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關鍵詞:大數據;稅務;挑戰
中圖分類號:F810.42 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)015-000-01
在社會經濟的推動下,我國的稅務工作有了較大進步,而且隨著大數據時代的到來,稅務工作的質量也得到較大提高。在大數據時代下,稅務工作逐漸變得信息化、規范化,整體工作效率都有所提高,在相應人員、制度、技術方面都有了一定進步,給相關工作的順利進行帶來了較大便利。但在另一方面,基于大數據時代的特性,稅務信息安全等問題逐漸突出,給稅務工作的正常進行帶來不利影響。因此,有關部門必須認識到大數據時代的雙面性,采取有效措施維護稅務工作的正常進行。
一、大數據時代下稅務工作的挑戰分析
大數據時代雖然為稅務工作的進步帶來了較大便利,但是基于大數據時代自身特性,稅務工作的進行也面臨著諸多風險因素。在稅務數據方面,由于大數據時代的影響,各類公共數據都變得更為透明,關鍵數據不斷涌現,給我國稅務工作的正常進行帶來較大便利。但由于大數據時代中存在著多種風險隱患,致使稅務數據的準確性、真實性、時效性都受到較大影響,而且稅務數據體系尚未完善,結構較為單一。在涉稅信息方面,由于稅務機關手中掌握者各網絡辦稅人相關信息,包括生產經營、商業秘密、納稅信息等,由于網絡中存在著一定無序性和風險隱患,一旦信息外泄,不僅給納稅人帶來一定危害,而且很容易對社會穩定造成影響。在國際稅收的獲取方面,隨著大數據時代的進步,國際經濟活動之間的交流以及合作越來越頻繁,在電子商務、網絡經濟的發展趨勢下,一些跨國企業利用網絡漏洞規避稅收,獲取一些不正當利潤,致使國際稅收間存在著一定的交互性。在這種情況下,由于境外對納稅人具有一定的保護性,導致我國難以對境內納稅人的境外應稅所得進行了解,致使許多納稅人偷稅、逃稅,而且相關的國際反避稅制度不完善,致使國際稅收的獲取存在較大挑戰。
涉稅信息一般是指與納稅人履行納稅義務有關的各類數據和事務等的總和。目前我國的涉稅信息主要包括四類:一是納稅人報送的信息,如辦理稅務登記和納稅申報等信息。二是稅務機關掌握的信息,如進行稅源管理、納稅評估和稅務稽查等得到的信息。三十第三方面提供的信息,如工商、銀行、房產管理、中介機構等部門與社會組織,以及網站、電視、廣播和報刊等媒體的信息。四是其他涉稅信息,如有關部門交辦與轉辦、稅收情報交換與調查、網絡搜索和個人舉報等信息。
二、大數據時代下應對稅務工作挑戰的對策分析
(一)完善稅務數據結構體系
在大數據時代下,雖然各種稅務數據不斷增多,但是我國目前的稅務結構依然較為單一,數據體系不夠完善,致使稅務數據的管理存在較多問題,不利于稅務工作的開展。因此,有關部門必須對稅務管理制度進行完善,優化稅務數據結構體系。稅務機關可通過相應數據庫和技術平臺對非結構化稅務數據進行管理,對各類數據進行有效采集和分類,以便為稅務機關提供相應的所需信息。稅務機關須完善稅務結構數據共享機制,建立全國統一的稅務數據應用服務平臺,對地稅、國稅等稅務數據進行集中,從而更好對稅務數據進行管理。
(二)健全涉稅信息安全制度
隨著各類網絡平臺不斷涌現,涉稅信息的安全問題卻逐漸突出,不僅給納稅人帶來一定不利影響,而且危害社會穩定,因此,稅務機關必須對實際情況進行合理分析,健全涉稅信息安全制度,這樣才能更好保障稅務信息的真實性、準確性。由于我國目前的信息安全法規并不完善,一些涉稅信息安全條例缺乏,因此,稅務機關可以對各種細節方面進行完善,促進涉稅信息采集、存儲、應用環節的規范性。稅務機關須對稅務工作人員進行培訓,強化其涉稅信息安全意識,并制定出相應的信息管理制度,落實責任制和獎懲制,并加強信息安全系統的資金投入,對密鑰交換、防火墻等多種技術手段進行應用,從而更好保障涉稅信息的安全。
(三)優化國際稅收獲取模式
由于各國之間在稅收制度、稅務數據管理等方面都存在一定差異,有些不法分子則通過法律漏洞以及網絡漏洞偷稅、逃稅,而我國又不能較好獲取境內納稅人的境外應稅所得。因此,國際間相關組織可以建立國際稅收合作組織,對國際間的稅收信息進行協調與處理,并制定出完善的國際稅收準則以及相應的管理機制,并完善相應的稅務爭端仲裁機制。由于各國稅務之間都存在一定矛盾和聯系,所以各國都需從長遠利益出發,加強涉稅信息的共享,對各納稅人的實際情況進行明確,從而更好解決各種稅收問題。
三、結束語
大數據時代的到來推動了我國稅務工作的信息化,提高了稅務工作效率,為稅務信息的存儲和整合帶來了便利。但是在實際情況中,由于網絡環境存在著一定無序性,風險隱患較多,而稅務信息數據對信息安全的要求較高,致使稅務信息安全問題不斷突出。因此,有關部門必須完善相關制度法規,充分發揮出大數據時代的優勢,并有效應對各種挑戰,從而更好維持稅務工作的正常進行。
參考文獻
前言
依法納稅是我國確保社會主義市場經濟持續發展的有力保障。作為事業單位,要充分認識依法納稅的重要意義,克服作為公共服務機構沒有營利、資金有限等實際困難,迎難而上,合理運用我國的稅法有關規定以及稅收的優惠政策,從而節約有限的資金,進一步增強事業單位的市場經濟競爭力,有效促進事業單位全面健康發展。
一、稅收籌劃概況
1.提前規劃
在稅收的籌備與規劃中,稅收籌劃就是在國家稅收有關各項管理規定的界線內,符合國家稅收的相關政策情況下,針對事業單位本身涉及稅收的部分,實行超前籌備與規劃,科學制定合理的納稅計劃,做到超前預想,統籌安排[1]。
2.涉及面廣
從財務管理的視角出發,合理對稅收進行籌備和規劃,不只是與財務部門有關,同時也需要負責人和其他各業務部門,不僅要對各部門進行協調配合,還要針對事業單位財務預算以及涉及各部門的稅收部分進行統籌規劃,從而保證科學合理的作出稅收籌劃安排。
3.合理合法
稅收籌劃的作用是充分利用國家有關的稅收規章制度以及稅收優惠政策,從而達到稅后經濟效益最大化[2]。但稅收籌劃有個重要前提,那就是必須符合國家稅收相關法律法規的有關規定,在合理合法的情況下,對事業單位關于稅收部分超前進行籌備和規劃,對國家相關的優惠稅收政策要充分了解和運用,從而有效減少納稅或延遲納稅時間。
4.政策性強
事業單位在對本單位稅收進行籌備與規劃時,首先要充分理解和把握好國家稅收的相關法律法規以及稅收優惠政策,同時要求事業單位的財務工作人員有較強的專業技能,能熟練執行稅收籌劃的有關規定及操作流程。
5.靈活多變
我國對稅務體制進行了大刀闊斧的改革,一方面,事業單位體制也發生了根本改變,這需要事業單位組織專業的財務工作人員,提前對涉及本單位的稅收項目進行籌備與規劃,來應對稅務體制改革、事業單位依法納稅所帶來的工作變化。另一方面,事業單位要對稅收籌劃工作高度重視,要時刻掌握國家對事業單位稅收的各項規章制度與政策的變化,發現國家相關規章制度與政策發生改變后,事業單位要及時對本單位涉及的稅收項目進行分析,提前進行稅收籌劃,來應對國家相關法規政策的變化。
二、基于財務管理視角事業單位稅收籌劃現狀
1.政府體制下事業單位稅收籌劃意識薄弱
當前國家和各級政府都在緊緊圍繞供給側結構性改革這個主題,挖掘體制與市場潛能改革創新。事業單位也要緊緊抓住改革創新的歷史機遇,迎難而上,增強事業單位的市場競爭力。由于事業單位通常都歸屬政府或政府職能部門領導,有相當一部分事業單位是政府的下屬機構分支,事業單位一直處于政府體制下,沒有經營收入,不以經濟利益的獲取為目標,事業單位的職能主要從事教育方面、科技方面、文化衛生方面等社會服務工作,事業單位的運營成本主要由國家公共財政支出,不實行經濟核算,不存在著運營成本短缺或者資金不足等問題,依法納稅是我國確保社會主義市場經濟持續發展的重要舉措,長期處在傳統計劃經濟制度下的事業單位,對我國稅務體制改革認識不高,造成部分事業單位沒有對國家稅收的有關規章制度進行認真學習理解,部分事業單位的職工納稅意識不高,認為事業單位稅收工作意義不大,從而導致了部分事業單位對國家稅收相關規章制度一知半解,對稅收籌劃的意識薄弱,從而造成了事業單位體制改了,觀念沒改,工作作風沒改,導致事業單位的依法納稅與稅收籌劃工作存在著不少問題。
2.事業單位財務管理人員的專業素質不高
由于事業單位長期處在政府體制下,事業單位體制與企業體制存在很大差異,這就造成事業單位對從事財務工作人員的標準不高,財務人員專業技術素質偏低,事業單位財務人員對國家稅收相關的各項規章制度的學習和了解不夠,僅僅掌握了大量財務理論,沒有運用于財務工作實踐中的經驗,財務工作人員對于本單位稅收籌劃工作能力不強,從而無法對本單位的稅收項目科學合理的籌備規劃。近年來,事業單位根據我國稅務體制改革的相關規定,通過改制,成為獨立的經濟體,進入依法納稅階段。事業單位所涉及稅收的部分經過優化和業務梳理,需要事業單位納稅的部分也相對的逐漸減少,這就造成事業單位對依法納稅沒有足夠的重視。還存在著部分事業單位財務人員是從別的部門崗位調整到財務工作,還有部分財務工作人員由于編制與待遇沒有得到解決,從而導致事業單位的財務工作人員工作熱情不高,不重視對自身的財務專業技術的學習與提高,有關熟練掌握稅收籌劃的專業財務工作人才匱乏,從而為事業單位的稅收籌劃工作帶來了不利影響。
3.事業單位對稅收籌劃實踐能力有待提高
作為事業單位,如何合理運用我國的稅法有關規定以及稅收的優惠政策,從而節約有限的資金,促進事業單位增加市場競爭力,是事業單位依法納稅和稅收籌劃工作順利開展的重要保障。事業單位普遍存在著沒有從思想上和工作上高度重視依法納稅工作。財務工作人員對本單位各部門的納稅部分協調不充分,對稅收籌劃工作的業務流程不夠熟練,造成業務管理混亂。事業單位由以前的公共服務組織轉變成了需要繳納各種稅費的獨立經濟體,依法納稅是事業單位應盡的義務。仍然存在很多事業單位沒有進一步解放思想,轉變觀念,對稅務改革以及國家稅收各項規章制度缺乏學習與了解,過度依賴國家公共財政撥款,有的事業單位甚至對需要納稅的情況一知半解,躲避稅收。由于對事業單位國家稅收的各項規章制度缺乏認識,對稅收籌劃的重視不足,導致事業單位財務工作還停留在以往,由于事業單位的財務工作人員對稅收籌劃專業技術不高,不能熟練掌握稅收相關的業務流程,對本單位涉及的稅收部分進行超前合理籌備與規劃準備的不充分,事業單位沒有從國家稅收的優惠政策中充分受益,從而造成事業單位稅收上的不利局面,影響了事業單位稅收工作的有序進行[3]。
4.國家稅務機關對基層事業單位的稅收工作指導不夠
事業單位進行稅改之后,涉及稅收部分要求更加細化和業務量比起以往逐漸增加,存在著相當一部分事業單位對稅收籌劃認識不清,對國家稅收各項規章制度與政策學習和了解不足,同時由于國家相關稅務機構未能對稅務改革與各項規定以及政策進行加強宣傳和指導,造成稅務改革以來,事業單位的稅收工作一直存在這樣那樣的問題。還有部分事業單位對稅務體制改革中,國家對事業單位給予的優惠稅收政策不知道,導致部分事業單位本該擁有的國家相關優惠稅收政策未能得到落實,還存在著國家對事業單位的相關優惠政策已經結束,可仍然按照國家優惠政策納稅等問題時有發生,這進一步證明了國家稅務有關機構缺乏對基層事業單位財務稅收工作的指導,宣傳與調研工作開展的不夠,從而造成了事業單位稅收工作未能達到稅務體制改革要求。
三、基于財務管理視角加強事業單位稅收籌劃的措施
1.事業單位要轉變觀念增強稅收籌劃意識
當前,事業單位正處在抓機遇、促發展的關鍵歷史路口,事業單位要進一步轉變以往的落后思想觀念,進一步轉變工作作風,積極配合和支持國家稅務機構的工作,作為政府管理下的社會公共服務部門,更應該積極響應國家號召,強化事業單位的納稅意識,要切實從以往傳統的管理觀念中轉變過來,改正事業單位納稅的意義不大、等靠政策公共服務撥款等錯誤觀念,從事業單位負責人到財務具體工作人員,要提高對依法納稅的認識,從培養財務工作人員業務素質入手,進一步增強稅收籌劃工作的專業技術能力,結合本單位實際,綜合考量本單位各部門涉稅部門的情況,做好研究協調,認真組織學習理解國家對事業單位相關的各項規章制度與優惠政策,高標準完成事業單位依法納稅與稅收籌劃工作。
2.增強事業單位財務人員的專業技術素質
事業單位要從講政治的高度出發,加強對本單位財務工作人員關于稅收籌劃專業技術的培訓,稅收籌劃是一項專業技術含量很高的財務工作,并且具有很強的操作性。這就要求事業單位的財務工作人員不僅要對國家稅收的相關規章制度與優惠政策有充分了解,還要熟練掌握稅收籌劃的專業技術與稅收的各項業務流程。事業單位應該不斷加強對本單位財務工作人員稅收籌劃工作的專業技術培訓,組織本單位的財務工作人員對國家稅收的相關規章制度和政策進行認真學習與研究,引進一批專業技術強、理論基礎扎實,并能熟悉掌握稅收籌劃業務流程的優秀稅收籌劃人才,通過有效提高事業單位財務工作人員的專業技術素質,從而增強事業單位整體稅收籌劃能力,嚴格執行事業單位財務工作以及稅收相關的各項規章制度,高標準、高質量完成本單位依法納稅工作[4]。
3.優化財務工作體制提高稅收籌劃實踐能力
事業單位應該進一步優化本單位的財務工作體制,從完善細化有關財務與稅收籌劃的各項規章制度入手,使本單位的財務與稅收籌劃工作進一步規范化、標準化,建立以提高本單位稅收籌劃專業能力為根本目的的人才選拔機制,著眼于未來,加強對管理能力、專業技術素質過硬的綜合管理人才的培養,盡快形成一批專業技術過硬的稅收籌劃團隊,培養出一批專業技術高超的優秀事業單位財務工作者。進一步規范事業單位財務工作聘用制度,以專業技術水平作為聘用重要依據,優化編制與待遇機制,公正公平的開展爭先創優活動,有效提高事業單位工作人員的工作熱情,從而進一步增強事業單位財務工作人員稅收籌劃專業技術水平。事業單位還要不斷加強和完善本單位對財務工作人員的專業技術培訓制度,制定科學合理的獎罰考核辦法,通過強化事業單位財務工作人員的業務水平考核,對專業技術水平優秀的事業單位財務工作人員進行一定獎勵,對專業技術水平較差不能勝任財務工作的人員進行調整。同時,加強對事業單位財務工作人員的培養,重視對本單位財務工作優秀人才的儲備,保證財務工作優秀人才在升職、待遇等方面有相對應的提高空間,逐漸建立行之有效的激勵機制,從而杜絕事業單位財務專業技術人才的流失,通過領導高度重視,著重本單位稅收籌劃人才的培養,努力提高財務工作人員稅收籌劃專業技術水平,不斷健全完善事業單位財務工作體制和各項財務工作制度,從而全面加強事業單位的依法納稅與稅收籌劃的管理工作[5]。
4.國家稅務機構加強對事業單位稅收政策指導
事業單位目前普遍存在著對稅制改革認識不清,對國家稅收各項規章制度與政策學習和了解不足,從而造成事業單位的稅收工作一直存在這樣那樣的問題。還有部分事業單位對稅務體制改革中,國家對事業單位給予的優惠稅收政策不知情,導致部分事業單位本該擁有的國家相關優惠稅收政策未能得到有效落實,還存在著國家對事業單位的相關優惠政策已經結束,可仍然按照??家優惠政策納稅等問題時有發生。國家的相關稅務機構應組織相關職能部門進一步增強對基層事位單位在稅收工作上的指導,增強國家對事業單位稅收各項規章制度以及優惠政策的宣傳力度,加強事業單位依法納稅意識,督促事業單位對稅收籌劃工作加強重視,闡明事業單位對國家稅收不可推卸的責任與應盡的義務。國家稅務機構可以結合事業單位的稅收實際情況,制定一些必要的優惠政策,有效推動事業單位轉變觀念,從而進一步提高稅收籌劃的能力,確保事業單位依法納稅、稅收籌劃工作有序進行。
關鍵詞:納稅服務;優化;規范;完善;體系;創新
中圖分類號:F810.42 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)11-00-01
現今,在很多國家,特別是發達國家,納稅服務的理念和機制已經融入了稅收征管。我國,于2001年首次將“為納稅人服務、保護納稅人合法權益確定為稅務機關和稅務人員的法定義務和職責”在修訂后的《稅收征管法》及2002年修訂的《稅收征管法實施細則》中予以明確,體現了納稅服務工作在我國稅收征管中的重要地位。
一、納稅服務的主要內容
納稅服務是稅務機關依據稅收法律、行政法規的規定,在稅收征收、管理、檢查和實施稅收法律救濟過程中,為納稅人依法提供無償、規范、公正的各項涉稅服務的總稱。目的是促進納稅人納稅遵從度的提升,保護納稅人合法權益,同時不斷提高稅務機關稅收征管的質效。全面推進和優化納稅服務是稅務機關提升國稅形象的有效手段,是稅收征管的實際需求,也是當前和今后各級稅務機關的一項重大工作任務和永恒主題。
二、當前納稅服務工作取得的階段性成果及存在問題
近年來,在總局的正確領導下,各級稅務機關在納稅服務上做了大量工作,取得了明顯的成效,有的還取得了階段性成果,逐步建立了較為完善的納稅服務體系和機制,納稅服務工作開始步入規范化軌道。一是規范設立了辦稅服務廳,全面落實辦稅服務廳業務流程,集中為納稅人提供各項涉稅服務。二是完成了電子報稅系統的推廣應用工作,實現了財稅庫銀的橫向聯網,極大的方便了納稅人的申報納稅,并為稅務機關降低稅收成本奠定了堅實基礎。三是全面深入推進了辦稅公開工作,最大限度向納稅人公開各項涉稅事項辦理的法律依據和辦理流程。四是開通推廣了12366納稅服務熱線,通過人工值機的方式,解答納稅人的問題,接受納稅人的舉報和投訴,使得社會各界和廣大納稅人了解、認知和監督各級稅務機關的工作開展。此外,還有的稅務機關順利開通了基于省局數據集中的對外門戶網站,搭建了用于稅企溝通的稅收服務短信工作平臺等,實現了納稅服務的拓展和延伸,為進一步深化納稅服務工作奠定了良好的基礎。
但是,隨著社會和經濟形勢的發展和需要,納稅人對服務的要求越來越多,標準越來越高。納稅服務工作無論從思想認識、觀念提升,還是從制度、方法、手段等方面與納稅人的需求相比,與稅收發展形式相比還存在著一定的差距。主要體現在:一是納稅服務理念轉變還不夠徹底。近年來,隨著納稅服務工作的不斷深化,重管理、輕服務、漠視納稅人合法權利的現象得到了有效改觀,但仍有相當部分稅務干部只注重納稅服務方式,不注重納稅服務的實效,更缺少有針對性的個性化服務。還有的干部特別是領導干部在理解納稅服務的內涵上存在偏差,認為政策放松、淡化管理就是服務,以至于造成了執法缺位、管理偏軟的現象,在日常管理中出現了一些漏洞。二是納稅服務崗責體系還存在缺位。目前,逐步建立起來的崗責體系注重了管理和執法,但納稅服務的內容相對缺位,沒有建立起包括納稅服務崗位設置、職責義務、工作流程、責任追究、質量管理、監督控制等內容的統一、規范、系統的納稅服務崗責體系,使納稅服務工作還處在不夠系統完善的水平。三是納稅服務信息化手段沒有發揮出應有的功效。現代信息技術對于納稅服務還停留在硬件應用和數據的錄入、存儲和查詢上,納稅人對信息手段的利用也不充分。四是納稅服務人員整體素質有待提高。干部隊伍平均年齡偏大,知識結構單一,缺乏精通稅收會計、法律等知識的專業人才和復合型人才,與納稅人的需求相比,納稅服務還處于初級階段,打基礎階段和提高階段,如何盡快在服務認識、制度、方法、手段上迎頭趕上,是我們當前和今后一項十分緊迫而又重要的任務。
三、關于優化納稅服務工作的設想和建議
納稅服務是稅收管理中的基礎性工作,是整個稅收征管體系的基礎,關系到征管工作的質效和征納關系的和諧,因此,為進一步優化納稅服務工作,我們應從以下幾個方面入手。
(一)樹立正確的納稅服務觀念。向納稅人提供涉稅幫助是稅務人員的責任和義務,作為政府職能部門的稅務機關和稅務人員應樹立公仆意識,樹立“大服務”理念,把服務理念體現在各級部門和廣大稅務干部思想意識上、制度制定上和工作部署上。把納稅服務和整個工作部署、與征管查業務、與部門協作緊密結合起來。努力做好三個轉換:一是引導稅務干部由以往單純執法者向執法服務者角色的轉換。二是實現服務工作由獨立開展向貫穿于征管查工作全過程的轉換。三是實現服務質量由重內部考核向重外部評議的轉換。
(二)建立完善的納稅服務體系。稅務機關應建立人員、組織、經費等方面相對獨立的納稅服務組織機構,同時,進一步規劃和完善稅收服務的內容、標準和原則,不斷提高納稅服務質量。一要規范執法行為,實現權力制約。稅務機關在設計征管事項和流程時,應以納稅人為中心,切實考慮納稅人的實際需求,并建立相應的制度對稅務人員行使稅收權力時加以約束。二要建立健全優化服務機制,規范統一制度服務。認真落實服務承諾制度,在探索新的納稅服務崗位職責的基礎上,制定相應的考核標準、評價體系和監督機制。并在門戶網站公開征求社會各界意見,實現由社會各界共同參與、征納結合監督、綜合考評和過錯責任追究為一體的納稅服務評價機制。
(三)探索創新的納稅服務形式。做好三個強化,即強化培訓輔導制度、強化建議制度和強化提醒制度。在受理環節和審批環節,加強對納稅人的培訓輔導工作。同時,以不定期地召開座談會等形式對一些出臺的稅收政策和征管措施進行講解,了解納稅人實際困難,有針對性的采取措施予以幫助、解決。在實施稅務檢查、評估、稽查中,針對納稅人所發生的問題提出涉稅建議,并借此機會幫助企業發現、糾正財務核算中存在的問題,增進稅企雙方的交流與溝通,提升納稅遵從度。建立涉稅事項提醒、提示制度,納稅評估、稅務稽查和日常巡查巡管實行事前告知,事中進行稅收政策宣傳以及納稅輔導,切實解決納稅人由于程序不明或者政策不清被處罰后難以接受的矛盾,同時,積極探索納稅人維權服務,讓納稅人切實了解稅務行政訴訟、復議及聽政的法律程序,切實保護納稅人的合法權益。
(四)拓展廣闊的納稅服務外延。一是建設網絡服務平臺。加快以門戶網站為主體的“網絡國稅”和以“12366”為主體的“空中國稅”建設,在實現網上辦證、網上購票、網上申請等多種功能服務的基礎上,開展3G辦稅,郵寄送達稅務證件、普通發票等多種服務方式。開展對“12366”的宣傳活動,擴大知名度,打造成國稅維權“一線通”優秀服務品牌。二是規范實體辦稅平臺。打造“標準國稅”和“全時國稅”,打造外觀整齊統一、功能科學劃分、自助辦理業務、服務規范到位的樣板辦稅服務廳。三是擴大稅收宣傳氛圍。在全社會范圍內,多途徑廣泛宣傳稅收知識,使廣大人民認識到稅收與人們的生活息息相關,把稅收與商譽、信用緊緊聯系在一起,使人們在交易、消費及商業合作時關注對方的稅務登記辦理情況及納稅情況,形成全民納稅榮譽意識。
(五)提升完備的納稅服務能力。任何工作都是要有一定人員去完成和落實的,因此,人員素質的高低將決定各項工作開展的程度。納稅服務作為稅收征管的一項基礎性工作,對稅務人員的素質、征管能力和方法、知識水平等方面都有較高的要求。因此,為進一步做好納稅服務工作,不斷提升納稅服務工作水平,應在加大對稅務人員政治思想教育和業務培訓力度的同時,注重對其征管理念、征管方法、征管技術的培訓,從而更好地為國家收好稅,為納稅人提供更加優質的服務。
一、在業務學習方面。做為一名稅收工作者,新時代要求稅務工作者不只是具備征稅的基本常識,還要有面對新情況、分析新問題、解決新矛盾的本領。我積極參加縣局舉辦的稅收業務知識的學習,正是學習,讓我在工作中出現沒有錯征、誤征。保障了國家利益不受損失,又保證了納稅人的合法利益。
二、在納稅服務方面。作為一個稅務工作者,首先要愛護納稅人,那么,我們就必須善于走進納稅人的情感世界,就必須把納稅人當朋友,去感受他們的喜怒哀樂。愛納稅人,要以尊重和依賴為前提。要做到嚴中有愛、嚴中有章、嚴中有信、嚴中有度。我經常從小事入手,去關心納稅人,給納稅人春風沐浴般的溫暖。并隨時記錄工作中的得失,為今后的工作提供借鑒。
三、更新理念,做一個理念新的稅務工作者。隨著時代的發展,對稅務工作者的要求也越來越高。在工作中。我們就要不斷的更新觀點,用新的理念來指導自己的工作。為了讓自己能跟上時代的要求,在工作之余,努力學習稅務知識,稅法及相關文件,因為學習,便自己在征稅工作中能夠正確依據法律法規和相關文件精神合理征稅,做到了,有法可依,有章可循。能跟上時代的要求。
四、文明征稅、微笑服務。征稅涉及到千家萬戶,會接觸不同的人。在征稅過程中,總會遇上這樣那樣的矛盾,有的納稅人不理解,我會盡可能的做出解釋。有的納稅人因不理解有過激行為,我也不因納稅人的過激行為而隨便用人民賦予我的權利。而是用微笑與文明的行為感染納稅人。我始終認為:我們拿著人民的錢,就應該為人民服務,我們就應該文明對待我們的納稅人。
【關鍵詞】優化;納稅服務;借鑒
中圖分類號:F812 文獻標識碼:A 文章編號:1006-0278(2011)10-075-01
西方各國稅務機關的征管理念隨著政府管理模式逐步向服務型政府過渡,發生了很大的轉變,對于納稅服務重要性已形成共識。各國已基本形成了較為完善的納稅服務體系。
一、國外納稅服務的先進經驗
為納稅人服務這一理念最早起源于上世紀五十年代的美國。經過幾十年的探索和發展,通過完善服務計劃,提高服務質量,擴大服務范圍。
(一)美國的經驗:以服務為治稅宗旨
美國早在20世紀50年代就提出了納稅服務概念。在美國有句名言“人的一生唯有死亡和納稅這兩件事是不可避免的”,可見美國居民的主動納稅意識很強。因此,美國提倡“以服務為治稅宗旨”的理念,做好服務是美國稅務機關義不容辭的責任。在制度方面,1998年通過《聯邦稅務局重構與改革法》法案,國內收局按納稅人類型和需求設置了四類機構,包括負責稅收管理現代化項目、服務共享類的、功能性的、業務操作部門,上訴辦公室和納稅人服務局,使之成為一個以納稅人為中心的機構。在工作實踐中,美國的納稅服務十分重視績效評估體系建設。美國聯邦稅務局以3E(經濟、效率、效能)作為指標來衡量和評估納稅服務的績效,建立了以稅法遵從、納稅人和合作機構評價、政府評價為核心的3類指標體系,并在此基礎上確立了5個關鍵績效指標和7個評估支持指標,通過這些指標的結合分析,納稅服務的質量水平能夠得到很大的提升。
(二)澳大利亞的經驗:納稅人遵從更容易
澳大利亞的納稅服務以“讓納稅人遵從更容易”為目標,從納稅人的切身利益角度出發在制定稅收稅收制度,為納稅人提供全方位、多選擇、優質高效的服務,以提高納稅人的稅法遵從度,在服務措施方面,澳大利亞的納稅服務注重信息化、多元化、個性化。澳大利亞的納稅服務也不是單純的為服務而服務,其目標是根據企業不同的稅法遵從度進行劃分:一是對納稅遵從度高的納稅人減少其管理關注度,以提供個性化的服務來保持其納稅遵從度:二是對納稅遵從度低的納稅人加強關注度,通過提高稅收風險識別能力來提高其納稅遵從度。
(三)英國的經驗:將納稅人視為客戶
英國政府提倡“將納稅人視為客戶”這一理念,帶來稅收領域征納關系的一個突變。稅務部門是國家與納稅人之間聯系的中間環節,代表國家履行行政職能,因此在稅收工作中要將納稅人視為客戶和服務對象,全心全意幫助納稅人更好的履行納稅義務。正是在這一服務理念的指導下,英國的稅務部門很早就形成了相對完善的納稅服務系統,減少了稅務部門與納稅人之間的矛盾,促進廣大的誠實納稅人自愿繳納稅款,提高其稅法遵從度。為達到上述目標,英國政府在2007年制定的稅務部門公共服務協議中,提出了44項細化措施和評估指標,為稅務機關的服務指明了方向。
二、對我國優化納稅服務的借鑒
(一)樹立正確的納稅服務理念
西方發達國家為更好的服務于納稅人,根據稅收征管的實際情況,確立了各自的服務理念,并將其貫穿于稅收征管工作的全過程,注重尊重和保護納稅人的權利,樹立對納稅人“服務”而非“管理”的理念。我國稅務部門要深刻領會納稅服務的內涵,對納稅服務工作進行重新定位,牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念,提高對納稅服務工作重要性的認識。在具體實踐工作中設身處地為納稅人著想,建立以“為納稅人服務”為中心的工作模式,與納稅人換位思考,為將稅務部門打造成服務型部門提供保障。
(二)成立專門的納稅服務機構
在西方很多國家都設立了專門的納稅服務機構,為納稅人提供全面直接的服務。我國稅務部門應結合目前稅收征管工作的實際,設立專門的納稅服務管理機構,一是可以加強與納稅人的聯系。在納稅人與稅務機關之間建立一種既集中又直接的聯系,各項納稅服務工作都有專人負責,能夠及時解決納稅人遇到的各種疑難問題:二是可以加強對各部門納稅服務工作的指導和協調。納稅服務工作涉及到稅務機關內部和外部許多部門,需要有具體職能部門進行統一管理。規劃、協調和監督。三是可以提高稅務機關納稅服務工作的整體效率,全面統籌規劃和協調組織納稅服務工作,明確職責,增強合力,為納稅服務工作常抓不懈提供組織保障。
(三)加強信息化建設的進程
在西方許多發達國家高度重視稅收信息建設,各國的稅務部門都成立了計算機中心以及稅收信息中心,形成了以現代化網絡技術為依托的覆蓋全國的數據處理中心、稅收征管中心等稅務信息系統,不僅提升了納稅人的滿意度,又提高了稅收征管的效率,促進了經濟穩定快速的發展。我國稅務部門應借鑒國外先進經驗,成立專門的納稅服務網站,加大數據共享力度,不斷掌握信息技術新方法、新手段,以信息化帶動征管科學化、現代化和稅收服務的社會化,進一步增強納稅服務盼功能性和時效性,推動信息管稅工作邁上新臺階。