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摘 要:危險廢物(含醫療廢物)污染防治是環境保護工作的重要組成部分。危險廢物含有有毒有害成分,利用和處置不當,將對水體、大氣和土壤造成嚴重污染,甚至嚴重威脅人民群眾身心健康,因此,必須引起高度重視。
關鍵詞:工業;危險廢物;研究
關鍵詞:工業;危險廢物;研究
Abstract: Pollution prevention and control of hazardous waste (including medical waste) is an important part of the environmental protection work. Hazardous waste containing hazardous ingredients, the use and improper disposal, will cause serious pollution in water, air and soil, and even a serious threat to the physical and mental health of the masses; therefore, it must pay close attention.Key words: industrial; hazardous waste; to study
Abstract: Pollution prevention and control of hazardous waste (including medical waste) is an important part of the environmental protection work. Hazardous waste containing hazardous ingredients, the use and improper disposal, will cause serious pollution in water, air and soil, and even a serious threat to the physical and mental health of the masses; therefore, it must pay close attention.Key words: industrial; hazardous waste; to study
中圖分類號:X78 文獻標識碼:A 文章編號:
中圖分類號:X78 文獻標識碼:A 文章編號:
固體廢棄物按其污染特性可分為危險廢物和一般廢物。于2008年8月1日修訂實施的《國家危險廢物名錄》將危險廢物劃分為49類,規定危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險性的廢物。由于危險廢物具有富集終態和污染源頭的雙重作用,具有潛在性、長期性和災難性的危害。若不加以嚴格控制和管理,會對地下水、地表水、大氣、土壤造成嚴重污染;容易引起燃燒和爆炸事故,直接危害人類健康及生命安全。因此,控制危險廢物對環境和人類健康的危害,已成為當今各級政府共同面臨的一個重大環境問題。
固體廢棄物按其污染特性可分為危險廢物和一般廢物。于2008年8月1日修訂實施的《國家危險廢物名錄》將危險廢物劃分為49類,規定危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險性的廢物。由于危險廢物具有富集終態和污染源頭的雙重作用,具有潛在性、長期性和災難性的危害。若不加以嚴格控制和管理,會對地下水、地表水、大氣、土壤造成嚴重污染;容易引起燃燒和爆炸事故,直接危害人類健康及生命安全。因此,控制危險廢物對環境和人類健康的危害,已成為當今各級政府共同面臨的一個重大環境問題。
根據危險廢物產生途徑可將其大致分為3類:工業危險廢物、市政危險廢物及醫療廢物,工業危險廢物是指在工業生產活動中產生的危險廢物,是主要產生途徑。由于工業體系龐大,類別繁多,產生的危險廢物數量大且成分復雜,從其產生、收集、運輸、貯存、綜合利用及處置等環節在時空上也有很大的不確定性,使得工業危險廢物的污染控制成為環境管理的一大難題,是危險廢物管理的重點。醫療廢物是指醫療衛生機構產生的具有感染性、毒性以及其他危害性的廢物,按照危險廢物標準規范管理。市政危險廢物主要指社會源(大專院校、科研機構、機關事業等)廢棄化學藥品、劇毒藥品、鉛蓄電池、照片沖印業顯影、定影液等。
根據危險廢物產生途徑可將其大致分為3類:工業危險廢物、市政危險廢物及醫療廢物,工業危險廢物是指在工業生產活動中產生的危險廢物,是主要產生途徑。由于工業體系龐大,類別繁多,產生的危險廢物數量大且成分復雜,從其產生、收集、運輸、貯存、綜合利用及處置等環節在時空上也有很大的不確定性,使得工業危險廢物的污染控制成為環境管理的一大難題,是危險廢物管理的重點。醫療廢物是指醫療衛生機構產生的具有感染性、毒性以及其他危害性的廢物,按照危險廢物標準規范管理。市政危險廢物主要指社會源(大專院校、科研機構、機關事業等)廢棄化學藥品、劇毒藥品、鉛蓄電池、照片沖印業顯影、定影液等。
目前,我國工業危險廢物的數據主要來自于工業危險廢物的申報登記資料,是工業危險廢物環境問題的基本數據來源。據統計,寧陽縣近幾年平均每年產生的工業危險廢物約2.1萬噸,為保證社會經濟發展與環境保護并重,實現經濟、社會可持續發展的目標,急需分析并評價寧陽縣工業危險廢物現狀,找到潛在的環境問題,提出合理的建議與措施。本文根據近年來危險廢物申報登記資料,結合對重點企業的實地調查數據以及危險廢物轉移聯單資料,對寧陽縣工業危險廢物的現狀進行分析,以便能較全面地掌握寧陽縣危險廢物的總體特性,為寧陽縣危險廢物的管理提供數據支持和科學依據。
目前,我國工業危險廢物的數據主要來自于工業危險廢物的申報登記資料,是工業危險廢物環境問題的基本數據來源。據統計,寧陽縣近幾年平均每年產生的工業危險廢物約2.1萬噸,為保證社會經濟發展與環境保護并重,實現經濟、社會可持續發展的目標,急需分析并評價寧陽縣工業危險廢物現狀,找到潛在的環境問題,提出合理的建議與措施。本文根據近年來危險廢物申報登記資料,結合對重點企業的實地調查數據以及危險廢物轉移聯單資料,對寧陽縣工業危險廢物的現狀進行分析,以便能較全面地掌握寧陽縣危險廢物的總體特性,為寧陽縣危險廢物的管理提供數據支持和科學依據。
1、寧陽縣危險廢物產生量與處理處置現狀
1、寧陽縣危險廢物產生量與處理處置現狀
1.12008年危險廢物產生量與綜合利用情況
1.12008年危險廢物產生量與綜合利用情況
寧陽縣2008年產生危險廢物2.11萬噸,其中綜合利用量為390噸,約占排放量的1.8%:委托處置量為2.06萬噸,約占產生量的97.6%;貯存量為108.9噸,約占產生量的0.52%。
寧陽縣2008年產生危險廢物2.11萬噸,其中綜合利用量為390噸,約占排放量的1.8%:委托處置量為2.06萬噸,約占產生量的97.6%;貯存量為108.9噸,約占產生量的0.52%。
1.22009年危險廢物產生量與綜合利用情況
1.22009年危險廢物產生量與綜合利用情況
寧陽縣2009年危險廢物產生量2.16萬噸,其中綜合利用量為1650噸,約占產生量的7.6%:委托處置量為1.99萬噸,約占產生量的92.2%:貯存量為136.7噸,約占產生量的0.63%。
寧陽縣2009年危險廢物產生量2.16萬噸,其中綜合利用量為1650噸,約占產生量的7.6%:委托處置量為1.99萬噸,約占產生量的92.2%:貯存量為136.7噸,約占產生量的0.63%。
1.3 2010年危險廢物產生量與綜合利用情況
1.3 2010年危險廢物產生量與綜合利用情況
寧陽縣2010年產生危險廢物2.25萬噸,其中綜合利用量為2155.5噸,約占排放量的9.6%;委托處置量為2.04萬噸,約占排放量的96.7%;貯存量為79.18噸,約占0.35%。寧陽縣危險廢物連續三年的產生量和處理處置情況調研數據見表1。
寧陽縣2010年產生危險廢物2.25萬噸,其中綜合利用量為2155.5噸,約占排放量的9.6%;委托處置量為2.04萬噸,約占排放量的96.7%;貯存量為79.18噸,約占0.35%。寧陽縣危險廢物連續三年的產生量和處理處置情況調研數據見表1。
表1歷年工業危險廢物產生處置情況
表1歷年工業危險廢物產生處置情況
隨著社會經濟的發展,寧陽縣危險廢物產量呈逐年上升趨勢,工業危廢的委托處置程度較高,本地資源化程度較低。2008年全縣工業危險廢物的綜合利用和委托處置率為99.4%;2009年全縣工業危險廢物的綜合利用和委托處置率為99.8%;2010年全縣工業危險廢物的綜合利用和委托處置率99.9%,綜合利用和委托處置率呈逐年上升趨勢,少量廢物暫存于貯存設施、場所中,暫存期一年,基本做到了無害化處置。
隨著社會經濟的發展,寧陽縣危險廢物產量呈逐年上升趨勢,工業危廢的委托處置程度較高,本地資源化程度較低。2008年全縣工業危險廢物的綜合利用和委托處置率為99.4%;2009年全縣工業危險廢物的綜合利用和委托處置率為99.8%;2010年全縣工業危險廢物的綜合利用和委托處置率99.9%,綜合利用和委托處置率呈逐年上升趨勢,少量廢物暫存于貯存設施、場所中,暫存期一年,基本做到了無害化處置。
2、寧陽縣2010年度危險廢物產生、管理情況調查分析
2、寧陽縣2010年度危險廢物產生、管理情況調查分析
2.1寧陽縣2010年度危險廢物產生量現狀分析
2.1寧陽縣2010年度危險廢物產生量現狀分析
首先對寧陽縣2010年工業危險廢物產生量進行了統計分析,2010年度我縣工業企業產生的危險廢物統計總量為22514.85噸。按《國家危險廢物名錄》進行分類共有9類危險廢物,涵蓋了寧陽縣四大類行業。統計數據分析顯示,寧陽縣危險廢物產生量主要集中在石油加工及煉焦加工業行業,占危險廢物總產生量的87.76%;其次為化學原料及化學制品制造業、電氣機械及器材制造業、專用設備制造業。全縣共有4家企業產生的危險廢物涉及重金屬,2010年產廢量855噸,主要是某某電源產生的含鉛重金屬,其它危廢企業涉及重金屬較少。
首先對寧陽縣2010年工業危險廢物產生量進行了統計分析,2010年度我縣工業企業產生的危險廢物統計總量為22514.85噸。按《國家危險廢物名錄》進行分類共有9類危險廢物,涵蓋了寧陽縣四大類行業。統計數據分析顯示,寧陽縣危險廢物產生量主要集中在石油加工及煉焦加工業行業,占危險廢物總產生量的87.76%;其次為化學原料及化學制品制造業、電氣機械及器材制造業、專用設備制造業。全縣共有4家企業產生的危險廢物涉及重金屬,2010年產廢量855噸,主要是某某電源產生的含鉛重金屬,其它危廢企業涉及重金屬較少。
按照危險廢物的類別統計,寧陽縣的危險廢物以精(蒸)餾釜殘類廢物為主,其次是農藥廢物、含鉛廢物、廢酸,其它類廢物目前所占比例較小。通過統計數據和已批復的環境影響評價文件來看,某化工園區、環城科技產業園是寧陽縣今后危險廢物產生源聚集區,也是管理部門監管重點。
按照危險廢物的類別統計,寧陽縣的危險廢物以精(蒸)餾釜殘類廢物為主,其次是農藥廢物、含鉛廢物、廢酸,其它類廢物目前所占比例較小。通過統計數據和已批復的環境影響評價文件來看,某化工園區、環城科技產業園是寧陽縣今后危險廢物產生源聚集區,也是管理部門監管重點。
寧陽縣2010年共有15家城鎮醫療單位申報產生醫療廢物81648.4噸,全部委托山東天一環??萍加邢薰緹o害化處置。寧陽縣社會源危險廢物未統計。危險廢物產生源統計表見表2.1,危險廢物按行業、類別分類統計表見表2.2、2.3。
寧陽縣2010年共有15家城鎮醫療單位申報產生醫療廢物81648.4噸,全部委托山東天一環保科技有限公司無害化處置。寧陽縣社會源危險廢物未統計。危險廢物產生源統計表見表2.1,危險廢物按行業、類別分類統計表見表2.2、2.3。
表2.1寧陽縣2010年度危險廢物產生源統計表
表2.1寧陽縣2010年度危險廢物產生源統計表
表2.2 寧陽縣2010年度危險廢物按行業分類統計表
表2.2 寧陽縣2010年度危險廢物按行業分類統計表
表2.3 寧陽縣2010年度危險廢物按類別統計分析表
表2.3 寧陽縣2010年度危險廢物按類別統計分析表
2.2寧陽縣2010年度危險廢物管理情況分析
2.2寧陽縣2010年度危險廢物管理情況分析
去年以來,全縣危險廢物產生企業認真落實了危險廢物規范化管理工作,制定了管理計劃、污染防治責任制度等各項規章制度,執行了年度、季度申報登記制度并與企業日常管理臺帳對應。制定了有針對性的環境應急預案,并組織演練,演練記錄、照片等資料都在當地環保部門備案。按照環境影響評價文件及批復要求,產廢企業認真落實貯存、利用(處置)設施的“三同時”制度。委托外單位處置的,都已與有危險廢物經營資質的單位簽訂處置協議,相應證明材料及轉移聯單都在相應環保部門備案。
去年以來,全縣危險廢物產生企業認真落實了危險廢物規范化管理工作,制定了管理計劃、污染防治責任制度等各項規章制度,執行了年度、季度申報登記制度并與企業日常管理臺帳對應。制定了有針對性的環境應急預案,并組織演練,演練記錄、照片等資料都在當地環保部門備案。按照環境影響評價文件及批復要求,產廢企業認真落實貯存、利用(處置)設施的“三同時”制度。委托外單位處置的,都已與有危險廢物經營資質的單位簽訂處置協議,相應證明材料及轉移聯單都在相應環保部門備案。
從危廢處理統計數據來看,我縣只涉及兩種危險廢物利用方式,危險廢物利用數量也較少,廢物資源化能力較低,無論從廢物種類還是從處理量來看,廢物主要依靠委托外單位處理,無形中增加企業經營成本。某某集團雖建有焚燒爐,但由于環保手續不完善,還沒有辦理危險廢物經營許可證,只能處置自身產生的危廢。2010年度按處理方式統計危險廢物情況見表2.4,2010年度按種類將危廢轉移情況見表2.5。
從危廢處理統計數據來看,我縣只涉及兩種危險廢物利用方式,危險廢物利用數量也較少,廢物資源化能力較低,無論從廢物種類還是從處理量來看,廢物主要依靠委托外單位處理,無形中增加企業經營成本。某某集團雖建有焚燒爐,但由于環保手續不完善,還沒有辦理危險廢物經營許可證,只能處置自身產生的危廢。2010年度按處理方式統計危險廢物情況見表2.4,2010年度按種類將危廢轉移情況見表2.5。
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表2.42010年度按處理方式統計危險廢物情況
表2.42010年度按處理方式統計危險廢物情況
表2.5 2010年度按種類將危廢轉移情況
表2.5 2010年度按種類將危廢轉移情況
3、 危險廢物污染控制對策分析
3、 危險廢物污染控制對策分析
3.1危險廢物規范化管理中存在的問題
3.1危險廢物規范化管理中存在的問題
通過調查,得出我縣危廢處理中存在的主要問題是:①部分危廢貯存設施過于簡單,不能做到密閉貯存而易造成二次污染。②部分企業未對貯存、處理(利用)設施進行環境影響評價和驗收。③沒有一家有危廢經營資質的單位,主要依靠外單位處置,不僅增加了企業經營成本,也增加了運輸過程存在的風險和污染隱患。④部分企業沒有定期對利用、處置設施污染物排放進行環境監測,并制作環境監測報告。
通過調查,得出我縣危廢處理中存在的主要問題是:①部分危廢貯存設施過于簡單,不能做到密閉貯存而易造成二次污染。②部分企業未對貯存、處理(利用)設施進行環境影響評價和驗收。③沒有一家有危廢經營資質的單位,主要依靠外單位處置,不僅增加了企業經營成本,也增加了運輸過程存在的風險和污染隱患。④部分企業沒有定期對利用、處置設施污染物排放進行環境監測,并制作環境監測報告。
我縣危廢規范化管理制度執行中主要表現問題是:①危廢申報登記中存在瞞報、漏報現象。印染行業、機械加工制造行業產生很多類別危廢,但我縣沒有一家申報。粘染危險廢物的包裝物也屬于危廢,很多涉及企業沒有申報。②轉移聯單執行不規范,部分企業沒有嚴格執行聯單報批和備案制度。存在多申領轉移聯單現象,沒有做到一車一單,一類一單。③信息化管理能力有待提高,隨著危廢產生量的不斷增大和制度的完善,無形中給企業日常管理造成壓力,程序繁瑣,實現危廢轉移電子化管理,就顯得十分必要。
我縣危廢規范化管理制度執行中主要表現問題是:①危廢申報登記中存在瞞報、漏報現象。印染行業、機械加工制造行業產生很多類別危廢,但我縣沒有一家申報。粘染危險廢物的包裝物也屬于危廢,很多涉及企業沒有申報。②轉移聯單執行不規范,部分企業沒有嚴格執行聯單報批和備案制度。存在多申領轉移聯單現象,沒有做到一車一單,一類一單。③信息化管理能力有待提高,隨著危廢產生量的不斷增大和制度的完善,無形中給企業日常管理造成壓力,程序繁瑣,實現危廢轉移電子化管理,就顯得十分必要。
3.2、危險廢物管理機制建議
3.2、危險廢物管理機制建議
3.2.1規范產生單位內部管理
3.2.1規范產生單位內部管理
產生危廢單位要依據《固體廢物鑒別導則》等標準自行或委托專業機構正確鑒別和分類收集危險廢物。委托外單位處置的嚴禁委托無危險廢物運輸資質的單位運輸危險廢物。自建危廢貯存、利用、處置設施的,應當按照《危險廢物貯存污染控制標準》等相關標準的要求嚴格整改完善。
產生危廢單位要依據《固體廢物鑒別導則》等標準自行或委托專業機構正確鑒別和分類收集危險廢物。委托外單位處置的嚴禁委托無危險廢物運輸資質的單位運輸危險廢物。自建危廢貯存、利用、處置設施的,應當按照《危險廢物貯存污染控制標準》等相關標準的要求嚴格整改完善。
完善某某集團危險廢物焚燒系統,按照《危險廢物焚燒污染控制標準》等相關標準和環境保護管理規定,積極完善焚燒系統能力建設,確保二惡英等污染物達標排放。探索成立有危險廢物經營資質的單位,從而實現危險廢物本地處置,降低異地轉移過程中存在的環境污染風險。
完善某某集團危險廢物焚燒系統,按照《危險廢物焚燒污染控制標準》等相關標準和環境保護管理規定,積極完善焚燒系統能力建設,確保二惡英等污染物達標排放。探索成立有危險廢物經營資質的單位,從而實現危險廢物本地處置,降低異地轉移過程中存在的環境污染風險。
3.2.2、加強對產生單位的環境監管
3.2.2、加強對產生單位的環境監管
1、完善環評審批。 建設產生危險廢物的項目,應當嚴格進行環境影響評價,合理分析危險廢物的產生環節、種類、危害特性、產生量、利用或處置方式,科學預測其環境影響。對危險廢物產生強度大以及所產生的危險廢物分析不清、無妥善利用或處置方案和風險防范措施的建設項目,不予批準其環評文件。建設項目竣工環境保護驗收時,應對危險廢物產生、貯存、利用和處置情況,風險防范措施,管理計劃等進行核查。
1、完善環評審批。 建設產生危險廢物的項目,應當嚴格進行環境影響評價,合理分析危險廢物的產生環節、種類、危害特性、產生量、利用或處置方式,科學預測其環境影響。對危險廢物產生強度大以及所產生的危險廢物分析不清、無妥善利用或處置方案和風險防范措施的建設項目,不予批準其環評文件。建設項目竣工環境保護驗收時,應對危險廢物產生、貯存、利用和處置情況,風險防范措施,管理計劃等進行核查。
2、強化監督管理。積極開展產生單位危險廢物規范化管理工作,推動落實各項危險廢物管理制度。對納入監管重點源的產生單位,年抽查率不低于30%。對超期貯存危險廢物的產生單位,應責令限期處置。
2、強化監督管理。積極開展產生單位危險廢物規范化管理工作,推動落實各項危險廢物管理制度。對納入監管重點源的產生單位,年抽查率不低于30%。對超期貯存危險廢物的產生單位,應責令限期處置。
3、推進考核機制。加強對轄區內產廢單位的監督性檢查和抽查,考核各單位危險廢物規范化管理情況,把考核結果作為環保評先樹優的重要指標。
3、推進考核機制。加強對轄區內產廢單位的監督性檢查和抽查,考核各單位危險廢物規范化管理情況,把考核結果作為環保評先樹優的重要指標。
4、建立危險廢物管理信息系統。隨著固體廢物尤其是危險廢物的管理要求不斷提高,盡快實現危險廢物網上申報、轉移管理,提高危險廢物信息化管理能力和水平顯得十分重要。
4、建立危險廢物管理信息系統。隨著固體廢物尤其是危險廢物的管理要求不斷提高,盡快實現危險廢物網上申報、轉移管理,提高危險廢物信息化管理能力和水平顯得十分重要。
5、積極推動產業化園區的規范建設。調整產業結構和工業布局,發展高新技術領域,建立新型工業體系,逐漸淘汰某些固體廢物產生量大而且污染嚴重的工業企業,減少傳統工業固體廢物的產生量。按照生產行業、產業鏈和產廢類型集中建設產業園區和循環經濟園區,實行園區化集中管理。
5、積極推動產業化園區的規范建設。調整產業結構和工業布局,發展高新技術領域,建立新型工業體系,逐漸淘汰某些固體廢物產生量大而且污染嚴重的工業企業,減少傳統工業固體廢物的產生量。按照生產行業、產業鏈和產廢類型集中建設產業園區和循環經濟園區,實行園區化集中管理。
注:文章內所有公式及圖表請以PDF形式查看。
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表2.42010年度按處理方式統計危險廢物情況
表2.42010年度按處理方式統計危險廢物情況
表2.5 2010年度按種類將危廢轉移情況
表2.5 2010年度按種類將危廢轉移情況
3、 危險廢物污染控制對策分析
3、 危險廢物污染控制對策分析
3.1危險廢物規范化管理中存在的問題
3.1危險廢物規范化管理中存在的問題
通過調查,得出我縣危廢處理中存在的主要問題是:①部分危廢貯存設施過于簡單,不能做到密閉貯存而易造成二次污染。②部分企業未對貯存、處理(利用)設施進行環境影響評價和驗收。③沒有一家有危廢經營資質的單位,主要依靠外單位處置,不僅增加了企業經營成本,也增加了運輸過程存在的風險和污染隱患。④部分企業沒有定期對利用、處置設施污染物排放進行環境監測,并制作環境監測報告。
通過調查,得出我縣危廢處理中存在的主要問題是:①部分危廢貯存設施過于簡單,不能做到密閉貯存而易造成二次污染。②部分企業未對貯存、處理(利用)設施進行環境影響評價和驗收。③沒有一家有危廢經營資質的單位,主要依靠外單位處置,不僅增加了企業經營成本,也增加了運輸過程存在的風險和污染隱患。④部分企業沒有定期對利用、處置設施污染物排放進行環境監測,并制作環境監測報告。
我縣危廢規范化管理制度執行中主要表現問題是:①危廢申報登記中存在瞞報、漏報現象。印染行業、機械加工制造行業產生很多類別危廢,但我縣沒有一家申報。粘染危險廢物的包裝物也屬于危廢,很多涉及企業沒有申報。②轉移聯單執行不規范,部分企業沒有嚴格執行聯單報批和備案制度。存在多申領轉移聯單現象,沒有做到一車一單,一類一單。③信息化管理能力有待提高,隨著危廢產生量的不斷增大和制度的完善,無形中給企業日常管理造成壓力,程序繁瑣,實現危廢轉移電子化管理,就顯得十分必要。
我縣危廢規范化管理制度執行中主要表現問題是:①危廢申報登記中存在瞞報、漏報現象。印染行業、機械加工制造行業產生很多類別危廢,但我縣沒有一家申報。粘染危險廢物的包裝物也屬于危廢,很多涉及企業沒有申報。②轉移聯單執行不規范,部分企業沒有嚴格執行聯單報批和備案制度。存在多申領轉移聯單現象,沒有做到一車一單,一類一單。③信息化管理能力有待提高,隨著危廢產生量的不斷增大和制度的完善,無形中給企業日常管理造成壓力,程序繁瑣,實現危廢轉移電子化管理,就顯得十分必要。
3.2、危險廢物管理機制建議
3.2、危險廢物管理機制建議
3.2.1規范產生單位內部管理
3.2.1規范產生單位內部管理
產生危廢單位要依據《固體廢物鑒別導則》等標準自行或委托專業機構正確鑒別和分類收集危險廢物。委托外單位處置的嚴禁委托無危險廢物運輸資質的單位運輸危險廢物。自建危廢貯存、利用、處置設施的,應當按照《危險廢物貯存污染控制標準》等相關標準的要求嚴格整改完善。
產生危廢單位要依據《固體廢物鑒別導則》等標準自行或委托專業機構正確鑒別和分類收集危險廢物。委托外單位處置的嚴禁委托無危險廢物運輸資質的單位運輸危險廢物。自建危廢貯存、利用、處置設施的,應當按照《危險廢物貯存污染控制標準》等相關標準的要求嚴格整改完善。
完善某某集團危險廢物焚燒系統,按照《危險廢物焚燒污染控制標準》等相關標準和環境保護管理規定,積極完善焚燒系統能力建設,確保二惡英等污染物達標排放。探索成立有危險廢物經營資質的單位,從而實現危險廢物本地處置,降低異地轉移過程中存在的環境污染風險。
完善某某集團危險廢物焚燒系統,按照《危險廢物焚燒污染控制標準》等相關標準和環境保護管理規定,積極完善焚燒系統能力建設,確保二惡英等污染物達標排放。探索成立有危險廢物經營資質的單位,從而實現危險廢物本地處置,降低異地轉移過程中存在的環境污染風險。
3.2.2、加強對產生單位的環境監管
3.2.2、加強對產生單位的環境監管
1、完善環評審批。 建設產生危險廢物的項目,應當嚴格進行環境影響評價,合理分析危險廢物的產生環節、種類、危害特性、產生量、利用或處置方式,科學預測其環境影響。對危險廢物產生強度大以及所產生的危險廢物分析不清、無妥善利用或處置方案和風險防范措施的建設項目,不予批準其環評文件。建設項目竣工環境保護驗收時,應對危險廢物產生、貯存、利用和處置情況,風險防范措施,管理計劃等進行核查。
1、完善環評審批。 建設產生危險廢物的項目,應當嚴格進行環境影響評價,合理分析危險廢物的產生環節、種類、危害特性、產生量、利用或處置方式,科學預測其環境影響。對危險廢物產生強度大以及所產生的危險廢物分析不清、無妥善利用或處置方案和風險防范措施的建設項目,不予批準其環評文件。建設項目竣工環境保護驗收時,應對危險廢物產生、貯存、利用和處置情況,風險防范措施,管理計劃等進行核查。
2、強化監督管理。積極開展產生單位危險廢物規范化管理工作,推動落實各項危險廢物管理制度。對納入監管重點源的產生單位,年抽查率不低于30%。對超期貯存危險廢物的產生單位,應責令限期處置。
2、強化監督管理。積極開展產生單位危險廢物規范化管理工作,推動落實各項危險廢物管理制度。對納入監管重點源的產生單位,年抽查率不低于30%。對超期貯存危險廢物的產生單位,應責令限期處置。
3、推進考核機制。加強對轄區內產廢單位的監督性檢查和抽查,考核各單位危險廢物規范化管理情況,把考核結果作為環保評先樹優的重要指標。
3、推進考核機制。加強對轄區內產廢單位的監督性檢查和抽查,考核各單位危險廢物規范化管理情況,把考核結果作為環保評先樹優的重要指標。
4、建立危險廢物管理信息系統。隨著固體廢物尤其是危險廢物的管理要求不斷提高,盡快實現危險廢物網上申報、轉移管理,提高危險廢物信息化管理能力和水平顯得十分重要。
4、建立危險廢物管理信息系統。隨著固體廢物尤其是危險廢物的管理要求不斷提高,盡快實現危險廢物網上申報、轉移管理,提高危險廢物信息化管理能力和水平顯得十分重要。
5、積極推動產業化園區的規范建設。調整產業結構和工業布局,發展高新技術領域,建立新型工業體系,逐漸淘汰某些固體廢物產生量大而且污染嚴重的工業企業,減少傳統工業固體廢物的產生量。按照生產行業、產業鏈和產廢類型集中建設產業園區和循環經濟園區,實行園區化集中管理。
5、積極推動產業化園區的規范建設。調整產業結構和工業布局,發展高新技術領域,建立新型工業體系,逐漸淘汰某些固體廢物產生量大而且污染嚴重的工業企業,減少傳統工業固體廢物的產生量。按照生產行業、產業鏈和產廢類型集中建設產業園區和循環經濟園區,實行園區化集中管理。
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一、主要工作及成效
(一)突出重點,扎實推進,改善區域環境質量
1、有效地遏制廢水污染日益惡化的勢頭。一是開展飲用水源的檢查工作,制定了集中式飲用水源保護區方案,以期讓群眾喝上干凈安全的水;二是加強海洋環境的監測、監督,及時掌握海洋環境狀況和趨勢,為科學管理海洋環境提供依據;三是以打擊不法排污企業保障群眾健康環保專項行動為契機,對直接向水體排放廢水的企事業單位進行綜合整治,依法取締關閉了污染嚴重的笏石頂社黃開裕草紙廠和笏石和興紙廠,有力打擊“十五小”企業污染反彈現象,不斷提高飲用水源和城市地表水水質量,改善城鄉居民生活環境。據監測,集中式飲用水源地水質,近岸海域功能區水質達標率達到了100%。
2、有效地改善大氣環境質量。通過采取一系列防治措施,轄區內空氣質量得到明顯改善:(1)在城區范圍內推行使用清潔能源,嚴格按照《關于進一步加強城市重點區域空氣質量管理的通知》(政〔〕45號)精神,全面推行城區內的飲食業使用液化汽、電等清潔能源;(2)鞏固建城區范圍內的煙塵控制區創建工作成果,對5臺鍋爐、12眼大灶的排放物實施動態管理,對排放污染物定期監測,確保達標排放;(3)大力推廣散裝水泥和商品混凝土,在制鞋行業中積極推廣使用“無苯膠”。對新區擴建過程中,督促所有在建工地、空地砌筑圍墻,在建筑工地實施封閉施工,嚴格要求基建項目綠化率不得少于30%,有效地改善城區的空氣質量。據監測,轄區內大氣中的可吸入顆粒物年平均值、二氧化硫年平均值及二氧化氮年平均值均低于指標下限值。
3、有效地控制聲環境質量標準。在各有關職能部門的密切配合和共同努力下,噪聲污染得到明顯改善。一是在中、高考期間,抽調環保人員,實行24小時巡邏,加大對考場附近的噪聲監管,確保考生有一個安靜、舒暢的考場環境;二是加強對建筑工地、鐵件加工業等重噪聲源規范管理,控制作業時間。據監測,區域環境噪聲、達標區環境噪聲、交通干線噪聲都分別達到相應功能區標準,為居民創造一個寧靜的生活工作環境。
(二)部門配合,多管齊下,推進城市基礎設施建設
區政府十分重視城市環境建設,扎實推進城市基礎設施建設進程,著力實施“潔、亮、綠”工程,努力提升城市品位,有效改善生態環境。環保、衛生、水務、建設等充分發揮部門的職責,積極配合、行動一致、加強城市環境管理,集中整治市容市貌和環境衛生,努力改善城區環境質量。一是投資30多萬元完成市政道路標志標線工程及市政設施的修復;二是積極籌建城市污水處理廠,目前已完成污水處理廠污水泵站的選址、可行性研究報告等前期工作,力爭盡快上馬建設;三是已完成垃圾壓縮站的選址、征地、設備訂購、廠房設計以及廠房建設的招標,預計年春節后投入運行;四是建立健全園林綠化的管理制度,園林綠化養護管理實行市場化運行,區財政撥款40多萬元用于園林綠化維護工作經費,制定相應配套管理措施,確保綠化覆蓋率達39.5%,人均公共綠地9.3m2/人;五是投資20多萬元用于工業污染源防治及“三廢”治理。工業廢水、煙塵、二氧化硫、工業粉塵的排放達標率均達到指標范圍內,工業固體廢物綜合處置率達到100%;六是水務部門本著“邊整治、邊規范、邊管理”的原則,開展城市內河水環境綜合整治,加快防洪基礎設施建設,不斷提高港城新區城市化水平;七是建立健全醫療廢物流失、泄漏、擴散和意外事故的緊急處理預案,嚴防醫療廢物流向社會,衛生部門已在去年年底前對轄區內的各級各類醫療機構產生醫療廢物的管理、使用、銷毀情況,進行一次“拉網式”檢查,督促醫療廢物進行集中處置,確保醫療廢物的環境安全。
(三)規范工業污染源管理,扎實推進主要污染物總量減排工作
1、把好建設項目審批關,抓好污染源總量。控制新污染源產生,嚴格執行環境影響評價和環?!叭瑫r”制度,對擴建和改建項目實行“以新代老”,實現增產不增污,對不符合環境保護要求的建設項目,堅決不予審批,年共審批建設項目139個。同時,加強建設項目施工過程中的環境監督管理,繼續開展“三同時”執行情況的檢查,確保完成主要污染物總量減排計劃。
2、切實加強監督檢查,防止污染回潮。一是組織90多人次環保執法人員,對轄區內所有環保設施運行狀況進行全面突擊檢查,進一步摒棄企業業主僥幸心理,檢查表明運行率達到100%,確保污染源達標排放;二是加強日常管理,及時掌握企業排污狀況,督促排污企業進一步規范排污口規范化建設,設立規范化明顯標志、安裝“黑匣子”,防止發生偷排、漏排、隱排等超標排放,促進企業朝著資源節約型、環境友好型的方向發展,為構建和諧社會服務。
3、嚴格執法、依法行政取得良好成效。認真貫徹執行《條例》,環境監察工作迅速轉變職能、提高效率。全區開展了清理不法排污企業聯合行動,出動執法人員340多人次,檢點企業50多家,對16多家不法排污企業予以取締、關閉,或限期整改。繼續完善“110”的24小時值班制度,一年來,共辦理各類環境污染和生態破壞投訴72宗,結案率和滿意率均達到100%,有效地保護了群眾的切身利益,樹立環保良好形象。
4、規范排污許可證發放制度。排污許可證是落實污染物排放總量控制的載體,也是實施主要污染物減排工作的重要手段,嚴格把關發放、年檢、審計等環節,確保排污單位按照環保部門核定的污染物排放量進行排放。去年共發放排污許可證25本,換證5本。
5、開展環境安全大檢查,杜絕污染事件發生。區環保局充分發揮環境保護的統一監督職能,在全區范圍內開展環境安全大檢查。圍繞城鎮集中式飲用水源保護、城鄉居民集中居住區周圍的重污染企業、危險廢物堆放場所、放射源安全防患等重點內容進行,將7家存在環境安全隱患的企業列入重點檢查對象。通過檢查,督促并幫助排污單位修訂企業內部環境保護工作職責,制訂和完善環境突發事件應急處理預案,提高他們防范和處置污染事件的能力,增強自我保護,確保轄區內環境安全。
(四)理清思路,推進生態環境保護工作
按照“生態優生”和可持續發展戰略,將生態保護理念和指標與社會經濟和社會發展結合起來。加強對資源開發的保護工作,積極向上爭取資金,大力整治笏石土海、平海沙丘巖等生態保護區域,會同相關部門進行現場執法檢查,有效地遏制在生態保護區域周圍的違法開發活動。
二、存在的主要問題
我區城市綜合整治工作,雖然取得一定成績,但與上級及群眾的要求目標仍存在一定距離,主要存在的問題有:
一、垃圾清掃及日常保潔管理
(一)主干道:包括迎賓大道、城南街、環城路、八二三東路、八二三中路、八二三西路、源南路、留安山西路、湖濱路、城東街、城東南街、城東北街、城路、南環路、人工湖北路等城區主要街道。
工作職責及要求:
1、縣環衛所負責城區城南街、八二三東路(八角亭至文化中心至西菜市場路口)、八二三中路部分路段(文化中心至兒童公園正門口)、城東街(八角亭至東岳橋)、環城東路(八角亭至公安局門口)等“白改黑”主干道及城路(文廟至外貿公司、春城酒家至鵬翔酒家、街心公園周邊)、溪濱東路(電力大廈至電信大廈)、溪濱中路(電信大廈至大橋)、溪濱西路(大橋至人行橋)、人工湖北路(美湖酒店至人工湖閘壩至財政局套房圍墻)、中心廣場等的保潔及環衛設施的維護工作。
2、城鎮人民政府、五里街鎮人民政府、石鼓鎮人民政府負責縣環衛所承擔清掃任務之外的主干道路面及沿街兩側人行道衛生管理、垃圾統一收集清運、日常保潔等工作。
3、縣規劃建設局負責城區主干道兩旁垃圾收集容器的設置、日常維護工作及垃圾中轉場所的建設、維護、日常管理工作。
4、城區主干道路面要實行全日保潔,做到路面兩側無暴露垃圾,無亂搭亂建,綠化、美化好。
(二)次干道:包括城區留安路、新華路、溪路、中洲路、鵬源街、溪洲路、環翠路、安居路、通賢路、公園路、儒林街、溪濱路、真武路、崇華路、華福路、西安路、師范路、大路頭街等。
工作職責及要求:
1、按照屬地管理原則,各有關鄉鎮人民政府負責本轄區內次干道沿線的環衛設施的設置,負責進行日常保潔、衛生日常管理,每個鎮至少配備2輛密閉垃圾運輸機動車,2名清運工,做到城鄉垃圾日產日清,做到路面兩側無暴露垃圾,無亂搭建、亂堆放現象。
2、次干道路面及所有的背街小巷實行全日保潔;垃圾統一收集并集中運至垃圾中轉站。
3、要制定清除垃圾、污水責任制,責任落實到人。要及時清理、轉運公路、沿河溪兩岸,次干道的垃圾、污水等。
4、要組織對路網體系、排水管道的巡邏檢查,加強日常管理、維護工作,對排水管道破損的,及時搶修、更換,確保排水設施要完好、暢通;對道路破損龜裂或未硬化的,要及時修補。
(三)背街小巷、居民住宅區樓道
工作職責及要求:
1、各有關鄉鎮人民政府負責轄區內背街小巷、居民住宅區的垃圾集中收集、轉運至垃圾中轉站。要設專人負責,實行全日保潔。
2、居民住宅區落實“門前三包”“門內達標”責任制,有專人管理衛生。要做到小區內外環境整潔、綠化、美化好,無蚊蠅孳生場所,無亂掛行為,樓道整潔,定期清掃,無亂貼亂畫,車輛擺放整齊,并禁止飼養家禽家畜和犬。
3、各村(居)住戶要認真做好室內外垃圾清掃工作,在房前屋后、庭院內外翻盆倒罐清除容器積水、衛生死角,改建水沖式衛生廁所,圈養禽畜,填堵縫隙,徹底清除“四害”孳生地,做好環境衛生的日常保潔工作,自備垃圾容器,生活垃圾定時投放到垃圾收集車。
(四)單位家屬小區
工作職責及要求:
1、各單位負責對所屬家屬小區進行公共環衛設施的統一設置,并設置專兼職人員進行小區日常環境衛生的保潔、垃圾統一收集、集中轉運處理等工作。每個小區至少設置1-2名日常保潔員進行環境衛生清掃、管理工作。
2、城區各單位(含家屬住宅區)落實“門前三包”“門內達標”責任制,有專人管理衛生。要做到圍墻內外、房屋室內外環境整潔、綠化、美化好,無蚊蠅孳生場所,無亂掛行為,樓道整潔,定期清掃,無亂貼亂畫,車輛擺放整齊。單位廁所要做到潔凈、無糞跡、尿垢,基本無蠅、無蛆、無臭。
(五)物業小區、建筑工地
工作職責及要求:
1、物業管理公司負責對所屬物業小區進行公共環衛設施的統一設置,并設置專兼職人員進行小區日常環境衛生的保潔、垃圾統一收集、集中轉運處理等工作。
2、建筑工地由承建單位負責對所屬工地的建筑材料堆放、建筑垃圾處理、工地日常保潔、建筑垃圾統一收集清運處理等工作。
(六)工業園區
工作職責及要求:
1、縣工業園區管委會負責園區內人行道等基礎設施的建設和轄區內的環境衛生日常保潔管理,同時負責引導企業把工業園區產生的工業垃圾集中清運到指定地點統一處理。
2、工業園區內各企業負責設置本企業內的環衛設施,生產、生活垃圾集中收集到指定地點,統一轉運至垃圾中轉站點。
(七)人工湖
縣水利局要做好人工湖的日常管理工作,組織專業人員進行日常維護,人工湖水面保潔,組織專職人員進行全日保潔;每日不間斷檢查,發現湖面、橡膠壩有漂浮物時,及時清除,確保衛生;同時應及時清理坡岸的垃圾雜物,并將打撈清理的垃圾運送至垃圾中轉站。
(八)溪流、溝渠
工作職責及要求:
1、城區各小溪流、溝渠按照屬地管理原則,由各鄉鎮、各村(社區)負責對轄區內小溪流、溝渠的日常管理工作,組織專業人員進行日常維護,定期清理河面漂浮垃圾及河床兩側雜草等,并收集到指定垃圾收集場所,統一轉運,做到水面清潔,無漂浮垃圾,確保小河流的干凈整潔。
2、城區及城鄉結合部所有溪流水體要組織群眾開展一次集中整治,全面清理垃圾、雜草,做到無漂浮垃圾,無積存雜物。每周至少開展1次巡查,其中“東岳溪、環翠溝”每周2次,發現水體有漂浮垃圾時,及時清理,確保河床整潔、水流暢通。
(九)城中村及城鄉結合部
工作職責及要求:
1、各有關鄉鎮人民政府及各村(社區)委員會負責本轄區內的城中村、城鄉結合部的公共環衛設施的設置、管理。各鄉鎮負責對所轄城中村、城鄉結合部進行衛生摸底調查,并責成所屬村(社區)針對存在問題進行整改。組織專職人員進行日常保潔、垃圾集中收集、垃圾統一清運處理及公共環境衛生日常管理。
2、各有關鄉鎮人民政府及各村(社區)委員會要對轄區內城中村、城鄉結合部的亂搭亂蓋、亂貼亂畫、亂停亂放等行為進行清理、糾正。組織巡查隊對轄區內亂搭亂蓋、亂貼亂畫、亂停亂放等行為進行日常巡查,及時糾正非法行為。
(十)垃圾中轉站點建設、垃圾清運
工作職責及要求:
1、縣規劃建設局負責城區垃圾中轉站點的設計、建設工作,做到設計科學、合理、實用。
2、縣環衛所負責城區垃圾中轉站點的日常運行、管理工作,保持垃圾中轉站點周邊環境衛生、整潔,及時清理轉運垃圾中轉站點內的垃圾,統一運送至垃圾填埋場所,集中處理。要使用密閉垃圾清運車輛,做到不灑漏,避免“二次污染”。
(十一)公共場所環境衛生管理
工作職責及要求:
1、縣交通局負責加強對車站進行規范化管理,督促車站等公共場所的環衛設施設置及日常環境衛生保潔管理。要做到車站、候車室內外衛生設施清潔;地面清潔無污物,無痰跡;物品、凳椅潔凈;天花板、四壁清潔無積塵蛛網;候車室基本無蠅無鼠。車站負責做好日常環境衛生管理,設立專職人員進行車站的日常保潔、垃圾收集、統一轉運處理等工作。要做好車站內公廁保潔管理,設置水沖式衛生廁所,設立專人負責清掃、保潔工作,做到地面、墻面干凈、無污漬,糞坑無尿漬、無積水,基本無臭。要制定公廁日常管理制度,并做到管理制度及投訴電話上墻。
2、縣文體局負責體育場館內的環衛設施設置,設立專人進行體育場館的環境衛生日常保潔清掃及管理,定時對場館內的垃圾進行集中清掃,集中到垃圾中轉站(點)。要做好場館內公廁保潔管理,設置水沖式衛生廁所,設立專人負責清掃、保潔工作,做到地面、墻面干凈、無污漬,糞坑無尿漬、無積水,基本無臭。要制定公廁日常管理制度,并做到管理制度及投訴電話上墻。
3、縣廣電局負責影劇院的環衛設施設置,設立專人進行環境衛生日常保潔清掃及管理,定時對垃圾進行集中清掃,集中到垃圾中轉站(點)。要做好劇院內公廁保潔管理,設置水沖式衛生廁所,設立專人負責清掃、保潔工作,做到地面、墻面干凈、無污漬,糞坑無尿漬、無積水,基本無臭。要制定公廁日常管理制度,并做到管理制度及投訴電話上墻。
4、縣衛生局負責醫療機構環境衛生管理工作。各醫療機構負責醫療機構環衛設施設置,設立專人進行環境衛生日常保潔清掃及管理,定時對垃圾進行集中清掃,集中到垃圾中轉站(點),醫療廢物要統一按要求實行袋裝化,避免污染周邊環境。要做好醫療機構內公廁保潔管理,設置水沖式衛生廁所,設立專人負責清掃、保潔工作,做到地面、墻面干凈、無污漬,糞坑無尿漬、無積水,基本無臭。要制定公廁日常管理制度,并做到管理制度及投訴電話上墻。
(十二)酒店、飯店、餐飲店等餐飲行業環境衛生管理
工作職責及要求:
1、縣衛生局負責對城區酒店、飯店、餐飲店等飲食行業的室內環境衛生設施設置進行監管,負責其室內環境衛生設施裝置的設立、消毒、清洗、防蠅防蟑防鼠等有害蟲媒的防制措施的監督、檢查。
2、轄區鎮人民政府按照屬地管理原則,負責次干道沿線轄區內酒店、飯店、餐飲店等飲食行業的周邊環境進行監督、檢查,要及時清理攤外攤、店外店等占道經營行為。要組織巡查隊對城區主干道進行巡查,對食品小作坊、食品生產加工企業攤外攤、店外店等違法占道經營行為,及時予以糾正、制止。
3、縣行政執法局負責對城區主干道沿線酒店、飯店、餐飲店等飲食行業的周邊環境進行監督、檢查,清理攤外攤、店外店等占道經營行為。要組織巡查隊對城區主干道進行巡查,對各飯店、餐飲店等飲食行業攤外攤、店外店等違法占道經營行為,堅決予以取締、處罰。
4、縣環保局負責對城區酒店、飯店、餐飲店等飲食行業的周邊“三廢”排放進行監管,要加大日常監督、檢查力度,督促各從業單位做好“三廢”排放處理設施。各從業單位要設立“三廢”排放處理設施,做到排放符合環保標準。
5、縣旅游局負責對城區星級酒店、旅游接待單位等的環境衛生設施設置進行監管,對其室內外環境衛生設施裝置的設立、消毒、清洗、防蠅防蟑防鼠等有害蟲媒的防制措施落實情況進行督促、檢查。各星級酒店、旅游接待單位要做好公共環境衛生設施的設立、日常管理和維護工作,做好防鼠、防蠅、防蟑設施,做到室內外環境衛生干凈、整潔,地面無污水橫流,無蠅、無鼠、無蟑等。
6、各從業單位要做好防鼠、防蠅、防蟑設施,做到室內外環境衛生干凈、整潔,地面無污水橫流、菜渣,無蠅、無鼠、無蟑等。
(十三)食品小作坊、食品生產加工企業環境衛生管理
工作職責及要求:
1、縣質監局負責對城區食品小作坊、食品生產加工企業的環境衛生設施設置進行監管。要督促各單位做好防鼠、防蠅、防蟑設施,做到環境整潔,無蠅、無鼠、無蟑;實行垃圾袋裝化,集中收集到垃圾中轉站(點)。
2、轄區鎮人民政府按照屬地管理原則,負責次干道沿線轄區內食品小作坊、食品生產加工企業的周邊環境進行監督、檢查,要及時清理攤外攤、店外店等占道經營行為。要組織巡查隊對城區主干道進行巡查,對食品小作坊、食品生產加工企業攤外攤、店外店等違法占道經營行為,及時予以糾正、制止。
3、縣行政執法局負責對城區主干道沿線食品小作坊、食品生產加工企業的周邊環境進行監督、檢查,清理攤外攤、店外店等占道經營行為。要組織巡查隊對城區主干道進行巡查,對食品小作坊、食品生產加工企業攤外攤、店外店等違法占道經營行為,堅決予以取締、處罰。
4、各從業單位負責做好本單位的公共環境衛生設施的設置、日常保潔和管理工作,要做好防鼠、防蠅、防蟑設施,做到室內外環境衛生干凈、整潔,地面無污水橫流、菜渣,無蠅、無鼠、無蟑等。
(十四)超市、商場、食雜店等食品經營企業環境衛生管理
工作職責及要求:
1、縣工商局負責城區超市、商場、食雜店等食品經營單位室內環境衛生設施設置進行監管,負責其室內環境衛生設施裝置的設立、消毒、清洗、防蠅防蟑防鼠等有害蟲媒的防制措施的監督、檢查。
2、轄區鎮人民政府按照屬地管理原則,負責次干道沿線轄區內超市、商場、食雜店的周邊環境進行監督、檢查,要及時清理攤外攤、店外店等占道經營行為。要組織巡查隊對城區主干道進行巡查,對食品小作坊、食品生產加工企業攤外攤、店外店等違法占道經營行為,及時予以糾正、制止。
3、縣行政執法局負責對城區主干道沿線超市、商場、食雜店等食品經營單位的周邊環境進行監督、檢查,清理攤外攤、店外店等占道經營行為。要組織巡查隊對城區主干道進行巡查,對超市、商場、食雜店等食品經營單位攤外攤、店外店等違法占道經營行為,堅決予以取締、處罰。
4、各經營單位負責做好本單位的公共環境衛生設施的設置、日常保潔和管理工作,要做好防鼠、防蠅、防蟑設施,做到室內外環境衛生干凈、整潔,地面無污水橫流、菜渣,無蠅、無鼠、無蟑等。
二、“城市牛皮癬”非法小廣告的清理及管理
工作職責及要求:
1、縣行政執法局負責清理主、次干道、廣場等公共場所的亂涂亂畫亂張貼“城市牛皮癬”非法小廣告;督促各鄉鎮人民政府對轄區背街小巷、居民住宅區、城中村、城鄉結合部等的“城市牛皮癬”進行清理。各機關、企事業單位、醫院、車站、商場等單位做好本單位所屬公共場地的“城市牛皮癬”非法小廣告的清理工作。
2、各有關鄉鎮人民政府、各村(社區)委員會負責轄區背街小巷、居民住宅區、城中村、城鄉結合部等的“城市牛皮癬”非法小廣告的清理工作。
3、居民小區。有物業公司的,由物業管理公司負責小區內亂涂亂畫亂張貼“城市牛皮癬”非法小廣告的清理工作;沒有物業管理公司的,由所屬村(社區)負責組織居民小區內住戶統一對小區內亂涂亂畫亂張貼“城市牛皮癬”非法小廣告進行清理。
三、綠化帶環境衛生管理
工作職責及要求:
1、縣規劃建設局負責做好高速出口至環島城雕路段兩側的綠化補植、人行道鋪設、公交車亭建設、廣告牌整理工作,沿線樹木修剪、補植,道路隔離柵清洗、廣告更換、時花更換,并做好兩側人行道及中間綠化帶的整治和保潔工作。縣城區公共場所和主、次干道綠化帶定期整理。做到樹形整齊、無雜草,無堆積生活垃圾,無堆放雜物。
2、城鎮人民政府、石鼓鎮人民政府、岵山鎮人民政府負責做好轄區民事協調工作及次干道綠化帶定期整理工作,做到樹形整齊、無雜草,無堆積生活垃圾,無堆放雜物。
3、縣行政執法局負責做好沿線道路環境整治及違章建筑、違章搭蓋、垃圾雜物亂堆亂放等行為的清理、拆除工作。
4、公路分局做好沿線樹木涂白、路面保潔工作。每日對省道、縣道路面進行日常保潔,對綠化帶的垃圾進行清理、集中收集,統一轉運至垃圾中轉站。特別要對各條進入縣城的公路加強巡查,做到公路路面、綠化帶及兩側干凈、整潔,無暴露垃圾和雜物堆積現象。
四、市容市貌管理
工作職責及要求:
1、縣行政執法局負責清理主次干道沿線及兩側的亂擺攤設點,占道經營、攤外攤、店外店等違法占道經營行為。要組織巡查隊每日對城區廣場、主、次干道進行巡查,對廣場周邊、主、次干道沿線及兩側的亂擺攤設點,占道經營、攤外攤、店外店等違法占地經營行為,堅決予以取締、處罰。
2、各有關鄉鎮人民政府及各村(社區)委員會負責清理所屬居民生活小區、背街小巷等的亂擺攤設點,占道經營、攤外攤、店外店等違法占地經營行為。鎮村兩級要組織巡查隊加強對居民小區等重點部位的巡查力度,及時發現、糾正、清理在公共場所亂擺攤設點、占道經營、攤外攤、店外店等違法占地經營行為。
五、旅館、美容美發廳、歌舞廳、公共浴室、網吧等場所的環境衛生管理
工作職責及要求:
1、縣衛生局負責對旅館、美容美發廳、歌舞廳、公共浴室等“五小”行業的公共衛生設施、公共衛生管理制度檢查,確保其設施設置有良好的通風采光條件,符合環境衛生規范。負責對城區“五小”行業進行監督、檢查,確保其公共衛生管理制度落實、公共衛生設施正常運作。
2、縣規劃建設局負責對“五小”行業果品箱(桶)和公共廁所等公共環衛設施的設置進行管理。要對城區“五小”單位垃圾清掃、袋裝收集、公廁保潔管理等進行監督、檢查。
3、縣規劃建設局、縣行政執法局負責對“五小”行業招牌、燈箱廣告設置進行管理。組織巡查隊對城區各“五小”單位進行巡查,對違規占道設立招牌、燈箱廣告的,堅決予以清理、處罰。
4、縣文體局負責網吧等公共場所的環衛設施的設置,確保其設施設置有良好的通風采光條件,符合環境衛生規范。督促其設立網吧內公廁專職管理人員,并做到公廁管理制度和投訴電話上墻,要采用水沖式衛生廁所,保持公廁整潔,無污水橫流、無蠅無蛆、無明顯臭味。要做到每日對環境衛生進行清掃、保潔,垃圾袋裝處理,集中送至垃圾中轉站(點)。
5、各從業單位要做好本單位內環衛設施設置,制定環境衛生管理制度,設立1-2名專職保潔員,每日進行環境衛生日常保潔清掃及管理,定時對垃圾進行集中清掃,集中到垃圾中轉站(點)。要做好營業場所內公廁保潔管理,設置水沖式衛生廁所,設立專人負責清掃、保潔工作,做到地面、墻面干凈、無污漬,糞坑無尿漬、無積水,基本無臭。要制定公廁日常管理制度,并做到管理制度及投訴電話上墻。
6、“五小”單位要按規定設置垃圾收集箱、設立專職環境衛生保潔員,每日對營業場所的環境衛生進行清掃,垃圾統一袋裝送至垃圾收集場所,由縣環衛所統一清運;至少要設立公廁專職管理人員,并做到公廁管理制度和投訴電話上墻,要采用水沖式衛生廁所,保持公廁整潔,無污水橫流、無蠅無蛆、無明顯臭味。
六、家禽家畜、犬類管理
工作職責及要求:
1、縣行政執法局負責對城區所有室外違規搭建禽畜、犬類棚舍進行清理拆除。要組織巡查隊加強日常檢查,及時清理拆除違規搭建棚舍,對放養的家禽家畜及犬類進行捕殺。
2、各有關鄉鎮人民政府聯合公安、農業、工商、衛生等部門負責本轄區內居民小區、背街小巷的飼養禽畜、犬類的行為進行集中整治,城區禁止飼養家禽家畜,組織人員對流浪狗進行捕殺。
七、公廁環境衛生管理
工作職責及要求:
1、縣規劃建設局負責城區公共廁所的建設、設立專職人員進行日常保潔及管理工作。
2、縣環衛所要落實公廁衛生管理制度,每座公廁至少設立1名專職管理人員,負責日常清掃保潔工作,做到地面、墻面干凈、無污漬,糞坑無尿漬、無積水,基本無臭。每座公廁要制定日常管理制度,并做到管理制度及投訴電話上墻。縣環衛所負責對公廁制度落實,日常保潔及管理等情況進行監督、檢查。
八、農貿市場環境衛生管理
工作職責及要求:
1、縣經貿局負責城區農貿市場衛生設施的設置,合理進行功能分區,做好環境衛生清掃、垃圾統一收集處理、污水集中排放、市場內公廁干凈整潔、“四害”消殺控制、加大“限塑”力度,攤位設置規范,減少露天集市和地面擺攤市場,逐步提升城市農貿市場規范化水平;協調轄區鎮人民政府做好臨時農貿市場垃圾及時清運工作,保持農村農貿市場整潔有序。
2、市場服務中心要做到農貿市場衛生設施完善、管理良好。要統一設置水沖式衛生公廁,落實公廁衛生管理制度,每座公廁至少設立1名專職管理人員,公廁地面、墻面、蹲位清潔無臭,無污漬,糞坑無尿漬、無蠅蛆;市場有專人保潔,場所內外整潔衛生,無暴露垃圾,無污水橫流,基本無蠅。市場每個攤位要配備垃圾果皮收集桶,退市后及時清理垃圾,統一運送至垃圾中轉站(點)。
九、學校環境衛生管理
工作職責及要求:
【摘要】 潔凈手術室就是采取一定的空氣潔凈措施以達到一定細菌濃度和空氣潔凈度級別的手術室。為保持潔凈手術室的潔凈度,日常管理很重要。
【關鍵詞】 潔凈手術室;感染;控制措施
隨著醫學科學的迅猛發展,潔凈手術室已成現代化醫院的標志,為適應手術科室的發展,我院潔凈手術室建成并投入使用,現有千級1間、萬級7間、普通手術室2間。由于潔凈手術室的空氣凈化僅能保證空氣的無菌和使空氣達到定的潔凈度,并不能殺滅吸附于手術間物品表面的細菌。因此,必須做好潔凈手術室的清潔和消毒工作,正確使用和嚴格管理整凈化系統,防止醫源性感染。
1 控制措施
1.1 建立健全相關規章制度 分別建立了醫院感染監測制度、消毒隔離制度、一次性無菌醫療用品使用制度與回收管理制度、登記管理制度、各項監測記錄及清掃記錄等。
1.2 嚴格控制人流量,限制參觀人數,盡可能減少手術人員活動。
1.3 患有急性上呼吸道和皮膚化膿性感染的人員不得進入手術室。
1.4 選擇不產塵的非織布類材料制作敷料及服裝,使用不易掉纖維的拖把和抹布。
1.5 進入手術室的新設備或者因手術需要外帶的儀器、設備,應當對其進行清潔處理后方可進入和使用;進入手術室的物品、藥品等應先拆除外包裝。
1.6 有條件的,患者在麻醉間施行麻醉,手術人員在準備間穿好手術
衣、戴好手套后進入手術間。盡量使用無粉手套。
1.7 正確穿戴手術衣、帽子和口罩,頭發應全部塞入帽子內,口罩應罩住口鼻。
1.8 手術進行過程中,手術間的門應關閉,手術及參觀人員不可互串手術間。
1.9 提高人員素質? ①成立控感組:由科主任、護士長及監測員為主的科內感染控制小組。院內成立三級管理機制,由分管院長、院感科、手術室護士長以及感染監控人員和維護技師組成。②加強本科及相關科室人員培訓:在潔凈手術室啟用,聘請專業人員為手術科室醫務人員舉辦專題講座,使全體人員對潔凈手術室的原理與功能有一個全面、深入的認識,明確質量管理重要性。同時,加強護工和保潔員院感知識培訓,進一步增強潔凈意識、消毒隔離意識,加強責任心。③責任到人,嚴格的感染監測:科內由專職護士統一對手術室的空氣、物體表面、手術人員的手、無菌物品、使用中的消毒液等采樣細菌培養,負責并監督消毒隔離制度的落實,每周隨機抽檢1~2次,發現問題及時改進,并記錄相關數據入檔,完善監督反饋機制。
1.10 嚴格的物品管理 ①一次性手術用品的管理:一次性手術用品應專室、專柜存放,保持適宜的溫度、濕度。保持室內清潔干燥、良好通風,定期進行空氣消毒。②無菌敷料器械的消毒管理:配置無菌敷料間專門放置無菌物品,分類專柜存放,指定專人對儲柜進行定時清潔。配合院感科對所使用的消毒液、器械浸泡液進行嚴格監控,嚴格掌握浸泡時間和濃度,定期換消毒液。滅菌包內外均放置3M滅菌指示卡和滅菌指示膠帶,每天由專人檢查其有效期限。手術室無菌持物鉗采用高壓滅菌方法消毒,更換1次/4h。③醫療廢物的管理:嚴格按照《醫療廢物管理條例》進行分類和處理。
關鍵詞:醫院;后勤服務;智能化系統
1項目研究背景
在《醫院后勤院長實用操作手冊》中,對醫院后勤管理工作者的工作職責指出主要為管理、保障和服務3個方面?!夺t院建設工程項目管理指南》中的觀點表明,醫院后勤管理是指醫院的后勤工作、基本建設、財務工作、總務工作及物資設備的總稱,它包括衣、食、住、行、水、電、氣、物資耗材等方面。醫院后勤管理的觀念、工作方法及內容也需不斷地更新變化,傳統的醫院后勤管理工作相對于現在迅速發展的醫療服務水平及醫患人員的需求下顯得比較低效,因此智慧后勤服務平臺顯得尤為重要。智能化管理系統服務于醫院后勤,為醫院的設備安全運行、能源管控提供精益保障,建設醫院設備管理系統和綜合監控系統,優化醫院的后勤作業與評價系統,提高后勤管理數據基礎規范。
2醫院智慧后勤平臺的相關理論及特點
醫院智慧后勤綜合管理平臺是以能耗監管平臺為基礎,同時集成各后勤業務管理系統,包含的內容包含6個方面,即智慧后勤綜合管理平臺數據中心,能耗監測系統(用電能耗監測系統、用水能耗監測系統,用天然氣能耗監測系統),設備管理系統,一站式服務系統,醫廢管理系統和外包業務管理系統。綜合管理平臺數據中心要求接入醫院的能耗數據,后勤設備臺賬,包括服務器、磁盤陣列等硬件設施搭建、并設立綜合展示大屏。能耗監測系統具備身份驗證、電子地圖信息、數據采集、數據上傳、數據存貯、能耗數據實時監測、圖表顯示、自動統計、報表管理、指標比對、能耗信息統計公示、節能分析等功能。設備管理系統包含對各院區各機房的視頻監控、電子巡更及設備工況實時監測系統,達到設備檔案管理、無人值守、遠程運維、巡檢管理、設備運行工況及故障報警等功能。一站式服務系統是借鑒國際標準化服務管理體系和標準,結合醫院后勤服務工作特點和管理需求,利用先進的軟件開發工藝和技術,達到將醫院各院區后勤服務管理實現流程化、標準化、信息化的精細化管理的目標。醫廢管理系統可通過信息化平臺,達到醫療廢物可追溯管理,實現(收集、轉運、交接、稱重、統計、數據上傳)目的,同時通過信息化做到成本分攤,醫療廢物減量化,降低支出成本,最終達到從產出到轉運符合醫療廢物管理規定,隨時管控、防止丟失,使上級主管部門或領導實時通過外網或內網,實時查閱醫療廢物入庫出庫數據變化。外包業務管理系統包含對醫院所有外包業務、項目進行合同管理、考核管理,對重要資料進行存檔、上傳報表等。該智慧后勤服務平臺的基本特點包含角色權限管理,綜合報表工具,數據管理,系統日志等功能。系統所有業務功能模塊都基于統一的登入口,對接醫院的人事管理系統,根據醫院的職工進行權限分配,可以靈活的對人員所屬的角色進行權限劃分,滿足醫院的分級管理要求,系統平臺可根據醫院要求自動生成日報、周報、月報等類型的統計報表。
3醫院的智慧后勤服務平臺實施研究
3.1醫院智慧后勤管理工程要求
某醫院是該市的一所重點三甲醫院,傳統的后勤服務模式已不能滿足醫院日益增長的服務需求,傳統的后勤管理工作技術落后,手段傳統,無信息化,管理難度大,物業服務不透明,甲乙方關系評價不客觀,各個系統獨立存在,缺乏統一規劃與互聯互通。所以需要考慮醫院的決策層、管理層、執行層及服務對象的不同需求。作為院領導的決策層的需求進行風險管控、資源調配、以結果為導向。醫院管理層主要指后勤總務、設備物資、人事財務的具體負責人的需求,負責日常管理、溝通與協調及監督考核。執行層包括各后勤班組及各科室專干需求為輔助指導日常運行,提高工作績效。服務對象的需求希望溝通順暢,響應及時,處理問題妥當,為業務的正常進行提供有效保障,為各臨床科室的成本核算提供數據支撐。可以理解為決策層想省心,管理層想省事,執行層想省力,從而達到全院后勤運營省錢的目的。
3.2后勤管理中的問題
該醫院目前后勤管理困局面臨著醫院建筑復雜,人員密集大、運營壓力大,設備能源種類多,后勤基礎薄弱及外包多、管理難等眾多問題。醫院建筑承載醫療工藝,功能復雜橫跨多個學科,且建設年代跨度大,基建資料不齊全,限制性場所多(如手術室、ICU等),危害性場所多(如放射科、感染科等),保障性場所多(如配電房、空調機房、鍋爐房等)。隨著醫院規模的擴大,又是特殊的公共場所,社會關注度高,社會影響也大,伴隨而來的醫院人員(病人、家屬、醫護人員、行政后勤人員、社會人員)密集,構成復雜,流動頻繁也是一個主要問題。該醫院各類后勤專業復雜,缺乏統一管理,且信息化程度低。后勤職工普遍存在老齡化、低學歷及缺少專業職稱的情況,機電運維一線員工專業性不足。外包公司多,管理難度大,后勤社會化外包比較普遍,物業行業準入門檻低,競爭激烈,低價取勝,服務質量難以得到保障,服務人員薪資低,流動大,專業差,缺少科學的評價體系監管工具。
3.3實施手段
第一階段,確定后勤服務平臺框架建設,建立好能源管理模塊及設備信息化管理模塊,對醫院各分類分項能耗采集點進行設計和智能采集設備安裝改造,基于醫院核算和管理需求進行能耗建筑和業務維度的能耗模型設計,對分類分項能耗數據進行采集,完成能源管理系統建設,工作的內容包括分類分項能耗采集點安裝改造、能耗數據采集和系統集成、建筑和業務維度的能耗模型設計、能耗管理系統建設和集成告警系統建設。完成后勤資產和設備管理體系建設,對后勤的空間、設備、物資進行系統化管理,建設后勤的運行管理的信息化,實現后勤運行管理的KPI和BI分析系統建設,完善能源管理體系,根據數字字典完善設備信息,做好系統對接與移動端打造。第二階段,完善能源與設備管理體系,完善設備綜合監控及引入更多服務應用,打造后勤BIM可視化管理,基于建筑和管線的勘探,完成醫院建筑的BIM建模,并且對建筑、空間、房屋、設備、能耗、告警、故障處理進行業務可視化管理,完成三維動態可視化運維基礎平臺建設,可達到完成全院基礎圖紙的BIM建模效果。目前,我國許多大型公共建筑已經把BIM技術納入施工設計的一個必要環節。第三階段,推進生態后勤智慧運維的發展,提供匹配需求和服務,結合線上線下讓數據得到高級應用,使其最優化的完善服務體系,提高服務質量,形成一個良好的循環系統。通過BIM三維技術的運用,就能清楚知道醫院出現安全隱患的地方與其周圍環境的影響關系,管理員通過電腦報警系統查看附近的影響因素,找到原因后可與保安聯系處理現場問題。比如水電線路問題可以報送醫院水電班,可安排工人進行搶修,鍋爐熱力蒸汽管道即可安排鍋爐班工人進行爆管搶修,系統檢測出小型壓力容器設備出現問題可以報備于動力班進行維修,使信息更加準確到位,遇到問題追本溯源,找準位置及時維修好。通過智慧后勤系統平臺可以清楚的定位不同維修種類的后勤人員所負責的具體區域,以確保醫院的安全平穩運行。目前,醫院各項工作的正常開展都離不開后勤的運行,醫院的后勤為廣大醫護人員和病患服務,智慧后勤系統運用互聯網+的模式為醫院做好服務。告別傳統的后勤模式,加強規范意識和系統化的管理方式,增加服務團隊之間的協調與溝通,縮小服務標準與服務團隊之間的差距,優化服務流程,建立智慧后勤服務項目,是構建優質后勤服務的重要保障。
4結語
后勤信息化是今后醫院后勤服務管理發展的趨勢,智慧后勤通過信息的整合,實現多方面的資源調配與協調。智慧后勤服務平臺相當于承擔醫院管理者的身份,提高工作效率,降低運行成本,深化管理細節,改善后勤服務質量,從而間接的提升醫院的綜合實力,促進醫院長期的可持續發展與進步。智慧后勤的使用不僅有利于為決策者提供決策依據,提高其管理水平,還能為后勤管理工作的信息化提供有力的幫助。智慧后勤服務平臺的建設并不意味著完成了信息化,真正的信息化是要利用好這些系統加強后勤管理,提升安全運行系數。可以大數據中心及人工智能實驗室為依托,重點科室為抓手,探索大數據應用經驗,并定期總結經驗,通過互聯網、大數據和人工智能的手段實現智慧化運維,顛覆性的提高醫院服務體驗,充分學習國家相關政策,將國家戰略融入本院智慧醫院發展戰略中,體現管理導向。最終目的是全院各科室的信息緊密相連,有效運轉,讓醫院的各項工作順利開展,服務好廣大病患及其家屬。
參考文獻
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