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外貿(mào)政策范文第1篇

【關(guān)鍵詞】中國(guó)；外貿(mào)；高順差；政策基本政策。

1、進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從長(zhǎng)期看，為了利用好對(duì)外貿(mào)易依存度這把雙刃劍，減緩國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)可能對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的影響，應(yīng)穩(wěn)定我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度。目前的首要任務(wù)就是積極擴(kuò)大內(nèi)需，將我國(guó)的工業(yè)制成品的出口建立在滿足國(guó)內(nèi)需求的基礎(chǔ)之上。在滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的前提下形成我國(guó)工業(yè)制成品的比較優(yōu)勢(shì)，降低對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴程度，自己掌控企業(yè)的生存狀況。我國(guó)的國(guó)寫作論文內(nèi)市場(chǎng)容量潛力巨大，這正是很多外商看好中國(guó)的重要原因之一。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展與繁榮的基礎(chǔ)應(yīng)是國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展和完善是今后的重心，對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)應(yīng)服從于我國(guó)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。特別是在目前我國(guó)與其他國(guó)家貿(mào)易摩擦逐漸增多的情況之下，擴(kuò)大內(nèi)需不失為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易依存度的良方。

2、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)立國(guó)際品牌，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)目前大力發(fā)展的加工貿(mào)易能耗高、污染嚴(yán)重、效率低下，始終處于國(guó)際分工的最底端。要想加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位，在國(guó)際貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)，必須以技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，掌握核心技術(shù)；從貼牌生產(chǎn)到創(chuàng)立世界品牌，使我國(guó)改變給發(fā)達(dá)國(guó)家打工，外貿(mào)以數(shù)量取勝的面貌，取得自主定價(jià)，商品以質(zhì)量取勝的真正貿(mào)易大國(guó)地位。

3、進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，積極擴(kuò)大進(jìn)口。堅(jiān)持走開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)需要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放，減少國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壁壘。一方面，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)效率和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，另一方面擴(kuò)大進(jìn)口、避免授人以柄。擴(kuò)大進(jìn)口的重點(diǎn)是，積極擴(kuò)大先進(jìn)的生產(chǎn)的準(zhǔn)入和進(jìn)口，適時(shí)適度增加先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和資源進(jìn)口，適當(dāng)增加消費(fèi)品進(jìn)口。因此，順差問(wèn)題不在于出口過(guò)多，而在于進(jìn)口增長(zhǎng)相對(duì)較慢。我們的政策選擇應(yīng)該是，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，積極擴(kuò)大進(jìn)口；堅(jiān)持互利共贏的方針，促進(jìn)進(jìn)出口平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。近期，重點(diǎn)應(yīng)放在改變一邊倒的人民幣升值預(yù)期，控制熱錢流入，其途徑主要是放松外匯管制、釋放外匯需求，實(shí)行意愿結(jié)匯和藏匯于民等節(jié)流措施，在促進(jìn)外匯市場(chǎng)供求平衡基礎(chǔ)上形成人民幣匯率雙向浮動(dòng)機(jī)制，改善經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部均均衡。

一、外貿(mào)由逆差轉(zhuǎn)為順差扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期困擾我國(guó)的“外匯缺口”問(wèn)題從國(guó)際上看，不少發(fā)展中國(guó)家飽受國(guó)際收支不平衡和外匯儲(chǔ)備不足之苦，都希望本國(guó)貿(mào)易基本平衡或略有順差，并為擴(kuò)大外匯儲(chǔ)備規(guī)模進(jìn)行了長(zhǎng)期艱苦的奮斗。如果發(fā)展中國(guó)家連續(xù)逆差，外匯儲(chǔ)備下降，就可能出現(xiàn)本幣急劇貶值、引發(fā)貨幣危機(jī)與金融危機(jī)，如1997年亞洲金融危機(jī)、2000年后的巴西與阿根廷金融危機(jī)，都與這些國(guó)家的較大貿(mào)易逆差、外匯儲(chǔ)備不足有關(guān)。我國(guó)外貿(mào)由逆差轉(zhuǎn)為順差是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)的結(jié)果和重要標(biāo)志。正因?yàn)槌霈F(xiàn)順差和擁有足夠的外匯儲(chǔ)備，使我國(guó)擺脫了長(zhǎng)期困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“外匯缺口”，消除了長(zhǎng)達(dá)幾十年的“出口創(chuàng)匯”壓力，使我國(guó)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。對(duì)比長(zhǎng)期受“外匯缺口”困擾的很多發(fā)展中國(guó)家而言，我國(guó)出現(xiàn)順差，也只是“前進(jìn)中的問(wèn)題”。

二、外貿(mào)順差是引發(fā)摩擦的一個(gè)原因，但不是根本原因在國(guó)際對(duì)比中我國(guó)的貿(mào)易不平衡情況并不突出，但卻引起美歐和一些發(fā)展中國(guó)家的激烈反映，其原因是多方面的。以美國(guó)為例，其貿(mào)易不平衡是全球性的，它不著力解決全球逆差，卻在明知對(duì)華逆差是從東亞轉(zhuǎn)移來(lái)的情況下，對(duì)中國(guó)的逆差反映強(qiáng)烈，其政治因素大于經(jīng)濟(jì)考慮。各國(guó)對(duì)貿(mào)易不平衡都是從“適用主義”角度考慮的，順差本身不一定是摩擦的原因，多數(shù)時(shí)候只是成為制造摩擦的一種借口。由于我國(guó)外貿(mào)在世界的地位迅速提升，中國(guó)與外界的矛盾和摩擦上升是正常的，不完全與順差增大有關(guān)。

三、加工貿(mào)易順差大，總體上講是利大于弊多年來(lái)加工貿(mào)易順差一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于總順差，于是出現(xiàn)了對(duì)外貿(mào)過(guò)于依賴加工貿(mào)易的各種指責(zé)。在國(guó)內(nèi)加工和配套增值后出口，必然形成順差。事實(shí)上，加工貿(mào)易增值率越多、加工鏈條越長(zhǎng)、我國(guó)獲益越多，則順差越多。我國(guó)在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，必然承擔(dān)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的順差。加工貿(mào)易順差量大，一方面說(shuō)明這是順差的國(guó)際轉(zhuǎn)移，證明我國(guó)的貿(mào)易利益是與世界分享的，從互利共贏和對(duì)外增信釋疑的角度來(lái)講，是對(duì)我國(guó)有利的；另一方面，如果把加工貿(mào)易看成摩擦之源、似乎加工貿(mào)易順差越少越好，則與加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求不一致，又是與事實(shí)情況相違背的。

四、高順差增大對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有積極意義辯證地看待順差對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，一方面要看到順差增長(zhǎng)過(guò)快帶來(lái)了外部失衡，增大了宏觀調(diào)控難度，另一方面也要看到順差緩解了宏觀經(jīng)濟(jì)其他方面的壓力。一是順差增加事實(shí)上支持了很多出口導(dǎo)向行業(yè)的發(fā)展，提高了職工收入，從短期看也有利于國(guó)內(nèi)消費(fèi)的擴(kuò)大；二是有利于緩解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩，避免影響相關(guān)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減少破產(chǎn)倒閉，有利于增加就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，還有利于控制金融風(fēng)險(xiǎn)。順差增加雖然加大了宏觀調(diào)控難度，但這種問(wèn)題在國(guó)際國(guó)內(nèi)都是常常碰到的。如果把宏觀失衡僅僅歸咎于外貿(mào)順差，將宏觀政策寄希望于匯率政策調(diào)整，是不切實(shí)際的，也難以達(dá)到預(yù)期調(diào)控目的。作為一個(gè)崛起的貿(mào)易大國(guó)，必須清醒的看到與世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的差距。只有抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，平衡外貿(mào)收支，加快發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。為此我國(guó)應(yīng)該在對(duì)外經(jīng)貿(mào)中強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持以下的如何認(rèn)識(shí)我國(guó)外貿(mào)高順差的

【參考文獻(xiàn)】

外貿(mào)政策范文第2篇

關(guān)鍵詞:重商主義 貿(mào)易順差 貿(mào)易政策 調(diào)整

重商主義思想回顧

重商主義學(xué)派產(chǎn)生于15世紀(jì)，全盛于16、17世紀(jì)，瓦解于17世紀(jì)下半葉資產(chǎn)階級(jí)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)興盛時(shí)期。重商主義的名稱，最初是由亞當(dāng)斯密在《國(guó)富論》一書(shū)中提出的。重商主義政策主要是由一些巨商、大賈、政府官員在處理實(shí)際的貿(mào)易、工業(yè)、航運(yùn)和行政工作中提出來(lái)的。根據(jù)主張的差異，重商主義可以分為早期重商主義和晚期重商主義。

早期重商主義的代表人物是英國(guó)的威廉斯坦福特和法國(guó)的安徒安德孟克利欽，他們認(rèn)為貨幣即是財(cái)富，主張?jiān)趯?duì)外貿(mào)易的每筆交易中都保持順差，奉行絕對(duì)的“少買多賣”原則以增加貨幣的流進(jìn)，因此被稱為“貨幣差額論”。

晚期重商主義的代表人物是英國(guó)的托馬斯孟和法國(guó)的柯?tīng)柵酄枺麄円庾R(shí)到只有將貨幣不斷地投入到流通中去，才能使貨幣財(cái)富不斷增加，他們主張全國(guó)的對(duì)外貿(mào)易順差，因?yàn)楸环Q為“貿(mào)易差額論”。晚期重商主義的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策以貿(mào)易管制政策為主要手段，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)貴金屬的存量增加。

重商主義對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展迅速。出口貿(mào)易規(guī)模從1978年的97.5億美元增加到2007年的12180億美元，30年間增加了125倍，比同期世界貿(mào)易增長(zhǎng)速度快三倍，被國(guó)際社會(huì)稱為“出口增長(zhǎng)奇跡”。我國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目順差也不斷擴(kuò)大，從1999年的211億美元增加到2007年的2622億美元，28年間增加了約13倍，經(jīng)常順差額占GDP的比例從2000年的1.7%上升到2007年的11.7%(數(shù)據(jù)來(lái)源:IMF，World Economic Outlook，2007)。

有著濃厚重商主義色彩的外貿(mào)政策對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，但是，在當(dāng)前經(jīng)常賬戶和資本賬戶雙巨額順差的情形下，重商主義對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易也帶來(lái)了負(fù)面影響，下文對(duì)此進(jìn)行具體分析。

(一)惡化我國(guó)貿(mào)易條件

貿(mào)易條件是指一國(guó)的出口商品價(jià)格的比率，它可以解釋為出口每單位商品所能購(gòu)買進(jìn)口商品的數(shù)量。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)貿(mào)易條件在不斷惡化，從1995年到2005年，我國(guó)整體貿(mào)易條件指數(shù)下降19%，其中制成品貿(mào)易條件指數(shù)下降了25%，初級(jí)產(chǎn)品的貿(mào)易條件指數(shù)下降了24%。這主要是因?yàn)槌隹谏唐返慕Y(jié)構(gòu)不合理，貿(mào)易順差的主力軍仍是紡織業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。我國(guó)的加工貿(mào)易品幾乎沒(méi)有定價(jià)能力，國(guó)內(nèi)出口廠商在出口政策推動(dòng)下，為了獲得比內(nèi)銷更大的利益，競(jìng)相出口甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)壓低出口價(jià)格。與此同時(shí)，加工貿(mào)易的市場(chǎng)容量正在萎縮，其他發(fā)展中國(guó)家也在搶占市場(chǎng)份額，有的出口產(chǎn)品已經(jīng)出現(xiàn)“增產(chǎn)不增收”的現(xiàn)象。

(二)扭曲國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源的配置

對(duì)外貿(mào)易的實(shí)質(zhì)是通過(guò)經(jīng)濟(jì)交往實(shí)現(xiàn)資源在世界范圍內(nèi)的最佳配置，使每個(gè)國(guó)家的自然資源、人力資源都能得到充分有效的配置。目前，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易主要建立在廉價(jià)勞動(dòng)力、廉價(jià)土地、廉價(jià)的環(huán)境成本上，由于國(guó)內(nèi)的資源價(jià)格被人為壓低，多數(shù)資源價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，因此出口產(chǎn)品的成本顯得很低，導(dǎo)致出口產(chǎn)品的價(jià)格保持在全球較低水平，刺激了出口快速增長(zhǎng)和貿(mào)易順差急劇擴(kuò)大。

(三)加大外匯儲(chǔ)備的成本和風(fēng)險(xiǎn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2007年底，我國(guó)外匯儲(chǔ)備額達(dá)1.53萬(wàn)億美元(數(shù)據(jù)來(lái)源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站)，居全球第一，巨額的外匯儲(chǔ)備和外匯占款形成巨大的“機(jī)會(huì)成本”，同時(shí)面臨著巨大的匯率風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)為緩解經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的雙順差導(dǎo)致的人民幣升值壓力，不斷買入外幣投資本幣，其后果是我國(guó)面臨著很大的通貨膨脹壓力。2007年全年CPI上漲4.8%，12月CPI上漲6.5%。此外，我國(guó)購(gòu)買了巨額的美國(guó)國(guó)債，這樣大部分以國(guó)內(nèi)實(shí)物資源換取的外匯，又流到美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)由美國(guó)政府以信貸形式發(fā)放給美國(guó)企業(yè)，幫助其進(jìn)行海外投資，他們?cè)谀撤N意義上又成了外國(guó)投資者投資我國(guó)的資本，來(lái)到我國(guó)市場(chǎng)獲得收益。在這樣一個(gè)資本循環(huán)過(guò)程中，我國(guó)僅得到極低的美元債券利息。根據(jù)美國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站的相關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算出2002-2008年美國(guó)國(guó)債的平均利率，其中最高年份2005年的平均利率也只有3.5%，比相關(guān)專家預(yù)測(cè)的平均4.05%的利率更低。但是，西方發(fā)達(dá)國(guó)家得到的是以生產(chǎn)性直接投資方式獲取的生產(chǎn)收益。根據(jù)世界銀行2006年對(duì)我國(guó)120個(gè)城市的12400家企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查表明，外資企業(yè)在我國(guó)投資回報(bào)率高達(dá)22%，而我國(guó)外匯儲(chǔ)備購(gòu)買美國(guó)國(guó)債的收益率不到5%。近年來(lái)，美國(guó)面臨著次貸危機(jī)引發(fā)的金融系統(tǒng)安全及雙赤字壓力、巨額國(guó)債、過(guò)度消費(fèi)等一系列經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，美國(guó)政府為緩解經(jīng)濟(jì)壓力，長(zhǎng)期刻意執(zhí)行“弱勢(shì)美元”的政策，引發(fā)美元持續(xù)性貶值，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備財(cái)富隨之蒸發(fā)。

(四)加劇貿(mào)易摩擦

持續(xù)大規(guī)模的貿(mào)易順差加劇了我國(guó)與美國(guó)、歐盟甚至發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，我國(guó)已持續(xù)13年成為世界上反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，20世紀(jì)90年代，對(duì)華反傾銷案件數(shù)每年高達(dá)平均30.7起。

(五)損害消費(fèi)者福利

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)奉行“以出口創(chuàng)匯為目標(biāo)”的重商主義貿(mào)易政策，政府給予外資企業(yè)和出口企業(yè)諸多優(yōu)惠條件，導(dǎo)致很多企業(yè)以廉價(jià)勞動(dòng)力和資源換取出口優(yōu)勢(shì)，這無(wú)疑會(huì)損害國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)者利益和環(huán)境，惡化國(guó)內(nèi)收入分配格局，損害了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者福利，削弱了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策調(diào)整措施

對(duì)外貿(mào)易必須同一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，繼續(xù)推行重商主義貿(mào)易政策對(duì)我國(guó)外貿(mào)的發(fā)展弊大于利，我國(guó)必須調(diào)整貿(mào)易政策，追求國(guó)際收支平衡或者保持適度的貿(mào)易逆差。

(一)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

按照經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)理論，消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)需求的“三駕馬車”。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)儲(chǔ)蓄過(guò)度，造成有效需求相對(duì)不足，政府投資和國(guó)外需求成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ_(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，挖掘居民的潛在消費(fèi)能力對(duì)于調(diào)節(jié)貿(mào)易順差具有重大作用。因此，要擴(kuò)大內(nèi)需就需要政府的積極干預(yù)，以建立完善的社保體系和證券市場(chǎng)，提高居民的收入水平。

(二)優(yōu)化出口產(chǎn)品和出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

目前，我國(guó)的出口產(chǎn)品主要集中在紡織品等勞動(dòng)密集型或勞動(dòng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的出口商品，產(chǎn)品附加值低，結(jié)構(gòu)單一。因此，我國(guó)迫切需要優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少大量消耗資源型產(chǎn)品和消耗能源型產(chǎn)品的出口比重，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)出口產(chǎn)品的支持。我國(guó)的出口市場(chǎng)主要集中在美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家和地區(qū)，其中美國(guó)的作用更是舉足輕重，這種情況使我國(guó)經(jīng)濟(jì)在一定程度上受制于人，難以分散風(fēng)險(xiǎn)。2007年3月，美國(guó)次貸危機(jī)愈演愈烈，我國(guó)對(duì)美出口金額開(kāi)始大幅下降。2008年1-6月，我國(guó)對(duì)美出口金額比2007年同期增長(zhǎng)8.88%，明顯低于全國(guó)平均水平，也低于2007年同期對(duì)美增長(zhǎng)速度，因而形成了對(duì)這些國(guó)家的過(guò)分依賴，增加了雙邊的貿(mào)易摩擦。今后應(yīng)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化的戰(zhàn)略，尤其應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同東盟國(guó)家的合作。

(三)重視進(jìn)口

對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)的主要表現(xiàn)之一就是通過(guò)技術(shù)引進(jìn)縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。我國(guó)20世紀(jì)八九十年代的大規(guī)模機(jī)械設(shè)備等的進(jìn)口極大地促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重視進(jìn)口，滿足人們多樣化的物質(zhì)文化需求，提高消費(fèi)者福利，并且在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，推進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能使我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)變成真正的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。

綜上所述，我國(guó)在今后幾年之內(nèi)的出口增長(zhǎng)速度仍將繼續(xù)高于世界貿(mào)易平均增長(zhǎng)速度和大多數(shù)國(guó)家的出口增長(zhǎng)水平，與一些國(guó)家的多邊貿(mào)易失衡狀況很難得到完全解決，甚至?xí)兴鶒夯Ｒ虼耍七M(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)施順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的外貿(mào)政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

1.曹亮，王平.國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù).湖北人民出版社，2005

外貿(mào)政策范文第3篇

關(guān)鍵詞：  目標(biāo)定位,貿(mào)易效應(yīng),技術(shù)創(chuàng)新

    近幾年來(lái),盡管一方面中國(guó)對(duì)外貿(mào)易飛速發(fā)展,成為僅次于美國(guó),德國(guó)的世界第三大貿(mào)易國(guó)。但同時(shí),國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的隱憂卻越來(lái)越大。“中國(guó)是貿(mào)易大國(guó),但不是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”,“中國(guó)在過(guò)去幾年中得到的只是一些漂亮的數(shù)字”,“中國(guó)出口成績(jī)單的亮色仍然主要來(lái)自獨(dú)資企業(yè)……”凡此種種,不一而足。同時(shí),中國(guó)政府也改變了先前“千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大出口”的初衷,而是越來(lái)越多地強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需。筆者認(rèn)為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易之所以產(chǎn)生上述結(jié)果,主要原因在于中國(guó)追求的對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)存在著從最初的定位不當(dāng)?shù)浆F(xiàn)今的目標(biāo)缺失的問(wèn)題。為了便于分析這一問(wèn)題,我們有必要對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)演變歷程進(jìn)行一個(gè)較為客觀的回顧及定性評(píng)價(jià)。

    一、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)演變及其評(píng)價(jià)

    1.“互通有無(wú),調(diào)劑余缺”目標(biāo)——改革開(kāi)放前

    改革開(kāi)放前,中國(guó)尋求的是“獨(dú)立自主,自力更生”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針,因而“互通有無(wú),調(diào)劑余缺”自然成為這一方針下的對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)。在這一方針下,對(duì)外貿(mào)易被看作是社會(huì)主義擴(kuò)大再生產(chǎn)的補(bǔ)充手段,是生產(chǎn)的簡(jiǎn)單延伸,因而處于一種輔助的,從屬的地位。1953—1978年,中國(guó)出口額占世界出口總額的比重,由1.23%下降到0.75%,在世界上所占位次由17位后移到第32位,從中便可窺見(jiàn)一斑。

    “互通有無(wú),調(diào)劑余缺”的目標(biāo)從根本上擯棄了國(guó)際貿(mào)易理論的基石——比較利益原則。雖然這一時(shí)期國(guó)家通過(guò)壟斷貿(mào)易及計(jì)劃貿(mào)易,達(dá)到“互通有無(wú),調(diào)劑余缺”政策目標(biāo),但成本巨大。追求這一政策目標(biāo)產(chǎn)生以下三種主要經(jīng)濟(jì)損失:第一,國(guó)際貿(mào)易利益的損失。  “互通有無(wú),調(diào)劑余缺”使中國(guó)既不能充分利用國(guó)際貿(mào)易及國(guó)際分工充分發(fā)揮本國(guó)勞動(dòng)力生產(chǎn)力豐富這一比較優(yōu)勢(shì),又不能借助于國(guó)際貿(mào)易彌補(bǔ)自身資本稀缺的比較劣勢(shì),從而未能實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易靜態(tài)利益;第二,形成壟斷造成的損失。為實(shí)現(xiàn)“互通有無(wú),調(diào)劑余缺”目標(biāo),國(guó)家需要控制對(duì)外貿(mào)易活動(dòng),進(jìn)而形成對(duì)貿(mào)易壟斷。這使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)處于不受外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的地位。持續(xù)的保護(hù)使企業(yè)失去了技術(shù)創(chuàng)新和改善經(jīng)營(yíng)管理的動(dòng)力,從而未能實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易動(dòng)態(tài)利益。日本在1953年—1971年的國(guó)民收入增長(zhǎng)中有 55.16%是技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn),而中國(guó)在1953年—1977年的 24年中,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的技術(shù)貢獻(xiàn)率只有13.27%;第三,規(guī)模經(jīng)濟(jì)損失。計(jì)劃貿(mào)易限制了國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)對(duì)外貿(mào)易擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益的可能性。這三種經(jīng)濟(jì)損失增大了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成本。50年代我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值與日本相差無(wú)幾,而80年代只有日本的1/4。這雖然可以歸咎于,但與對(duì)外貿(mào)易目標(biāo)定位不當(dāng),抑制對(duì)外貿(mào)易正常發(fā)展不無(wú)關(guān)系。誠(chéng)然,這一目標(biāo)是當(dāng)時(shí)國(guó)際政治,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)使然,也是無(wú)奈之舉。但它說(shuō)明了對(duì)外貿(mào)易在一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

    2.“積極參與國(guó)際分工”目標(biāo)——二十世紀(jì)八十年代

    改革開(kāi)放后,中國(guó)將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。當(dāng)時(shí)中國(guó)理論界對(duì)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,是借助外部資源發(fā)展得快些,還是封閉起來(lái)發(fā)展得快些,是充分利用自己的比較優(yōu)勢(shì)更有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還是逆比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展等一系列問(wèn)題展開(kāi)過(guò)熱烈而又充分的討論。中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)多年實(shí)踐證明,開(kāi)放比封閉好,順應(yīng)比較優(yōu)勢(shì)比逆比較優(yōu)勢(shì)好,利用本國(guó)比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工比消極地將對(duì)外貿(mào)易看作是“調(diào)劑余缺”更有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因而中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針由“獨(dú)立自主,  自力更生”轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄脙蓚€(gè)市場(chǎng)(國(guó)內(nèi)市場(chǎng),國(guó)外市場(chǎng)),兩種資源(國(guó)內(nèi)資源,國(guó)外資源)發(fā)展經(jīng)濟(jì)”。對(duì)外貿(mào)易目標(biāo)亦相應(yīng)調(diào)整為“積極參與國(guó)際分工目標(biāo)”。80年代中期“兩頭在外,大進(jìn)大出”,  “以進(jìn)養(yǎng)出”,  “三來(lái)一補(bǔ)”等一系列提法,就是政府充分利用中國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)積極參與國(guó)際分工思想的具體體現(xiàn)。

    “積極參與國(guó)際分工”貿(mào)易目標(biāo)較之先前的“互通有無(wú),調(diào)劑余缺”目標(biāo)有了很大的改善,因?yàn)樗槕?yīng)了比較優(yōu)勢(shì)原則。在追求這一目標(biāo)過(guò)程中,我國(guó)通過(guò)國(guó)際分工充分發(fā)揮了本國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì),大大推動(dòng)了對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。我國(guó)在世界貿(mào)易中的地位迅速提高,由1978年的32位上升為1

990年的15位。中國(guó)出口額占世界出口總額的比重不斷上升,  由1978年 0.75上升到1990年1.8%。同時(shí)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度不斷提高,由1978年的12%左右上升到90年的40%左右,對(duì)外貿(mào)易在本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用增強(qiáng)。但“積極參與國(guó)際分工”貿(mào)易政策目標(biāo)定位仍有不妥之處,在于它重視的只是國(guó)際貿(mào)易資源配置的靜態(tài)利益,而忽視了對(duì)外貿(mào)易能夠通過(guò)引入適當(dāng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等的動(dòng)態(tài)利益。整個(gè)八十年代至九十年代初,我國(guó)執(zhí)行著嚴(yán)厲的限制進(jìn)口和國(guó)家管制有限對(duì)外開(kāi)放的貿(mào)易政策,1991年中國(guó)關(guān)稅總水平達(dá) 44.05%,高于一般發(fā)展中國(guó)家的42%平均關(guān)稅水平。“積極參與國(guó)際分工”目標(biāo)下的壟斷損失及規(guī)模經(jīng)濟(jì)損失依然十分巨大。國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢。日本進(jìn)入80年代國(guó)民收入增長(zhǎng)中技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率高達(dá)80%,而我國(guó)只有25%-28%。這也是九十年代初我國(guó)提出“以市場(chǎng)換技術(shù)”的發(fā)展戰(zhàn)略的緣由之一。

    3.“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)”—二十世紀(jì)九十年代

    中國(guó)理論界經(jīng)過(guò)十幾年的探索,將90年代中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)調(diào)整為“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。然而認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)是一個(gè)問(wèn)題,如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)卻是另一個(gè)問(wèn)題。在如何實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的問(wèn)題上,我國(guó)認(rèn)識(shí)似乎進(jìn)入一個(gè)誤區(qū),認(rèn)為對(duì)外貿(mào)易推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是單純通過(guò)擴(kuò)大出口實(shí)現(xiàn)的。為此,進(jìn)入90年代,中國(guó)加大鼓勵(lì)出口政策力度,如提高出口退稅率,提高外匯留成,人民幣大幅度貶值等。這些政策確實(shí)見(jiàn)效很快,在這些政策的刺激下,中國(guó)出口規(guī)模迅速擴(kuò)張。

    然而以后出現(xiàn)的情況是政策制定者事先沒(méi)有想到的也是不愿看到的,那便是出口量增加了,外匯收入相比之下卻減少了。有資料表明,直至90年代底,中國(guó)單位商品的價(jià)格平均每年遞減1%。這是因?yàn)檎疄檫_(dá)到迅速擴(kuò)大出口的目的,其鼓勵(lì)措施都是直接針對(duì)產(chǎn)品的價(jià)格而進(jìn)行的財(cái)政性支持,它使企業(yè)能夠在不侵蝕自身利益的前提下,通過(guò)不斷降低價(jià)格達(dá)到擴(kuò)大出口的目的,許多出口產(chǎn)品創(chuàng)匯能力連年下降。現(xiàn)今我國(guó)有相當(dāng)一部分出口企業(yè)利潤(rùn)微薄,慘境經(jīng)營(yíng),更有甚者有的企業(yè)出口只是賺取出口退稅。

    客觀地說(shuō),中國(guó)對(duì)外貿(mào)易目標(biāo)從改革前擯棄國(guó)際貿(mào)易利益演變?yōu)?0年代追求貿(mào)易資源配置的靜態(tài)利益再演變?yōu)?0年代追求貿(mào)易推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)利益,表明其演變是一個(gè)不斷完善的過(guò)程。但“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”定位仍有不妥之處。誠(chéng)然,對(duì)外貿(mào)易推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是通過(guò)其終極形式——出口來(lái)實(shí)現(xiàn)的。但出口增長(zhǎng)應(yīng)是通過(guò)產(chǎn)品的高價(jià)格實(shí)現(xiàn)的,產(chǎn)品的高價(jià)格是通過(guò)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)的,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力可以通過(guò)對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)。  “推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”貿(mào)易政策目標(biāo)過(guò)于寬泛,在如何通過(guò)貿(mào)易提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面缺乏指導(dǎo)性。而忽視貿(mào)易促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的效應(yīng),使我國(guó)貿(mào)易條件不斷惡化,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的靜態(tài)利益不斷被蠶食,加大了我國(guó)從事對(duì)外貿(mào)易的成本。有關(guān)當(dāng)局認(rèn)為我國(guó)已進(jìn)入高成本的外貿(mào)時(shí)代。

    4.對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)的缺失——20世紀(jì)九十年代底至今

    早在中國(guó)加入wto之前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界曾對(duì)中國(guó)未來(lái)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略模式進(jìn)行過(guò)激烈的辯論,辯論焦點(diǎn)主要集中在對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó),對(duì)外貿(mào)易是采取比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略好一些,還是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略好一些。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們見(jiàn)仁見(jiàn)智。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為中國(guó)應(yīng)培育國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),而一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家則認(rèn)為中國(guó)尚屬于發(fā)展中國(guó)家,其國(guó)情不適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略,中國(guó)仍應(yīng)沿著比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展。雖經(jīng)過(guò)幾年的大討論,學(xué)者們始終未能就這一關(guān)鍵問(wèn)題達(dá)成共識(shí),最終這一大討論還是歸于沉寂。因而中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)處于一種缺失的狀態(tài)。

    從我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)演變歷程可以看出,貿(mào)易政策目標(biāo)始終存在定位不當(dāng)?shù)膯?wèn)題,它使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展一開(kāi)始就偏離了正確方向——貿(mào)易促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。而現(xiàn)今的目標(biāo)缺失更使貿(mào)易發(fā)展無(wú)的放矢。其結(jié)果是我國(guó)貿(mào)易條件不斷惡化,國(guó)民福利流失,技術(shù)水平落后。2005年我國(guó)國(guó)民收入增長(zhǎng)中技術(shù)貢獻(xiàn)率僅為33%,而日本在80年代就達(dá)到80%的水平。目前我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力普遍低下,參與國(guó)際貿(mào)易水平低,外資企業(yè)占據(jù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易大半壁江山,這與貿(mào)易忽視技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)有著密切的關(guān)系。貿(mào)易-[飛諾網(wǎng)feno.cn]

    二、九十年代美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)調(diào)整評(píng)價(jià)

    1.九十年代美國(guó)對(duì)外貿(mào)易目標(biāo)政策調(diào)整

    80年代中期,美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸主地位在日益強(qiáng)盛的日本經(jīng)濟(jì)沖擊下岌岌可危。90年代初克林頓執(zhí)

政后,及時(shí)調(diào)整了美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo),提出了對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策的四項(xiàng)基本目標(biāo):即打開(kāi)外國(guó)市場(chǎng);堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng);實(shí)行激進(jìn)的貿(mào)易促進(jìn)戰(zhàn)略(即戰(zhàn)略性貿(mào)易政策);將貿(mào)易政策與全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略相結(jié)合。為了達(dá)到這些目標(biāo),克林頓政府推出了有史以來(lái)美國(guó)第一個(gè)系統(tǒng)的貿(mào)易綜合改革措施,又稱“國(guó)家出口戰(zhàn)略”,確定半導(dǎo)體、電腦、通訊、環(huán)境保護(hù)、咨詢軟件工業(yè)及服務(wù)業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為6大重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè),目的是強(qiáng)化美國(guó)企業(yè)的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)能力,通過(guò)擴(kuò)大出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng),并創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。美國(guó)的外貿(mào)政策是要保證投資源源不斷地流向新興科技領(lǐng)域,創(chuàng)造21世紀(jì)的高工資就業(yè)機(jī)會(huì),從而使美國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量位居世界首位,在一些關(guān)鍵技術(shù)的出口方面有著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。美國(guó)政府通過(guò)實(shí)施”國(guó)家出口戰(zhàn)略”,增強(qiáng)了美國(guó)企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,帶動(dòng)了美國(guó)出口的迅速發(fā)展,重新確立了美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸主地位。

    2.美國(guó)對(duì)外貿(mào)易目標(biāo)調(diào)整評(píng)價(jià)

    從調(diào)整后的美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)可以看出:首先,其對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)具有系統(tǒng)性、全面性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性。美國(guó)是將對(duì)外貿(mào)易發(fā)展納入其全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的宏圖之中,為其全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略服務(wù),而不是讓貿(mào)易游離于其外,追求貿(mào)易單獨(dú)發(fā)展;其次,美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)具有準(zhǔn)確性,具體性。準(zhǔn)確性體現(xiàn)在目標(biāo)是必須打開(kāi)國(guó)外市場(chǎng)。貿(mào)易強(qiáng)國(guó)是近代歷史以來(lái)鐵的定律。從幾個(gè)世紀(jì)前的西班牙、葡萄牙,英國(guó)到上一世紀(jì)日本的崛起都是這一原則的應(yīng)用。因而要保持世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位,必須打開(kāi)國(guó)外市場(chǎng)。具體性體現(xiàn)在確定半導(dǎo)體,電腦,通訊,環(huán)境保護(hù)等高科技產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為6大重點(diǎn)出口產(chǎn)品,而不是對(duì)所有出口盲目鼓勵(lì);最后,美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)到位,有的放矢。到位不僅體現(xiàn)在國(guó)家通過(guò)實(shí)行戰(zhàn)略性貿(mào)易政策,保證投資資源不斷流向新興科技領(lǐng)域,使新興科技領(lǐng)域具有競(jìng)爭(zhēng)力。也體現(xiàn)在美國(guó)政府施展外交手段,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的努力上。因?yàn)檎芮宄魶](méi)有公平競(jìng)爭(zhēng),美國(guó)在高科技產(chǎn)品上的優(yōu)勢(shì)會(huì)被大大削弱;有的放矢體現(xiàn)在要使美國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量位居世界首位,在一些關(guān)鍵技術(shù)的出口方面有著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),從而強(qiáng)化美國(guó)企業(yè)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)能力,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng),并創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。如果用一句話高度概括美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo):那便通過(guò)提高新興科技領(lǐng)域里的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力打開(kāi)國(guó)外市場(chǎng)。

    美國(guó)鼓勵(lì)企業(yè)的出口政策主要有:

    (1)政府開(kāi)展積極的經(jīng)濟(jì)外交,為企業(yè)排除各種貿(mào)易和非貿(mào)易壁壘。美國(guó)政府官員忙碌的身影常年穿梭于各國(guó)之間,或勸誘,或威脅,其目的是為美國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的暢通無(wú)阻地進(jìn)入他國(guó)鋪平道路。

    (2)金融上大力扶持。美國(guó)通過(guò)美國(guó)進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)部、海外私人投資公司、加尼福尼亞亞洲出口貸款辦公室直接為企業(yè)出口商提供出口貿(mào)易信用擔(dān)保、出口流動(dòng)資金擔(dān)保和出口信用擔(dān)保。2000年有2, 176家企業(yè)從進(jìn)出口銀行中獲出口貸款23億美元,比 1999年增長(zhǎng)土3%;2000年美國(guó)又推出“企業(yè)快速貸款”,申請(qǐng)到批準(zhǔn)時(shí)間僅36小時(shí)。

    (3)技術(shù)上支持。美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易部、美國(guó)進(jìn)出口銀行一起建立了19個(gè)美國(guó)出口推動(dòng)中心;美國(guó)國(guó)內(nèi)有30個(gè)國(guó)際貿(mào)易中心、企業(yè)發(fā)展中心專門從事企業(yè)出口準(zhǔn)備工作;進(jìn)出口銀行,國(guó)際貿(mào)易貸款計(jì)劃處聯(lián)合開(kāi)辦出口風(fēng)險(xiǎn)分析熱線網(wǎng)站,免費(fèi)為企業(yè)提供技術(shù)咨詢和國(guó)際市場(chǎng)信息。

    可見(jiàn)美國(guó)鼓勵(lì)企業(yè)的出口政策也與我國(guó)有很大不同。一是多渠道地幫助企業(yè)出口,二是主要通過(guò)金融和技術(shù)方面的幫助,不似我國(guó)一味訴諸財(cái)政性補(bǔ)貼。調(diào)整后的美國(guó)貿(mào)易政策目標(biāo)的結(jié)果是顯著的:美國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高了,不僅促使九十年代美國(guó)出口快速增長(zhǎng),而且使美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的出口價(jià)格指數(shù)穩(wěn)步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),如以1990年為基數(shù),美國(guó)商品的出口價(jià)格指數(shù)1992年為101%,1993年和1994年分別為101.4%和103.6%,1995年和1996年進(jìn)一步提高為 108.8%和109.4%。盡管1997年和1998年略有下降,分別為107.7%和104.4%,但1998年與1990年相比,出口單位價(jià)格仍提高了4.4個(gè)百分點(diǎn)。橫向比較,美國(guó)同期出口價(jià)格指數(shù)也明顯高于加拿大、英國(guó)、德國(guó)和法國(guó)。這表明,這些貿(mào)易促進(jìn)措施既使美國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高,也增加了美國(guó)的國(guó)民福利。這和我國(guó)出口價(jià)格指數(shù)不斷下降,國(guó)民福利流失形成鮮明對(duì)比。

    三、完善我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)幾點(diǎn)建議

    美國(guó)情況與中國(guó)有很大的不同。美國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)是正在轉(zhuǎn)型

的發(fā)展中國(guó)家。美國(guó)國(guó)內(nèi)一些條件我國(guó)并不具備,比如國(guó)家實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策,因而不能完全照搬美國(guó)經(jīng)驗(yàn)。但它還是可以為我們提供一些借鑒意義。借鑒美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)的調(diào)整經(jīng)驗(yàn),我國(guó)今后對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)應(yīng)準(zhǔn)確,具體,具有針對(duì)性。

    1.樹(shù)立“謀求國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)

    關(guān)于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易是采取比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略還是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題,筆者認(rèn)為在當(dāng)今追求創(chuàng)新的世界里,具有創(chuàng)新產(chǎn)品才具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),而創(chuàng)新產(chǎn)品并非局限于高科技產(chǎn)品。2002美國(guó)商業(yè)周刊評(píng)選出來(lái)全球十大創(chuàng)新產(chǎn)品,傳統(tǒng)產(chǎn)品,如橄欖公司的to tal牙膏,吉列公司的馬赫3型刮胡刀同仁天堂電子游戲被評(píng)為全球十大創(chuàng)新產(chǎn)品。可見(jiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新后,同樣具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外,筆者認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略和比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略并非是相互對(duì)立,非此即彼的,二者可以并行不悖,相輔相成。出口產(chǎn)品成千上萬(wàn)種,有些產(chǎn)品可以遵循比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略,有些則可遵循競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略。例如,有些產(chǎn)品短時(shí)期內(nèi)都難以改變其勞動(dòng)技能密集型產(chǎn)品的特點(diǎn),如珍貴的藥采,稀缺的水產(chǎn)品,精美的藝術(shù)晶等,這些產(chǎn)品獲利都很豐富,但它們占中國(guó)出口額的份額很低,中國(guó)在這方面還有很大的潛力可以挖掘,這便是遵循比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略的情況。但我們也不應(yīng)固守比較優(yōu)勢(shì),而應(yīng)用高科技對(duì)其進(jìn)行不斷創(chuàng)新。私營(yíng)企業(yè)青島金王集團(tuán)推出的一系列以高分子聚合物為原料的蠟燭,克服了蠟燭燃燒時(shí)冒煙的弊端。由于采用了新技術(shù)對(duì)蠟燭進(jìn)行了創(chuàng)新,產(chǎn)品大受國(guó)外消費(fèi)者歡迎,三根蠟燭的出口平均利潤(rùn)等于一臺(tái)冰箱。一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正是通過(guò)這林林總總的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品的綜合構(gòu)筑的。

    2.將出口同提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力聯(lián)系起來(lái)

    在出口方面應(yīng)建立一個(gè)有利于創(chuàng)新的環(huán)境。首先政府應(yīng)建立高新產(chǎn)品和創(chuàng)新產(chǎn)品的鑒定及認(rèn)定機(jī)構(gòu),對(duì)高新產(chǎn)品或具有創(chuàng)新產(chǎn)品給予認(rèn)可。據(jù)一些高科技企業(yè)反映,他們的一些產(chǎn)品問(wèn)世后,由于國(guó)內(nèi)缺乏權(quán)威性的機(jī)構(gòu)給與認(rèn)可,他們的產(chǎn)品難以得到社會(huì)的承認(rèn)及推廣,因而難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模降低產(chǎn)品成本;其次,對(duì)高新產(chǎn)品或創(chuàng)新產(chǎn)品的出口采取傾向性鼓勵(lì)措施,這一點(diǎn)上我們可以效仿美國(guó)做法;再次,政府建立一套使企業(yè)受制于要求創(chuàng)新或提高質(zhì)量的制度。政府可以通過(guò)制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)逐步退出市場(chǎng),減少無(wú)效供給。

    3.注重進(jìn)口創(chuàng)新效應(yīng)

    許多先進(jìn)技術(shù)及創(chuàng)新作為商品可以引進(jìn),從而節(jié)省了發(fā)展中國(guó)家在這些產(chǎn)品上的研發(fā)及創(chuàng)新過(guò)程和費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步,降低成本,加速本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因而相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),發(fā)展中國(guó)家最大的優(yōu)勢(shì)就是學(xué)習(xí)。為充分利用這一優(yōu)勢(shì),政府應(yīng)在進(jìn)口方面發(fā)揮重要作用,如政府可在最新技術(shù)、知識(shí)等方面的收集、傳播及技術(shù)援助等方面加大力度,引導(dǎo)企業(yè)更多地進(jìn)口符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品。這些技術(shù)還可以“外溢”到國(guó)內(nèi)其它行業(yè)。政府同時(shí)還應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)走上進(jìn)口技術(shù)一消化吸收一再創(chuàng)新的軌道上,使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)中。

外貿(mào)政策范文第4篇

爭(zhēng)力較弱而又對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的宏觀穩(wěn)定有舉足輕重影響的農(nóng)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)，而后者主要為了節(jié)省稀缺性的外匯資源和避免嚴(yán)重的沖擊失衡。

（二）政治民主化和經(jīng)濟(jì)改革使中國(guó)社會(huì)中利益的多樣化逐步得到政府的承認(rèn)和重視，并且可以通過(guò)正式和非正式的渠道和機(jī)制進(jìn)行利益表達(dá)。他們對(duì)貿(mào)易政策的影響比以前得到加強(qiáng)，其中中央行政機(jī)構(gòu)和地方政府具有較顯著的影響，體現(xiàn)了“主義”的作用，而國(guó)內(nèi)各類企業(yè)、外國(guó)投資者、特殊利益團(tuán)體以及消費(fèi)者對(duì)最高決策的直接影響效力則仍然是邊際性的或趨向減弱。利益團(tuán)體對(duì)貿(mào)易政策的疏通和影響作用在今后的政府過(guò)程中可能會(huì)越發(fā)重要，這表明中國(guó)需要建立一套完整、簡(jiǎn)明、公正和透明度高的決策制度和機(jī)制，使更多的利益（特別是那些被忽視的集團(tuán)，如消費(fèi)者）能夠在政策決策中被傾聽(tīng)，并避免“政出多門”的以及為少數(shù)特殊利益所左右。

（三）世界貿(mào)易體系和國(guó)際集體行動(dòng)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易政策有非常顯著的影響。融入世界經(jīng)濟(jì)體系，接受國(guó)際通行的慣例和規(guī)則，在承擔(dān)合理義務(wù)的同時(shí)享受外部市場(chǎng)準(zhǔn)入的權(quán)利符合中國(guó)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體目標(biāo)。但這意味著中國(guó)必須面對(duì)和承受其他貿(mào)易伙伴國(guó)家的壓力和要求，包括貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端，這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即：中國(guó)在加入以法規(guī)為基礎(chǔ)的GATT/WTO多邊體制框架中的談判；中國(guó)在APEC區(qū)域貿(mào)易組織內(nèi)的復(fù)邊協(xié)商和貿(mào)易自由化進(jìn)程；中國(guó)與主要貿(mào)易國(guó)之間的雙邊貿(mào)易爭(zhēng)端與解決，特別是中美貿(mào)易關(guān)系。而外國(guó)政黨的對(duì)華戰(zhàn)略、外國(guó)政府貿(mào)易政策的基本理念、利益集團(tuán)乃至公眾的各種要求和觀念將通過(guò)這些渠道影響中國(guó)的政策決策過(guò)程。外部壓力和制度約束對(duì)中國(guó)貿(mào)易政策決策的影響是雙重的。一方面，貿(mào)易改革的日程、幅度和速度必須跟上國(guó)際集體行動(dòng)的步伐，另一方面，政府也希望通過(guò)參加多邊或區(qū)域貿(mào)易協(xié)定來(lái)推動(dòng)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)改革，以“鎖定”的方式保持改革政治上的可預(yù)見(jiàn)性和可信性，當(dāng)然這種對(duì)外承諾對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)必須是建立在“可接受”的公平的基礎(chǔ)上的。

（四）中國(guó)貿(mào)易保護(hù)的特征是平均水平較高，而且在結(jié)構(gòu)上易變而分散。實(shí)際征稅率與名義關(guān)稅率的差別較大，以配額和許可證等數(shù)量限制為核心的非關(guān)稅壁壘的頻數(shù)比依然較高，同時(shí)關(guān)稅保護(hù)和非關(guān)稅措施之間多呈現(xiàn)出互補(bǔ)而非替代的關(guān)系。但隨著時(shí)間的推移，政府在貿(mào)易自由化方面采取了更為激進(jìn)的改革，使貿(mào)易的扭曲程度和結(jié)構(gòu)有了顯著的改善，貿(mào)易的中性刺

激增強(qiáng)了。實(shí)際保護(hù)率的水平和結(jié)構(gòu)比名義保護(hù)率更高而離散，鼓勵(lì)下游行業(yè)生產(chǎn)而歧視上游行業(yè)生產(chǎn)的傾向更明顯，統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)還表明名義的和實(shí)際的保護(hù)率在部門排序上是近乎相同的。不同貿(mào)易保護(hù)形式在工業(yè)行業(yè)之間的差別表明它們?cè)趪?guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中具有不同的地位以及它們自身行業(yè)特征所導(dǎo)致的迥異的政治和經(jīng)濟(jì)影響力。

（五）利用中國(guó)36個(gè)工業(yè)行業(yè)三個(gè)年度的實(shí)際數(shù)據(jù)對(duì)貿(mào)易保護(hù)率的計(jì)量回歸分析結(jié)果表明促進(jìn)和發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的“國(guó)家利益模型”最能反映中國(guó)貿(mào)易保護(hù)結(jié)構(gòu)的政治經(jīng)濟(jì)決定因素，而“利益影響模型”的效果是“邊際”性的，維護(hù)社會(huì)公平、減少調(diào)整成本和收入再分配的“公共利益模型”并不十分適用于中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況。應(yīng)用“向后法”和截面與時(shí)間序列合并數(shù)據(jù)法估算的“混合”模型也印證了這些結(jié)果。實(shí)證檢驗(yàn)表明那些人均增加值高、比較優(yōu)勢(shì)大、對(duì)產(chǎn)業(yè)需求關(guān)聯(lián)強(qiáng)、勞動(dòng)密集型生產(chǎn)、創(chuàng)造利潤(rùn)和稅收多、國(guó)有企業(yè)作用較小、反對(duì)勢(shì)力薄弱的行業(yè)越能夠獲得更高的保護(hù)率，同時(shí)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的貿(mào)易保護(hù)措施之間呈現(xiàn)出顯著性的互補(bǔ)而非替代關(guān)系。

外貿(mào)政策范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 出口退稅 外貿(mào)企業(yè) 出口商品結(jié)構(gòu)

一、我國(guó)出口退稅政策的演變

出口退稅是指對(duì)出口商品已征收的國(guó)內(nèi)稅部分或全部退還給出口商的一種措施，這也是國(guó)際慣例。1994年1月1日開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》規(guī)定，納稅人出口商品的增值稅稅率為零，對(duì)于出口商品，不但在出口環(huán)節(jié)不征稅，而且稅務(wù)機(jī)關(guān)還要退還該商品在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)已負(fù)擔(dān)的稅款，使出口商品以不含稅的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

我國(guó)1985年開(kāi)始實(shí)施出口退稅政策，出口退稅政策設(shè)立之初，目的在于鼓勵(lì)出口，甚至壓抑內(nèi)需，全然不顧及資源轉(zhuǎn)換效率，不惜代價(jià)全力推進(jìn)出口換匯，以配合進(jìn)口替代戰(zhàn)略的實(shí)施。時(shí)至今日，我國(guó)已成為世界第一大外匯盈余國(guó)家，并且國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)部分地由于外匯順差過(guò)大引發(fā)了流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題。從外匯短缺到外匯過(guò)剩，是不同層次的兩個(gè)矛盾問(wèn)題。顯然，為解決外匯短缺而出臺(tái)的出口退稅政策，作為出口創(chuàng)匯最重要支持工具的功效已告完結(jié)，但作為一項(xiàng)符合WTO規(guī)則的國(guó)際慣例，其借助國(guó)際需求促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高我國(guó)宏觀資源轉(zhuǎn)化效益的功能將長(zhǎng)期存在。

我國(guó)已經(jīng)對(duì)出口退稅政策進(jìn)行了10次較大的調(diào)整。國(guó)家新的出口退稅政策已從2007年7月1日開(kāi)始實(shí)施。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局最近聯(lián)合的《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”（簡(jiǎn)稱“兩高一資”）產(chǎn)品的出口退稅被取消，2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率進(jìn)一步降低，10項(xiàng)商品的出口退稅改為出口免稅，共計(jì)涉及2831項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37％，調(diào)整力度和范圍都是空前的。新的出口退稅政策“有保有壓”，釋放出國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整的明確信號(hào)。此次政策調(diào)整雖然會(huì)增加部分出口企業(yè)的生產(chǎn)成本，會(huì)給紡織等低利潤(rùn)行業(yè)帶來(lái)一定的壓力，但同時(shí)也是企業(yè)調(diào)整與提高的機(jī)會(huì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，將有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、我國(guó)出口退稅政策調(diào)整的目的

出口退稅政策調(diào)整傳達(dá)了國(guó)家宏觀政策層面的一個(gè)明晰信息，就是外貿(mào)的增長(zhǎng)必須與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展更多地需要服從保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支基本平衡、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求。此次出口退稅政策調(diào)整，既表明國(guó)家緩解貿(mào)易順差過(guò)大、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決心，也將在一定程度上對(duì)于抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)快增長(zhǎng)、增強(qiáng)出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力以及完成節(jié)能減排目標(biāo)產(chǎn)生影響。

1.首要目的在于緩解貿(mào)易順差。外貿(mào)順差過(guò)大是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年1至5月我國(guó)進(jìn)出口總額為8013億美元，同比增長(zhǎng)23.7%。其中，出口總額4435億美元，同比增長(zhǎng)27.8%；進(jìn)口總額3578億美元，同比增長(zhǎng)19.1%；出口增幅高于進(jìn)口增幅8.7個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)順差857億美元，同比增長(zhǎng)83.1%。隨著外貿(mào)順差的增加，貿(mào)易摩擦也經(jīng)常發(fā)生。此次調(diào)整出口退稅政策，對(duì)于促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

2.限制“兩高一資”的出口，有利于節(jié)能減排。此次出口退稅調(diào)整的焦點(diǎn)集中在“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品上，共有553項(xiàng)此類商品的出口退稅被取消，其中包括鹽和水泥等礦產(chǎn)品，肥料、染料等化工產(chǎn)品，金屬碳化物和活性炭產(chǎn)品、皮革、部分木板和一次性木制品、一般普碳焊管產(chǎn)品、非合金鋁制條桿等簡(jiǎn)單有色金屬加工產(chǎn)品，以及分段船舶和非機(jī)動(dòng)船舶。與此同時(shí)，再次降低部分高耗能產(chǎn)品的出口退稅率。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期處于能耗居高不下、環(huán)境壓力加大的狀態(tài)，下調(diào)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅率甚至取消退稅，迫使企業(yè)減少“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品(如水泥、石化化工、鋼鐵、有色金屬等)的出口，抑制相關(guān)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大。

3.有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)。出口退稅率下調(diào)，相關(guān)出口商品的成本則會(huì)增加，縮小了所涉產(chǎn)品出口的利潤(rùn)空間，促使出口企業(yè)進(jìn)行出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)制造業(yè)不斷升級(jí)。技術(shù)創(chuàng)新大多具有高效低耗、較少影響環(huán)境的特點(diǎn)，因而可以提高效益，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)要素的最佳組合，使企業(yè)始終保持旺盛的生命力。

4.有益于抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)快增長(zhǎng)。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度不斷增加，出口需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也不斷提高。出口需求大幅增長(zhǎng)，已成為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)，目前看，這種增長(zhǎng)具有較強(qiáng)的持續(xù)性，為了防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱，中央政府已采取了一些措施，諸如繼續(xù)控制貨幣的流動(dòng)性，實(shí)施適度從緊的貨幣政策，而國(guó)家及時(shí)較大幅度和較大范圍降低和取消出口退稅率，對(duì)出口企業(yè)的生產(chǎn)和盈利將產(chǎn)生一定的抑制作用，對(duì)于防止經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)，減弱出口需求具有一定作用。

三、外貿(mào)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)出口退稅政策調(diào)整

從此次出口退稅率調(diào)整可以看出，政策的變化是在我國(guó)外貿(mào)順差增長(zhǎng)過(guò)快，貿(mào)易摩擦不斷加劇，環(huán)境治理急需優(yōu)化的背景下出臺(tái)的，國(guó)家的政策態(tài)度十分明朗。短期內(nèi)，這對(duì)外貿(mào)出口的影響是不利的，但立足長(zhǎng)遠(yuǎn)分析，它對(duì)改變企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改善國(guó)內(nèi)環(huán)境設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)意義重大。企業(yè)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)變化潮流，拋棄原有經(jīng)營(yíng)模式，踏足尋求新的利潤(rùn)點(diǎn)。 對(duì)于出口企業(yè)而言，面對(duì)出口退稅政策調(diào)整帶來(lái)的沖擊，順應(yīng)新的政策要求，積極應(yīng)對(duì)方為上策。

1.出口企業(yè)及時(shí)了解熟悉有關(guān)政策。企業(yè)努力調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路和策略，采取積極應(yīng)對(duì)措施，克服各種困難，確保出口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急是要做好退稅率調(diào)整前后的測(cè)算分析，相對(duì)取消或降低出口退稅率的企業(yè)，在充分考慮政策調(diào)整和外貿(mào)出口增減等因素的基礎(chǔ)上，應(yīng)自下而上地綜合分析出口退稅的增減實(shí)際，測(cè)算利潤(rùn)的贏利空間，掌握謀求發(fā)展的第一手資料。只有這樣才是正確選擇經(jīng)營(yíng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、應(yīng)對(duì)退稅率變化的可行之道。

2.引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)積極消化退稅政策調(diào)整的負(fù)面影響。退稅率下調(diào)后，出口企業(yè)的征退稅率之差將會(huì)拉大,導(dǎo)致生產(chǎn)成本明顯增加，出口商品的價(jià)格戰(zhàn)更加激烈，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)會(huì)逐步減弱。提高國(guó)際議價(jià)水平，及時(shí)與客戶溝通協(xié)調(diào)。爭(zhēng)取客戶的理解和支持，適當(dāng)提高出口商品價(jià)格，盡量保客戶，保市場(chǎng)。從戰(zhàn)術(shù)上看，企業(yè)仍然有很多途徑可以轉(zhuǎn)移政策造成的損失。如果企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的需求彈性比較小，則可以通過(guò)適當(dāng)調(diào)高產(chǎn)品價(jià)格的方法彌補(bǔ)退稅率降低的損失，而產(chǎn)品價(jià)格調(diào)高的同時(shí)如果質(zhì)量也得到了提升，則其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并不會(huì)因此而下降。如果產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的需求彈性比較大，則企業(yè)可以尋求更多內(nèi)銷，通過(guò)內(nèi)銷來(lái)規(guī)避國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，并化解政策造成的負(fù)面影響。如果這兩條道路都無(wú)法走通，則意味著企業(yè)必須做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，適時(shí)地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

3.加強(qiáng)內(nèi)部管理，充分挖掘企業(yè)潛力，盡量降低運(yùn)營(yíng)成本。因?yàn)槌隹谕硕惵实南抡{(diào)壓縮了出口企業(yè)的利潤(rùn)空間，企業(yè)應(yīng)盡可能把降低成本與增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)合起來(lái)，將政策調(diào)整帶來(lái)的不利影響降至最低程度。為減少出口退稅率降低造成的損失，可以考慮將以往從國(guó)外采購(gòu)的原材料，改為在國(guó)內(nèi)采購(gòu)的辦法，控制原材料的成本；在與國(guó)內(nèi)外原材料供應(yīng)商交易時(shí)，盡量壓低采購(gòu)價(jià)格，降低原材料采購(gòu)成本；積極開(kāi)展電子商務(wù)，采取網(wǎng)上看樣、報(bào)價(jià)、洽談、簽約，大力開(kāi)拓網(wǎng)上市場(chǎng)，進(jìn)行網(wǎng)上交易，以降低交易成本。努力實(shí)現(xiàn)稅款轉(zhuǎn)嫁與轉(zhuǎn)移，在整體成本增加，自身適度負(fù)擔(dān)的前提下，有計(jì)劃實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)嫁前移。

4.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高商品技術(shù)含量。出口退稅率下調(diào)對(duì)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)是一次挑戰(zhàn)，要轉(zhuǎn)變?cè)兴悸罚s減低附加值、高耗能商品的生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而開(kāi)始研發(fā)和生產(chǎn)高附加值商品。不斷加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)調(diào)研，增強(qiáng)前瞻性，分析出口的形勢(shì)和環(huán)境，制定出口規(guī)劃，從低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向產(chǎn)品差異化競(jìng)爭(zhēng)。例如，下調(diào)退稅率的服裝行業(yè)，在功能設(shè)計(jì)、外觀造型、包裝等方面有所創(chuàng)新，同時(shí)要以發(fā)展品牌為目標(biāo)，培育自己的品牌，提高產(chǎn)品的品質(zhì)和聲譽(yù)，從而增加產(chǎn)品的附加值。創(chuàng)新需要相應(yīng)的投入，人才和研發(fā)支出應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)戰(zhàn)略。政府政策也應(yīng)當(dāng)把技術(shù)創(chuàng)新作為提供出口激勵(lì)程度的一個(gè)依據(jù)，鼓勵(lì)更多的出口企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

5.充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，發(fā)展多種貿(mào)易形式，積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，通過(guò)對(duì)外投資，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，拓展發(fā)展空間，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

6.適度調(diào)整貿(mào)易方式。出口退稅率下調(diào)，對(duì)自營(yíng)出口影響較大，對(duì)出口影響較小，對(duì)一般貿(mào)易影響較大，對(duì)加工貿(mào)易影響較小。企業(yè)應(yīng)適度調(diào)整貿(mào)易方式，做到自營(yíng)和相結(jié)合，一般貿(mào)易和加工貿(mào)易相結(jié)合，并借機(jī)積極擴(kuò)大進(jìn)口。是引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，選擇適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易方式，如原材料可進(jìn)口解決的出口生產(chǎn)企業(yè)，可以采取加工貿(mào)易替代一般貿(mào)易，減少退稅壓力，流通型公司可以采取出口的方式維持業(yè)務(wù)。

7.各企業(yè)要積極調(diào)整市場(chǎng)營(yíng)銷策略。對(duì)受出口退稅率調(diào)整影響較大的出口產(chǎn)品要積極拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，增加內(nèi)銷產(chǎn)品的比重。另外，有條件的企業(yè)要積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，到境外辦廠，避免出口退稅率調(diào)整和國(guó)外貿(mào)易壁壘的影響，同時(shí)還能更好地利用國(guó)外的資源和市場(chǎng)不斷拓寬發(fā)展空間。

總之，此次出口退稅率調(diào)整意味著國(guó)家對(duì)外貿(mào)出口增長(zhǎng)過(guò)快、順差過(guò)大加大了調(diào)控力度。同時(shí)，又進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抑制了高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)該加快出口商品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變經(jīng)營(yíng)模式，提高產(chǎn)品的附加值，推進(jìn)自主品牌建設(shè)，采取不同的投資方向和經(jīng)營(yíng)策略，化解退稅率調(diào)整所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與影響。

參考文獻(xiàn):