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XX單位緊緊圍繞區域性科技創新中心建設,在上級黨組和上級分管領導下,以黨建為引領,全力配合相關處室,圓滿完成了全年工作任務。
一、全面加強黨的建設,深入開展主題教育。
按照年初制定的教育學習計劃,加強黨支部組織建設,把“講政治、守初心”作為工作的出發點。積極開展主題黨日教育、學習強國、燈塔在線系列活動,嚴格落實“”制度,既有黨建活動又有政治理論學習,使“兩學一做”常態化。召開支委會X次,黨小組會合計X次,民主生活會X次,組織生活會X次、黨建工作專題會X次,主題黨日活動X次。開展雙報道活動有聲有色,受到街道居委會的贊譽。組織退休老干部黨支部開展參觀學習。在開展“不忘初心,牢記使命”主題教育中,制定工作方案和學習計劃,通過學原文讀原著提高思想認識,落實“守初心,擔使命,找差距,抓落實”的總要求。
二、以黨建為引領,扎實推動單位業務實現新提升
2019年獲得的主要稱號有:XXX、XXX。XXX行動,被推薦入選為市2019年XXX“最佳服務項目”之一。XX業務,躍升全省第一。省級文明單位順利通過復核。
(一)完善服務體系,助力區域科技創新
堅持以企業需求為導向,推進“產學研用、金才政介”八聯動
——“產”,深入開展“科技服務進千企、進園區、進縣區”活動。一是努力做好 “科技服務管家”角色,根據企業的培訓需求,先后開展了各類科技服務,為各個縣區的近3000家企業進行政策宣講和業務培訓,發放惠企政策宣傳資料5000冊。二是共征集企業技術需求XX項、高校科研成果XX項。
——“學”,對接先進地市,創建“科技創新對標學習考察”特色產學研服務品牌。
——“研”,積極開展標準體系研究,打造科技創新(服務)標準化。
——“用”,聯結“最初一公里”和“最后一公里”,特邀多名技術轉移領域權威專家做主旨報告、最新科研成果并與企業進行技術需求對接。
——“金”,推進科技金融融合,開展銀政企系列沙龍活動。聯合多家銀行,舉辦銀政企精準對接微型沙龍系列活動。
——“才”,舉辦技術轉移經理人培訓,搭建跨區域的線下技術轉移交流與合作平臺。
——“政”,聚焦企業發展,提供定制化組團服務,組織專家為企業上門送政策、送服務。一是編印惠企政策摘編。二是在各縣區、園區、孵化器進行多次巡回培訓和政策宣講。
(二)大力推動技術市場發展,認真做好認定登記日常業務。
1、全面深化“點、面、線”相結合的服務模式,“線下服務+線上服務”雙線并行,著力推進企業“分層服務”,
2、充分發揮平臺載體作用,扎實推進科技平臺建設管理。
三、2020年工作打算
1.定期舉辦活動,形成一批有影響力的轉化對接活動。
今天我們召開第四屆**職工科技節總結表彰會,目的是總結、交流職工科技節活動經驗,表彰職工科技節優秀組織者單位,貫徹落實2011年**市職工科技創新工作會議精神,部署推進本市職工科技創新工作。剛才,44家區縣局(產業)單位在會上受到了表彰,希望受到表彰的單位,發揚成績,再接再厲,以這屆職工科技節為起點,進一步深化群眾性科技創新工作。
“**職工科技節”作為“**科技活動周”的有機組成部分,是深化職工科技創新的重要載體。由市總工會等八家單位于今年5月15日至26日聯合舉辦的第四屆**職工科技節,是歷屆職工科技節中規模最大、內容最豐富、影響最廣泛的一屆職工科技節。剛才李衛軍部長已對第四屆**職工科技節情況作了小結。我認為,這屆**職工科技節活動歸納起來有以下六個特點:
一是主題突出,目標明確。緊緊圍繞**“創新驅動、轉型發展”的主線,圍繞“立足崗位創新,推動轉型發展”的職工科技節主題,深入推進“當好科學發展主力軍、打好創新轉型攻堅戰”主題實踐活動,聚焦職工創新行動,動員和組織廣大職工努力為**“十二五”發展開好局、起好步,為轉變經濟發展方式和增強自主創新能力、促進**經濟社會又好又快發展做貢獻。
二是領導重視,精心組織。各級工會領導對這屆職工科技節予以了高度關心和支持。全總領導專程到滬出席開幕式并做了重要講話;市總主席辦公會專門聽取有關情況的匯報。許多區縣局(產業)工會都在科技節前專題討論、研究職工科技節工作,提出科技節具體工作打算和要求,并落實分管主席負責,深入基層,廣泛發動開展職工科技節活動。
三是形式多樣,內容豐富。各級工會緊密結合實際,精心設計職工科技節活動載體,在市級層面和區縣局(產業)層面共安排了175項活動項目,活動形式有近40種。基層企業層面的職工創新活動也是豐富多彩,活動內容具有一定的針對性,活動形式也具有較大的感召力。
四是上下聯動,內外互動。市總工會注重加強工會內、外部各種職工創新力量的整合,集聚資源,在市級層面組織開展了8項職工科技節活動。在市級層面活動的示范、引領和輻射下,有83家區縣局(產業)工會聯合有關方面,在本級層面上分別組織開展了職工創新活動,如寶鋼集團工會舉辦了以“切磋創新技藝,共謀企業發展”為主題的第三屆寶鋼“員工創新活動日”等活動;上汽集團工會舉辦了上汽工程師“節能減排”創新論壇;紡織工會舉辦了**紡織職工“知識產權普及教育及知識競賽”活動;浦東新區總工會舉辦了新區職工科技節,組織開展了職工創新成果展、職工科技創新成果評選、職工創新工作研討、職工環保知識培訓、職工創新成才講座等職工科技創新活動;閔行區各級工會先后舉行職工創新座談會、創新論壇、研討會、報告會、有關科技創新專題講座、征文、演講、合理化建議活動以及職業技能競賽等多項活動;嘉定區總工會開展“我為節能減排獻一計”、科普知識版面巡展、職業技能競賽等活動;航天局工會舉行了職工專利知識講座和由千名班組長參加的職工科技創新工作推進大會;電力建設工會舉行了**電建優秀施工工法、科技論文征集展示和“五小”成果征集、活動;城投總公司工會開展了2011年“建功‘十二五’,創新促發展”金點子征集評選活動;市醫務工會組織開展了2008-2010年度**市醫務職工科技創新標兵、能手評選活動;市金融工會舉辦了“科技創新,助銀行卡服務更精彩”論壇,等等,各個單位的活動都很有特色,并取得了積極成效。
此外,這次職工科技創新成果展的舉辦更是突顯了市、區縣局(產業)和基層上下聯動的特點,有31家區縣局(產業)參展,設立了產業展區、聯合展區和地區獨立展區,集中展示了460多名職工創新先進典型人物和520多項職工技術創新優秀成果,吸引了10萬市民參觀,在社會上引起很大反響。
五是分類指導,注重推進。在本屆職工科技節上既注重營造職工創新氛圍,更注重對職工創新實踐活動的推動,如舉辦非公企業職工創新工作座談會、合理化建議工作研討會等,通過交流經驗,研討做法,探索方式,進一步明確推進非公企業職工創新工作的指導思想、重點和途徑;明確開展合理化建議活動的時代性、科學性、廣泛性、多樣性和實效性要求。
六是加強宣傳,擴大影響。大力宣傳寶鋼職工創新現象、上汽合理化建議工作機制、亞爾光源公司先進操作法工作做法,并推出了工人發明家、職工科技創新英才、勞模創新工作室等一大批先進典型;借助**電視臺第一財經頻道知名欄目——《頭腦風暴》和“東方網”,分別舉辦了《藍領創新——咱們工人有力量》討論節目和“第四屆李斌技師網上論壇”,探討藍領職工創新的可行性和必要性,討論發揮農民工高技能人才作用的問題,引導社會關注職工崗位創新,支持農民工崗位成才。《藍領創新——咱們工人有力量》節目受到了市委宣傳部新聞閱評督查組的高度評價,并上報市委市府主要領導;工人日報、解放日報、文匯報等近20家新聞媒體和42家網站報道了120多條職工科技節活動消息,宣傳聲勢超過前幾屆,職工科技節和群眾性科技創新活動的社會影響力進一步增大。
我們高興地看到,在各級工會的精心組織和廣大職工的積極參與下,為期12天的第四屆**職工科技節獲得了圓滿成功,它對于弘揚創新精神,激發創新熱情,營造工創新氛圍,深化創新起到了積極的推動作用。**職工科技節已成為具有一定社會影響、受到社會各界歡迎和好評的一個職工科技創新活動平臺和載體。
剛才,浦東新區總工會、建工集團工會、電信公司工會和市一醫院工會分別交流了開展職工科技節活動的做法和經驗。這些做法和經驗值得各級工會學習。下一步,我們要借本屆職工科技節之勢,進一步深入貫徹九屆市委十四次全會精神,貫徹落實八委辦《關于推進本市職工群眾性科技創新活動的指導意見》,按照市總工會關于深入推進“當好科學發展主力軍、打好創新轉型攻堅戰”主題實踐活動要求,進一步推進全市職工科技創新工作不斷取得新成績。
一、健全工作體系,加強職工創新工作領導
一要著力搭建三個平臺。各級工會要建立和完善職工創新工作的推進機制,建立多層面的職工創新活動平臺、職工創新服務平臺和職工創新激勵平臺等三大平臺,指導和推進職工科技創新,激發職工的首創精神。目前,市總工會已在市級層面建立了這三大平臺,各單位要充分利用這些市級層面工作平臺,參與各項活動。同時要整合資源,會同政府及企業有關部門,著力搭建本級層面的職工創新工作平臺,建立職工創新工作體系,進一步形成黨委領導、行政支持、各方推進、工會運作、職工參與的群眾性科技創新工作格局。
二要著力學習推廣寶鋼經驗。近年來,寶鋼工會積極推動職工創新,取得了很好成績。我們要研究寶鋼現象:寶鋼現在每天產生專利4件,48%由一線職工創造;企業技術秘密年均2000余件,40%由一線職工完成;2006年開始全國有10名一線工人被授予科技進步二等獎,其中**有4個,而寶鋼占了3個;寶鋼先后有1100余項的職工創新項目在國際、國內發明展中參賽獲獎;寶鋼還擁有11名“**市工人發明家”。寶鋼這些現象的本質是什么呢?是寶鋼建立了一套推進、保障機制,這套機制包括有先進的創新文化、完善的創新體系、開放的創新載體和有效的激勵措施,形成了共同發展的價值取向和持續改進的職工創新實踐之路。寶鋼的經驗具有很好的示范推廣價值,值得各單位學習借鑒。
三要著力三個深化。一是職工科技創新活動要從個人創新向團隊創新深化;二是職工科技創新活動要從制造業向服務業深化;三是職工科技創新活動要從國有企業向非公企業深化,進一步擴大職工創新活動的覆蓋面和影響力。特別是非公經濟領域,這是開展職工創新活動的一個重要陣地。目前,非公經濟發展很快,非公企業職工人數越來越多,非公經濟對推動經濟社會發展發揮了越來越大的作用。但是,目前非公企業的職工科技創新工作在總體上仍比較薄弱,企業覆蓋率和職工參與率都不高,與非公經濟迅猛發展的新形勢和所發揮的作用還不相適應。對此,我們要在繼續抓好國有企業職工科技創新活動的同時,認真研究探索在非公企業開展職工科技創新活動的新途徑、新方法,切實加強對非公企業職工科技創新活動的指導,推動職工科技創新活動在非公企業實現新的突破。
二、圍繞創新主題,推動職工創新行動
要堅持以“崗位學習、崗位創新、崗位成才、崗位奉獻”為主題,立足崗位,面向企業,激發職工創新活力,推動轉型發展。
一要推動職工創新實踐。要加強職工創新載體建設,以需求、問題和項目為導向,積極組織、引導廣大職工立足崗位,廣泛開展“五小”、科技攻關等群眾性技術創新活動,充分發揮職工的聰明才智和創新創造熱情,推動科技進步、產業結構調整和轉型發展。
下半年,市總將加強合理化建議信息化系統的建立工作;同時加強同市政府有關部門的協調,重新修訂、推出《**市合理化建議和技術改進獎勵實施辦法(修訂稿)》,以進一步規范本市合理化建議活動的獎勵標準和獎勵辦法,推動群眾性合理化建議活動持續有效的開展。
二要推動形成一批創新人才。要圍繞實施《**職工素質工程“十二五”規劃》,繼續積極配合企業行政,建立健全“培訓、練兵、比武、晉級”四位一體的職工技能發展機制,激發職工學技術、練技能的熱情,加強高技能人才培養。同時,要大力推進實施首席技師、首席員工制度,充分運用首席技師工作室、勞模創新工作室等工作載體,做好職工技能、創新領軍人物的培育工作,發揮高技能勞模品牌的示范引領作用,在創新實踐中充分發揮高技能創新人才的示范、引領和輻射作用。
下半年,市總將會同有關部門命名20個**市首席技師工作室;市職工技術創新基金將對每個市勞模創新工作室給予一萬元的啟動資金支持,并要求有關單位按不少于1∶1比例配比。
三要推動形成一批創新成果。要全力推進實施“十、百、千、萬”工程,積極組織參加合理化建議、先進操作法、優秀發明選拔賽、創新創意大賽等活動,參加各種發明展和職工科技創新成果展示、交流活動,推動一大批職工崗位創新成果的涌現。
下半年,要認真組織開展第二十四屆**市優秀發明選拔賽活動;組織優秀職工創新成果參加8月份在山東威海舉辦的第二十屆全國發明展覽會;積極參與**市職工合理化建議優秀成果和**市職工先進操作法優秀成果征集、命名活動,今天有關通知已發給大家,希望按照通知精神,積極做好征集、申報工作;還要積極推薦職工科技創新優秀成果參加**市科技進步獎的評選。
三、加強技協工作,深化職工創新成果轉化
職工技協工作是工會組織職工參與經濟技術創新活動的有效途徑和重要載體。要進一步貫徹落實市總工會、市科委等七家單位聯合制定的《關于推動本市職工技協組織開展群眾性科技創新活動的若干政策意見》,大力推進基層技協組織建設,進一步發揮職工技協組織在推動科技創新成果轉化、促進科技進步和經濟發展中的積極作用。
一要加強技協基層組織和會員發展。要按照全國總工會和市總工會關于“凡是有工會的單位,有條件的都要建立技協組織、開展技協活動”的要求,以貫徹七委局《若干政策意見》為契機,加強基層技協組建,著力把具備條件的企事業單位技協組織建立或恢復起來,進一步提高技協組織建制率,擴大技協工作的覆蓋面。同時,要大力發展個人會員,吸收高技能人才、科技人才、創新人才和專業人才,以及積極參加合理化建議等創新活動的職工成為職工技協會員,擴大會員隊伍,為發揮技協作用提供強有力的人才支撐。
二要加強職工創新和科技服務工作。各級職工技協要堅持“創新、協作、服務”技協工作方針,一手抓好群眾性科技創新活動,技協會員要成為職工科技創新活動的主干力量,職工技協組織要成為“職工創新之家”;一手要抓好科技服務活動,堅持立足企業,服務社會,用好、用活、用足職工技協開展科技服務活動的財稅政策,推動以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的項目協作和技術交流。要加強區域性經濟技術協作與交流,做好援疆工作。
隨著全國經濟結構調整速度加快,增長速度放緩,煙草行業對科技創新提出了更高要求,創新已是煙草行業提升核心競爭力的迫切需要。地市級煙草公司科技創新工作現狀還在體制機制、創新質量和創新能力方面存在不足,為此,在建立健全創新體系、完善體制機制、嚴格創新標準、加強人才培養等方面開展深入探索,提出適合地市級煙草公司實際的創新對策,提升創新水平。
關鍵詞:煙草;科技創新;研究
中圖分類號:F27
文獻標識碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2016.17.025
黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,創新顯得尤為突出和重要,這是煙草行業制定和實施“十三五”規劃的主線和靈魂。當前煙草行業突出面臨卷煙銷量下滑的嚴峻形勢、突出面臨生產成本上升的嚴峻形勢、突出面臨商業利潤透支的嚴峻形勢。地市級煙草公司應當主動承擔科技創新職責,理順科技創新問題和矛盾,探索建立健全創新體系,整合體制機制、制度、財務、人員等方面資源,加快推進創新工作開展,以創新驅動推動行業發展。
1地市級煙草公司科技創新現狀
通過對15家地市級煙草公司的創新工作情況調查,科技創新呈現以下基本情況。
1.1具有科技創新基本條件地市級煙草公司多數設有科技創新管理部門,具有專職部門的占43%,具有兼職部門的占57%。職責劃分明確,專人負責創新管理工作,煙葉種植區域地市級公司一般設立有生產技術中心,負責公司的科技創新工作,建立了專業實驗室,配備了科研人員,具有了科研創新的平臺,初步建立了科技創新人才隊伍。
1.2科技創新意識強覆蓋廣
被調查的15個地市級均具有自立科研項目,創新參與度較高。科研項目涉及煙草專賣、卷煙營銷、物流管理、煙葉生產、信息化和企業基礎管理等多個方面,覆蓋范圍較廣泛。能夠充分利用資源,積極與科研單位和高校開展合作。被調查單位能夠按照科研項目計劃開展工作,明確各環節進度安排和具體工作人員責任,建立定期檢查制度,對項目進行控制調整,確保項目穩步推進。
1.3科技創新結合實際重應用
通過調查數據可以看出,地市級煙草公司根據實際工作中出現的問題,有針對性的進行項目立項研究,針對基層一線人員提出的貨源合理分配、專賣信息化管理、煙葉土壤修復、卷煙物流配送監控等問題開展立項研究,用科研手段解決一批生產經營中存在的實際困難。項目研究內容切合實際工作需要,項目接地氣,重應用,具有一定的推廣應用價值。
2地市級煙草公司科技創新面臨的問題
2.1新管理機制不健全
創新管理機制不健全,管理制度還不完善,在科技項目管理方面還不夠規范。對自立項目的評審、管理以及項目終止等環節缺乏相應的管理機制。在項目立項中缺乏專家評審環節,難以保證科研項目立項水平和項目針對性。在選取科研合作單位方面存在不足,導致項目進展緩慢甚至中止研究。
2.2科研質量不高
從調查情況分析,地市級公司普遍對科研項目缺乏正確認識,存在為完成科研任務而立項,從長遠看,缺乏實際研究意義。專業技術人員的缺乏又造成項目選題站位不高、田間設計不夠科學、數據記載不夠規范等問題。地市級煙草公司自行進行項目立項,缺少橫向比較,在全省范圍內容易出現立項重復的現象。對科研項目的立項、推進和控制能力欠缺,最終能夠推廣應用的不足5%。
2.3創新能力不強
通過調查可以看出,多數單位在科研立項方面感覺困難,不能清晰選題內容和研究方向,對科技研究創新工作感到難以立項開展,主要是缺少科技創新人才,多數人屬于兼職做科研,科研精力有限。地市級公司科研人員結構不夠合理,具有博士學歷人員不足4%,碩士研究生均為近年招生的高校應屆畢業生,科研實際經驗不足,無法獨立承擔重大課題。
3地市級煙草公司科技創新對策
針對當前地市級煙草公司創新現狀及存在的問題,應當明確創新思路,建立健全創新管理體系,健全機制,嚴格科研立項標準,提高科研成效,加強人才隊伍建設,持續提升創新能力。
3.1明確思路,建立創新體系
地市級煙草公司要堅持圍繞煙葉生產創新主線,牢固樹立“五大發展理念”,以科技體系建設為抓手,以科研項目為引領,以解決實際問題為著力點,以占領科技前沿為發展方向,突出品牌建設,突出標準管理,加強質量管理,加強質量監督。
(1)明確在省級煙草系統科技創新體系的職責定位。當前,省級煙草系統科技創新已經形成省、市、縣三級創新體系。地市級公司技術中心處于省級煙草科技創新的核心環節。對于全局性和普遍性問題交由省級煙草研究部門集中解決,地市級公司重點圍繞本區域內特性問題、生產發展中的瓶頸性問題、基層需求和公司發展戰略開展研究,更加注重應用型技術的推廣和應用,指導并充分調動縣級分公司的科研活力。
(2)豐富創新體系內涵。注重打造創新文化,提煉培養適合公司發展實際的創新文化,倡導創新精神、傳承創新精神、發揚創新精神。形成創新戰略意識,目光長遠,將創新戰略和公司發展戰略相結合,用危機意識指導創新工作,淡化官本位思想,打造高精端科研實驗平臺,調動內外科研資源,建立各級部門管理制度,明確目標任務,強科研攻關,提高科研成果轉化率,形成規范、有序、高效的創新體系,用科技創新支撐公司未來發展。
3.2嚴格創新標準,提高科研質量
地市級煙草公司應結合實際制定創新內容、項目運行和成果轉化標準,探索對科技創新工作實行標準化管理,并定期更新標準。
(1)界定研究內容范圍。地市級煙草公司科技創新工作目的是為公司發展提供支撐,為公司發展提供新的動力,創新研究內容應當以解決兩煙生產難題為主攻方向,研發與推廣并重,針對制約發展的問題,集中力量解決生產經營中的實際問題。煙葉生產方面應當突出品牌選育、土壤修復、煙苗移栽技術、大田管理、水肥一體化、烘烤工藝和節能減排等方面的研究,提高煙葉質量信譽。卷煙營銷方面要圍繞提升卷煙銷量增長和銷售結構優化來加強科技攻關。煙草物流要圍繞降本增效、精益物流和標準化開展研究,提高物流配送綜合實力。同時要注重信息化管理、低碳經濟、廢棄煙葉煙桿的循環利用等方向開展研究,力求解決制約地市級公司發展的基礎性、共性和關鍵性技術難題。研究內容的界定不是固化的,應當隨著企業發展及時進行調整。
(2)嚴格項目運行標準。結合項目管理實際,制定項目管理標準化工作方案,標準化方案要具體可行,明確具體工作流程、各環節規定、崗位職責和成果標準。用標準規范科研人員行為,規范項目運行程序。突出立項評審、中期評審、結題驗收和推廣應用標準化管理,確保項目能夠取得實際成效。
(3)明確科研成果轉化標準。成果轉化重在推廣應用,進入推廣應用階段,需要管理應用部門參與,科研部提供技術支撐。流程轉化標準要明確組織機構和人員責任,確保責任清晰。制定試點辦法、培訓方案、技術指導方案、效果檢驗和考核辦法,明確詳細的科研成果轉化流程,推廣應用程序,對具有推廣應用價值的科研成果要快速準確應用到生產實踐中,用科技創新推進公司快速穩步發展。
3.3培養人才,提升科研水平
科研人才欠缺是制約當前地市級煙草公司科研工作的關鍵性問題,要重點通過項目帶動培養人才,在與科研部門和高校科研項目推進中,要更加注重煙草公司人員參與程度,深度參與配合,通過項目開展培養一批創新領軍核心人才。與高校聯合建立博士后流動站和碩士生實驗平臺,培養一批煙草行業自己的博士和碩士。建立健全創新人員激勵機制,注重科研人員去行政化引導,讓待遇具有內部激勵性和外部競爭性,充分體現人才價值,調動科學技術工作者的積極性、主動性和創造性。建立全員參與機制,提倡將生產中的一些小發明、小創造開發成項目或是申報專利,營造創新就在你身邊和全員參與科技創新的良好氛圍。
參考文獻
項目組織實施工作方案
為貫徹落實國家創新驅動發展戰略,發揮文化和旅游科技的支撐引領作用,繼續實施好國家文化和旅游科技創新工程項目,制定本方案。
一、基本原則
圍繞中心、服務大局。貫徹落實國家創新驅動發展戰略,服務文化和旅游科技領域重大戰略和現實需求,運用現代科技手段,促進國家文化和旅游創新能力和效能提升。
聚焦需求、技術引領。聚焦文化和旅游行業發展科技需求和應用場景,發揮科技創新的支撐引領作用,部署科技成果轉移轉化和技術集成應用創新項目。
激活主體、整合資源。有效推動政府、企業、高校、科研院所等創新主體間資源整合與有機聯動,構建開放高效的協同創新體系,激發創新活力。
二、推薦范圍
項目應以文化和旅游發展重大戰略引領和各地方現實需求為導向,推動行業技術集成應用創新,鼓勵科技成果轉移轉化,促進行業新技術、新材料、新工藝、新業態、新模式的創新發展。項目分為定向推薦項目和自由推薦項目兩類。
三、組織管理
(一)文化和旅游部科技管理部門負責統籌項目的申報、評審、入庫、出庫委托實施和驗收等管理工作。
(二)各省(區、市)(含新疆生產建設兵團,下同)文化和旅游廳(局)負責受理本行政區域內的項目推薦以及自由推薦項目的過程管理和驗收。文化和旅游部各有關直屬單位、各文化和旅游部重點實驗室、各文化和旅游部參與共建院校可直接向文化和旅游部推薦,僅限本單位項目。推薦單位應對所推薦項目的資料進行審校并對項目的真實性等負責,可適當對項目進行配套經費補貼。項目委托實施后,各推薦單位要指導和督促項目承擔單位認真履行項目合同,按時保質保量完成項目考核指標,并參與項目驗收工作。
(三)項目申報單位負責項目的具體組織實施工作,按照簽訂的協議,落實配套條件,履行各項條款,確保項目按計劃執行,按期結項。
四、申報資格
(一)申報單位應為中國大陸境內登記注冊的企事業法人單位。注冊時間為2020年3月30日前,科研組織能力較強,運行管理規范。申報單位只能通過1個推薦單位申報,不得多頭申報和重復申報。
(二)項目負責人應具有中華人民共和國國籍,1961年3月30日后出生,須有中級以上職稱或碩士以上學位,每年用于項目的工作時間不得少于3個月,同一年度只能申報1個項目。項目負責人原則上應為申報單位在職人員,不含合作單位。
(三)項目應已完成可行性研究,具有前期工作基礎。項目實施期應為1—3年。原則上不支持已完成項目。
(四)項目原則上須有配套經費,申報單位負責落實。
(五)項目申報受理后,原則上不得更改項目申報單位和負責人。
五、申報推薦及委托實施
(一)文化和旅游部科技管理部門制定并國家文化和旅游科技創新工程項目年度推薦通知,面向行業公開征集項目。
(二)申報單位應根據項目推薦通知,通過“文化和旅游部科技項目申報平臺”(簡稱申報平臺)網上填寫項目申報書。申報應聚焦問題,整合相關領域優勢創新團隊,明確項目目標、主要內容、組織實施思路及工作進度安排,科學設置考核指標。
(三)推薦單位通過申報平臺對申報單位提交材料進行審查推薦。
(四)文化和旅游部科技管理部門在受理推薦后,組織形式審查和評審,擇優確定擬遴選入庫項目。
(五)文化和旅游部對擬遴選入庫項目進行公示,并依據公示結果通知,與承擔單位、推薦單位簽訂項目合同。
六、項目管理
(一)國家文化和旅游科技創新工程項目原則上不得延期。
(二)國家文化和旅游科技創新工程項目經費一次性撥付。項目經費的管理和使用須按照有關財務規章制度嚴格執行。
(三)項目實施實行重大事項報告制度。項目實施過程中,涉及項目研究目標、主要研究內容、技術骨干等重大事項的變更,項目承擔單位應經推薦單位同意報文化和旅游部科技管理部門。
(四)對有重大調整須更改或中止合同的項目,由項目承擔單位提出書面申請,經推薦單位同意報文化和旅游部科技管理部門核準后執行。
(五)對不接受監督檢查或未按合同執行的項目,要求項目承擔單位限期整改。整改不力的項目,視情節分別采取通報批評、追回已撥付經費、撤銷項目等處理方式。
七、項目驗收
(一)合同約定完成后的3個月內,由項目承擔單位向推薦單位提交有關驗收材料。定向推薦項目應經推薦單位審核并簽署意見后,報文化和旅游部科技管理部門組織驗收。自由推薦項目由推薦單位組織驗收,驗收后報文化和旅游部科技管理部門復核通過后予以結項,其中文化和旅游部各有關直屬單位、各文化和旅游部重點實驗室、各文化和旅游部參與共建各院校承擔的項目須報文化和旅游部科技管理部門組織驗收。
(二)驗收材料應包含驗收申請、驗收報告及有關成果材料等,其中前兩項材料由文化和旅游部科技管理部門制作統一制式表格供項目承擔單位填寫。驗收報告中應明確經費決算情況,文化和旅游部經費、推薦單位經費應單獨列支。
(三)驗收方式可根據項目情況采用會議審查、通訊評審、實地考核等。驗收專家應專業匹配、來自不同單位、副高級專業職稱或行政副處級(含)以上,不少于5人。驗收執行回避制度。
(四)驗收經費從項目經費中列支,其中自由推薦項目驗收經費標準由各推薦單位依據本單位有關財務規定自行研定。
(五)驗收結論分為通過驗收和不通過驗收兩種。對首次驗收不合格的項目,項目承擔單位可在30日內經項目推薦單位審核同意后向文化和旅游部科技管理部門書面提出二次驗收申請,并在一年內做出改進,按程序再次申請驗收。若未再提出申請,視同不通過驗收。
(六)未通過驗收的項目,文化和旅游部科技管理部門將視情況追回已撥付經費,同時取消其單位三年內承擔國家文化和旅游科技創新工程項目的資格。
八、其他
一、健全活動組織領導機構,制定各個階段的實施方案
縣委召開學習實踐科學發展觀活動動員大會后,本單位于20*年10月12日接著召開本單位成員會議,認真討論和研究這次學習實踐活動的有關事宜。10月15日召開單位全體黨員干部會議,傳達縣委動員大會精神,全體黨員干部認真學習縣委關于深入開展學習實踐科學發展觀活動的總結方案,成立縣科協學習實踐科學發展觀活動工作領導小組,組長由張思耿主席擔任,副組長由周旭才副主席擔任,領導小組下設辦公室,抽調足夠人員專門負責學習實踐科學發展觀活動的各項工作。根據博委發〔20*〕19號文件,我們制定了《XX縣科協開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》,結合每個階段的活動內容和要求,我們還制定出《XX縣科協學習實踐科學發展觀學習調研階段的實施意見》、《XX縣科協學習實踐科學發展觀分析檢查階段的實施意見》、《XX縣科協深入學習實踐科學發展觀活動整改方案》,我們按照已定方案有序地開展工作,較好地完成了學習實踐活動的各項工作任務。
二、學習調研活動有效開展
1、領導帶頭學習,親自輔導,營造良好學習氛圍。
開展學習實踐科學發展觀活動,縣科協積極組織,周密安排,單位雖然黨員人數不多,但領導帶頭學習,親自輔導報告,大家學習熱情高漲,每次學習,領導必須親自主持,每周單位都要組織一次集中學習,并規定自學內容,這一階段,縣科協組織本單位黨員干部學習達10次足有5天時間。重點學習《科學發展觀重要論述摘編》有關科學發展觀的第一要義、科學發展觀的核心、科學發展觀的基本要求及其根本方法等,同時還認真學習有關領導關于科學發展觀的重要講活精神。通過這階段的學習,單位全體黨員認真做好筆記,完成學習心得體會文章6篇,各位黨員學習認真,精神煥發,工作熱情高,機關作風有了明顯的轉變,學習收到了一定的效果。
2、積極開展調研活動,著力解決科普惠農問題。
學習調研階段,縣科協根據收集到的征求意見,認真開展調研活動,單位領導班子成員親自帶隊到鄉鎮農村進行科普調研,深入到農戶和專業戶家庭了解農民對農村實用技術的掌握程度,撰寫了《XX縣科普工作的現狀和發展方向》的調研報告。在科普工作中,一方面我們積極開展農村實用知識的宣傳和培訓工作,去年我們分別在龍溪鎮、湖鎮鎮舉辦了五期農村實用技術培訓班,有效地提高了農民技術水平,增加了農戶的經濟收入。另一方面,我們主動爭取市科協的大力支持,積極開展科普惠農方面的活動,極力推薦科普惠農項目,將柏塘鎮光華食品有限公司科普惠農項目申報到市科協,并送省科協參加評審,得到科普惠農項目的資金幫助,提高了企業的競爭力。同時,縣科協還積極配合縣人事局認真做好惠州市農村實用技術職稱評定工作,我們深入各鄉鎮農村挖掘農村實用技術人才,認真做好相關材料組織和報送工作,經過市級評審,縣科協送評的23名農村技術員有22人評上了農村技術高級職稱。
3、主題實踐活動和“四民”活動并舉
XX縣科協組織黨員干部認真開展學習主題實踐活動和“四民”活動,做到兩個活動同時開展。20*年11月,縣科協在張思耿主席的帶領下,組織6名黨員到掛鉤聯系點——柏塘鎮古調村開展主題實踐和“四民”活動,在活動中,了解到古調村遇到冬種啟動資金不足問題,縣科協在經濟困難的情況下決定支持該3000元冬種資金種值6畝豌豆,目的帶動全村農戶掀起各種,同時,縣科協6名黨員與該村支部6名困難黨員結隊,進行一對一幫扶,為解決該困難的實際困難,我們分別組給他們6名黨每人200元慰問金,并送去有關農村實用技術科普資料100多份,鼓勵困難黨員要樹立科學發展觀理論,立志勤勞致富,依靠科技發展生產,科學種田,安心搞好生活和生產,不斷改善生活條件,提高家庭經濟收入。
三、分析檢查階段準確查找問題,深刻分析問題,注重發展思路
根據博學組發〔20*〕14號《關于印發〈XX縣深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的實施意見〉的通知》精神,縣科協認真按照“重要總結經驗教訓,重在完善發展思路”的要求,進一步深入學習科學發展觀,積極開展檢查分析階段的各項工作。
1、查找問題分析問題
縣科協積極開展學習實踐科學發展觀活動,但對科學發展觀的豐富內涵和精神實質還是理解得不夠透切,尤其是在工作理念和工作機制創新上沒有徹底解放出來。為了進一步提高本單位工作效率,我們努力追求工作創新、制度創新。一是開展科普新工作,科普工作不只局限于傳統的科技宣傳和科技咨詢,工作要與時俱進,要以人為本,科技要創新,離不開人才的培養,首先要注重培養一批農村實用技術人才。要深入農村,利用農村實用技術人才再培訓和指導農村專業戶用科學技術發展農業生產,增加經濟收入,提高農民的勞動生產率,提升農民的生活質量。二是要利用現有的科普示范基地的輻射作用,影響和帶動一批農民依靠科技發展生產。三是重點做好廠會協作工作,邀請國內科技單位專家與農民企業建立廠會協作關系,切實解決農民企業技術難題,提高企業利潤,增強企業的生存力和競爭力。
2、積極開展機關作風“三評議”活動,認真開好民主生活會。
根據科協工作實際,我們在開展“三評議”活動中,深入基層農村專業戶和一些農民企業中進行調查研究,虛心在求農民意見和建議,正確對待所反映的問題。例如,科技工作者提出要不斷改善工作條件和生活待遇等問題,我們通過不同形式向縣委和縣政府反映,盡力為科技工作者服務,調動他們的積極性,鼓勵他們要為“科技興縣,人才強縣”的戰略努力工作。關于開展批評和自我批評和民主生活會上,單位班子成員作好了首先發言的充分準備,班子成員各自較為深刻地擺出了自己在工作中存在的問題,認真分析其存在的原因,同時也虛心地接受同志們提出的意見和建議,各位黨員要抒已見,客觀地查擺問題,深刻地分析問題,力求在工作上達成共識,推動本單位工作向前發展。
3、認真落實工作創新。
縣科協在開展經常性科普工作的同時,認真落實科學發展觀,科協工作與時俱進,力求創新,經過單位領導的認真研究,大膽地創新工作方法。根據科協工作實際,不斷開展科技創新活動。2009年1月,縣科協首次召開XX縣青少年科技創新活動總結表彰大會,通報表彰了一批在青少年科技創新活動取得優異成績的青少年學生和科技指導老師,為我縣青少年科技創新工作開了先例。
四、確定整改項目,落實整改措施
縣科協在學習調研和分析檢查階段梳理出來的突出問題,召開全體黨員會議,統一思想,明確目標,對本單位的工作思路重新審視,用實際行動加以整改和落實。
1、進一步解放思想,繼續開展科學發展觀教育活動,用科學發展觀武裝黨員頭腦,統攬科協工作全局,鞏固開展學習實踐科學發展觀的成果。首先正確處理好學習與工作的關系,制定學習制度,領導帶頭學習理論和業務知識,營造良好的學習氛圍,不斷提高黨員干部的工作能力,樹立縣科協的良好形象,提高縣科協在社會上的知名度。其次是要及時調整工作心態,積極應對當前金融危機,圍繞縣委縣政府的中心工作,努力創新工作機制,結合我縣新農村建設大學的要求,適時開展科技活動,服務大局、服務基層,把我縣的科普工作落實到農村,積極培養農民實用技術人才,為我縣新農村建設作出應有的貢獻。