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委外業(yè)務(wù)管理辦法范文第1篇

 

2020年公司人力資源系統(tǒng)框架     一級 二級 三級 四級(文案) 緊急程度 重要程度 編制任務(wù)排序 資料提供責(zé)任人 目標(biāo)完成時間 實際完成時間 落地情況 修訂情況 備注     人力資源管理手冊 企業(yè)戰(zhàn)略管理 發(fā)展戰(zhàn)略 中長期發(fā)展戰(zhàn)略 　 　 　 　 　 　 　   營銷戰(zhàn)略 市場定位、開發(fā)及競爭戰(zhàn)略 　 　 　 　   人才戰(zhàn)略 年度人才培養(yǎng)計劃、聘用計劃 　 　 　 　     財務(wù)戰(zhàn)略 　 　 　 　 　     企業(yè)文化系統(tǒng) 戰(zhàn)略價值定位 企業(yè)核心價值觀、企業(yè)使命、愿景、經(jīng)營理念、服務(wù)理念、發(fā)展理念 　 　 　 　 　 　 　     組織價值定位 企業(yè)精神、口號、作風(fēng)、人才理念、工作理念、團隊理念、管理理念 　 　 　 　     職能工作定位 行政、人力資源、服務(wù)、財務(wù)工作理念 　 　 　 　     組織架構(gòu) 事業(yè)部架構(gòu) 各事業(yè)部業(yè)務(wù)內(nèi)容、簡介、概述、發(fā)展歷程 　 　 　 　 　 　 　     部門架構(gòu) 各部門職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍 　 　 　 　     人員架構(gòu) 工作說明書 　 　 　 　     工作流程 工作流程SOP、模型 　 　 　 　     人才管理策略與規(guī)劃規(guī)則 人才管理策略策劃規(guī)范 　 　 　 　 　 　 　 　     人力資源管理年度規(guī)劃 人員配置表 　 　 　 　     公司組織管理基本規(guī)范 　 　 　 　 　     公司各類會議管理規(guī)定 會議簽到表、會議紀(jì)要 　 　 　 　     廉潔自律承諾書 承諾書文本 　 　 　 　     員工招聘與配置管理規(guī)則 員工招聘和錄用規(guī)范 履歷表、員工花名冊、上崗?fù)ㄖ獑?　 　 　 　 　 　 　     員工崗位標(biāo)準(zhǔn) 工作說明書 　 　 　 　     筆試題庫 各類試卷、性格人格測試卷 　 　 　 　     員工入職指引 新入職流程 　 　 　 　     員工學(xué)習(xí)和發(fā)展管理規(guī)則 員工培訓(xùn)管理規(guī)定 面談記錄表、效果評估表 　 　 　 　 　 　 　     員工培訓(xùn)計劃 員工培訓(xùn)計劃表、 　 　 　 　     內(nèi)部崗位競聘選拔管理辦法 競聘報名審批表 　 　 　 　     人才梯隊建設(shè)計劃 人才培養(yǎng)計劃表、師帶徒確立書 　 　 　 　     內(nèi)部講師管理規(guī)定 聘書、培訓(xùn)師資質(zhì)評價表 　 　 　 　     委外培訓(xùn)管理規(guī)范 委外培訓(xùn)審批單，培訓(xùn)效果評價表 　 　 　 　     員工績效管理基本規(guī)則 績效考核管理辦法 績效考核表、績效考核記錄、績效 　 　 　 　 　 　 　     經(jīng)濟責(zé)任制 工作任務(wù)書、承諾書、軍令狀 　 　 　 　     員工薪酬管理基本規(guī)則 員工假期和出勤管理規(guī)定 加班單、請修單、考勤表 　 　 　 　 　 　 　     社會保險管理辦法 　 　 　 　 　     員工福利管理辦法 福利地圖 　 　 　 　     員工契合管理基本規(guī)則 員工獎懲條例 獎懲細(xì)則 　 　 　 　 　 　 　     勞動合同管理辦法 勞動合同文本 　 　 　 　     勞動爭議處理辦法 　 　 　 　 　     員工申訴管理辦法 面談記錄表 　 　 　 　     員工離職管理辦法 離職申請單 　 　 　 　     先進(jìn)員工評選規(guī)定 評比細(xì)則 　 　 　 　     行政綜合管理 會議管理制度 會議培訓(xùn)記錄表、會議室使用記錄表 　 　 　 　 　 　 　     員工轉(zhuǎn)正升級管理制度 轉(zhuǎn)正升級表 　 　 　 　     崗位輪換與人員調(diào)動管理制度 調(diào)動審批表 　 　 　 　     公務(wù)用車管理制度 用車審批單、用車登記表 　 　 　 　     出差管理辦法 出差審批單 　 　 　 　     活動組織管理辦法 　 　 　 　 　     接待管理辦法 　 　 　 　 　     網(wǎng)絡(luò)信息維護(hù)管理辦法 　 　 　 　 　     外聯(lián)公關(guān)管理辦法 　 　 　 　 　     編制：                            

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委外業(yè)務(wù)管理辦法范文第2篇

全球普遍進(jìn)入巴Ⅲ意見征求階段

流動性覆蓋比率（LCR）是優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)儲備與未來30日的資金凈流出量之比。凈穩(wěn)定資金比率（NSFR）是可用的穩(wěn)定資金與業(yè)務(wù)所需的穩(wěn)定資金之比。LCR指標(biāo)引導(dǎo)商業(yè)銀行增加高流動性資產(chǎn)比重，同時鼓勵吸收穩(wěn)定、期限更長的存款。LCR和NSFR指標(biāo)限制金融機構(gòu)過度依賴同業(yè)批發(fā)融資渠道，并鼓勵更精確地評估其表內(nèi)和表外的流動性風(fēng)險。

現(xiàn)階段全球普遍進(jìn)入巴Ⅲ流動性監(jiān)管意見征求階段，但進(jìn)度不一。其中，加拿大、歐盟地區(qū)、澳大利亞和秘魯已經(jīng)基本明確流動性監(jiān)管指標(biāo)實施時間表和監(jiān)管要求。但整體來看，相當(dāng)一部分國家的金融監(jiān)管機構(gòu)對巴Ⅲ新流動性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)尚處研究中，尚未最終版的監(jiān)管規(guī)定。2013年7月以來中國香港、新加坡和英國也分別了最新征求意見稿（見表1）。

各國對巴Ⅲ流動性監(jiān)管指標(biāo)有所調(diào)整。從全球金融監(jiān)管機構(gòu)推行巴Ⅲ流動性監(jiān)管指標(biāo)LCR和NSFR適用范圍來看，一些國家制定的監(jiān)管要求與巴塞爾委員會建議保持一致，如日本暫不將外資銀行分行納入監(jiān)管。一些國家調(diào)整了監(jiān)管適用范圍，如中國香港、加拿大和澳大利亞等國家/地區(qū)將外資銀行的分行和子行均納入監(jiān)管。從監(jiān)管指標(biāo)的嚴(yán)格程度來看，大部分國家的監(jiān)管要求與巴Ⅲ要求一致，但俄羅斯和英國現(xiàn)有的流動性監(jiān)管已經(jīng)嚴(yán)于巴Ⅲ，加拿大、新加坡、澳大利亞、中國香港將實施以巴Ⅲ為基礎(chǔ)、要求更為嚴(yán)格的“升級版”巴Ⅲ（見表2）。

中國《流動性辦法》略嚴(yán)于巴Ⅲ

中國銀監(jiān)會已就《商業(yè)銀行流動性風(fēng)險管理辦法（試行）》公開征求意見。中國銀監(jiān)會跟蹤與借鑒巴Ⅲ流動性標(biāo)準(zhǔn)，兩次修訂《流動性風(fēng)險管理辦法》，內(nèi)含巴Ⅲ中的LCR和NSFR監(jiān)管指標(biāo)，并于2011年10月和2013年10月兩次向社會公開征求意見。從全球范圍來看，中國銀監(jiān)會推進(jìn)巴Ⅲ流動性新監(jiān)管節(jié)奏較快。

中國《流動性風(fēng)險管理辦法》（征求意見稿）中的LCR對優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的要求嚴(yán)格于巴Ⅲ。《流動性辦法》根據(jù)中國實際情況，對合格優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)提出了更為嚴(yán)格的要求。巴Ⅲ流動性標(biāo)準(zhǔn)允許各國自主決定增加2B資產(chǎn)，包括信用評級為BBB-至A+的公司債券、滿足特定條件的股票和住房抵押貸款支持證券。目前我國法律禁止商業(yè)銀行在境內(nèi)投資股票，國內(nèi)的住房抵押貸款支持證券品種少、規(guī)模小、交易不活躍，尚不滿足巴Ⅲ流動性標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的“存在規(guī)模大、具有市場深度、交易活躍且集中度低的市場”條件，我國銀行業(yè)在境外持有的股票和住房抵押貸款支持證券數(shù)量也很有限。因此，《流動性辦法》只增加了BBB-至A+的公司債券作為2B資產(chǎn)，未納入股票和住房抵押貸款支持證券。

中國《流動性風(fēng)險管理辦法》（征求意見稿）中的LCR暫不適用于外資銀行分行及資產(chǎn)規(guī)模小于2000億元的城商行和農(nóng)商行。與多數(shù)境外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的監(jiān)管相比，我國LCR對外資金融機構(gòu)的流動性監(jiān)管要求要相對寬松。同時，據(jù)了解，境外各地的LCR監(jiān)管要求中未將人民幣國債、央行票據(jù)、政策性金融債納入一級高流動性資產(chǎn)（如中國香港只認(rèn)可離岸市場人民幣國債，不認(rèn)可境內(nèi)銀行間市場的人民幣國債）。

中資跨國銀行經(jīng)營成本和流動性管理成本加大。結(jié)合中國銀監(jiān)會《商業(yè)銀行流動性風(fēng)險管理辦法（試行）》的以及全球其他各國流動性監(jiān)管最新動態(tài)來看，全球范圍內(nèi)實施LCR流動性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)將對中國跨國銀行的外匯流動性管理和境外機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展產(chǎn)生較大影響，外匯資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整壓力，經(jīng)營成本和流動性管理成本也將增加。

LCR標(biāo)準(zhǔn)的實施將增加銀行的外匯業(yè)務(wù)的機會成本和資金成本。LCR監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的實施需要提高管理的精細(xì)化程度，業(yè)務(wù)定價過程中需準(zhǔn)確估計相應(yīng)的流動性成本，沖擊了傳統(tǒng)的資金成本加點的定價方式。LCR標(biāo)準(zhǔn)的實施鼓勵商業(yè)銀行吸收長期存款、限制中長期項目以及提升業(yè)務(wù)管理的精細(xì)化程度等導(dǎo)向?qū)⒅苯訉?dǎo)致商業(yè)銀行經(jīng)營的機會成本和資金成本上升。

LCR標(biāo)準(zhǔn)的實施將沖擊銀行現(xiàn)有的外匯業(yè)務(wù)模式。從LCR監(jiān)管要求來看，外匯資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)將面臨較大調(diào)整，特別是中資跨國銀行一些境外機構(gòu)借短貸長的業(yè)務(wù)模式難以持續(xù)，需加大吸收穩(wěn)定、長期限存款的力度，降低對同業(yè)資金的依賴；同時對中長期項目予以適當(dāng)控制。

對中資跨國銀行應(yīng)對流動性監(jiān)管的建議

全球范圍實施LCR等巴Ⅲ監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)將對中國跨國銀行的外匯資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)造成一定的負(fù)面沖擊，但是也提供了一個經(jīng)營轉(zhuǎn)型的契機，助推中國商業(yè)銀行國際化進(jìn)程。LCR等監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的實施促進(jìn)銀行更加關(guān)注穩(wěn)定的客戶存款，降低對同業(yè)融資的依賴，提高流動性的穩(wěn)健性。同時，LCR等監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)督促中國商業(yè)銀行的境外機構(gòu)加大本地化經(jīng)營和加強資產(chǎn)負(fù)債期限錯配管理，實現(xiàn)業(yè)務(wù)擴張與風(fēng)險可控的平衡發(fā)展。

加強與監(jiān)管溝通，合理表達(dá)訴求。若中國實施流動性新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)程過快、設(shè)定的監(jiān)管指標(biāo)值過高，則可能削弱中資商業(yè)銀行的盈利能力和服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。中資跨國商業(yè)銀行應(yīng)加強與銀監(jiān)會溝通匯報，建議銀監(jiān)會在廣泛了解各國監(jiān)管實施情況的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥推進(jìn)我國流動性風(fēng)險監(jiān)管，合理設(shè)計實施時間表和要求，不宜過早或過嚴(yán)實施，在風(fēng)險管理與業(yè)務(wù)發(fā)展之間取得合理的平衡。此外，由于全球大部分國家擴大了流動性監(jiān)管的適用范圍，銀監(jiān)會應(yīng)參考其他國家監(jiān)管安排，對外資銀行在華機構(gòu)保留一定的監(jiān)管靈活性，從而可適時采取對等的流動性監(jiān)管措施。

調(diào)整外匯資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，平衡流動性和效益性。LCR流動性覆蓋率新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)主要是引導(dǎo)商業(yè)銀行增加政府債券和流動性更強的資產(chǎn)的比重，同時鼓勵商業(yè)銀行吸收穩(wěn)定的、期限更長的存款來源。中資大型跨國商業(yè)銀行應(yīng)在繼續(xù)鼓勵吸收外匯存款和國際貿(mào)易融資、控制中長期現(xiàn)匯貸款增長的同時，重視儲蓄和對公客戶存款的基礎(chǔ)性工作；逐步提高外匯債券投資整體比重，建立符合巴Ⅲ流動性覆蓋率要求的高流動性資產(chǎn)池；在滿足監(jiān)管要求的基礎(chǔ)上，積極推動境外發(fā)行外匯中長期債券等籌資工具，拓展中長期外匯資金來源。

委外業(yè)務(wù)管理辦法范文第3篇

工程違規(guī)招投標(biāo)可投訴

國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》。這是首部對工程招投標(biāo)投訴進(jìn)行規(guī)范的法規(guī)。該辦法明確國家重大建設(shè)項目招投標(biāo)活動的投訴由國家發(fā)改委受理處理。辦法規(guī)定，行政監(jiān)督部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別作出處理決定；在處理投訴過程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費用。辦法同時規(guī)定，投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動的正常進(jìn)行。虛假惡意投訴最高可處10000元罰款。

保監(jiān)會派出機構(gòu)監(jiān)管職責(zé)重新定位

中國保險監(jiān)督管理委員會《中國保險監(jiān)督管理委員會派出機構(gòu)監(jiān)管職責(zé)規(guī)定》。與2001年的《中國保險監(jiān)督管理委員會派出機構(gòu)監(jiān)管職責(zé)暫行規(guī)定》相比較，此次對保監(jiān)會派出機構(gòu)監(jiān)管職責(zé)修訂的內(nèi)容包括：清理行政許可事項；增加、完善了派出機構(gòu)的主要監(jiān)管職責(zé)；擴展了派出機構(gòu)對中資保險公司分支機構(gòu)和中介機構(gòu)的管理職責(zé)。派出機構(gòu)的主要職責(zé)是監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)保險公司分支機構(gòu)、保險中介機構(gòu)以及保險從業(yè)人員的保險經(jīng)營活動，管理轄區(qū)內(nèi)有關(guān)保險公司分支機構(gòu)和保險中介機構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷等事項；管理有關(guān)保險條款和保險費率；管理有關(guān)高級管理人員的任職資格等。為方便申請人，新規(guī)定增加了派出機構(gòu)根據(jù)保監(jiān)會委托，統(tǒng)一受理保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、保險公估機構(gòu)高級管理人員任職資格的申請，送達(dá)中國保監(jiān)會的核準(zhǔn)決定。

客船和滾裝客船船員要持證上崗

交通部《中華人民共和國海船船員適任考試、評估和發(fā)證規(guī)則》。與1997的《中華人民共和國海船船員適任考試、評估和發(fā)證規(guī)則》相比，新的規(guī)則對以前不合理的地方進(jìn)行了相應(yīng)修改。《規(guī)則》指出，特種船舶的船員要持證上崗。申請適用于客船或滾裝客船船長適任證書者，應(yīng)在其他種類的相應(yīng)船舶等級的海船上擔(dān)任船長滿24個月，安全記錄良好，并至少在客船或滾裝客船上任見習(xí)船長3個月；或持有客船或滾裝客船大副適任證書并在相應(yīng)航區(qū)、船舶等級的運輸船上擔(dān)任大副不少于18個月，其中曾經(jīng)擔(dān)任客船或滾裝客船大副至少6個月，通過船長考試、評估合格后，至少在客船或滾裝客船上任見習(xí)船長3個月。

認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志從嚴(yán)管理

為配合《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》的實施，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局制定了《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》 。《辦法》對認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的制定、、備案、使用和監(jiān)督檢查進(jìn)行了細(xì)化，將過去用內(nèi)部文件規(guī)范的內(nèi)容上升到部門規(guī)章層面。《辦法》詳細(xì)規(guī)定了認(rèn)證機構(gòu)自行制定的認(rèn)證標(biāo)志的式樣、文字和名稱，指出，不得與強制性認(rèn)證標(biāo)志、國家統(tǒng)一的自愿性認(rèn)證標(biāo)志或者已經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委備案的認(rèn)證機構(gòu)自行制定的認(rèn)證標(biāo)志相同或者近似。不得將公眾熟知的諸如表明安全、健康、環(huán)保、綠色、無污染等等具有特定含義的認(rèn)證名稱的文字、符號、圖案作為認(rèn)證機構(gòu)自行制定的認(rèn)證標(biāo)志的組成部分；不得將容易誤導(dǎo)公眾或者造成社會歧視、有損社會道德風(fēng)尚以及其他不良影響的文字、符號、圖案作為認(rèn)證標(biāo)志的組成部分。《辦法》明確，獲得產(chǎn)品認(rèn)證的組織、獲得管理體系認(rèn)證的組織應(yīng)該在各自通過認(rèn)證的范圍內(nèi)標(biāo)注其認(rèn)證標(biāo)志，不得混用。偽造、冒用認(rèn)證證書、買賣或者轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書將處以最高3萬元的罰款。

強制性產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)、檢查機構(gòu)和實驗室五戒律

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《強制性產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)、檢查機構(gòu)和實驗室管理辦法》。明確規(guī)定了國家認(rèn)監(jiān)委審批申請從事強制性產(chǎn)品認(rèn)證活動的認(rèn)證機構(gòu)、檢查機構(gòu)和實驗室的期限。《辦法》嚴(yán)格禁止強制性產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)、檢查機構(gòu)和實驗室轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓指定的認(rèn)證、檢查和檢測業(yè)務(wù)。《辦法》同時指出，指定的認(rèn)證機構(gòu)、檢查機構(gòu)和實驗室應(yīng)當(dāng)制訂管理制度和程序，對強制性產(chǎn)品認(rèn)證、檢查、檢測活動和自愿性產(chǎn)品認(rèn)證、委托檢查、委托檢測活動明確區(qū)分，不得利用其指定的資格，開發(fā)或者從事自愿性產(chǎn)品認(rèn)證以及委托檢查與檢測業(yè)務(wù)。指定的認(rèn)證機構(gòu)、檢查機構(gòu)和實驗室存在利用強制性產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)宣傳、推廣自愿性產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)等5種情形的，將被處以2至3萬元的罰款。

海關(guān)細(xì)化進(jìn)出境物品監(jiān)管

海關(guān)總署《中華人民共和國海關(guān)對非居民長期旅客進(jìn)出境自用物品監(jiān)管辦法》 、 《中華人民共和國海關(guān)對常駐機構(gòu)進(jìn)出境公用物品監(jiān)管辦法》。這兩個辦法是對海關(guān)總署以前出臺的相關(guān)通知、規(guī)定的總結(jié)和細(xì)化，規(guī)范海關(guān)對常駐機構(gòu)進(jìn)出境公用物品的管理以及非居民長期旅客進(jìn)出境自用物品的管理。《辦法》指出，常駐機構(gòu)申請進(jìn)境的公用物品以及非居民長期旅客申請進(jìn)境的自用物品應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)交驗的單證和辦理的手續(xù)；規(guī)定了常駐機構(gòu)和常駐人員申請進(jìn)境機動車輛的數(shù)量；以及海關(guān)對常駐機構(gòu)出境公用物品以及非居民長期旅客出境自用物品的監(jiān)管程序。《辦法》明確規(guī)定免稅進(jìn)境的機動車輛屬于海關(guān)監(jiān)管機動車輛，主管海關(guān)對其實施后續(xù)監(jiān)管，監(jiān)管期限為自海關(guān)放行之日起6年。未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，進(jìn)境機動車輛在海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)讓、出售、出租、抵押、質(zhì)押或者進(jìn)行其他處置。這兩個辦法的出臺，意味著常駐機構(gòu)申請進(jìn)出境公用物品以及非居民長期旅客進(jìn)出境自用物品應(yīng)該辦理的手續(xù)將更加明確和方便，同時海關(guān)的監(jiān)督管理趨于規(guī)范化。

個體工商戶材料齊全當(dāng)場登記

國家工商總局《個體工商戶登記程序規(guī)定》依照《行政許可法》細(xì)化了個體工商戶設(shè)立、變更、注銷登記的申請與受理的各個程序。《規(guī)定》明確要求登記機關(guān)對于申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記。除當(dāng)場登記的外，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。登記機關(guān)作出準(zhǔn)予登記的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請人準(zhǔn)予個體工商戶登記通知書，并在10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。不予登記的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請人不予個體工商戶登記通知書。對于申請事項依法不屬于個體工商戶登記范疇的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)即時向申請人說明理由。登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記場所及其網(wǎng)站公示登記事項、依據(jù)、條件、登記程序及期限、提交申請材料目錄及申請書示范文本等供申請人查閱。

設(shè)立條件量化規(guī)范版號管理

新聞出版總署《音像制品出版管理規(guī)定》。比較1996年頒布實施的《音像制品出版管理辦法》，新規(guī)定將部分事項的審批權(quán)下放到地方出版行政部門。為了增強審批工作的可操作性，《規(guī)定》對音像出版單位的設(shè)立條件提出了更為具體、明確的要求，除出版單位名稱、章程、主辦單位、主管機關(guān)、業(yè)務(wù)范圍等條件外，增加了專業(yè)人員數(shù)量、注冊資本、工作場所面積方面的要求。《規(guī)定》加強了音像制品出版活動的管理，規(guī)范了版號使用。

廣電總局立下七項規(guī)矩

國家廣播電影電視總局出臺《廣播電影電視立法程序規(guī)定》、《國家廣播電影電視總局行政許可實施檢查監(jiān)督暫行辦法》等七部規(guī)章。

《廣播電影電視立法程序規(guī)定》細(xì)化了廣電總局法規(guī)的起草、審查、決定、公布、備案、解釋、清理、廢止等全過程，突出了利民原則。《規(guī)定》明確要求規(guī)章公布后，應(yīng)當(dāng)及時在總局政府網(wǎng)站上登載。《規(guī)定》還要求法規(guī)司每年將上一年出臺的法規(guī)及重要的規(guī)范性文件匯編成冊，改變了過去每三年匯編一次的作法。

《國家廣播電影電視總局行政許可實施檢查監(jiān)督暫行辦法》明確指出，國家廣播電影電視總局各司局不得將總局的行政許可事項擅自委托。實施行政許可的司局應(yīng)依法履行公示義務(wù)，可以通過在總局指定地點張貼、向申請人提供行政許可指南手冊、在廣播電臺、電視臺、報刊、雜志和政府網(wǎng)站公布等多種方式公示《行政許可法》第三十條所規(guī)定的各項內(nèi)容。

《電影片進(jìn)出境洗印、后期制作審批管理辦法》細(xì)化了電影片在中國境外洗印、后期制作和洗印加工境外電影片活動的申請及審批程序。《辦法》指出，電影片進(jìn)出境洗印、后期制作應(yīng)經(jīng)廣電總局審批。申請到境外進(jìn)行國產(chǎn)電影片的洗印、后期制作的申請單位，應(yīng)具有《攝制電影許可證》或《攝制電影片許可證（單片）》，且所申請影片已立項；確因特殊技術(shù)要求確需在境外完成洗印、后期制作。

根據(jù)《廣播電視編輯記者、播音員主持人資格管理暫行規(guī)定》，廣播電視編輯記者、播音員主持人應(yīng)當(dāng)憑證執(zhí)業(yè)。《規(guī)定》明確指出，廣播電視編輯記者與播音員主持人都要進(jìn)行資格考試，取得《廣播電視編輯記者資格考試合格證》或《廣播電視播音員主持人資格考試合格證》的，并且符合相關(guān)條件才可以申請相關(guān)執(zhí)業(yè)資格注冊；《中華人民共和國廣播電視編輯記者證》和《中華人民共和國播音員主持人證》由廣電總局統(tǒng)一印制，由省級廣播電視行政部門統(tǒng)一注冊，有效期為二年。

《境外機構(gòu)設(shè)立駐華廣播電視辦事機構(gòu)管理規(guī)定》明確指出，境外機構(gòu)不得在中國境內(nèi)設(shè)立廣播電視機構(gòu)或編輯部。未經(jīng)國家廣播電影電視總局許可，不得擅自設(shè)立駐華辦事機構(gòu)。駐華辦事機構(gòu)名稱應(yīng)以申請機構(gòu)國別（地區(qū)）＋申請機構(gòu)名稱＋在華所駐城市名＋辦事處的方式確定。駐華辦事機構(gòu)批準(zhǔn)文件的有效期為三年。境外機構(gòu)對其駐華辦事機構(gòu)在中國境內(nèi)的一切業(yè)務(wù)活動，承擔(dān)法律責(zé)任。駐華辦事機構(gòu)及成員必須遵守中國的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，按批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展活動。

委外業(yè)務(wù)管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：建筑；施工；企業(yè)；合同；管理

中圖分類號：F27文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2014年6月19日

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，是契約經(jīng)濟、合同經(jīng)濟，合同是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，是市場交易的重要紐帶，一個企業(yè)對外發(fā)生的絕大多數(shù)業(yè)務(wù)都是通過合同聯(lián)系起來的，生產(chǎn)經(jīng)營中的法律糾紛大多源于合同風(fēng)險，企業(yè)的經(jīng)營成敗與合同管理有密切關(guān)系。因此，加強合同管理既是企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟的客觀要求，更是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。建筑施工企業(yè)由于合同數(shù)量多、合同標(biāo)的額大、合同類型豐富，在企業(yè)合同管理中有必要按類別將不同合同劃分到相關(guān)業(yè)務(wù)部門分類管理，同時明確合同綜合牽頭管理部門。綜合管理事關(guān)合同管理全局，在施工企業(yè)合同管理中意義重大，本文主要從合同綜合管理角度論述建筑施工企業(yè)如何加強合同管理。

合同綜合管理主要體現(xiàn)在綜合牽頭上，把防范法律風(fēng)險、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益作為核心思想貫穿合同管理始終，認(rèn)真做好“建制度、制范本、管授權(quán)、審文本、監(jiān)履約、查合同、解糾紛、教業(yè)務(wù)”八項重點工作，積極促進(jìn)各部門之間、總部與基層單位之間的協(xié)調(diào)互動，建立以“綜合牽頭、專業(yè)分類、協(xié)調(diào)互動”為管理原則的閉合的、聯(lián)動的合同管理體系。

一、建制度――建立健全合同管理制度體系

“無規(guī)矩不成方圓”，企業(yè)合同管理必須要有一套協(xié)調(diào)、務(wù)實、科學(xué)的制度體系，從而使合同管理實現(xiàn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。首先，應(yīng)當(dāng)制定合同綜合管理辦法，主要明確各部門職責(zé)、管理原則、工作流程以及罰則等，切實解決“合同多頭管理，實際無人管理”的問題；同時，有必要在綜合管理辦法中明確本單位一些重要合同管理措施，比如重大合同的標(biāo)準(zhǔn)、簽約權(quán)限及程序等；其次，要根據(jù)合同管理的各環(huán)節(jié)，制定操作性強且切合企業(yè)管理實際的管理細(xì)則，如合同評審管理辦法、合同履約監(jiān)控管理辦法、合同印章管理辦法、合同代表授權(quán)管理辦法、合同檔案管理辦法、合同監(jiān)督檢查管理辦法、合同糾紛案件處理管理辦法、合同業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法等。制定上述細(xì)則主要把握兩點：一是要注意與合同綜合管理辦法以及各個細(xì)則之間的銜接對應(yīng)；二是程序要具有可操作性，既要滿足防范風(fēng)險的需要，又要盡量簡潔明快；還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實際和現(xiàn)場項目管理需要，制定有關(guān)操作指引和指導(dǎo)意見，比如制定調(diào)價索賠操作指引，制定加強合同檔案資料保管的指導(dǎo)意見等，這些指引、意見和上述管理辦法、細(xì)則，共同組成了企業(yè)的合同管理制度體系。

另外，為了讓合同管理相關(guān)人員對合同管理制度有比較直觀的了解，合同綜合管理部門應(yīng)當(dāng)對上述管理辦法、細(xì)則、指引、意見等，制定流程圖，使工作程序更加直觀、清晰，便于各項管理制度的貫徹落實。

二、制范本――制定并合同標(biāo)準(zhǔn)文本

建筑施工企業(yè)職工特別是合同管理員大多數(shù)是工程建設(shè)專業(yè)出身，一般對合同法律知識掌握不全面、不深入，而建筑施工合同比較復(fù)雜，條款多、內(nèi)容多、類型多、合同多，因此合同綜合管理部門有必要推行標(biāo)準(zhǔn)文本，從而提高基層項目合同簽訂水平。

合同綜合管理部門應(yīng)當(dāng)先分析統(tǒng)計本企業(yè)簽訂的各類合同，就主營業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)常性、反復(fù)性的合同制訂合同文本，并邀請基層項目、各專業(yè)管理部門征求意見，甚至召開專題會議進(jìn)行充分討論，最終從法律、各專業(yè)口、基層一線對合同文本把關(guān)，從而使合同文本切合企業(yè)管理實際，又能達(dá)到防范風(fēng)險的需要。合同文本對本企業(yè)來講要作為強制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一推行，在合同監(jiān)督檢查中要把合同文本的使用情況作為重要內(nèi)容來抓，對于因市場、法律要求等各種原因確實不能使用本單位制定的合同文本應(yīng)當(dāng)?shù)模o予匯報解釋。合同文本后，要對企業(yè)合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，主要講解合同文本條款以及在實踐中如何運用，讓相關(guān)人員理解合同意思。合同文本一段時間后，一般兩年比較合適，綜合管理部門要征求專業(yè)部門和基層一線的意見、建議，對合同文本進(jìn)行修訂，從而保證合同文本滿足生產(chǎn)經(jīng)營實際需要。

三、管授權(quán)――主管合同代表授權(quán)委托

這項工作主要涉及到三個方面：一是要制定合同代表授權(quán)管理辦法，明確授權(quán)管理部門職責(zé)、授權(quán)程序、罰則，制定授權(quán)委托書樣式；二是合同綜合管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行合同代表授權(quán)管理辦法，認(rèn)真做好合同代表授權(quán)工作，仔細(xì)核實被授權(quán)人的授權(quán)權(quán)限及時間，并建立授權(quán)臺賬。需要強調(diào)的是，要關(guān)注授權(quán)期限完畢后授權(quán)委托書的歸還情況，防范表見；對于越權(quán)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照罰則進(jìn)行處罰，嚴(yán)肅授權(quán)紀(jì)律；三是要認(rèn)真審查合同相對方的授權(quán)書，主要核查相對方的主體資格、法定代表人身份信息，被授權(quán)人的權(quán)限及期限，是否由法定代表人作出授權(quán)，必要時要通過工商局或有關(guān)途徑仔細(xì)核實，防范無效、表見等，避免給企業(yè)造成損失。這里再補充說明，除核實相對方合同代表授權(quán)外，還要發(fā)揮法律部門專業(yè)優(yōu)勢，審查相對方的資信狀況，包括簽約資格、履約能力、以往的履約信譽等，具體如查看營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、資產(chǎn)負(fù)債情況、相關(guān)業(yè)績等。

四、審文本――會簽評審合同文本

作為合同綜合管理部門，會簽評審合同的重點主要放在合同的合法合規(guī)性及法律風(fēng)險防范方面，其他方面由合同承辦部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門起草、會簽評審把關(guān)。

一是制定合同評審管理辦法，明確各部門評審合同的職責(zé)、合同會簽評審流程，以及合同評審意見的反饋等。目前，大多數(shù)建筑施工企業(yè)都實行項目管理制度，因此合同評審有必要實行多級會簽評審制度，如某項目部要簽訂合同，首先由該項目部相關(guān)部門對該合同進(jìn)行評審，然后提交項目部的上級管理單位各部門進(jìn)行評審，通過多級把關(guān)，防范合同簽訂階段的法律風(fēng)險。

二是認(rèn)真評審每份合同。要重點審查合同當(dāng)事人主體資格，主體資格不當(dāng)則影響合同效力；要防范合同條款掛一漏萬，特別是注意防止漏掉違約責(zé)任，實踐中許多項目部不重視違約責(zé)任的約定，認(rèn)為合同雙方關(guān)系很好，不會產(chǎn)生糾紛，一旦發(fā)生爭議不利于追究對方的違約責(zé)任；要避免合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、用詞不準(zhǔn)確，從而產(chǎn)生歧義，不能完全體現(xiàn)雙方的真實意志；要關(guān)注支付條款，建設(shè)工程工期長、金額大，如果付款條件不明確或嚴(yán)苛，施工單位的資金壓力就很大，甚至不得不墊資施工，因此必須審核付款條件、比例；另外，要關(guān)注主合同、從合同關(guān)系，原協(xié)議和補充協(xié)議關(guān)系等。合同評審后，綜合管理部門和各業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)督促評審意見的落實，基層項目應(yīng)當(dāng)對上級單位評審意見的落實情況進(jìn)行反饋，從而保證合同會簽評審制度的閉合性。需要強調(diào)的是，合同評審切忌流于形式，實踐中不少企業(yè)的合同評審都存在滯簽、倒簽現(xiàn)象，甚至?xí)炘u審合同只是為了應(yīng)付各種檢查，這些都要通過有關(guān)罰則給予堅決處理，從而保證管理制度得到嚴(yán)肅執(zhí)行。

五、監(jiān)履約――監(jiān)控合同履約情況

由于建筑施工企業(yè)項目分布點多面廣，合同期限長、標(biāo)的大、類型多，從企業(yè)總部角度進(jìn)行履約監(jiān)控的難度相對要大，是許多建筑施工企業(yè)合同管理的短板。

一是制定合同履約監(jiān)控管理辦法。筆者認(rèn)為，履約監(jiān)控的重點應(yīng)當(dāng)是合同變更的程序、往來信函（包括會議紀(jì)要）的簽收與發(fā)送、簽證管理、調(diào)價索賠管理、收付款管理、工程進(jìn)度及質(zhì)量等。

二是注意履約過程中的證據(jù)保留。在履約過程中及時發(fā)出必要的書函或簽證，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是施工企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)。需要強調(diào)的是，并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的書面證據(jù)，不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。例如，發(fā)送的書函必須要獲得對方的簽收，現(xiàn)場會議紀(jì)要需各參會人員簽字，否則難以成為有效證據(jù)。另外，現(xiàn)場管理人員要重視簽證，否則發(fā)生爭議無法舉證，履約監(jiān)控管理辦法應(yīng)當(dāng)明確簽證的責(zé)任主體、程序、方法等，如有必要可以細(xì)化制定有關(guān)簽證管理辦法。

三是重點監(jiān)控發(fā)包方的付款情況和本單位（施工單位）、分包方的工程進(jìn)度及質(zhì)量。對建筑施工企業(yè)而言，發(fā)包方除前期義務(wù)、協(xié)助義務(wù)外，主要義務(wù)是按合同約定付款，因此應(yīng)當(dāng)按照合同約定對發(fā)包方付款情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控；同時，要關(guān)注本方工程進(jìn)度及質(zhì)量，防范自身違約。

四是重視調(diào)價索賠工作。由于建設(shè)工程規(guī)模大、工期長、工藝多、現(xiàn)場復(fù)雜等特點，因各種原因?qū)е鹿こ套兏默F(xiàn)象很多，再加上發(fā)包方原因、其他原因等造成工期延誤等，因此調(diào)價索賠是挽回成本損失的重要手段，甚至是企業(yè)創(chuàng)利的重要途徑，合同綜合管理部門要制定基層項目調(diào)價索賠的有關(guān)操作指引，并對現(xiàn)場調(diào)價索賠工作給予指導(dǎo)監(jiān)督。

五是建立健全合同臺賬。實踐中，許多施工企業(yè)無論是基層項目部還是總部，對本單位合同簽訂數(shù)量、正在履行的合同數(shù)量以及合同履行完畢數(shù)量等無法準(zhǔn)確掌握，顯然不利于對合同進(jìn)行綜合管理，尤其是不利于履約監(jiān)控。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全合同臺賬，可以考慮從總部到基層都統(tǒng)一臺賬格式，并由各業(yè)務(wù)部門建立分臺賬，合同綜合管理部門匯總各分臺賬為總臺賬，并定期對合同臺賬進(jìn)行分析梳理，從而達(dá)到對合同履約情況進(jìn)行有效監(jiān)控。

六是及時正確行使合同權(quán)利。《合同法》明確規(guī)定了合同抗辯權(quán)，但大多數(shù)施工企業(yè)不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款，施工企業(yè)可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。另外，積極行使合同抗辯權(quán)，也是應(yīng)對發(fā)包方、分包方、供貨商等索賠、訴訟的重要策略。

六、查合同――監(jiān)督檢查合同管理情況

許多建筑施工企業(yè)都很重視合同監(jiān)督檢查，但實踐中制定合同監(jiān)督檢查制度的企業(yè)并不多，從而加大了合同監(jiān)督檢查的隨意性、盲目性。一是要制定合同監(jiān)督檢查辦法，要明確監(jiān)督檢查的主體、檢查程序、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查評價以及檢查后的整改反饋等。二是建筑施工企業(yè)合同量很大、涉及到的合同類型多，且大多數(shù)合同標(biāo)的額相當(dāng)大，可以要求各基層單位先對照檢查標(biāo)準(zhǔn)開展自查，然后由合同綜合管理部門采取重點檢查和抽查的方式。檢查內(nèi)容主要包括：合同簽訂情況，主要檢查合同文本；合同履約情況，察看各方是否按合同約定全面履行合同，以及合同變更情況；合同違約情況，查看合同當(dāng)事人是否存在違約，這是監(jiān)督檢查的主要工作。己方違約時，合同綜合管理部門應(yīng)及時調(diào)查違約原因，督促承辦部門盡早采取補救措施，并盡快與對方協(xié)商確定處理辦法，為防止合同相對方過分追究違約責(zé)任，應(yīng)特別注意保存相應(yīng)有利證據(jù)材料。在合同相對方違約或預(yù)期違約時，應(yīng)及時掌握違約的事實證據(jù)，必要時依法中止履行合同，避免擴大經(jīng)濟損失，并及時與相對方協(xié)商處理。因為處理違約情況涉及大量法律規(guī)定，所以合同綜合管理部門對此過程應(yīng)重點監(jiān)控。三是應(yīng)當(dāng)及時對監(jiān)督檢查進(jìn)行評價，總結(jié)合同管理比較好的經(jīng)驗，通報合同管理中存在的不足，尤其是帶有普遍性的問題。通過總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，不斷推動合同管理水平提升。

七、解糾紛――處理合同糾紛案件

合同綜合管理部門對本單位合同簽訂、履行等情況比較熟悉，且實踐中一般由法律事務(wù)部門作為綜合管理部門，因此由綜合管理部門負(fù)責(zé)處理合同糾紛案件比較合適。一是要制定合同糾紛案件處理的管理辦法，明確各部門職責(zé)、案件上報程序、案件處理程序、訴訟費用的承擔(dān)、外聘律師的聘請要求和程序及罰則等；二是要與合同履約監(jiān)控結(jié)合起來，主要體現(xiàn)在要密切關(guān)注履約情況比較差的合同，特別是合同相對方發(fā)生違約或預(yù)期違約行為時，要及時采取有效措施，同時要注意合同履約過程中證據(jù)資料的保管，一旦發(fā)生爭議確保有資料可查閱，有證據(jù)可采信；三是訴前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好案件風(fēng)險評估工作，不但要靈活采用訴前財產(chǎn)保全措施，更要防范對方當(dāng)事人的反訴，因為建設(shè)工程施工經(jīng)常存在雙方都違約的情況，特別是施工企業(yè)在向發(fā)包方主張工程款時，往往會忽略自身存在工期、質(zhì)量問題，所以施工企業(yè)要謹(jǐn)慎分析，認(rèn)真防范反訴風(fēng)險；四是要及時總結(jié)案件處理經(jīng)驗，特別是要通過案件剖析存在的管理問題，不斷完善企業(yè)管理。有條件的單位不妨把本單位發(fā)生的合同糾紛案件進(jìn)行匯編，通過介紹案件事實、裁判處理，分析案發(fā)原因和存在的管理問題，以案說法，不斷提高全員法律風(fēng)險意識和企業(yè)管理水平。

八、教業(yè)務(wù)――開展合同業(yè)務(wù)培訓(xùn)

作為合同綜合管理部門，應(yīng)當(dāng)對本單位各級領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營管理人員及合同管理員進(jìn)行有關(guān)合同法律的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)人員的合同法律意識和合同管理技能，從而促進(jìn)企業(yè)合同管理整體水平的提升。一是要制定合同培訓(xùn)的管理制度，明確合同培訓(xùn)的對象、培訓(xùn)需求調(diào)查、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)費用、培訓(xùn)后的考試評價等，通過合同培訓(xùn)的制度化，減少培訓(xùn)的盲目性，提高培訓(xùn)質(zhì)量；二是培訓(xùn)對象主要是各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各單位、各項目部的負(fù)責(zé)人和合同主管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)市場開拓的經(jīng)營管理人員以及合同管理人員，對上述三類人員應(yīng)當(dāng)分層次、有重點地進(jìn)行針對性培訓(xùn)，如對領(lǐng)導(dǎo)干部主要側(cè)重于合同法律意識培養(yǎng)，而對合同管理員主要側(cè)重于合同法律知識的培訓(xùn)；三是培訓(xùn)內(nèi)容主要包括兩個方面：一方面是要對本單位的合同管理制度、合同標(biāo)準(zhǔn)文本等進(jìn)行講解，讓合同管理的相關(guān)人員切實領(lǐng)會本單位合同管理的各項要求，從而保證本單位合同管理制度得到正確有效執(zhí)行；另一方面要對國家的合同法律知識以及建筑施工領(lǐng)域的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行講解，讓合同相關(guān)人員知法、守法，并能正確運用法律維護(hù)本單位合法權(quán)益。

委外業(yè)務(wù)管理辦法范文第5篇

從3月1日起，市民投資信托的門檻大大提高。

中國銀監(jiān)會最新頒布的《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》下月起施行。其中，新規(guī)定特別提出了對“合格投資者”的要求，市民想要投資信托必須具備相關(guān)要求。為保障投資者利益，新規(guī)定也對集合信托業(yè)務(wù)的風(fēng)險管理作出了明確規(guī)定。

富人參與信托

《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》中明確，信托計劃委托人必須是“合格投資者”。

根據(jù)規(guī)定，合格的個人投資者應(yīng)當(dāng)符合三項條件之一：個人收入在最近3年內(nèi)每年收入超過20萬元人民幣，或者夫妻雙方合計收入在最近3年內(nèi)每年收入超過30萬元人民幣，且能提供收入證明；在認(rèn)購信托計劃時，個人或家庭金融資產(chǎn)總計超過100萬元，且能提供財產(chǎn)證明；投資一個信托計劃的最低金額不少于100萬元。而且，即使是因為信托公司的過錯而導(dǎo)致投資者的資金受損，投資者仍有可能承擔(dān)部分損失。

據(jù)了解，關(guān)于“合格投資者”的規(guī)定在以前的《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》中是沒有的。《暫行辦法》只是規(guī)定“信托投資公司集合管理、運用、處分信托資金時，接受委托人的資金信托合同不得超過200份(含200份)，每份合同金額不得低于人民幣5萬元(含5萬元)”。

新規(guī)定在建立合格投資者制度的基礎(chǔ)上，取消了原辦法的有關(guān)限制規(guī)定，規(guī)定單個集合資金信托計劃的人數(shù)除自然人不得超過50人外，合格的機構(gòu)投資者數(shù)量不受限制。

“高門檻”是為防風(fēng)險

由此看來，市民投資信托的資金“門檻”比以前高了許多，而類似的“高門檻”在國外信托市場也存在。銀監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，英國規(guī)定，擁有10萬英鎊的年收入或擁有25萬英鎊凈資產(chǎn)的個人有資格參加此類業(yè)務(wù)；美國規(guī)定，擁有500萬美元資產(chǎn)的個人或機構(gòu)有資格參加，且人數(shù)不超過100人。這樣規(guī)定的目的，是避免把風(fēng)險識別能力和損失承受能力較弱的普通投資者引入此類業(yè)務(wù)。

在規(guī)定信托公司設(shè)立資金信托計劃須遵守上述“合格投資者”的基本要求的基礎(chǔ)上，為防范信托公司和投資人或委托人在從事資金信托計劃時變相降低或違反其他有關(guān)“合格投資者”的規(guī)定的情況出現(xiàn)，修訂后的《信托公司管理辦法》還規(guī)定，在資金信托計劃存續(xù)期間，信托受益權(quán)的拆分轉(zhuǎn)讓時，受讓人不得為自然人，并規(guī)定機構(gòu)所持有的信托受益權(quán)不得向自然人轉(zhuǎn)讓或拆分轉(zhuǎn)讓。

同時還規(guī)定兩個以上(含兩個)單一資金信托用于同一項目的，委托人應(yīng)當(dāng)為符合規(guī)定的合格投資者；對因信托公司從事動產(chǎn)、不動產(chǎn)信托以及其他財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)信托所涉及的受益權(quán)轉(zhuǎn)讓情況，一律需符合上述關(guān)于“合格投資者”的相關(guān)規(guī)定等。

修訂后的《信托公司管理辦法》的上述規(guī)定，重在樹立信托是專業(yè)公司為富人理財?shù)漠a(chǎn)品意識，同時避免因委托人過低的風(fēng)險意識而引發(fā)的信托行業(yè)危機。信托業(yè)人士預(yù)計，新規(guī)定開始執(zhí)行以后，符合投資信托計劃條件的市民可能會減少很多，參與信托投資的將只限于高端客戶。

風(fēng)險揭示風(fēng)險自擔(dān)

銀監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人同時指出，新規(guī)定還特別強調(diào)風(fēng)險揭示，強調(diào)投資者風(fēng)險自擔(dān)原則。

一是規(guī)定信托公司因違背信托計劃文件、處理信托事務(wù)不當(dāng)而造成信托財產(chǎn)損失的，由信托公司以固有財產(chǎn)賠償。不足賠償時，由投資者自擔(dān)。

二是規(guī)定委托人認(rèn)購信托單位前，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀集合資金信托計劃文件的全部內(nèi)容，并在認(rèn)購風(fēng)險申明書中簽字，申明愿意承擔(dān)信托計劃的投資風(fēng)險。

同時，新規(guī)定要求建立受益人大會制度，加強受益人對信托業(yè)務(wù)的監(jiān)督，督促信托公司依法履行受托職責(zé)。

受益人大會可以就“提前終止信托合同或者延長信托期限、改變信托財產(chǎn)運用方式、更換受托人、提高受托人的報酬標(biāo)準(zhǔn)以及信托文件約定的其他事項”行使權(quán)利。

監(jiān)管部門也將對信托公司設(shè)立、管理集合資金信托計劃過程中存在的違法違規(guī)行為，依法采取取消高管資格、暫停業(yè)務(wù)、限制股東權(quán)利直至停業(yè)整頓等措施，加大信托公司的違規(guī)成本。

此外，新規(guī)定還提出，信托公司推介信托計劃時，不得以任何方式承諾信托資金不受損失，或者以任何方式承諾信托資金的最低收益。

信托公司艱難轉(zhuǎn)型

有業(yè)內(nèi)人士對“合格投資者”頗有微詞： “這對信托行業(yè)打擊比較大，信托公司需要轉(zhuǎn)型了，從面向個人投資者轉(zhuǎn)向機構(gòu)投資者，但這是一個比較艱難的過程。”

據(jù)了解，目前信托產(chǎn)品的主要認(rèn)購對象還是以個人投資者為主。相對機構(gòu)投資者，個人投資者投資渠道比較有限，所以收益率較高的信托產(chǎn)品往往受到個人投資者的青睞。

在新規(guī)定實施后，個人投資者就要對照有關(guān)條款看看自己是否“合格”，而信托公司也將審核個人投資者的條件，但是否能完全按照要求來做，目前還不得而知。

記者在采訪時已聽到有人議論，以前買房子、辦信用卡都要提供收入證明，“不過是讓單位敲個章嘛，收入想填多少填多少，根本沒人管”。也有人表示，信托門檻這么高，而且風(fēng)險完全自擔(dān)，一點保障都沒有，有錢也沒興趣再去玩。可以預(yù)見的是，新規(guī)定將讓信托公司步入艱難的轉(zhuǎn)型過程。

限制信托貸款

新辦法對信托貸款的限制也讓信托公司的利潤肥肉難以再吃到了。目前信托貸款是大部分集合資金信托計劃最常用的一種資金運用方式。據(jù)2005年信托公司年度報告披露，在收入結(jié)構(gòu)中，貸款利息收入占73.47％。

原辦法規(guī)定，信托公司管理、運用信托財產(chǎn)時，可以依照信托文件的約定，采取貸款的方式進(jìn)行。對此，新辦法作出了限制，規(guī)定信托公司管理信托計劃，向他人提供貸款不得超過其管理的所有信托計劃實收余額的30％。

之所以作出這樣的調(diào)整，銀監(jiān)會認(rèn)為，主要是引導(dǎo)信托公司真正開展國際化的信托業(yè)務(wù)，不以貸款作為主要業(yè)務(wù)模式和盈利模式，增強國際競爭力。同時，引領(lǐng)信托公司發(fā)揮信托制度優(yōu)勢，進(jìn)一步運用多種信托財產(chǎn)管理運用方式。銀信合作是發(fā)展方向

新辦法的出臺將迫使信托公司的業(yè)務(wù)逐漸轉(zhuǎn)向。從去年5月份以來，興業(yè)銀行、民生銀行首推并開始嘗試用人民幣理財資金認(rèn)購信托產(chǎn)品。這種銀信合作業(yè)務(wù)規(guī)模不斷增加。

“銀信結(jié)合將是未來信托業(yè)的主要發(fā)展方向。”南開大學(xué)金融學(xué)博士邢成認(rèn)為。