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旅游經濟活動主體范文第1篇

摘要:隨著國內外旅游的快速發展,我國旅游產業已成為國民經濟的重要產業,迫切需要加強對旅游經濟的宏觀管理。本文首先分析了旅游經濟系統的內在聯系和動態運行過程,分析了宏觀旅游經濟的內容和特點,然后在此基礎上,重點論述了宏觀旅游管理的目標、職能、過程和特征,為加強我國宏觀旅游管理提供理論依據和實踐指導。

關鍵詞:旅游經濟;宏觀旅游經濟;宏觀旅游管理

隨著我國國際國內旅游的快速發展,特別是國家把旅游業作為國民經濟的重要產業加快培育和發展,迫切需要加強對旅游經濟的管理。在實踐中,旅游管理不僅涉及微觀旅游活動主體,包括旅游者和旅游企業的經濟行為和決策,而且涉及到宏觀旅游經濟管理主體,即國家旅游管理部門的宏觀決策與調控,而連接微觀旅游活動和宏觀旅游經濟運行的橋梁就是旅游市場。因此,旅游管理既包括對微觀旅游活動的微觀旅游管理,對旅游市場活動的市場管理,也包括對宏觀旅游經濟運行和發展的宏觀旅游管理,需要從理論上了解和掌握宏觀旅游管理的目標、職能、過程和特征,才能有效地加強和指導宏觀旅游管理的實踐。

一、宏觀旅游經濟的含義

現代旅游經濟,是一個包括旅游者消費活動、旅游企業經營活動、旅游市場活動和宏觀旅游經濟運行的經濟子系統,是國民經濟系統的重要組成部分。從系統論角度分析,旅游經濟系統,既體現了旅游活動相關的各組成要素的集合,以及它們之間的內在聯系和運行過程(見圖1),還從動態角度反映了整個旅游活動發生和發展的過程和規律性。

(一)旅游經濟活動

旅游經濟活動,一般包括三個層面的活動,即旅游者的旅游活動、旅游經營者的經營服務活動和旅游組織的管理活動。第一個層面是旅游者的旅游活動,通常包括旅游者從購買旅游產品并離開居住地開始,經過一定距離的空間移動而到達旅游目的地,通過在旅游目的地的活動而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個過程大致可以劃分為三個組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產品過程,只有當旅游者購買了旅游產品后才可能成為現實的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動過程,實質上就是旅游活動中必不可少的旅行消費過程;三是在旅游目的地所有旅游活動的消費過程,是滿足旅游者需求的主要內容,也是旅游活動的核心內容。第二個層面是旅游經營者的經營服務活動,主要指旅游企業為保證旅游者的旅游活動順利有效進行,直接提供各種旅游服務的所有經營活動過程。由于旅游活動內容復雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業。按照現代旅游經濟系統模型分析,旅游經營者的經營服務活動可大致分為旅行商、長途交通運輸企業、旅游接待企業三部分。旅行商的經營服務活動包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產品,招徠和組織旅游者的旅游活動;后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動等。長途交通運輸企業、旅游接待企業則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運送及旅游活動的所有接待服務活動。主要從事旅游經濟研究、旅游規劃設計和旅游行政管理。第三個層面是旅游組織的管理活動,主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調控、行業自律和中介咨詢等活動,提供旅游信息服務、規范旅游市場秩序、規范旅游企業行為,為旅游者的旅游活動和旅游經營者的經營服務活動創造良好的市場環境和社會環境,保證旅游者的旅游活動順利而有效地進行,實現旅游經營者的經營服務目的和旅游組織的管理目標。

(二)宏觀旅游經濟內容和特點

在旅游經濟系統中,宏觀旅游經濟體現了宏觀旅游經濟活動的內在聯系和運行過程,是旅游發展過程中各環節、各部門、各地區相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個方面的內容和特點。

1.宏觀旅游經濟,是旅游再生產過程中生產、分配、交換和消費等環節相互聯系、相互作用、相互制約而縱橫交錯形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經濟活動表現為生產、分配、交換和消費各子系統活動同時并存的經濟活動過程;從縱向看,宏觀旅游經濟運行像一般社會再生產一樣,是按照生產、分配、交換和消費各子系統活動依次進行,并不斷循環往復的經濟運行過程。因此,這種縱橫交錯的旅游經濟總量和結構的運行和化,就形成了旅游經濟再生產過程中各環節相互聯系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經濟系統。

2.宏觀旅游經濟,是旅游產業內部各行業之間相互聯系、相互作用、相互制約而構成的綜合體。旅游產業是由多種旅游服務要素構成的經濟產業,其既包括直接為旅游者服務的旅行社業、旅游住宿業、旅游餐飲業、旅游運輸業、旅游景觀業、旅游娛樂業、旅游購物業等,也包括部分或間接為旅游者服務的郵電通訊、醫療衛生、金融保險、文化科學、教育培訓、城市建設、環境保護及工農業等眾多行業。其從縱向上表現為各產業、行業和企業之間上下指導和執行的經濟層次關系,從橫向上表現為各產業和行業之間相互聯系、相互作用和相互協調的經濟序列關系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經濟系統。

3.宏觀旅游經濟,是各區域旅游發展相互聯系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業和旅游行業的活動都必然是在一定的空間中進行的,因此一定的區域旅游布局構成了宏觀旅游經濟的空間表現形式。從縱向看,區域旅游布局主要表現為國家級、省級、地市級、縣級的上下聯系的區域旅游的層次布局結構,如不同級別的風景區、度假區、森林公園和景區景點等;從橫向看,區域旅游布局主要表現跨省區、跨地市區、跨縣區等相互聯系、相互作用和相互制約的空間布局結構,體的旅游景區等,從而構成多個旅游區域相結合的宏觀旅游經濟系統。

二、宏觀旅游管理的目標

宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機構和相關部門,按照客觀經濟規律的要求和旅游發展的總體目標,運用決策、規劃、組織、調控、監督和服務等職能,統籌協調旅游發展中各環節、各部門、各地區之間的關系,實現宏觀旅游經濟的良性運行與發展,不斷提高旅游產業的經濟效益、社會效益和生態環境效益,促進旅游的可持續發展。加強宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標。所謂宏觀旅游管理目標,是指國家促進旅游發展和調控旅游經濟運行的總體目標。由于旅游活動是一種綜合性經濟社會活動,其涉及面廣、環節多、層次多,因此宏觀旅游管理目標也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標通常可以分為政治目標、經濟目標、社會目標和發展目標四個方面。

1.政治目標

宏觀旅游管理的政治目標,是按照“以人為本”的發展目標和要求,在實現全面建設小康社會的過程中,通過旅游活動的廣泛開展,不斷滿足人們日益增長的物質文化需求,不斷增強公民的愛國主義意識,不斷提高人民群眾的科學文化素養,從而促進人的全面發展。同時,還要充分發揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發展國際旅游(包括出入境旅游),促進與其他國家和地區之間的政治、經濟、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競爭力等。

2.經濟目標

宏觀旅游管理的經濟目標,是通過有效配置旅游資源和生產要素,提供質量高、數量多、類型全的旅游產精神文明的建設和協調發展。同時,在有效滿足國內外旅游者需求的同時,為旅游經營者帶來更多的收益,促進旅游目的地群眾收入增加,帶動相關產業發展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動旅游服務貿易和國際服務貿易,從而促進整個國民經濟又快又好地發展。

3.社會目標

宏觀旅游管理的社會目標,是通過旅游活動和加強宏觀旅游管理,在滿足國內外旅游者跨文化交流、增進人們相互之間的友誼和理解的同時,引進先進的科學技術和文化知識,改變傳統落后的生活方式和消費觀念,促進旅游企業文化建設和旅游行業職工素質提高,增加旅游目的地的社會就業,改善旅游目的地居民的生活水平和生活質量,推動與促進旅游目的地各項社會事業的繁榮興旺與發展等。

4.發展目標

宏觀旅游管理的發展目標,是通過加強旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動內容,為旅游者創造良好的旅游環境,促進旅游企業健康發展,推動旅游業和相關產業發展,促進生態環境和文化遺產保護,改善生活環境和生活質量,不斷提高人們的生活水平,為實現旅游目的地及整個國家經濟社會可持續發展創造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標看,一般可以分為近期目標、中期目標和遠期目標。近期目標主要是實現旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結構平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標主要是實現旅游行業結構和旅游區域布局的合理化,實現旅游經濟持續健康地增長與發展;遠期目標是實現旅游經濟全面協調可持續發展,在滿足當代人的需求同時,還必須為后代人的發展創造良好的生存與發展的條件。

三、宏觀旅游管理的職能

宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經濟活動、運行和發展,簡言之,宏觀旅游管理就是國家對宏觀旅游經濟運行和發展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場管理之間的區別和聯系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。

(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區別和聯系

宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區別,主要是管理的對象不同。微觀旅游管理的對象,通常是指對旅游者活動和旅游企業經營活動的管理,是以個體旅游活動為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對宏觀旅游經濟活動和運行的管理,是以旅游經濟總量和結構變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯系,主要表現為兩者是互為前提的。微觀旅游活動是宏觀旅游經濟活動的細胞,宏觀旅游經濟活動和運行必須以微觀旅游活動為基礎,因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎之上的;同時,由于宏觀旅游經濟活動和運行直接影響著個體旅游活動的進行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對微觀旅游管理具有重要的指導和協調作用。旅游市場是連接個體旅游活動和宏觀旅游經濟運行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場管理既有區別又有聯系。旅游市場管理,不僅包括對微觀旅游活動的作用和影響,對旅游市場的規制、監督和調控等,也包括在宏觀旅游管理指導下,對旅游市場機制和功能作用的有效發揮,因此旅游市場管理是宏觀旅游管理的對象。但是,在具體的旅游市場管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內容,如對微觀旅游活動主體的監管,對旅游市場供求的調控等,因此旅游市場管理與宏觀旅游管理又是密切聯系的。

(三)宏觀旅游管理的主要職能

宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對宏觀旅游經濟活動和運行進行管理。從旅游管理的實踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規劃、組織、調控、監督和服務等方面。

1.旅游決策職能

是指政府對旅游發展目標、發展模式、發展重點和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。在現階段,由于我國社會主義市場經濟體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會主義市場經濟特色的“政府主導型”旅游發展模式,各級政府在旅游發展目標、發展重點和促進旅游發展的各種措施方面,還發揮著重要的決策職能和主導作用。

2.旅游規劃職能

是根據旅游決策職能確定的

旅游發展目標和發展重點,對旅游資源配置和生產力要素進行統籌安排的職能。如政府通過制定旅游發展戰略和規劃,統籌安排和配置旅游資源要素;通過確定實現旅游發展目標的政策措施,促進宏觀旅游經濟健康持續地發展;通過采取各種宏觀調控方法和手段,促進宏觀旅游經濟有效地運行等。

3.旅游組織職能

是為了有效實現旅游決策目標和規劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應人員、明確職責權力、調配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機構,促進旅游中介組織和旅游企業發展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門、行業中介組織、旅游企業之間的權責利;開發和各種生產要素的有效配置等。

4.旅游調控職能

是對旅游決策目標和規劃實施過程中的內外關系、發展變化進行協調和控制,以保證旅游決策目標和規劃的順利實現。如政府通過制定產業政策,調控生產要素價格,實施各種稅收政策,實行轉移支付制度,采用合理的經濟杠桿等,調節旅游收入的分配和再分配,以縮小地區差別和貧富差距,實現旅游經濟統籌協調地發展。

5.旅游監督職能

是通過建立健全法律體系,提供完善的法規和制度,規范旅游市場主體行為,保護各類產權主體的合法權益,規范旅游市場秩序,維護良好的旅游環境,限范不正當的旅游競爭行為,創造公平、公開和公正的旅游競爭環境,促進旅游企業在競爭中優勝劣汰,不斷提高旅游服務質量和經濟效益。

5.旅游服務職能

是政府通過提供各種旅游公共產品和服務,包括提供各種交通基礎設施、城市公共設施、供水供電等公共產品和安全救援、醫療衛生、教育培訓等公共服務,為旅游者的旅游活動和旅游企業的經營服務活動創造良好的宏觀環境和外部條件。

四、宏觀旅游管理的過程

宏觀旅游管理過程,是作為管理主體的國家旅游管理機構,運用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過程,簡言之就是宏觀旅游管理系統的有效運轉和發揮作用的過程。宏觀旅游管理系統的運轉過程,是通過旅游的宏觀決策系統、宏觀執行系統、宏觀調控系統和宏觀信息系統,在時間上有序、在空間上并存的相互聯系、相互促進下,共同對宏觀旅游經濟運行和發展發揮作用的過程(圖2)。

1.旅游宏觀決策系統

是國家宏觀層面的決策系統,其決策內容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規、旅游發展規劃和產業政策,調控旅游經濟總量和結構變化,實現區域旅游布局合理化,促進旅游經濟增長,統籌協調旅游發展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對旅游行業、旅游區域、旅游企業的決策具有重要的指導性。為了保證旅游宏觀決策的科學化,必須根據有關的政策規定和各種信息,按照科學的決策程序,在科學論證的基礎上做出科學的宏觀決策,以指導宏觀旅游經濟的有效運行和發展。

2.旅游宏觀執行系統

是實現宏觀旅游經濟活動和運行的系統,即完成旅游生產、分配、交換和消費的再生產過程。在社會主義市場經濟體制下,旅游宏觀執行系統的有效實施,離不開計劃機制和市場機制的共同作用。計劃機制,是通過國家的旅游發展規劃和指導性計劃,保證宏觀旅游經濟活動和運行的方向和目標;而市場機制,則是通過市場配置資源的功能,促進宏觀旅游經濟活動按照客觀經濟規律有效地運行和發展。段綜合形成的調控系統和監督機制,是正確執行旅游發展戰略和規劃,促進宏觀旅游經濟有效運行的重要保障。旅游宏觀調控的手段,主要是法律手段、行政手段和經濟手段,三者有機結合而形成監督和調節旅游宏觀旅游經濟活動的調控機制,并及時發現宏觀旅游經濟運行中的問題,反饋旅游宏觀決策系統和執行系統,及時進行調控,保證宏觀旅游經濟活動和運行的有效進行。

4.旅游宏觀信息系統

是有關宏觀旅游經濟活動和運行的旅游信息和信息工作系統,是旅游政策子系統、旅游統計子系統、旅游會計子系統、旅游市場情報子系統及相關信息子系統的綜合體。旅游宏觀信息既來自于旅游宏觀調控系統的有關情況,又來自于宏觀旅游經濟系統運行的結果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據,對宏觀旅游經濟活動和運行也具有十分重要的指導作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。

五、宏觀旅游管理的特征

宏觀旅游管理,既是對旅游全行業的管理,也是對宏觀旅游經濟活動和運行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現在以下幾方面。

1.宏觀旅游管理的權威性

宏觀旅游管理的依據是國家有關法律、法規和政策,因此宏觀旅游管理是國家意志的體現,是政府行政管理的重要組成部分,具有強烈的行政權威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過制定和實施各種法律、法規和政策,來促進和保障旅游活動和宏觀旅游經濟運行沿著正確的方向發展,實現國家發展旅游的目標和任務。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據有關法律、法規和政策,完善旅游市場機制,規范旅游企業行為,保護旅游者合法權益,維護旅游市場秩序,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行有序地進行,促進旅游經濟健康持續地發展。如果宏觀旅游管理沒有權威性,則旅游活動和宏觀旅游經濟運行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無法實現旅游發展的目標和任務。

2.宏觀旅游管理的政策性

宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動和調控旅游經濟運行的行為,因此其具有很強的政策性特點。主要表現在:一方面宏觀旅游管理必須體現政府鮮明的政策傾向,即體現國家發展旅游的意志和目標,認真貫徹落實國家對旅游發展的總方針和總決策,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行符合社會主義市場經濟的要求。另一方面,由于旅游活動廣泛性和旅游經濟的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門、各層次、各環節的關系,而統籌這些關系具有較強的政策性,即必須依法行政,按照有關的法律、法規和政策進行合理的協調和正確的處理,才能使旅游發展獲得良好的經濟、社會和環境效益。

3.宏觀旅游管理的全局性

旅游活動是一種綜合性社會文化活動,為保障旅游活動的順利進行,宏觀旅游經濟運行必然涉及眾多的行業和部門,不僅協調范圍廣泛,而且協調難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經濟管理,而是一種全局性、綜合性較強的宏觀管理活動。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關系,一方面必須遵循旅游活動規律和宏觀旅游經濟運行特點,從全局上統籌安排和合理配置食、住、行、游、購、娛等旅游素,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行順利地進行;另一方面,必須立足全局來協調處理好各局部的關系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門,多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。

4.宏觀旅游管理的服務性

宏觀旅游管理的服務性特點,強調宏觀旅游管理必須服務于旅游活動和宏觀旅游經濟運行的客觀需要。既要通過加強宏觀旅游管理,為旅游者活動和旅游企業經營活動提供良好的宏觀環境和公共服務,最大限度地滿足旅游者的消費需求和旅游企經營的需要;又要通過科學地引導旅游者的消費活動,規范旅游企業的經營行為,促進旅游市場機制作用的有效發揮,維護良好的旅游市場秩序,創造一種公平的市場競爭環境和條件,保障旅游活動有效地開展,促進宏觀旅游經濟正常地運轉,實現旅游的可持續發展。

旅游經濟活動主體范文第2篇

[關鍵詞] 產業集群 區域經濟 威海

一、產業集群與區域經濟競爭力

1.隨著經濟信息化，網絡化和全球化進程的加速，企業之間的競爭越來越多的表現為在產業上相互關聯、相互支撐的企業群體之間的競爭，同一產業內生產上相互關聯的企業和相關機構在空間上集聚，在各個國家地區出現了具有較強產業競爭力的經濟集聚區，對這一經濟現象的研究促進了產業集群理論的產生和發展。最早將產業集聚和國際經濟競爭力聯系起來提出產業集群理論的是美國經濟學家邁克爾?波特，他通過研究國家有競爭力的產業的發展，提出了他的產業集群理論，并把產業集群定義為：“在某一特定區域下的一個特別領域存在著一群相互關聯的公司，供應商，關聯產業和專門化的制度和協會。”波特指出，國家之間的競爭關鍵在于產業之間的競爭，而產業在空間上的集聚形成產業集群。

特色產業集群的競爭優勢不僅體現在國家與國家之間的競爭，也體現在區域經濟發展和競爭中，世界上不少區域的經濟競爭優勢就表現為它們的特色產業集群的競爭優勢。例如美國硅谷地區的經濟由當地的半導體產業集群支撐，美國的底特律和日本的豐田城的經濟則由當地的汽車產業集群支撐，以及印度班加羅爾的軟件產業集群，臺灣新竹的半導體硬件加工產業集群，廣東東莞的電腦硬件制造和裝配產業集群等。這些地區的經濟發展主要依靠當地產業集群的發展，而地區經濟競爭優勢也表現為當地產業集群的競爭優勢。

2.產業集群的一般特征。產業集群不僅包括相互關聯的企業，還包括提供相關公共品和政策支持的政府機構，相關科研機構，職業培訓機構，中介服務機構，行業協會等，形成資本，勞動力，信息，知識等各種生產要素的集聚，產生很強的區域集聚效用和擴散輻射作用。產業集群通常表現出以下特征：空間集聚性，即大量企業和相關機構空間上高度集中，相關經濟活動高度密集；網絡化，各經濟活動主體和相關機構組織通過交易性和非交易性關系頻繁接觸和發生相互作用結成一體化網絡；分工和協作性，集群內各經濟主體進行生產上的高度專業化分工，并在經濟活動中相互協作；根植性，集群內經濟活動主體具有相同的文化和制度背景，共同的市場交易規則，彼此之間信任度增加，降低了純粹市場組織中交易的不確定性；自組織性，集群一旦產生，集群內部和集群外部高度互動，通過外部規模經濟和外部范圍經濟推動集群規模的不斷擴大。產業集群的以上特征使得產業集群的形成和發展對區域經濟發展產生了深遠影響。

3.產業集群對區域經濟發展的有利影響。

(1)產業集群的發展有利于提高區域內企業競爭力。

①降低集群內企業的生產成本。集群內部企業頻繁的經濟往來和共同的社會文化背景培養了企業之間彼此的信任，增加了交易的透明度，便利了市場信息的獲取，降低了企業間交易的不確定性，降低了企業交易成本；集群內企業的空間集聚，有利于企業間具有工作經驗和專業技能的勞動力在不同企業和部門之間的流動，降低了人力資源的獲取成本；集群內企業在空間上集聚，生產上相互聯系，相互支撐，有利于資源和信息共享，以及彼此間的學習，促進了知識和技術在企業之間的擴散，降低了企業創新成本和信息獲取成本。

②集群內企業在生產經營上的密切交往和相互依賴使得產業集群內部企業在從事對外經濟活動時可以作為一個相對獨立的經濟整體，有利于提高自身在市場活動中的經濟地位和對外談判能力。

(2)產業集群的發展有利于提高區域整體競爭力。

①產業集群內部企業往往處于同一產業鏈的不同環節，在生產上進行高度的專業化分工，同時共用同一運輸網絡和銷售網絡。產業集群內部的其他相關部門機構則發揮協同作用，對產業發展起到支撐和促進作用，企業和各個機構部門的分工協作提高了區域內生產企業的整體生產效率，降低了生產和銷售成本，提高了整體經濟競爭力。

②由于集群內企業在空間上集聚，集中使用基礎設施，并且處于同一產業內部，專業化生產提供相同或相近的產品或服務，產品和服務集中供給當地或外銷，有利于實行企業大規模生產，實現規模經濟效益。

③品牌是市場經濟條件下最重要的一種無形資產，品牌正在成為城市經濟競爭的核心競爭力，而地區產業集群的發展有利于形成“區域品牌”，發揮區域品牌效應。在山東省內，有諸如壽光蔬菜，煙臺蘋果等由于產業集群而產生的區域品牌;在山東省外，有諸如浙江海寧的皮裝，柳市的低壓電器等區域品牌，這些區域品牌的形成以及隨之而來的品牌效應極大的促進了地區經濟發展。

④大量企業在空間上集聚，生產上相互關聯，頻繁進行交易性和非交易性往來，有利于信息，知識和技術的擴散，使產業集群成為一個創新性網絡，有利于形成創新環境，提高地區整體經濟質量，增強地區整體創新力和發展潛力。

產業集群的形成和發展對區域經濟發展的有利影響以及在推動區域經濟發展中的重要性，使得培育和發展地方特色的產業集群成為推動區域經濟發展的重要途徑。在分析威海市區域經濟和產業集群發展現狀的基礎上，因地制宜，培育具有地方特色和競爭優勢的產業集群，對促進威海市區域經濟發展有重要意義。

二、威海市區域經濟發展現狀

威海市位于山東半島的最東端，與韓國日本隔海相望，是山東省對外開放的前沿陣地。威海市旅游業和海洋產業發達，威海市是聯合國人居城市，旅游業是威海市優勢產業，同時作為沿海城市，其海洋產業發展迅速，威海市的海洋產業增加值占到國內生產總值的四分之一。同時威海市工業體系健全，機械制造業，電子信息產業，汽車和船舶制造，紡織服裝業和食品醫藥等都有不同程度的發展。但是威海市工業發展沒有表現出明顯的地方特色和競爭優勢，其中的汽車制造，船舶制造和紡織服裝業與周邊的煙臺、青島、濰坊三市存在區域重復建設，四市地區間產業門類趨同，而且主要工業門類在各市經濟中都占相當比重，各城市之間存在低層次競爭，政府部門缺乏有效的經濟交流和政策協調。

三、培育威海市產業集群，促進威海區域經濟發展

1.威海市產業集群發展現狀。威海市處于山東省經濟最發達的區域，區位優勢好，對外聯系緊密，開放程度高，通過大力引進外資和承接日韓轉移產業，經濟發展迅速，并逐漸形成旅游業和海洋產業等優勢產業，現階段威海市已基本形成以下幾個產業集群:

(1)交通運輸設備產業集群。威海市船舶制造業取得了一定程度的發展，有大量的船舶制造和修理企業。威海市在汽車工業方面以三角集團為代表發展了汽車零部件制造業，三角集團在全國輪胎行業中排名首位，其輪胎品牌是中國馳名商標，具有國際競爭力。但是就整體來看，威海市的交通運輸設備制造并不具有區域競爭優勢，船舶制造業無論是與青島還是大連市相比都遠遠不及，而汽車制造業只是限于零部件生產，并沒有形成完整的汽車產業，交通運輸設備產業集群難以做大做強。

(2)紡織服裝產業群。威海市紡織服裝產業是在承接日韓產業轉移和充分利用勞動力低成本優勢的基礎上發展起來的，現有“金候”和“寒思”等著名品牌。威海市紡織服裝業雖然有一定程度的發展并且打造了自己的品牌，但是隨著經濟發展的推進，威海市已不再具有勞動力成本優勢，而且就紡織工業而言因為鄰近的青島市是中國重要的輕紡工業基地，所以很難做大做強。而服裝業與青島和濰坊市相較，都沒有明顯的競爭優勢。為實現進一步的發展，必須考慮與周邊地區分工協作，充分融入半島經濟圈。

(3)海洋產業群。威海市漁具生產，海洋食品生產加工，海洋生物工程藥品、保健藥品生產發展迅速，是威海市的優勢產業。威海市是中國的漁具生產基地，威海市海洋產業增加值占到全市國內生產總值的四分之一。威海市在發展海洋產業方面的唯一不足在于缺乏科研支撐，海洋生物工程藥品和海洋食品的生產加工都要求向高科技含量方向發展，這需要強大的科研機構支撐，而威海市大中專院校和科研單位較少，難以給予有效的支持。

(4)電子信息產業集群。威海市在掃描儀，傳真機，光纖生產，新型電子元件，微電子方面都有一定程度的發展，而且發展前景樂觀。日本和韓國是世界電子信息業的中心，隨著日韓產業結構升級，電子信息產業中的中低端類產品生產會加速向國外轉移，而威海市鄰近日韓，具備一定的經濟技術基礎，基礎設施完善，經濟社會環境優越，又具有較低的勞動成本優勢，在承接日韓轉移產業上其條件得天獨厚。

2.威海市產業集群發展方向。

(1)實行差異化發展，培育特色產業集群。半島地區的青島、煙臺、威海三市由于區域特色相近，經濟發展模式趨同，在產業集群發展上結構趨同，低層次競爭，如機械制造，交通運輸設備制造和紡織服裝產業在青、煙、威三市都有發展且都占較大比重。威海市只有發揮自己的比較優勢，發展特色產業才能在競爭中占據優勢，推動地區經濟發展。在培育產業集群方面，威海市應考慮重點發展現有產業集群中的海洋產業集群和電子信息產業集群。威海市在漁具生產和海洋食品加工生產和海洋生物制藥上與半島其他城市相比有較大優勢，海洋產業應該成為威海市今后重點發展的產業。為促進海洋產業發展，政府應做好引導和扶持工作，重點在于為海洋產業的發展提供科研支持，建立配套的科研單位，提供科研資金支持。就電子信息產業而言，威海市由于不適合大規模發展機電制造業和汽車工業等重工業，這一方面是由于威海市面積和人口較小，一方面也由于威海市旅游人居城市的發展定位，因此在制造業方面，威海市更適合發展電子信息產業，而且正如前面所述威海市在發展電子信息產業方面得天獨厚。綜上，威海市今后產業集群的發展應重點培育海洋產業集群和電子信息產業集群，使此兩大產業發展成為威海市的支柱產業，形成規模優勢。

(2)加強與周邊地區的分工協作，積極融入半島城市經濟圈，在更大范圍內培育和發展產業集群。就整體經濟實力而言，半島地區的經濟發展勢必要以青島市為龍頭，發展半島城市經濟圈，這是山東省經濟發展的戰略選擇。威海市應該正確定位，在半島城市經濟圈建設中，積極參與地區分工協作，協調地區經濟發展，在半島城市圈這個大環境中發展產業集群。現階段，半島城市間經濟結構趨同，條塊分割，利益分割，低層次競爭，產業配套協同能力差。為取得進一步的發展，必須加大地區專業分工和協作，在更大范圍內構建產業鏈，發展產業集群。在機械制造和家電制造產業，紡織服裝產業制造方面可以由各地區分工協作，培育大的產業群，各地區作為產業群的一個部門一個環節，這樣勢必提高整體經濟效率，提升半島城市整體競爭力，促進半島地區整體經濟發展。在發展半島產業集群和建設半島城市經濟圈方面，各地區政府一定要高瞻遠矚，從長遠利益，整體利益出發，消除行政壁壘，加強交流合作，制定統一的經濟規劃和發展政策，實現地區經濟協同發展。

(3)建立產業集群創新體系和城市創新服務體系。強化企業創新主體地位，鼓勵和扶持企業技術創新，建立開放性的產學研合作體系，引導建立企業、科研機構、中介服務機構等創新主體之間的合作創新網絡，加快信息、知識的擴散。建立科技園區和高新技術開發區等技術密集型園區，創造技術研發的良好環境。建設企業信息化網絡，降低企業技術開發和應用成本，推動科學技術推廣應用。建立中介服務機構和職業培訓機構，引進人才，培養，吸納高素質企業家隊伍和職工隊伍。尊重知識，尊重人才，培養人們具備現代管理觀念和創新協作精神。

參考文獻：

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[3]孫洪霞:膠東半島制造業基地發展方向研究.沿海企業與科技[J].2005年第2期

旅游經濟活動主體范文第3篇

亞洲貿易組織十分重要

從經濟聯系的角度講，貿易是重中之重，這既是兩國間經濟聯系的起點，也是經濟活動主體，是謀求發展與合作的基石。

大體來看，國家間貿易發展可分為三個階段：第一階段為互通有無，實現商品的流動;第二階段貿易進一步擴大引發對基礎設施的需要，引發基礎設施投資和建設。該階段需要亞投行介入，通過融資支持項目建設，支撐整個貿易體系;第三階段貿易推動國家逐漸開放，經濟更易受他國影響，匯率問題隨之而來。因貿易引發的經濟波動需要多邊機構介入，如果成立類似國際貨幣基金組織（IMF）的機構，即可幫助支持“一帶一路”上的國家穩定經濟。

若要進一步把“一帶一路”貿易蛋糕繼續做大做實，帶動沿線經濟發展，貿易合作是基石。中國可考慮牽頭建立一個符合區域發展實際，各國擁有真正經濟話語權和自的區域貿易組織――亞洲貿易組織。

著力點宜放在“三亞”

“一帶一路”共涉及數十個國家和地區，呈現東聯亞太經濟圈、西接歐洲經濟圈，中間貫通中亞、西亞、南亞的“啞鈴型”分布。從貿易的角度來看，中國與東亞和歐洲發達經濟體的關系十分密切，與之貿易往來受“一帶一路”影響有限。“一帶一路”宜將著力點放在發展與中亞、西亞、南亞“三亞”的貿易關系上。目前，這些地區的國家多為發展中經濟體，發展仍是首要問題，但國際化程度不高。一方面，上述國家較難從國際機構中獲得充裕資金，基礎設施建設緩慢。另一方面，以WTO為主導的國際貿易組織進入門檻較高，“一帶一路”經濟帶亞洲區域的44個國家和地區中，有24個經濟體尚未加入。

目前，針對沿線國家資金短缺、基礎設施建設落后的問題，已成立的亞投行可提供資金融通方案，但針對各國的融入國際貿易的需求，尚無國際機制安排。中國可在與沿線各國平等協商的基礎上，成立亞洲貿易組織，根據沿線各國發展特點，充分利用各國發展優勢，針對各國發展劣勢，制定配套的問題解決方案，以優化資源合理配置。在此基礎上，針對匯率波動、通貨膨脹等問題和各國經濟運行中的風險，建立亞洲經濟穩定組織，作為風險規避及穩定機制，確保區域經濟健康運行。

經濟“三駕馬車”宜關注四方面

作為“一帶一路”計劃的發起國和主導國，中國在三大經濟組織建立過程中，要借鑒現有國際體系的經驗和教訓，既照顧到沿線國家的發展，又要以此為契機推動自身的轉型發展。

一是在三大組織的制度建設初期應重點考慮多方面因素：不同國家如何合理分配貿易紅利、共享發展成果，避免個別國家對發展成果的過多占有;在區域一體化進程中如何激勵各經濟體提升自己的技術水平和產出能力，推動社會整體進步，避免三大組織成為先進國家對落后國家的扶貧機構。 從貿易的角度來看中國與東亞和歐洲發達經濟體的關系十分密切。

二是在制度建設過程中要協同考慮對產業和企業的影響。一方面政府先行，制度建立過程中同時啟動大規模談判，提前建立企業保護機制，避免各國企業在貿易中發生不必要摩擦，降低合作效率;另一方面，行業和企業組織要提前預估區域開放中可能遇到的威脅與挑戰，制定投資保護協定，以保護本國產業發展。此外，還應總結海外投資的經驗和教訓，“一帶一路”投資企業走出去的指南，研究海外投資成功的案例，分析相關投資風險、經濟風險以及匯率風險等，提高企業家、尤其是草根企業家的風險意識。

旅游經濟活動主體范文第4篇

[摘 要]在分析我國旅行社旅游線路現狀的基礎上,從體驗經濟理論,旅游市場需求與旅行社行業競爭三個方面闡述了其創新的必要性。并有針對性地從重視市場調研、細分市場需求、強調以人為本的設計思想、注重線路設計的推陳出新及著重旅游和諧發展幾個方面提出了建議。

[關鍵詞]旅行社 旅游線路 創新設計

旅游線路策劃是旅行社的生命力所在,通過策劃精品線路,打造線路品牌,贏得游客的品牌認同,才能塑造忠誠顧客,擺脫惡性價格戰的困境。但是,我國旅行社的線路多是大同小異,長年以來大、中、小型旅行社針對同樣的目標市場提供相似的旅游線路,導致競爭惡化,投訴居高不下。如何使旅游線路求新出奇,吸引顧客,是旅行社亟待解決的現實問題。

一、我國旅行社旅游線路的現狀

1.旅游線路同質性強

我國旅行社有形產品同質化問題十分突出。從發達國家旅行社行業狀況來看,大旅行社應負責整合旅游產業鏈,包括前向整合航空業,后向整合酒店行業;而中小旅行社則主攻差異化旅游產品,通過開發高端、新穎的產品獲得利潤。由于我國絕大多數旅行社經營實力弱,沒有能力長期進行產品的深度開發與創新,加之旅行社產品的組裝性使之得不到專利的保護,新產品很容易被競爭對手模仿、利用等原因,導致我國旅行社有形產品不但差異化不明顯,反而是同質化問題突出。眾多的旅行社都做同樣的旅游產品、競爭同樣的顧客群體。

2.團隊觀光線路為主

由于經濟、習俗等因素的影響,長期以來我國居民的主要出游方式是以團隊旅游為主。旅行社在線路設計上忽視了目前旅游發展趨勢,仍以長線型拉練式的包價旅游線路為主,且多為走馬觀花式的旅游方式。在游客中流行的“上車睡覺,下車拍照,回來啥也不知道”很好的概括了目前我國旅行社在線路設計方面的這種弊端。我國旅行社在團體旅游線路設計上缺乏特色,同質化現象嚴重,沒有真正體現我國的資源優勢及旅行社的自身所具有的經營特色。

3.主題旅游線路逐漸增多

主題旅游是旅游潮流中的一種新的旅游形式。目前主題旅游總的來說主要包括觀光度假型、娛樂消遣型、文化知識型、商務會議型、探親訪友型、主題旅游型、修學旅游型 、醫療保健型等類型。傳統的觀光旅游,只是簡單地游山玩水,而主題旅游是旅行社根據旅游特定旅游需求而推出的旅游產品。

4.缺乏專利保護

由于旅游線路無產權保護,模仿成本低,所以旅游線路具有天然的同質化傾向,如果旅行社不能人為地創造和擴大差異化,旅行社將陷入價格競爭。 因為它是一種無形產品,生產與消費同時進行,旅行社的創新線路不能成為知識產權,而創新的旅游線路也不可能實施專利。

二、旅行社旅游線路創新的必要性

我國傳統旅行社的旅游線路,是現代旅行社市場上的主要旅行社產品,是適應大眾化旅游需求而推出的標準的,團隊的、觀光的、全包價特征的線路產品。這種線路在市場上同一性、同質化現象越來越嚴重,與日益個性化、多元化的消費需求愈來愈不相適應,與日趨激烈的行業競爭格格不入。只有創新,才是旅行社生存與不斷發展的出路。

1.體驗經濟要求旅游線路創新

體驗經濟是目前在經濟發達國家備受關注的一種新的經濟形式。美國學者約瑟夫•派恩(B.Joseph PineⅡ)詹母斯•吉爾摩(James.H.Gilmore)在他們1999年合著的《體驗經濟》(The Experience Economy)一書中明確指出:體驗經濟是繼農業經濟、工業經濟、服務經濟之后第四個經濟發展階段。“體驗是使每個人以個性化的方式參與其中的事件。”“當體驗展示者的工作消失時,體驗的價值卻彌留延續。”《體驗經濟》中這兩句有關體驗的說明,很好的詮釋了旅游產品的本質。從體驗經濟的視角來看旅游線路,可以發現旅游者不僅僅滿足于以新、奇、特的觀光為主的旅游產品,而是追求新、奇、特的參與性體驗。體驗式旅游是體驗經濟時代旅游消費的必然需求,這對旅游業的發展也將產生巨大的影響。在線路設計的時,應該給予消費者更互動、更獨特的體驗,以獲取充分的人性化的體驗價值。作為服務行業的旅游業,應密切關注體驗經濟發展動向,并跟上時代步伐,努力為顧客創造“有價值的體驗”;同時,從多方面進行內容和方式的創新。體驗經濟已經滲透到了經濟生活的各個方面,且正成為社會經濟的新的增長點。旅游是人們滿足了基本生理需求和物質需求之后追求的更高更新的精神需求,旅游者講求的是一種輕松、愉悅的經歷。就其實質而言,是一種旅程的暫居的體驗,與體驗經濟有著很多的聯系。

從旅游者角度出發,使經濟效益、社會效益和環境效益找到最佳結合點,最終使旅游活動持續下去,應成為旅游線路設計的理念。現有的旅游線路設計主要從資源、市場、區位、經濟效益和規劃等方面來考慮,主要是從經營者或者供給者出發。當然,這方面的考慮是必要的。但這樣設計出來的旅游線路,往往忽視了作為旅游活動主體的旅游者的心理和生理需求,給旅游者的旅游活動帶來了許多不便之處,旅游者的滿意度會降低,出游的積極性也會下降,進而使旅游地的可持續發展受到了一定的影響。

2.旅游市場需求促使旅游線路創新

馬斯洛需要層次理論幾十年來廣泛流行,也是國外心理學家試圖揭示需要規律的主要理論。按照馬斯洛的理論,旅游業發展的前期,常規的團組式觀光旅游滿意了人們基本的旅游要求。隨著旅游業的發展與新的消費行為與消費習慣的出現,個性化的體驗式旅游逐漸成為旅游市場的主體消費形式。個性化消費的興起,要求旅游市場針對不同的顧客提供不同的個性化的產品,走出傳統的拉練式觀光旅游的誤區。因此,旅行社必須創新旅游線路的設計以滿足當前旅游市場的需求。

3.旅行社行業競爭迫使旅游線路創新

我國旅行社絕大多數是中小旅行社,其經營能力、產品生產能力較低,在面臨激烈的市場競爭時,容易陷入價格戰的怪圈。由于我國旅行社大多數經營的是包價旅游線路,面對國際市場小包價旅游或散客旅游線路的價格有時候過高,給銷售帶來很大的困難,于是大多數旅行社也就直觀的認為一切都是價格惹的禍,而忽視了線路設計本身問題,致使價格戰越來越激烈,服務質量不斷降低,旅游投訴不斷增多。旅行社業要擺脫以往惡性競爭的困境,就必須從自身的產品方面下工夫,創新旅游線路設計,形成自身的特色,增強市場的號召力。

三、我國旅行社旅游線路創新設計的對策

旅游線路設計除了要從供給方的利益考慮之外,更重要的是要從旅游者角度出發,真正為旅游者著想,才能真正的贏得市場。

1.細分市場需求

隨著經濟與旅游業的發展,旅游者需求個性化與多元化趨勢越來越明顯。在多元化旅游消費的時代,旅行社進行旅游線路設計時,首先必須進行市場調研與市場細分,明確自己所服務的對象及其差異化的需求。旅行社市場細分應改變傳統的從消費者角度進行細分的單一細分元素,轉為從消費者與競爭者兩個方面進行。從消費者的角度進行細分,需根據年齡、性別、收入、職業、文化程度、種族等因素進行市場細分。如從年齡的因素細分,可以開發針對中小學生的勵志游、科普游等產品,針對老年人的健身游、休閑游等產品;從收入的因素細分,可以開發針對低收入顧客的觀光游,針對高收入顧客的休閑游。從競爭者的角度進行細分,需根據競爭者的目標市場、客戶群、競爭地位從而進行市場細分,這實際上也是旅行社進行市場細分的一種可行的方法。旅行社可以根據自己在市場競爭中的地位及競爭對手的力量比較從而確定自己的目標市場及市場策略。從消費者的角度進行細分或是從競爭者的角度進行細分都不是孤立地進行的,應將兩者結合起來綜合考慮。

2.突出主題色彩

旅游路線的設計多種多樣,風格千姿百態,手法十分靈活,內容豐富多彩,沒有一定的固定模式。而且世界上有些事物是獨一無二的,如埃及的金字塔,中國的秦始皇兵馬俑,這就是特色。由于人類求新求異的心理,單一的觀光功能景區和游線難以吸引游客回頭,即使是一些著名景區和游線,游客通常觀點也是“不可不來,不可再來”。因此,在產品設計上應盡量突出主題,注重自身的特色,唯有如此,才能具有較大的旅游吸引力。國內一次抽樣調查表明,來華美國游客中主要目標是欣賞名勝古跡,占26%,而對中國人的生活方式、風土人情最感興趣,占到了56.7%。鑒于此,我國旅行社可以針對來華的美國旅游設計以“文化”、“民俗”、“中國生活方式體驗”等為主題的旅游線路,以深刻的文化內涵、與差異化的生活方式吸引著目標市場不同需求的消費者,達到創新旅游線路設計的目的。

3.強調以人為本

旅行社在設計旅游線路時必須堅持以人為本的理念。在旅游線路的設計中,應充分考慮旅游者的心理與精力,將游客的心理、興致與景觀特色分布結合起來,注意景點在線路上的分布與布局。旅游活動不能安排得太緊湊,應該有張有弛,而非走馬觀花,疲于奔命。旅游線路在結構順序上所安排情況的不同,所產生出來的效果也不同。在旅游路線設計時,要盡量從旅游者的角度出發,以人為本,結合各方面的因素,合理規劃實施。如山東康輝國旅的線路設計,針對不同季節、不同時期、不同的客源群體,不斷地開發設計出有針對性的特色產品。如從“社會主義看山東”到“千人祭孔大典”,再到“萬名老人登泰山”,以及“春之韻”、“消夏游”、“老人專線”、“新婚專線”等。

4.注重推陳出新

根據產品生命周期理論,產品會經歷引入期、成長期、成熟期與衰退期四個階段的生命周期。因此,旅行社需要不斷開發新產品來完善旅行社產品的結構體系,滿足游客的消費需求。以“昆明―大理―麗江”為例,此旅游線路基本上是我國所有旅行社都在經營的一個比較成熟的線路產品,旅游者在消費這一線路時,基本上都限于團體的觀光旅游線路。2007年初,深圳航空公司首推“深圳―麗江”航線,但客源數量少,航空公司的壓力很大。深圳國旅捕捉這一商機,突破深圳市場原有的“昆明―大理―麗江”旅游線路,創造性的推出“深圳―麗江”的周末休閑度假旅游、婚慶游、攝影游、探險游、自助游、麗人游等一系列旅游產品,在深圳市場上引起了極大的反響,也使得深圳國旅的麗江行產品有了一個新的發展。旅行社產品的設計推陳出新。一方面,可以豐富旅行社產品結構,使旅行社原有的旅游線路賦予新的生命力,另一方面,可以使旅行社借助于新設計的旅游線路獲得較高的收益,并在市場上樹立良好的品牌形象。

5.著重和諧發展

近年來,遵循國家的指導思想,提倡和諧發展為主題的旅游政策。國務院的有關工作部署,發揮旅游業在構建社會主義和諧社會。國家旅游局日前研究確定,2007年全國旅游宣傳主題為“2007中國和諧城鄉游”,宣傳口號為“魅力鄉村、活力城市、和諧中國”。圍繞“和諧城鄉游”這一主題,研究制訂工作方案和措施,進一步加強旅游產品開發和市場宣傳,推動旅游業又好又快發展。和諧發展旅游是經濟發展、社會進步、環境價值的綜合體現。是以良好生態環境為基礎,保護環境、陶冶情操的高雅社會經濟活動。是現代世界上非常流行的旅游方式。在國外尤其是美國、加拿大、澳大利亞以及很多歐洲國家已經發展非常成熟。她所提倡的“認識自然,享受自然,保護自然”的旅游概念將會是新世紀旅游業的發展趨勢。現在人們已經開始認識到堅持和諧發展的重要性。部分旅行社也紛紛設計出關于和諧發展的旅游線路。注重旅游資源質量和旅游地特性、注重市場需求,還注重資源和環境的有效保護。

參考文獻:

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旅游經濟活動主體范文第5篇

【關鍵詞】消費信貸；個人信用制度

一、我國個人信用制度建設對消費信貸的重要性

（一）我國消費信貸情況簡介

近年來，隨著信用消費規模的不斷擴大，及信用消費作為刺激消費需求的有效手段得到重視和推廣，我國的消費信貸業務有了很快的發展。從表1可以看出，截至2011年末，我國信用卡發卡量達到2．85億張，同比增長23.91%；人均信用卡達0.21張，同比增長23.53%。信用卡已經成為居民日常生活中最主要的非現金支付工具。我國信貸規模在不斷擴大，消費信貸品種也逐漸增多，諸如個人住房抵押貸款、汽車貸款、助學貸款、旅游貸款、大件耐用消費品貸款等。

但消費信貸引發的風險及負面效應也是顯而易見的。2011年我國逾期半年未償的信貸額達110.31億元，同比增長43.46%。其中個人住房不良貸款額一直處于攀升狀態，汽車消費貸款違約率及信用卡違約率也明顯上升，還有大學生申請的助學貸款畢業后不及時歸還問題，這些不斷顯現的風險都影響著各銀行開展信貸業務的積極性，極大阻礙了我國消費信用的健康發展。發展信用消費最主要的問題是做好信用風險的防范和化解，所以完善的個人信用制度在消費信貸中承擔著重要角色。

（二）我國個人信用制度對于消費信貸的重要性

1.個人信用制度的缺失造成信用消費市場經濟秩序的混亂

我國的經濟活動主體一直以來較為缺乏信用意識，在信用消費市場主要表現為：一是不守誠信。不夠誠實，為了一己之私利會提供虛假信息欺騙交易對象；不守約定，在交易過程中隨意性較強，且有拖賬賴賬行為。二是公德意識薄弱。會采取一些非法手段干擾和影響整個信用消費市場的經濟秩序，妨礙市場機制的有效運行。

2.個人信用制度的缺失導致銀行信用風險的增加

借款人為了能向銀行貸到款，提供的各種證明材料可能會存在虛假欺瞞性質，更甚有蓄意欺詐騙取貸款、到期拒不履約的。由于我國個人信用制度建設的滯后和相應信用評估機構的不完善，銀行很難獲得準確真實的借款人資信信息，另外加之無法不避免的道德風險，這無疑加大了銀行放貸的信用風險。

3.個人信用制度的缺失增加銀行消費信貸的經營成本

近年來銀行間同業競爭激烈，為了最大額度的放貸就必須考慮到相應的風險，所以會投入大量的人力、物力對借款人進行資信調查。不僅使銀行造成公共資源的浪費，也使得借款人負擔大大增加。

二、消費信貸中個人信用制度建設存在的障礙

（一）個人信用制度缺乏立法支持，風險轉嫁能力不強

我國是個非征信國家，建立個人信用制度的困難主要也是在法律上，因為當前的法律體系涉及個人信用方面的規定較少，沒有一部專門調整、規范信用經濟活動各環節的法律法規。信用主體的權利和義務不明確，對征信主體、征信范圍、信用評價標準和信用使用原則等都沒有明確的規定。少數相關的法律，如《民法通則》、《刑法》、《合同法》等雖然涉及個人信用問題，但銜接不夠，立法層次低，針對性不強，缺乏統一性、權威性以及可操作性，不能為保護誠信和懲罰失信行為提供完備的法律依據。在征信數據的開放與使用及個人隱私保護等方面尚無明確的法律規定。另外，信用保險、保理等信用中介服務行業發展落后，在失信的情況下，難以通過合法的途徑轉嫁信用風險。

（二）缺乏建立信用制度相關的資料

完備的個人信用記錄的相關資料是建立個人信用制度的基礎。個人信用記錄的內容主要包括自然人的身份證明、個人社會檔案、信用記錄、帳戶和收入來源及個人擁有資產的證明文件。其中主要的信用條件如居民個人身份證、戶籍、人事檔案，這些只能說明居民的自然情況；存單憑證、有價證券和實物資產，這些只是價值金額，并不能證明個人收入的多少及來源的可靠性，它們不具有經濟擔保性質。另外，我國雖然已經建立了個人財產申報制度，但缺乏個人資產評估的基礎數據和材料，個人的現金收入、支出和個人的債務、債權的分布等都沒有系統的信息記錄，這些情況制約了個人信用制度的建立。

（三）個人信用評估缺乏統一標準，評估技術落后

目前，各商業銀行對個人信用的評估自成體系，在個人征信數據源的內容、個人信用報告的格式、個人資質認證、信用等級評估指標以及征信數據庫建設、信用管理軟件開發等方面沒有統一的標準。各評估機構作出的評估結果相差較大，難以具體衡量，這不利于個人信用評估制度在全國范圍的推廣應用。另外，我國個人信用評估技術相對落后，評估程序和相應的評分模型不夠科學，也不具有權威性，很難保證個人信用評估的公開、公平和公正。

（四）個人誠信意識薄弱

在消費信貸過程中，我國整體的個人誠信意識比較淡薄。信用卡先消費后還款的功能，致使一些不良客戶心存僥幸心理。還有許多大學生畢業后，不及時主動向銀行還助學貸款，將信用危機轉嫁給學校。還有一些消費者，偽照個人背景和能力資料騙取貸款，各種惡意欺詐行為時有發生，銀行用原始的征詢方式已經不能保證信用信息的時效性和可靠性了。這種誠信缺失在一定程序上破壞了社會秩序，嚴重阻礙了個人消費信貸的推廣。

三、完善個人信用制度的對策建議

（一）盡快健全和完善信用立法，加強信用機制建設

信用立法是信用制度建設的根本要求，沒有法律做保障，個人信用制度則寸步難行。為適應消費貸款健康發展的需要，立法部門可以根據我國國情，首先制定出適用于信用主體的權利和義務的法律法規。重點在個人信用信息歸集整合、信用產品開發和應用、信用信息安全保密及征信機構管理等方面開展信用法規制度研究和立法工作。其次，建立起嚴厲的失信懲罰機制，另外還要加強個人信用風險預警、風險管理和風險轉移制度建設。銀行要建立完善的內控制度，逐步實行消費信貸證券化，以分散信貸風險。

（二）建立個人信用的信息資源庫

一個完善的個人信用信息資源庫，包括積極開展個人信用信息征集，建立個人信用聯合征信數據，有統一格式和標準的個人“信用身份證”，記錄終身信用行為等。個人信用檔案包含一個人的自然狀況、家庭狀況、還包括個人所得稅的繳納狀況，財產申報狀況，個人刑事記錄，個人商業保險的誠信記錄，個人的儲蓄和債務記錄，個人資產等全面狀況。征集的信息通過一個公共信息部門加以整合，構成滿足社會各方面需要的完善的信息資源庫。這樣既可以防止信用不良的個人失信給企業和行業帶來損失，而且可以限制信用不良的客戶在其他行業間的活動。

（三）統一信用評估標準，采用科學評估技術

個人資信評估機制應當通過建立不同客戶類別的信用評級模型、運作科學合理的評估辦法，在建立個人資信檔案系統的基礎上，對每一位客戶的授信內容進行科學、準確的信用風險評級。首先，個人信用信息錄入的格式、內容應當具有統一標準。避免出現各商業銀行評估結果的大相徑庭。其次，商業銀行要針對客戶開發信用評分模型，還要開發內部的欠款催收、風險預警等行為評分模型，以此降低不良貸款額。

（四）加大誠信道德建設力度，提高誠信意識

誠信道德建設是社會信用建設的出發點和落腳點，應把誠實守信教育作為一項長遠戰略任務來抓。針對導致誠信缺失的成因，找準著力點，綜合運用教育、法律、行政、經濟、輿論等多種手段，建立有效的激勵約束機制，真正讓誠信成為誠信者的“通行證”。從而通過誠信來促進我國消費信貸業務的快速健康發展。

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