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第三季度,我司在深圳總部新建獨立的檔案室1處,放置企業證書、財務票據、部分近期投標所需合同及2021年新增項目合同等材料,面積約為5平方米。
公司證件類、獲獎證書類、合同類、文件類檔案與其他空間共用或放在專用柜內,電子版檔案及時匯總于硬盤內,專用檔案柜均有上鎖,硬盤與檔案柜鑰匙由綜合管理部專人管理。以安全第一、服務中心工作為出發點和落腳點,處理好檔案資料借閱范圍與保密的關系,加強檔案使用中的監督工作,合理設置檔案借閱流程。
公司開敞空間配備滅火器、溫度計,各部室均有煙感、噴淋等設備。公司大門處設有指紋檢測和人臉識別安防設施,有專業的安防單位進行監控,做到安全無死角。
公司按照總院要求,已將“檔案庫房管理制度、保密管理制度、檔案管理員崗位職責”貼于庫房卷柜明顯處。進出入庫房須填寫“出入檔案庫房登記表”,每半月對檔案庫房進行檢查,并填寫“檔案庫房檢查記錄表”,庫房定期打掃衛生。
檔案室內有專用卷柜,室內干燥衛生,適宜紙質檔案的保存和管理。電子檔案的保存有專用的存貯設備,并設有備份硬盤,以保證電子檔案的安全。按照提高認識、確保安全的基本原則,深刻汲取近年來國內外重大安全事故教訓,將防火、防盜、防水、防爆、防泄作為檢查工作的重中之重。
下一季度工作計劃
一、強化檔案安全管理
1. 壓實責任。落實上級要求,將檔案安全管理責任納入檔案業務分管領導管理職責,納入部門工作職責、考核目標。圍繞檔案實體安全、檔案數據安全及基礎設施安全,建立檔案安全日常檢查表、明確具體責任并執行。
2. 確保檔案存儲安全。定期開展檔案安全全面檢查,切實落實汛期雨季等特殊時期專項檢查要求,重點做好檔案庫房是否合規、周圍環境是否安全,防火防盜防泄密設施措施是否達標工作。
1部分鄉鎮管理松懈,影響工程成果鞏固。隨著國家對退耕還林工程實行結構性調整,部分鄉鎮放松了工程的撫育管護和檔案管理,造林管護工作落后,工程質量下降。從年秋季檢查驗收結果來看,全縣10.83萬畝退耕地造林成活保存率≥85%面積為25585.3畝,僅占25%7085%之間的面積為72528.87畝,占67%5168%之間的面積為8155.08畝,占8%成活保存率≤50面積為1031.75畝,占1%特別是年度工程,各鄉鎮不同程度的存在不合格現象,不合格面積達8576.83畝。
2林草爭水矛盾突出,林木成活保存困難。林草間作的個別地段,由于工程實施初期間作苜蓿時沒有開溝,未能留足通風帶,而苜蓿根系發達,導致栽植的樹木吸收水分不足,逐漸干枯死亡。
3責任主體不夠明確,撫育管護工作落后。村社集中實施、分攤到戶的退耕還林,涉及農戶較多,撫育管護中責任主體不明確,造成農戶之間互相依賴,極大地影響了工程建設質量。
5思想重視程度不夠,群眾存在僥幸心理。隨著退耕還林年限的增加,個別群眾放松了對退耕還林的管理,思想上重視不夠,行動上疏于管護,個別地塊出現質量逐年下降的現象。
5基礎資料不夠健全,檔案管理不夠規范。由于對退耕還林檔案的建立和管理重視程度不夠,部分鄉鎮檔案資料不健全、管理不規范,個別鄉鎮甚至至今尚未確定專人進行管理。
二、明確整改措施
1逐塊核查,摸清底數。各鄉鎮要在春季造林前,安排專人組成工作小組,深入各實施村社,對退耕還林工程的成活保存、補植補造、檔案管理等情況逐地逐塊進行詳細調查,并對成活保存率在85%以下的全部進行補植補造。
2廣泛動員,精心組織。各鄉鎮要結合集體林權制度改革宣傳活動,從3月初開始,采取多種形式對退耕還林補植補造工作的重要性和緊迫性進行廣泛宣傳,使廣大群眾了解到鞏固退耕還林成果的重大意義及補植補造與政策兌現的利害關系,集中力量開展補植補造工作。
3明確責任,層層把關。各鄉鎮要結合實際制定補植補造工作方案,與各村社簽訂退耕還林補植補造責任書,根據摸底結果向退耕農戶下發《限期補植補造通知書》鄉鎮包村干部和林業技術人員要跟班作業,督促指導退耕農戶完成補植補造工作。
5健全機制,強化管理。根據國家林業局《退耕還林條例》等有關規定,對連續兩年驗收不達標、群眾補植補造積極性不高的退耕地,視為發生造林質量事故??h政府將根據實際情況進行變更權屬、調整任務指標,由積極性高、管護能力強的村社實施。
5嚴把“兩關”確保質量。補植補造工作中,各鄉鎮要嚴格按照造林技術規程把好質量關和驗收關,結合作業設計和立地條件,科學合理的確定造林樹種、造林模式、栽植密度,加強撫育管護。補植補造結束后,各鄉鎮要認真進行自查自驗,經林業部門復查后,對達到合格標準要求的予以確認;不達標的責令限期進行補救,切實提高退耕還林工程建設質量。
6健全檔案,規范管理。為全面真實地反映退耕還林工程建設及管理情況,為各級檢查驗收提供詳實材料,各鄉鎮、有關單位要高度重視退耕還林工程建卡立檔工作,對各類文件、會議記錄、責任合同、自查驗收、政策兌現等各個環節的資料認真收集,梳理歸類,專柜專存,專人管理。
三、落實工作要求
1加強組織保障,落實工作責任。為了確保退耕還林補植補造工程的順利完成,縣上將把退耕還林工程管理作為今年林業工作重點之一,全面安排部署,并在林業工作會議上對工程建設情況進行全面通報。各鄉鎮要成立退耕還林補植補造工作領導小組,確定專人具體負責,及時協調解決各種矛盾和問題,保證補植補造和檔案管理工作順利完成。
2提供優質苗木,夯實工作基礎。林業部門要按照“因地制宜、適地適樹、統一調配、就近供應”原則積極籌備苗木,用于退耕還林工程的苗木都必須具有“兩證一簽”質量檢驗合格證、檢疫合格證和苗木標簽)保證補植補造所需苗木優質、足額供應。
檔案局(館)始建于1983年,為局館合一的體制,兩塊牌子一套人馬,為政府直屬事業單位,共有編制6人。檔案館于1996年建成正式投入使用,館舍的建筑總面積為1390平方米,其中庫房面積750平方米,為上館下辦公室的建筑格局。
企業社會職能向政府移交時共接收企業學校17所,合并了攀煤教育處。據我館調查統計企業學校現存有年前的檔案56892卷,教育局接收了攀煤教育處檔案6022卷。以上檔案因為檔案館空間不足所以沒接收進館。而且由于歷史遺留問題,公證處還有8240卷公證檔案未接收進館。
我館現有78個全宗,館藏檔案30156卷,由文書檔案、會計檔案、婚姻檔案、照片檔案、訴訟檔案及其他專門檔案構成,分別占總數的26%、18%、18%、6%、31%和1%。
近三年來區政府投入檔案事業費及專項經費分別為:14萬元、10.2萬元、14.5萬元;17萬元、5.7萬元、4.5萬元。我館的現有館藏和應進館而未館檔案數量合計達到了101310卷,達到了二類檔案館的標準,根據我館近10年報表計算出的年均進館數為2114卷,據工式計算出我館藏為171072卷,館舍面積需要4020平方米,因此我館還需擴建2630平方米,其中庫存房面積為715平方米,建設投資估算為703萬元。
二、檔案工作開展情況
1、對館藏檔案進行了安全保管,建館之初我館就配備了具有除濕功能的空調機,對整個檔案館庫的溫濕度進行調控,并定期開展檔案安全檢查,年,區政府劃撥專項經費建成了檔案館消防報警設施,因此,我館的檔案實現了在恒溫恒濕情況下的安全保管。
2、由于我館不斷豐富館藏種類,及時接收應進館檔案,促進了檔案利用的工作的開展,使檔案利用人次及卷次逐年遞增,檔案館在接待利用過程中從以人為本,方便利用出發,盡量簡化手續,在為公民個人落實政策、解決待遇、辦理社保手續等方面提供了大量的檔案材料,發揮了檔案在構建和諧社會中的積極作用。
我館還開展了不屬本館檔案代為查詢保管地的工作。針對區劃調整時檔案劃分到不同檔案館的情況,我館對到本館查檔,但檔案不存于我館的情況代為查詢存放地,將查詢到的確切存放地告知查檔者,使利用者少跑路,不走彎路就能查到所需的檔案,為利用者解決了實際困難。
3、開展公開現行文件利用服務工作,是檔案部門實踐“三個代表”重要思想,拓展檔案工作服務功能的的有效途徑。我館現行文件查閱利用中心自建立以來,其功能已逐步發揮出來。在做好規范性文件統計、匯總的基礎上,加大宣傳發動和上門征集力度,有計劃、有重點地分期分批走訪了政府辦、林業局、勞動和社會保障局、發改委等10余家區級機關單位,動員并指導各部門將已公開的現行文件按規定的格式報送現行文件中心。已接收到政府辦、區委辦、林業局等單位報送的文件163個,為公眾查閱現行文件搭建了基本的服務平臺。
年2月政府批準我館為愛國主義教育基地,為了切實實現愛國主義教育基地的作用,我館專門建立了展覽室,定期舉辦展覽對外開放。
4、我館于年開始實施檔案目錄數據庫建設工作,現已錄入78個全宗,文件級目錄173205條,案卷級目錄667條,全區開始檔案文件全文存儲數據庫建設,館藏全文數字化數量為4735頁。年,我局完成了“三網”建設,檔案信息、工作動態可以直接通過網絡傳送,開放檔案目錄上網提供利用。
一、檔案基本情況。紀委監委現有檔案6個柜,存放案件檔案,有獨立檔案室。檔案安全工作自查排查情況(需說明本單位如何開展自查排查,要對通知第二點檢查內容的5個情況均要有所體現)
二、檔案安全工作自查排查情況。已建立健全檔案安全工作制度,制定完善的案件檔案移交、借閱、存放制度;已配備完善的檔案裝具、檔案消防設施設備、檔案安防設施、電器水暖維護、無檔案室出租、出借、改作他用等情況;已建立檔案登記臺賬、按時進行檔案統計信息報送、妥善做好檔案保管和檔案利用、無檔案鑒定情況;無電子文件歸檔和電子檔案管理、檔案管理軟件未應用、檔案數字化開未展;汛期檔案安全。
三、下步工作打算。龍沙區紀委監委將嚴格按照檔案安全工作制度開展檔案工作,定期進行檔案自檢自查工作,堅持按照相關制度管理檔案。同時完善檔案設施設備建設,進一步保證檔案的安全,在日常工作中做到對檔案定時的整理、分類、歸納,做到檔案規范化管理。
一、我縣農業和農村檔案工作的現狀
**縣全縣轄5鎮3鄉81個村委會486個村民小組,農業人口占總人口的90%以上。近年來,在縣委、縣人民政府的領導下,檔案部門和農、林、水、土、民政等涉農部門相互配合,全縣農業和農村檔案工作成效顯著:全縣各鄉鎮機關檔案室管理全部達到四星級以上等級標準;各鄉鎮涉農站所及村委會建檔率達100%,其中已有5個社區和5個村委會檔案室建設達到三星級等級標準;農村第二輪土地延包檔案、土地經營權證補換發檔案、農村稅改檔案、集體林權制度改革檔案等涉及廣大農民切身利益的檔案全部規范建檔,部分已接收進館。
二、我縣農業和農村檔案工作存在的主要問題
在充分肯定成績的同時,我們應當清醒地認識到社會主義新農村建設對檔案工作提出了更高的要求,全縣農業和農村檔案工作在管理體制、人員和設施設備的配備、經費落實、檔案資源建設及建立檔案工作長效機制方面還存在不足,還不能適應新農村建設發展的需要。這些問題主要表現在:
(一)檔案管理體制不適應發展的需要。農業農村檔案難以實行集中統一管理。原有的檔案工作體制不適應新時期農業和農村檔案工作發展的需要。鄉鎮作為一級政權組織,既有齊全的職能部門,還有村委會(社區)、站(所)等單位,但是鄉鎮作為一個立檔單位,其在縣檔案館中只有一個全宗,鄉鎮檔案室作為綜合檔案室,必須集中管理鄉鎮各類檔案。而事實上,鄉鎮各類檔案無法做到綜合管理,而只是保管鄉鎮黨委、人大、政府、群團的文件材料,所轄站(所)等單位的檔案都是分散在各站(所)管理,由各單位自行整理立卷保管,因而難以實現檔案集中統一管理,使鄉鎮檔案無法反映鄉鎮檔案的全貌,阻礙了鄉鎮檔案作用的發揮。
(二)農村基層檔案意識淡薄。多數鄉鎮分管領導和檔案人員對檔案工作的認識相對到位,但多數村委會干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統思維影響,基層單位普遍只重視對檔案的收集、整理、歸檔和保管工作,而沒有把農業和農村檔案與“三農”工作和社會主義新農村建設有機地聯系起來,缺乏主動服務的意識;檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性,導致基層干部群眾缺乏對農業和農村檔案需求的迫切性,檔案工作在他們心目中地位不重要,有的對檔案還不甚了解。上述原因致使農業和農村檔案在服務新農村建設、現代農業發展和農民增收致富方面,還顯得內容單一、服務不力。
(二)發展不平衡。鄉鎮與鄉鎮之間,站所與站所之間,村與村之間明顯存在差異;鄉鎮檔案工作明顯好于村級檔案工作。
(三)檔案人員變動頻繁、業務不熟練。目前,各鄉鎮檔案人員均為兼職,檔案人員由于兼職過多,不能專心從事檔案工作。加之變動頻繁,檔案人員專業理論和專業技能難以得到提高,造成檔案業務不熟,難以獨立完成立卷歸檔工作任務,更不能從事對基層檔案業務的指導工作。少數兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作,敬業精神不強,不能全身心地投身農業檔案工作。
(四)設施設備難以滿足安全保管需要。少數鄉鎮受辦公用房的限制,沒有專門的庫房,綜合檔案室成為了雜物間;部分鄉鎮機關檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設備;少數鄉鎮檔案室檔案裝具老化、數量不夠,對檔案安全保管極為不利。村民委員會檔案保管條件更差,還存在無房無柜無設備現象,檔案資料分散在個人抽屜里。
(五)歸檔整理和管理還不夠科學。突出的表現在,一是收集不夠齊全;二是整理不規范;三是重文書檔案輕其他如圖片、影像、實物等檔案。
(六)現代化管理水平普遍較低
5鎮3鄉雖然全部按要求統一安裝了“南天檔案計算機管理信息系統”,但目前還處于文書檔案目錄的錄入階段,部分檔案人員對“南天”軟件的操作還夠熟練。多數鄉鎮現代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段,距原文數據庫的建立還任重道遠。村委會一級現代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外,服務手段還不夠健全,檔案檢索方法還比較原始。
(七)撤并鄉鎮檔案遲遲未接收進館。撤并鄉鎮檔案的移交和接收制約因素較多,至今尚未接收進縣檔案館,難以確保齊全、完整和不發生安全事故。
三、加強我縣農業和農村檔案工作的對策
針對以上我縣農業農村檔案工作存在的問題,為推動檔案工作切實有效地為社會主義新農村建設服務,按照省委農辦、省檔案局、省民政廳、省農業廳關于印發《加強社會主義新農村建設檔案工作的意見》的通知精神,各級檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉鎮要從思想上高度重視,正確認識農業農村檔案工作應有的地位和作用,增強做好檔案工作的責任感,認真落實科學發展觀,結合實際,扎扎實實地做好農業和農村檔案工作。
(一)完善機制,統籌規劃全縣農業和農村檔案工作??h檔案行政部門要把做好為“三農”服務方面的檔案工作當成檔案工作中的重中之重,認真履行籌劃、組織、管理、監督農業和農村檔案工作的職責,依法加強對農業和農村檔案工作的指導、監督、檢查。要講究工作方法,做到因地制宜、分類指導、宏觀指導與具體指導相結合。要針對我縣檔案工作中存在的問題,制定《加強**縣農業和農村檔案工作的意見》,要制定和出臺《**縣村級檔案工作業務建設規范》,《**縣村級文件材料歸檔范圍和保管期限表》。
(二)加強協作,促進農業農村檔案工作不斷發展。檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉鎮要按照《中華人民共和國檔案法》和新修訂的《云南省檔案條例》的有關規定,把農業和農村檔案工作納入建設社會主義新農村的整體規劃和計劃中,與新農村建設同步發展。一是要進一步加強對農業農村檔案工作的領導,把農業農村檔案工作提到重要議事日程,做到在研究部署農業和農村工作的同時,強調切實做好農業農村檔案工作;二是在下達有關農業和農村工作的規劃、計劃和任務時,強調將工作中產生的文件材料收集歸檔;三是在檢查新農村建設工作時,同步檢查新農村建設文件材料的歸檔情況;四是要及時解決檔案工作中的實際問題,不斷加大投入,改善檔案工作條件,為檔案事業的發展提供良好的工作環境。
(三)健全機制,強化鄉鎮檔案工作職能。鄉鎮檔案工作是我國農村基層政權組織工作的重要內容,是農業農村檔案工作的重中之重。各鄉鎮要切實做好以下幾項工作:一是要把檔案工作列入本鄉鎮國民經濟和社會發展規劃,列入有關部門的工作目標,與其它工作同布置、同檢查;二是主要領導要經常過問、了解本鄉鎮檔案工作情況,分管領導要落實責任,積極協調理順關系,從人力、財力、物力上對檔案工作給予支持;三是要創造條件,為鄉鎮檔案室建設、村委會(社區)檔案室建設解決好經費、庫房、設施設備等各種實際問題;四是要保持專(兼)職檔案人員的相對穩定,保證他們有足夠的精力和時間,履行鄉鎮檔案的行政管理職能,做好對鄉鎮機關、基層站所、村委會(社區)檔案的監督和指導工作。五是要注意收集與農村經濟發展、農民切身利益、農村政權建設、小城鎮建設密切相關的文件材料。以服務為宗旨,依托鄉鎮綜合檔案室積極開展檔案咨詢、利用等服務,為農民查閱利用檔案提供方便,為農業農村工作提供優質服務。
(四)整體推進,全面完成村級建檔升星級工作。村委會(社區)建檔工作是新農村建設檔案工作的直接責任主體,也是農業和農村檔案工作的難點和重點。一是各村委會(社區)文書要擔負起兼職檔案人員的工作職責,具體負責本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作;二是各村委會(社區)要積極籌措檔案工作必須的經費,有條件的要設立檔案室,條件好的要建成檔案、圖書、資料、科技信息合一的綜合檔案室,條件有限的至少要有一組檔案箱柜,確保檔案的安全保管。三是要以檔案管理升星級工作進一步促進村級檔案的規范管理。已完成升星級驗收的要進一步查缺補漏,做好鞏固提高工作,在安全保管、提供利用、搞好服務上下功夫;還未開展升星級工作的,要按照年初縣人民政府與各鄉鎮簽訂的目標責任書要求,按時按質完成升星級驗收工作。各村委會(社區)要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度,并執行到位,維護集體和村民的利益。村委會換屆時,有關人員應進行檔案移交,履行交接簽字手續,不得將檔案資料據為己有或銷毀。行政村撤銷、合并時,應明確檔案的歸屬與流向,防止檔案流失。四是要注重加大農村基層黨群工作、村務公開和民主管理、村務工作、農業生產活動、土地山林管理、基礎設施建設、鄉村文化建設等活動中產生的各類文件材料的收集工作力度,并按時整理歸檔,豐富農村檔案信息資源。