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縣級產業發展規劃范文第1篇

關鍵詞 蠶桑產業；規模化；發展現狀；問題；對策；安徽霍山

中圖分類號 S88-9 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）19-0324-02

蠶桑產業是霍山縣農業產業化六大優勢產業之一。全縣現有桑園逾3 333.33 hm2，1家蠶種場，2家繅絲企業，是全省蠶桑重點縣之一。目前，霍山縣戶均桑園2 200 hm2，戶均養蠶不足2盒，養蠶戶年均養蠶收入逾5 800元；年養蠶10盒以上的大戶436戶，占蠶農戶數比3%；養蠶大戶桑園面積占全縣總面積的25.1%，2 hm2及以上規模桑園占62.5%。隨著霍山縣工業化、城鎮化進程的加快，蠶桑產業受到了較大的沖擊，往日的比較優勢被削弱，產業發展遇到新難題。霍山縣積極創新體制機制，通過培育專業大戶，推廣適度規模化生產，降低了生產成本，增加了蠶農收益，穩定了蠶桑生產，并初見成效。

1 霍山推廣蠶桑規模化生產的主要做法

1.1 調查研究，明確思路，推廣規模化生產

通過調查比較，大戶規模化養蠶較小戶零散養蠶有四大優勢：一是生產效率高。小戶零散養蠶盒種用工量15 d，而大戶規模化養蠶盒種用工量10 d，降低33%。二是戶均養蠶收入高。戶均1 333.33～2 000.00 m2桑園的蠶農年養蠶收入不到1萬元，而1.33 hm2桑園規模化生產，年養蠶收入可達11.2萬元。三是單位面積效益高。小戶零散養蠶只能養30盒/hm2，收益5.1萬元/hm2，而大戶規模化養蠶能養49.5盒/hm2，收益達8.4萬元/hm2，增加了65%。四是蠶繭質量優。小戶零散養蠶管理粗放，蠶繭質量較低，而大戶規模化養蠶精心管理，蠶繭質量好，價格也高出1～2元/kg。因此，霍山縣在2008年就明確提出了實施“1631”工程的發展思路（即打造1條省道“318”線百里蠶桑高效產業帶，培育6個重點產繭鄉鎮、30個主產村、1 000個養蠶大戶），把推廣蠶桑規模化生產作為重點工作來抓。

1.2 引導示范，培育大戶，推動規模化發展

一是合理流轉土地。鼓勵引導懂技術、善經營的蠶農承包棄管、棄養桑園，集中人力、物力、財力向大戶傾斜，安排專門技術人員上門服務，指導大戶應用新品種、新技術，提高其自我發展能力和輻射帶動能力。二是實行反租倒包。龍頭企業整體租賃農戶集中連片的土地，對土地進行改造治理，再以較低的租賃費反租給養蠶大戶。不僅實現了土地的優化配置，也促進了勞動力的合理轉移。三是開展“3個培養”。即：在千家萬戶中培養優質繭戶，在優質繭戶中培養養蠶大戶，在養蠶大戶中培養示范戶。現已培育年養蠶10盒蠶種以上的大戶430余戶，他們已成為通過規模化栽桑養蠶發家致富的示范戶。如錢家店龍華桑園某反租倒包戶承包桑園2.6 hm2，2012年養蠶128張，產繭5 760 kg，單價達到38.8元/kg，售繭收入逾22萬元。

1.3 增加投入，夯實基地，加快規模化發展

多方爭取項目資金支持，將國家扶貧開發、退耕還林和現代農業特色產業等涉農項目資金用于蠶桑基地建設，加快規模化發展。發揮財政資金的導向作用，確保項目資金專款專用、落實到位，爭取龍頭企業和蠶農將更多資金投入到基地建設。全面落實新辟、低改桑園分別按3 000元/hm2、1 500元/hm2、使用優良蠶品種的給予15元/張補助政策；對大戶和優質繭戶免費發放病蟲害防治藥品和蠶用物資；對新建省力化養蠶大棚、使用方格簇營繭、規模化養蠶的養蠶大戶給予補貼，年均投入資金逾400萬元。各類補貼足額及時到位，有效規避了蠶農養蠶的風險，生產積極性得到提高，夯實了產業發展基礎。

1.4 多措并舉，解決用工，保障規模化發展

針對養蠶大戶用工緊張的情況，采取了一系列措施：一是指導農戶分批飼養，避開用工高峰。分批催青、分批發放蠶種，大大提高了蠶室蠶具的利用率，減輕了短期內用工緊缺的困難。二是大力推廣省力化，減輕用工強度。推廣桑樹伐條機、切桑機等省力化機械，以及小蠶共育、蠶臺育和自動上簇等省力化飼養技術，解決用工成本高的問題。省力化養蠶盒種用工比傳統用工平均減少5個用工，節約用工成本400元。三是鼓勵多元化發展，把臨時雇工變成長年雇工。積極探索“桑枝食用菌”、“桑園栽培花卉苗木”、“桑禽”、“桑畜”等套種套養多產業相結合的發展模式，有效地緩解了養蠶期間用工難的問題。

2 存在的問題

雖然霍山縣在推廣規模化蠶桑生產中取得了一定的成效，但是也存在一些問題和困難，主要有：一是規模化生產剛剛起步，生產方式落后。二是產業投入較少，融資機制不活，制約規模化發展。三是產業鏈較短，綜合利用率偏低，農戶收益沒有得到最大化。四是臨時用工數量較大，時間短，用工難的困擾仍然存在。

3 對策

規模化生產是推動蠶桑產業發展和進步的可行之路、必由之路，是促進蠶桑產業增效和蠶農增收行之有效的途徑。現針對發展蠶桑規模化生產存在的問題提出以下幾點對策。

3.1 科學規劃，創造規模化發展的自然環境

當前，各地都在招商引資發展工業，對蠶桑生產的發展產生一定程度的影響，而蠶桑生產對環境要求比較嚴格，所以要按照高產、優質、高效和標準化的要求，因地制宜地科學制定蠶桑產業發展規劃，合理規劃區域布局，劃分禁養區、可養區和宜養區，明確不同區域功能定位和發展方向[1]。在宜養區域大力發展標準化養蠶區，推進規模化生產。

3.2 創新理念，積極探索規模化發展新模式

按照“合理布局、適度規模”原則，積極引導并逐漸向宜養區轉移，實行種養結合，把規模化生產同套養花卉苗木、食用菌、畜禽養殖、沼氣建設和環境保護等有機結合起來，剩桑殘葉養豬、喂雞，蠶沙、糞便生產沼氣，殘渣肥田，逐步形成“養蠶—養豬（雞）—沼氣—肥田—養蠶”為一體的良性循環發展模式，實現物質能量循環使用，增加蠶農的收入[2]。

3.3 打造品牌，激發規模化發展的內在動力

完善蠶桑技術服務體系，推廣新技術，促進標準化基地建設。在保證和提高蠶繭質量的同時，通過有機、綠色、無公害產品品牌認證，使其成為名牌產品的生產基地、出口基地和原料供應基地。鼓勵和支持生產加工企業創品牌、樹品牌[3]。爭取打造出像江臺星云牌干繭、富安牌桑蠶絲等榮獲中國名牌產品、中國地理標志證明商標、中國馳名商標等名特優產品。使廣大蠶農收入能夠穩中有增，常年有事干、四季有錢賺，保持栽桑養蠶的積極性。

3.4 加大扶持，優化規模化發展的政策環境

建立涉農項目投入傾斜機制。集中打捆現代農業、扶貧開發、農村沼氣、水土保持、土地整理、退耕還林等項目，支持蠶桑規模化生產，發展循環經濟。搭建農業投融資平臺，把大戶規模化養蠶納入信貸擔保范圍，為種養大戶提供融資擔保[4]。積極推進涉農保險，把規模化養蠶大戶納入保險范圍。建立農業保險與農村信貸相結合的銀保互動保障機制，積極探索建立以蠶桑專業合作社（或大戶）為主體、政府支持、保險公司參與的風險防范機制，建立養蠶風險防范基金，提高蠶桑產業抗風險能力。

4 參考文獻

[1] 陳從明，王保.淺談金寨縣蠶桑產業發展的優勢、現狀與對策[J].中國蠶業，2013（2）：46-48.

[2] 陳康偉，楊約生，陳田飛.淳安縣蠶桑產業發展的現狀與對策[J].中國蠶業，2008（4）：64-67.

縣級產業發展規劃范文第2篇

[關鍵詞]新型城鎮化；縣域產業聚集；綜合運輸體系

[中圖分類號]F512.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-736X（2015）06-0152-04

交通運輸是區域經濟增長和產業聚集的重要影響要素，產業聚集是農村城鎮化的依托，產業聚集為中小企業構筑了一種有效的空間集群地域組織模式，為城鎮化要素的空間集聚提供了前提保障和基礎條件，而城鎮化的發展是產業聚集發展的催化劑。產業集聚有效地促進具有特色的專業化產業聚集區的形成，成為區域經濟發展的動力。

交通運輸在促進城鎮要素跨域流動、支撐城鎮經濟協調發展、保障城鎮社會有序運行、引導城鎮產業合理布局、錨固城鎮空間格局形態等方面具有重要作用。相對于中心城市，目前我國縣域綜合運輸體系基礎設施建設任務依然繁重，存在交通運輸網絡布局不合理、資源分布不均衡、結構失調、管理條塊分割、綜合效益不高等問題，這些問題在很大程度上限制了縣域內部的合理分工和產業結構的優化升級，阻礙了城鎮化進程。因此，縣域綜合運輸體系建設成為新型城鎮化進程中的主動選擇。本文從新型城鎮化與縣域產業聚集關系入手，分析了縣域綜合運輸體系對縣域產業聚集發展的影響，提出了縣域綜合運輸體系規劃中應注意的一些關鍵性問題。

一、新型城鎮化與縣域產業聚集

（一）新型城鎮化的內涵

新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。新型城鎮化建設的核心是著眼于農民，以實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。傳統的城鎮化，是從“城里人”的角度看城鎮化，其基本路徑是開發區、房地產，忽略了“鄉下人”、土地要素，也忽略了提高效率和城鄉一體化發展。新型城鎮化不同于過去的城鎮化，它的“新”體現在新型城鎮化是“人的城鎮化”。過去的城鎮化片面地注重追求城市規模擴張和空間擴張，而新型城鎮化突出的是城鄉基礎設施的一體化。新型城鎮化的標志是要在本質上實現農民身份轉變過程中伴隨的文明化和現代化，而不是蓋了多少住宅樓、有多少農業戶口轉變成了城市居民戶口。否則，即使在城里打工一輩子，也達不到“人的城鎮化”的要求。

新型城鎮化最終還是要落實到人的城鎮化上，大量的農村人口進入到城鎮，一個突出問題就是就業，就業就需要產業的支持。城鎮化有自身的邏輯性。無論是以工業化帶動、高科技帶動、服務產業帶動還是以農業現代化帶動，城鎮化都要遵守從產業發展到人口聚集的規律。城鎮化的基礎設施建設和公共服務配套也都要依托于經濟的發展。因此，無論從城鎮化率的數據提升還是從城鎮化質量升級，再到城鎮化本身，都需要產業發展作為基本的動力。

（二）新型城鎮化與縣域產業聚集的關系

沒有產業支撐的新型城鎮，缺失活力和競爭力。科學合理的城鎮化，產業依托是根基，并且這些產業發展要擁有可持續性。沒有產業支撐的城鎮化，大部分新進城農民則會成為“種田無地、上班無崗”無所事事的閑人。因此創造穩定的就業機會，是留住城鎮新進人口、推動新型城鎮化建設的核心。解決這一難題首先要加快縣域產城融合步伐，建設選育優質產業聚集園區，集聚一批企業。成熟并且有較強帶動作用的產業落戶到縣域產業聚集區，可以為縣域經濟發展帶來新觀念、人才、資金、技術和市場。工業項目落地縣域產業聚集區，相應會帶來就業崗位增多，城鎮新進入人口的就業機會增多，新進入人口和企業各得其所。農民進入城鎮，不僅僅是消費者，更重要的是生產者、創新者。農民接受培訓成為產業工人，參與工業化、城鎮化進程，不僅素質將會提升，收入也穩定，讓農民及其家庭更好地融入城鎮社會，可以在新城鎮中安居樂業。

新型城鎮化是以產城融合推進縣域產業集聚區建設。縣域產業集聚區的建設是集聚資金、技術、人才等生產要素，與過去倡導的城鎮化、建工業園區有本質的區別，今天的新型城鎮化不是簡單地建城鎮、建工業園區，而是走產城融合模式，推進新型工業化、城鎮化的發展模式。縣域產業集聚區不僅限于工業，也可以是農業、服務業或一、二、三產業相互鏈接、復合發展的特色產業聚集區。因此，縣域產業集聚區的建設，要充分考慮與縣域經濟發展對接，要與中心城市產業發展相互依托、相互促進，以產城融合模式推動新型城鎮化建設，走適合國情的農村新型工業化道路，以產業集聚帶動人口的聚集，以縣域產業集聚區的服務功能為新型城鎮化的人口集中創造條件、提供基礎支持。要完善縣域產業集聚區周邊的學校、醫院、住宅、金融等配套設施建設，增強縣域產業集聚區的服務功能；以產城融合模式推動新型城鎮化建設，逐步把縣域產業集聚區打造成為宜業、宜商、宜居的新型城鎮。

縣域產業集聚的建設，有利于我國新型城鎮化建設，有利于農業土地集約化，有利于發展循環經濟和建設節約型社會。從某種意義上說，沒有縣域的經濟發展，就沒有國家的經濟發展。要實現縣域經濟發展，必須走適合國情的農村新型工業化道路，必須進行產業集聚，以工業帶動農業，以農業促工業。因此，縣域經濟必須要走農業產業化和農產品深加工的農業產業集聚之路。

二、縣域綜合運輸體系對縣域產業聚集發展的影響

（一）縣域綜合運輸體系促進縣域產業聚集的集約發展

便利的交通運輸是縣域產業聚集產生、發展的重要條件，也是推動新型城鎮化建設的物質要素。綜合運輸體系是通過在空間位移和時間跨度變化上的高效率實現企業經濟成本的節省和經濟總量的提高。在生產要素自由流動條件下，生產要素會根據資源最佳配置原則流向交通基礎設施較好的地方。因此，綜合運輸基礎設施完善的城鎮，可以有效地吸引各個方面的資源形成產業聚集。

縣域綜合運輸體系建設提高了交通運輸服務水平，可以直接降低企業的生產成本，提高企業的生產率，即“成本節約效應”。運輸成本的降低，有利于生產要素的流動，在更大范圍內對生產要素進行調整，從而實現資源的最佳配置，即“生產要素配置效應”，達到促進縣域經濟增長的目的。

縣域綜合運輸為縣域產業聚集提供了經濟活動所需的空間聯系和基礎設施的支撐體系，通過降低成本形成縣域產業聚集的集中優勢。運輸成本的降低有利于實現縣域產業聚集生產要素價格的均衡，使縣域產業聚集園區內不同企業能夠按照比較優勢的原則組織生產，實現專業化生產、降低生產成本的同時產生人力資本、知識溢出效應和規模經濟效應，從而進一步促進縣域產業聚集發展。同時，運輸基礎設施也是吸引投資的一個重要因素，凱恩斯認為，政府投資于運輸基礎設施是拉動經濟發展的一種手段。縣域綜合運輸體系完善和發展，會帶動一批新型相關產業的發展和壯大，實現生產規模經濟，增強專業化分工，推動經濟的發展。

（二）縣域綜合運輸體系為縣域產業聚集和擴散提供路徑

縣域綜合運輸體系的發展進一步降低了運輸成本，使原來很多因為距離成本因素無法合作的企業之間的合作成為可能，使社會分工更加細化，供應鏈中上下游合作伙伴的選擇范圍進一步增加。這樣不但促進了相同和相近產業的聚集，而且促進社會分工和規模經濟的實現。同時，由于相似企業的聚集必然帶來知識和技術的共享和外溢，從而促進了技術進步和創新，帶動向前和向后相關聯產業的發展壯大，推動縣域產業聚集和縣域經濟的發展。當縣域產業空間聚集發展到一定程度，聚集度較高的縣域產業聚集區又會沿著完善的交通運輸通道向周圍區域進行擴散，擴大企業生產和商業貿易活動發展的空間，進一步推動規模化經營，促成縣域內外的廣泛交往，使本來受制于區位條件不能均衡分布的產業，可以借助縣域綜合運輸體系的發展，相對合理地分布，從而促進縣域產業聚集和縣域經濟發展。

縣域綜合運輸體系對縣域空間溢出效應、集聚擴散效應及產業聚集之間的吸引與輻射效應必然影響縣域產業聚集和縣域經濟發展，促使縣域空間產業間結構的演化和重組，從而促進新型城鎮化建設。

（三）縣域綜合運輸體系有助于縣域產業聚集區的協調發展

自改革開放以來，我國城鎮數量越來越多，大量農村剩余勞動人口逐漸轉移到了城鎮，使我國城鎮化水平不斷提高，也促進了農村經濟的發展。但在發展過程中，也出現了一些亟待解決的新問題。其中，縣域經濟發展不平衡的問題尤為突出，成為阻礙新型城鎮化發展的主要障礙之一。縣域綜合運輸體系在縮小地區差距，改變區位條件，協調區域經濟發展方面發揮著極其重要的作用。首先，縣域綜合運輸體系的發展可以提高縣域交通可達性，改善產業聚集區位條件。可達性的提高意味縣域產業聚集經濟主體間聯系的運輸條件轉好，運輸距離縮短，運輸費用降低，產品成本下降，從而使縣域產業聚集的區位條件得到改善，比較優勢和競爭優勢得到提高。其次，縣域綜合運輸體系的發展可以加強縣域和整個經濟區域之間的交流與合作。隨著合作不斷向縱深推進，各種經濟要素的流動日益加強，不同區域聯系更加密切、迅速，其聯系正在以前所未有的方式、結構、速度、規模向前發展。交通運輸是不同區域間人員、物資等要素流動和空間聯系的主要載體。縣域綜合運輸體系服務能力的提高可以加強中心城市與縣域城鎮的聯系，有利于消除區域壁壘，促進中心城市與縣域城鎮間分工與協作，實現優勢互補，資源整合，促進市場一體化建設。

（四）縣域綜合運輸體系有助于提升縣域產業聚集區競爭力.

縣域產業聚集區競爭力是指縣域產業聚集區內各經濟主體在市場競爭的過程中形成并表現出來的爭奪資源和市場的能力。縣域產業聚集區競爭力的特點在于其受多層次、多方面因素的影響和制約，競爭力是縣域產業聚集區發展綜合實力和發展潛力的反映。縣域綜合運輸體系的建設和發展將會直接和間接帶動、促進其它相關因素和方面的發展。能夠激活當地勞動力、土地、礦產、資金等各種資源，充分發揮縣域產業聚集的要素稟賦優勢，形成具有比較優勢的產業結構。同時還帶動消費水平的提升，提高縣域產業聚集區與其它區域市場的需求結構的關聯與影響程度，為縣域產業聚集的優化提供市場保證。縣域綜合運輸體系的發展可以促進經濟增長，擴大開放程度，促進政府政策的實施和運行，改善金融環境，推動科學技術的傳播，提高國民素質，因此，最終將會促進縣域競爭力的提升。反之，縣域綜合運輸體系的基礎設施的薄弱，交通運輸服務總量的不足，結構的不合理，也會成為阻礙縣域產業聚集競爭力提升的制約因素。

三、縣域綜合運輸體系規劃的關鍵性問題

（一）完善的綠色縣域綜合運輸體系規劃

作為中心城市綜合運輸體系規劃的重要組成部分，縣域綜合運輸體系規劃對縣域產業聚集的建設、縣域經濟的可持續發展和縣域人口生活質量的提高有著積極的促進作用，因此需要加強對縣域綜合運輸體系規劃的重視，并以先進的規劃理念作為指導。

在縣域綜合運輸體系規劃中要堅持綠色交通理念，做到以人為本，倡導低污染、多元化，通過運用一定的管理策略和相應的技術措施，對縣域綜合運輸體系進行合理規劃，緩解縣域交通壓力并降低交通對環境的污染。縣域綜合運輸體系規劃堅持綠色交通的理念，結合農村、城鎮的自然景觀和歷史風貌建設相應的交通基礎設施，可實現縣域綜合運輸體系與自然環境的有效結合；同時要以所處中心城市城市規劃標準為指導，真正地發揮中心城市交通規劃對縣域空間拓展的引導作用，打造環保節能高品質的縣域綜合運輸體系。

縣域綜合運輸體系規劃也要堅持一體化的交通運輸理念，實現縣域交通設施、交通運營和交通管理的一體化，同時要實現縣域綜合運輸體系規劃與中心城市綜合運輸體系規劃的一體化，強化綜合運輸規劃的整體性、全局性、長遠性，擺脫單方式、局部發展的傳統方法的束縛，保證縣域城鎮和中心城市之間可以通過換乘樞紐、交通運營組織進行有效銜接和充分整合，充分發揮中心城市和縣域城鎮各自優勢，形成有機整體。

（二）縣域綜合運輸體系下貨物運輸網絡

運輸成本（物流成本）降低是產業集聚的一個重要條件。縣域綜合運輸體系下貨物運輸網絡規劃是縣域產業聚集發展的一個關鍵性問題，也是縣域經濟發展的關鍵。

縣域產業聚集區不同于中心城市的開發區，縣域產業聚集是承接中心城市產業轉移、吸納培育新興產業和壯大本地傳統產業的集聚效應，是以農業產業化及農產品深加工的產業集聚。縣域產業聚集的區域產業特征十分明顯，需要建立支撐產業平臺發展的綜合運輸系統，引導縣域產業聚集空間拓展和縣域經濟發展。因此，縣域綜合運輸體系規劃和縣域產業聚集區選址的協同一致性就成為不容忽視的問題。協同一致性問題主要涉及縣域產業聚集區選址與縣域綜合運輸體系規劃的關系、縣域綜合運輸系統對產業聚集區選址的影響和制約因素、產業聚集區節點與交通網絡銜接的問題，即聚集區出人口的設置、如何通過選址使同類或相關聯企業、項目的集中布局聚集發展，提高縣域產業聚集區整體競爭力等。

物流中心是縣域產業聚集區貨運集散的重要設施，屬于共有資源。如果物流中心選址不合適，不僅會造成縣域交通堵塞，同時會影響縣域城鎮化形象。縣域產業聚集區范圍內的貨運場站和物流中心要進行統籌考慮，建立等級功能清晰、規模布局合理的物流中心體系，物流中心應和中心城市的多種交通樞紐有效銜接，實現多式聯運，這樣可以有效降低產業聚集區內企業的物流成本。物流中心與交通基礎設施的銜接要實現一體化運作，并且要與縣域產業布局相結合，盡可能減少物流成本，提高貨物中轉效率，實現快速運輸。縣域產業聚集區內產業關聯性強，其對外貨運交通流方向多一致，而物流中心作為以運輸為產品的交通樞紐，是內外貨運集散中心，與園區聯系緊密，且要求與集聚區主要對外貨運通道聯系便捷。

（三）縣域綜合運輸體系下客運網絡

縣域產業集聚能更好地發揮規模經濟效益，但縣域產業集聚區的形成需依賴于勞動力資源、有經驗的高級管理人員和高新技術人才。縣域產業集聚區的勞動力資源多來自周邊農村生活的勞動力，而有經驗的高級管理人員和高新技術人才絕大部分可能來自于周邊中心城市。在縣域產業集聚區直接居住的人口一般比較少，因此合理的客運站選址可縮短出行時間，減少不必要的出行就成為縣域綜合運輸體系規劃的一個關鍵性問題。

縣域產業集聚區通勤客流一般方向較明確，為保障客流通達性，可根據周邊農村主要居住生活區區位進行規劃，設置限時客運通道，確保通勤出行時間穩定，保證道路服務水平，保障客流安全便捷，提高公共交通出行比例，減少客貨干擾。

縣域產業集聚區的交通特性與中心城市相比有很大的差異性，其與中心城市連接的交通通道客流出行距離較長，出行次數少，出行目的單一，機動車出行方式高，通勤特征更為明顯。因此縣域綜合運輸體系內部交通設施配置應充分考慮這一交通特性差異性，有區別于中心城市在道路、公交、停車等交通設施規劃，以縣域產業集聚區交通需求與土地利用的相互作用關系為機理，重點突出縣域的鮮明土地利用特征和新型城鎮功能特點，設立到達中心城市的直達公路高速客車，最大限度解決縣域產業集聚區高級管理人員、高新技術人才和客商從中心城市到產業集聚區的交通難題。

（四）縣域綜合運輸體系下運輸服務水平

綜合運輸系統效率和質量體現了綜合運輸體系的“軟實力”，綜合運輸服務水平是刻畫其對社會與經濟發展支撐能力的重要內涵，它包括運輸速度、可達性、運輸價格、安全與舒適性等因素，是衡量綜合運輸體系完善程度的重要標尺。

縣級產業發展規劃范文第3篇

關鍵詞:資源縣政府；特色農業產業發展；政府行為

本文以資源縣為例，以其在發展特色農業的優勢和不足為對象進行研究，指出問題存在的原因并提出相關政策建議。

一、資源縣發展特色農業產業所具有的優勢

（一）地理條件優越與區位優勢明顯

資源縣位于廣西東北部，屬中亞熱帶季風濕潤氣候，適宜發展特色農業。該縣處在珠三角的邊緣區，華南四省（區）的中心位置，因此有利于開辟東南亞各國市場，為特色農產品的出口創匯創造有利條件。

（二）種植的品種新、效益高

經過幾年的引種、試驗示范，已篩選出適宜該流域發展的紅地球、維多利亞、美人指、紅玫瑰等歐亞種紅提品種。紅提種植從建園到收益，每667㎡投入0.7萬元左右，第一年建園，第二年有收益，并能收回或基本收回建園成本，第三年進入豐產期，受益時間長達20年以上。而百合、西紅柿的發展也走上正軌。

（三）市場競爭優勢明顯

該縣屬西部地區，經濟欠發達，勞動力成本相對較低，農業產業屬于勞動密集型產業，需要人工費用較大，勞動力便宜，相對減少了生產成本，產品在市場上更具競爭力。

二、資源縣特色農業產業發展過程中存在的問題

（一）生產規模較小，產業組織化程度低

該縣紅提、西紅柿、百合等特色產業在生產上基本上是以家庭分散經營為主，規模化和標準化生產水平較低，缺乏統一管理。

（二）品牌培育不夠，缺乏品牌戰略意識

隨著特色農業產業的競爭越來越激烈，沒有品牌、沒有特色就難以立足市場。

（三）技術服務體系不健全，技術力量薄弱

產業的發展離不開科技的支持，該縣在發展特色農業產業的過程中面臨的一個大問題就是技術服務體系不健全，科技人才缺乏，技術力量薄弱。

（四）營銷網絡系統不健全

由于缺乏健全的營銷網絡系統，農戶了解市場信息的渠道閉塞、銷售渠道狹窄。因此該地區農業產品的銷售都是以自主銷售為主，導致銷售價格不統一，農戶之間的無序競爭，自主定價能力下降，銷售效益得不到很好保障。

三、存在上述問題的原因

（一）縣級政府發展經濟的功能定位不足

該縣政府在發展特色產業過程中缺乏對特色產業的規劃，招商引資渠道狹窄，這就導致了該縣特色產業發展難以形成規模經濟效應，同時在樹立品牌戰略的過程中，政府也沒有很好的履行發展經濟的功能。

（二）市場監管不力，農戶權益得不到很好保障

該縣市場監管力度不夠，未建立良好的市場準入制度。因為未做好市場監管工作，導致劣質苗木充斥市場，給農戶造成難以挽回的損失。

（三）科技投入不足

該縣之所以出現技術人才短缺現象主要是資金受限，政府在科技方面投入不足造成的。由于資金有限，該縣農業部門的農技骨干無法獲得先進的農產品種植技術，知識老化嚴重，無法適應新產品的種植與培育要求；同時該農業部門也沒法吸納和引進新生力量。

四、特色農業產業發展過程中縣政府行為的建議

（一）制定完善的產業發展規劃政策及有關招商引資等政府政策

資源縣政府應根據當地所具有的優勢條件，特色產業發展的實際情況，制定統一的發展規劃政策，農業產業的整體布局，產業結構調整，產業規模標準化，招商引資政策。

（二）加大基礎設施投入力度，建立健全社會服務體系

縣級政府應該加大基礎設施投入力度，為本縣發展特色農業產業創造有利條件。

（三）加強市場監管力度

要加強對于苗木市場的監管力度，嚴格苗木的市場準入制度，對苗木要進行檢測，嚴禁劣質苗木進入苗木交易市場，保證農戶得到優質合格的苗木，使農戶的權益得到良好保障。

（四）加大科技投入力度

要加大科技專項資金的投入力度，建立和健全縣、鄉、村三級培訓網絡，加強對農業部門技術人員和農戶們種植特色農產品的技術培訓以及農產品營銷和農業經濟管理的培訓，在做好引進高產、優質特色農產品新品種的基礎上，對不同時節的品種進行合理搭配。

（五）樹立品牌培育意識，做好特色產品宣傳工作

對特色農產品進行宣傳是政府一項重要職能，政府要通過各種方式和渠道對該縣的特色農業產品進行宣傳，提升其品牌知名度，為該縣的農產品獲得更多銷售渠道、更大的銷售市場，促進該縣的特色農業產業得到長足發展。

作者單位：新疆大學政治與公共管理學院

參考文獻：

縣級產業發展規劃范文第4篇

  《廣東省實施技術標準戰略“十二五”規劃》

  建立健全重點產業、行業、產品以及社會事業的國際標準、國家標準、行業標準、地方標準和企業（聯盟）標準體系。

  爭取落戶廣東的國際和國家級TC/SC/WG達230個以上，建設省級TC/SC200個以上，企事業單位主導或參與制修訂國際標準、國家標準和行業標準1000項以上。累計創建國家級和省級標準化示范區650個以上。每年采用國際標準和國外標準的產品達1300種以上，87.5%以上主要工業產品采用國際標準或國外先進標準。1350家規模以上企業創建成為“標準化良好行為企業”。

  建立重點產業風險預警和快速反應機制，政府部門、專業研究機構、產業集群和企業形成聯合應對體系。指導500家重點企業建立技術性貿易措施應對和防控體系。

  累計建設60個服務全省現代產業體系的國家質檢中心。建設150個服務于產業集群、專業鎮及產業園區標準制修訂、質量檢測、技術研發的省級公共檢測服務平臺。加快建設一批以省級技術機構為依托的重點檢驗檢測基地。重點建設集國內外標準采集、加工、研制和服務等功能于一體的標準信息公共服務平臺――廣東省標準館，力爭標準館藏量達240萬件。

《廣東省農業標準化“十二五”發展規劃》

《廣東省林業發展“十二五”規劃》

《廣東省安全生產“十二五”規劃》

《廣東省環境保護和生態建設“十二五”規劃》

《廣東省教育發展“十二五”規劃》

《廣東省實施技術標準戰略“十二五”規劃》

《廣東省知識產權事業發展“十二五”規劃》

《廣東省“十二五”節能環保產業發展規劃（2011－2015年）》

農業發展

《廣東省林業發展“十二五”規劃》

到2015年，森林面積達到15700萬畝，森林蓄積量達到5.51億立方米，森林覆蓋率達到58%，森林資源綜合效益總值達17600億元，建設7000萬畝以上生態公益林和5640萬畝商品林基地。

《廣東省農業標準化“十二五”發展規劃》

建立滿足我省農產品生產、加工、流通各環節及質量安全監管需要、結構合理的農業標準體系，制修訂農業地方標準450項以上；新建國家級、省級和市縣級農業標準化示范區250個；創建以增強農業綜合實力，發展縣域經濟為主的農業綜合標準化示范縣10個；培育100個實行標準化、規范化管理的農產品批發市場，銷售的農產品質量安全達標率達到95%以上；培訓5000名以上農業標準化人才；新增廣東省名牌農產品100個；加大農產品注冊商標和地理標志保護力度，爭取每個縣市至少有一個地理標志農產品。

安全生產

《廣東省安全生產“十二五”規劃》

到2015年，企業安全保障能力和政府安全監管能力得到明顯提升，各行業（領域）安全生產狀況全面改善，安全生產管理體系更加完善；事故總量、死亡人數持續下降，較大以上事故得到有效遏制，工礦商貿就業人員的傷殘率及職業病發病率得到有效控制。

環 境

《廣東省環境保護和生態建設“十二五”規劃》

城市集中式飲用水源水質達標率保持在95%以上，75%以上的國控、省控斷面水質按功能達標，近岸海域環境功能區水質達標率保持在90%以上，跨市斷面水質達標率達到88%以上；城市空氣質量達二級的天數占全年比例保持在95%以上（按現行評價指標體系）；森林覆蓋率達58%，森林蓄積量達5.51億立方米，自然保護區陸域面積占全省陸域面積7%以上，城市人均公園綠地面積達13平方米以上；城鎮生活污水處理率達80%以上（其中珠江三角洲地區達90%以上，其他地區達65%以上）；固體廢物資源化利用水平大幅提高，工業固體廢物綜合利用率達85%以上；城鎮生活垃圾無害化處理率達85%以上（其中珠江三角洲地區達90%以上，其他地區達75%以上）；放射性廢源（廢物）和重點監管單位危險廢物全部得到安全處置；工業廢水排放達標率達90%以上，重點工業企業用水重復利用率達65%以上；縣級環境監測站標準化建設硬件達標率達85%以上（其中珠江三角洲地區達100%、其他地區達80%以上）；縣級環境監察機構標準化建設硬件達標率達70%以上（其中珠江三角洲地區達90%以上，其他地區達60%以上）。

《廣東省“十二五”節能環保產業發展規劃（2011－2015年）》

產值年均增長20%以上，到2015年，年總產值達6000億元，其中，節能產業年產值達到1800億元，環保產業產值達到4200億元（環保設備及服務業產值1500億元，資源循環利用產業產值2700億元）。著力培育若干家產業競爭力強的節能環保龍頭骨干企業，到2015年，力爭年產值超50億元的企業達10家，超10億元的企業50家以上。

  《廣東省教育發展“十二五”規劃》

到2015年，全省在園幼兒達到290萬人，學前教育毛入園率達到90%，其中珠江三角洲發達地區達到95%；九年義務教育鞏固率達到93%；各縣（市、區）全面普及高中階段教育，全省高中階段毛入學率達到90%以上；各級各類職業教育在校生達到300萬人以上；各級各類高等教育在學總規模達到286萬人，高等教育毛入學率達到36%；全省新增勞動力平均受教育年限達到14年。

縣級產業發展規劃范文第5篇

調研報告

為助推落實縣委關于“提升發展綠色有機農業，打牢鄉村振興產業基礎”的戰略部署，按照縣政協2019年工作要點安排，8月13日至15日，縣政協組織農業界部分政協委員和相關部門負責人，先后深入蔡旗、昌寧等8個鎮和天祝、榆中2個縣，圍繞綠色有機蔬菜產業發展開展了專題調研和觀摩學習，并召開綠色有機蔬菜產業發展季度協商座談會。通過實地考察調研和協商互動交流，把脈問診、研判分析，博采眾議、建言獻策。現將有關調研情況報告如下：

一、發展優勢

——自然條件優越。我縣屬溫帶大陸性干旱氣候區，東西北三面環沙，光照強、降水少、積溫高，晝夜溫差大，營養積累多，地勢平坦，土層深厚，光、熱、水、土資源組合優越，特別適宜冬春季日光溫室、塑料大棚和夏秋露地瓜菜生長，是西北乃至全國發展優質蔬菜生產最佳區域之一。此外，我縣地處西北內陸，無工礦企業，水體、土壤、空氣等農業生產環境清潔無污染，農區畜牧業發達，有機肥源充足，病蟲危害輕且宜防控，與周邊的**、**、**、**等地相比，自然條件得天獨厚，是發展綠色有機蔬菜的“風水寶地”。

——市場前景廣闊。隨著城鎮化進程加快，城鎮人口急劇增長，人們對安全食品的需求日趨強烈，蔬菜在膳食結構中的比例大幅增加，“綠色消費”形成共識，市場容量不斷加大。同時，我縣生產的溫室拱棚和夏秋露地蔬菜品質好、產量高，上市期適逢南方蔬菜淡季，外銷市場空間較大。經香港客商分析，按廣州、香港的市場需求量，我縣蔬菜規模可達到2萬畝以上，綠色有機蔬菜市場前景十分廣闊。

——產業效益明顯。有機蔬菜價格比普通蔬菜平均高出4-5倍。種植綠色有機蔬菜與傳統大田經濟作物相比，有明顯的價格和效益優勢。如蘇武供港蔬菜，年產四茬菜心，畝均產量1800公斤，畝均純收入3125元，是葵花的近3倍；昌寧華建供港蔬菜，香菜畝均純收入1.5萬元、金絲王1.2萬元；蔡旗月牙露地蔬菜，西蘭花畝均純收入3000元、娃娃菜5000元；薛百更名蘆芛，畝均純收入6000元；雙茨科中路高辣朝天椒，畝均純收入4000元；大壩王謀黃秋葵，畝均純收入4000元；重興上案拱棚蔬菜，棚均單茬收入可達5萬元以上。加之日光溫室人參果、西紅柿、沙蔥等效益十分可觀，扎子溝溫室人參果達到每棚15萬元，發展綠色有機蔬菜大有可為。

——政策機遇良好。國家高度重視綠色蔬菜產業發展，制定出臺《全國蔬菜產業發展規劃（2011-2020年）》和一系列扶持政策。省政府出臺《甘肅省加快蔬菜產業發展扶持辦法》，設立蔬菜產業發展專項資金，對蔬菜規模化生產、貯藏保鮮、市場建設、技術培訓服務進行資金扶持。市、縣把綠色優質蔬菜生產作為區域經濟結構調整和農業提質增效的重要舉措，在土地流轉、招商引資、品牌打造、基地建設、園區示范、產品銷售等方面加大政策扶持，為我縣綠色有機蔬菜可持續發展提供了良好的政策機遇，我們必須堅定發展的信心和決心。

二、產業現狀

一是生產規模有突破。2019年全縣穩定形成以人參果、西紅柿、西甜瓜、沙蔥、甜美南瓜、辣椒、葉菜等為主的瓜菜總面積達到16.47萬畝，其中日光溫室瓜菜4.78萬畝、辣椒1.17萬畝、西葫蘆4000畝、葉菜類2600畝、供港蔬菜5800萬畝，瓜菜產量38萬噸，實現總產值9.48億元，種植規模逐年擴大。打造日光溫室有機農產品示范基地1100畝，建成蔡旗官溝村韭黃等7個縣級產業園和昌寧華建村綠色蔬菜示范點等21個鎮級示范點。

二是種植模式有突破。大力推廣“露地—拱棚—溫室”等綠色有機蔬菜栽培模式，日光溫室示范推廣秋冬茬、冬春茬、越冬一大茬、一年多茬等種植模式，建成壩區茄果類、沙蔥，環河片小乳瓜、西葫蘆溫室特色產區，初步形成蔡旗、重興、昌寧三雷、薛百、蘇武、大灘、雙茨科等精細蔬菜產業帶和溫室拱棚大田錯峰上市、四季供應的規模效應，實現了“四季有鮮、均衡上市、品種繁多、品質升級”的周年生產目標。

三是產品認證有突破。制定頒布綠色有機農產品生產技術規程40項，累計認定“三品一標”57個，其中綠色食品29個、有機產品6個、國家地理標志保護產品6個，總面積達48.64萬畝，注冊“”“漠上花”“翠玉”等蔬菜品牌。2018年民勤沙蔥、蔡旗管溝韭黃、薛百更名蘆筍、雙茨科人參果、蘇武葉菜等企業（合作社）榮獲首批“中國小產區產品試驗示范基地”稱號。“民清源”特色品牌影響力逐步擴大。民勤成為甘肅省首批“有機產品認證示范區”和“全國蔬菜產業大縣”，正積極申報創建“國家有機產品認證示范縣”。

四是市場營銷有突破。瞄準北京、上海、廣州、香港、深圳等高端市場，推行“公司+基地”、“公司+基地+農戶”和“訂單農業”產銷模式，走出去搞好市場對接，宣傳推銷民勤有機蔬菜品牌，與阿里巴巴、京東、兄弟供應鏈等知名電商平合打造民勤電商模式，成功舉辦瓜菜全網發售活動，加快瓜菜線上線下銷售。建成蔬菜保鮮庫25家，總貯藏能力達到15萬噸。培育騰盛、生平公司等蔬菜龍頭企業

家，組建金惠農瓜菜、長煉沙蔥等蔬菜產銷專業合作社165家，培育發展日光溫室、大田蔬菜家庭農場6家。

五是服務保障有突破。縣委、縣政府把“推進綠色有機農業發展”列入縣政府重點工作，納入績效考核，制定落實獎勵扶持政策，不斷加大投入力度，2019年累計投入縣級財政資金1億元，有力支持瓜菜基地建設、冷鏈物流、儲藏保鮮和市場體系建設。縣政府還積極與中國農業大學、甘肅省農科院、甘肅省農業大學等科研院校加強技術合作，成立吳明株院士工作站，擬建綜合試驗站和民勤瓜菜研究所，為我縣蔬菜產業發展提供了強有力的技術支撐。

三、突出問題

（一）產業推進落實機制不夠得力。一是宣傳引導服務不得力。有關部門未能采取各種有效宣傳形式，對綠色有機蔬菜產業發展的重要性、可行性、必要性以及市場前景、對比效益、技術路線等方面缺乏深入廣泛的宣傳引導，干部群眾普遍對綠色蔬菜、無公害蔬菜、有機蔬菜的概念模糊，對發展綠色有機蔬菜產業缺乏足夠認識和堅定信心，存在等待觀望情緒。二是品種結構布局不合理。生產布局比較分散，存在種植不集中、連片規模小等問題，規模化示范帶動效應不強。種植品種比較單一，存在種植結構簡單、品種單一、鎮村類同的問題，品種種植規模與市場供需不平衡，缺乏適應市場的靈活性和競爭力。三是推進落實機制不健全。目前全縣綠色有機蔬菜產業正處于半坡起步、加快發展的關鍵階段，縣級層面整體發展規劃不明確，鎮和職能部門產業發展實施方案不明細，縣、鎮、村專門機構和目標責任不到位，組織指導、聯系包抓、限時推進、獎懲扶持、責任考評等機制尚不完善，綠色有機蔬菜產業實現突破發展的推進措施不夠得力。

（二）產業基礎設施配套不夠完善。一是基礎設施配套不完善。有的蔬菜示范園區水、電、路、冷鏈物流等基礎設施配套不完備；產地批發市場建設滯后；部分鎮受資金困擾儲藏保鮮庫建設進展緩慢，不能按時投入運行；部分日光溫室標準不高，設施老化破損嚴重，卷簾機、棉被等設備配套不足，改造維護費用巨大。二是企業和合作社建設用地沒有得到合理解決。蔡旗鎮引進的一家蔬菜企業因不能解決建設用地而不得不將儲藏保鮮庫建在了相鄰的永昌縣；昌寧鎮引進的蔬菜企業金從玉公司也因無法協調解決建設用地而不能就地建設蔬菜加工廠和儲藏保鮮設施。三是基地土壤鹽漬化嚴重。如蘇武供港蔬菜產業園，全部使用噴灌節水設施,

造成土壤表層鹽堿不能下滲，積鹽嚴重,出現蔬菜死苗、輪作倒茬困難、土壤耕性變差、病蟲害難防、產量品質下降等問題，制約了蔬菜產業持續長遠發展。四是種苗供應能力不足。蔬菜專業化育苗基地和季節性育苗溫室數量少、規模小、技術含量低，各產業園無力自建育苗基地，蔬菜規模化發展的種苗供應能力不足，大量種苗缺口從武威、金昌、張掖等地外調，種苗成本大且良莠不齊。

（三）產業發展資金投入短缺嚴重。一是投資扶持力度不夠。盡管政府在蔬菜產業發展方面給予了一定的政策扶持和資金投入，但總的頂層設計還不完善，投入資金十分有限，獎補政策落實不夠及時到位，生產基地的規模化程度不高。二是生產投入成本高風險大。由于人工鋤草采摘、有機認證、土地流轉、耕地整理、種苗、水電、生物殺蟲等各種費用開支較大，蔬菜種植投入高且抗風險能力弱，特別是勞動力成本居高不下，一旦市場疲軟或遭遇自然災害，種植戶很難收回成本。三是科技投入明顯不足。蔬菜科研投入和科技創新明顯不足，品種、技術和人才儲備不夠，高標準示范園區數量少、檔次低，示范輻射帶動作用不強。此外，社會資本投入相對不足，貸款融資困難重重，嚴重制約著蔬菜產業的快速發展。

（四）產業經營主體帶動能力明顯不足。一是重點龍頭企業匱乏。縣域內缺乏加工、購銷、儲藏保鮮集于一體，牽引帶動能力較強的蔬菜重點龍頭企業。現有企業普遍規模小、檔次低、帶動力弱，有的企業在蔬菜加工運銷環節因管理不善，導致成本加大、效益下滑，甚至虧本經營，長遠發展難以為繼。二是專業合作社帶動能力有限。多數蔬菜專業合作社形同虛設，

在產前、產中、產后技術信息服務方面沒有發揮實質性作用。三是蔬菜產品競爭力不強。我縣蔬菜以初級產品為主，企業重收購、保鮮、貯存，輕加工、包裝、品牌，商品化處理包裝率和精深加工率不足，“民清源”等集體商標影響力不高，“民勤蔬菜”品牌沒能真正叫響叫亮，導致我縣品質好的蔬菜沒有形成較高的市場知名度和競爭力，不能做到優質優價。四是市場體系建設滯后。蔬菜專業批發市場和產地交易市場建設滯后，冷鏈物流設施設備配套不到位，不能適應蔬菜大規模、高速度發展需求，難以發揮蔬菜供求調節和“淡吞旺吐”的功能。

（五）產業技術人才隊伍建設比較滯后。農村“空心化”“老齡化”現象嚴重，人才短缺日益突出，成為制約蔬菜發展不可忽視的瓶頸。一是專業技術人員力量有限。我縣蔬菜專業技術人員匱乏，現有技術力量年齡普遍偏大，知識更新不及時，結構不合理，很難適應產業大規模發展需求。二是本土產業工人缺乏。蔬菜生產從集中采摘、統一包裝到保鮮上市，時間短、用工量大、技術要求高。我縣大部分有文化、有技能的青壯年農民外出務工，剩余農村勞動力普遍缺乏蔬菜生產技術及年齡偏大、報酬要求高，加之技術培訓跟不上，產業基地的采摘、包裝基本是外地人口，本地有技術的產業工人嚴重不足，造成企業在蔬菜采收旺季用工緊張。三是企業經營管理人才匱乏。蔬菜生產經營中還存在中間環節多、管理人才少、產品質量監控不到位、運行成本費用高等許多難題，有的企業和專業合作社抓管理、搞加工、促營銷、拓市場的專業人員缺乏，精細化管理不到位。

四、發展建議

1、搞好規劃布局，推進規模集約發展。一要科學規劃。抓緊制定加快綠色有機蔬菜產業發展規劃，細化各鎮各部門年度實施方案，分區域科學謀劃產業布局和品種布局，避免鎮村之間種植類同和無序競爭，持續擴大基地規模，統籌推進產業發展。二要合理布局。區域布局上，環河區的昌寧、蔡旗、重興要重點規模化發展；壩區的三雷、蘇武、雙茨科、東壩等鎮要選擇適宜村社適度發展，其它區域小面積試驗示范，不要規模生產。品種布局上，對應深圳、廣州、香港等市場需求，優先種植精細主體品種，如芥蘭、學斗、菜心、紅芥蘭、銀絲王等；適度種植大路品種，如甘藍、西蘭花、娃娃菜、胡蘿卜等；探索種植其它品種，如香菜、芹菜等；低檔蔬菜不宜種植。三要創新模式。種植模式上，擴大日光溫室反季節蔬菜生產規模，示范推廣大中小拱棚“春提前”、“秋延后”生產技術，延長蔬菜供應時間，提升均衡上市能力。生產組織模式上，一方面采取“企業+基地”模式，通過企業流轉土地，建立基地自主生產，實現生產、銷售一體化經營；另一方面采取“企業+基地+農戶”模式，以農戶生產為主體，企業和農戶形成利益共同體，帶動農戶增收發展。四要準確定位。以綠色蔬菜為主體，有機蔬菜做引領。加快優質綠色、無公害蔬菜規模化發展，因地制宜、選定區域、確定品種、定實面積、嚴格標準，分區域開展有機蔬菜生產，實現優質優價，逐步引領民勤綠色有機蔬菜上檔次、提效益。

2、提高產品質量，實現持續長遠發展。一要抓好標準化示范園建設。集中資金、技術、人員，選擇有條件的村社，重點建設一批蔬菜生產示范園區，從蔬菜標準園環境選擇，到功能分區、田間配套、生產技術示范、合作社經營管理等方面著手，建立高標準、高水平示范樣板，發揮示范、引領、帶動作用。二要實施標準化管理。嚴格落實綠色有機蔬菜生產技術規程，嚴把種苗、用藥、用肥、用水和銷售五個關口，全程監控基地耕、種、管、收過程，形成“源頭可溯、全程可控、風險可防、責任可究、公眾可查”的農產品監管體系和追溯體系。三要加強種苗繁育基地建設。以縣級人參果育苗中心為龍頭，在蔬菜生產重點鎮村扶持建立商品化蔬菜育苗基地，為農戶提供優質種苗和全程技術跟蹤服務，從育苗、田間管理、采收、包裝等過程全面實行標準化。

3、注重品牌打造，助推產品高效暢銷。一要精心打造民勤蔬菜品牌。堅持“品牌就是利潤空間，就是購買欲望”的理念，以“綠”為主，以“特”取勝，以“新”引人，有關部門組織專人或請專業人士，對民勤綠色蔬菜產業進行精準研判、品牌規劃和商標設計，依托“民清源”區域公共品牌影響力，真正做精打響“民勤蔬菜”自己的品牌。鼓勵引導蔬菜行業協會、龍頭企業、農民合作社和家庭農場等，積極開展“三品一標”認定登記和產地認定工作。二要積極推行“雙單”產銷模式。大力推行“訂單+保單”產銷模式，通過訂單保銷售、保單防風險，發展訂單農業，推行蔬菜政策性價格保險和災害保險，增強蔬菜種植抵御風險能力，保障農民收入持續增長。三要及時搞好信息。建立縣級蔬菜流通信息服務平臺和蔬菜數據資源庫，組建縣級信息采集分析專家組，構建完善蔬菜信息監測、風險預警機制，跟蹤國內外蔬菜發展信息，通過手機APP平臺及時或提前蔬菜的生產、需求、預警、貿易、認證等信息，幫助菜農及時按市場需求合理布局、調整結構，規避盲目種植風險。四要走出去推介拓展市場。由政府牽頭組織定期赴大城市開展聯誼和產品推介活動，主動參與蔬菜展銷對接會，開拓外部市場和高端市場。適時舉辦各種節會、賽事，邀請外地客商來民考察，大力發展“互聯網+蔬菜”業務，推進綠色有機蔬菜網上交易，提高民勤蔬菜的知名度和影響力，確保蔬菜“種得好、產得出、銷得快”。

4、夯實發展基礎，增強主體帶動能力。一要培育做強產業經營主體。充分發揮龍頭企業、專業合作社、家庭農場和種植大戶在推進供給側結構性改革的市場帶動功能，加大招商引資力度，引進扶持一批蔬菜骨干龍頭企業，組建科技企業聯盟，規范建設蔬菜專業合作社和經紀人隊伍，合理流轉土地，發展適度規模經營，引領帶動我縣蔬菜產業上規模、上檔次。二要新建改建蔬菜交易市場。配套完善縣級蔬菜批發市場綜合服務功能，集中扶持新建、改建和擴建一批集散能力強的產地交易市場和區域性批發市場，保障蔬菜集散流通順暢。三要加快建設冷鏈物流設施。以精細蔬菜產業帶和重點示范園區為主，積極扶持蔬菜生產企業、專業合作社和種植大戶建設蔬菜恒溫氣調庫，加強分級、包裝、冷藏設施建設，發展保鮮、冷鏈運輸，提高蔬菜的“旺吞淡吐”、均衡供應和避峰上市能力。四要配套完善基礎設施。配套完善新建蔬菜基地道路、渠道、電力設施，規劃建設尾菜處理利用設施，大力推廣膜下溝灌、滴灌、噴灌等高效節水和自動化灌溉技術，提升蔬菜作業機械化水平。