前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇十三五事業發展規劃范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

十三五事業發展規劃范文第1篇

為加快推進我省五金制品行業轉型升級，引導五金制品產業健康發展，進一步提升行業規模實力、國際市場競爭力和品牌影響力，特制定本規劃。

一、“十二五”發展回顧

（一）主要成就

1.規模效益居全國前列。

全省五金制品行業在全球經濟持續低迷、運行壓力逐年增大、不確定因素不斷增多的大背景下，在轉變五金制品行業發展方式的同時，注重節約資源、降低能耗、保護環境、提質增效，主要經濟指標保持了平穩增長。按新統計口徑，全省五金制品行業規模以上企業由2012年的1098家增加到2015年的1286家，年均增長5.41%；累計實現主營業務收入由2012年的2180.7億元增加到2015年的2866.86億元，年均增長9.55%；利潤總額由2012年的153.1億元增加到2015年的180.97億元，年均增長5.73%；利稅總額由2012年的225.8億元增加到2015年的277.96億元，年均增長7.17%。2015年底，全省五金制品行業規模以上企業累計實現主營業務收入居全國第三位，僅次于廣東、浙江；實現主營業務收入、利潤、利稅、出口同比分別增長8.73%、2.48%、3.32%和13.95%。

2.行業自主創新能力得到提升。

“十二五”期間，行業新增文登威力工具集團有限公司、濟南玫德鑄造有限公司2家國家級企業技術中心，新增省級企業技術中心6家、省級工業設計中心3家、博士后科研工作站2家。行業內龍頭企業每年研發、試驗經費投入均占銷售收入的3%以上，更加注重實用新型和發明專利，取得專利3000余項，獲得國家、省部級科技進步獎多項，新產品數量逐年增加，其中電力金具已經廣泛應用于特高壓電網，精密鍛件已經應用于高鐵和國防工業領域。行業企業自主創新能力進一步提高，產學研用得到重視，總體研發水平全國領先。

3.品牌戰略和市場開拓效果顯著。

企業瘦身健體，主動調整產品結構，提升產品質量，完善營銷和服務體系。行業內涌現出“三環”、“邁克”、“邁泊”、“新圣”、“國強”、“九鑫”、“櫻花”、“神力”、“銀鷹”、“匯泉”、“金創”、“金佰特”、“魯寶”、“皇冠”、“凱美”等一大批較高知名度和影響力的名牌產品。“十二五”期間行業榮獲中國馳名商標2個，山東省名牌產品77個、山東省著名商標120個。

堅持加大國內外市場開發力度。手工具、瑪鋼管件、建筑五金配件、釘、不銹鋼廚具、鎖具、索具等行業知名品牌已占據國內中高端市場，市場份額逐年提高。自主品牌出口彰顯新的活力，已由比較集中的亞洲和南美擴散至歐洲和北美。全行業正在努力實現由量的擴張向質的提升轉變，通過品牌影響逐步擴大和提升國內外市場份額。

4.綠色制造和節能減排取得實效。

企業運用電子信息、智能化裝備等先進技術和設備的步伐加快。鼓勵行業企業加大電鍍中心的改造力度，走綠色發展道路，節約資源、降低能耗、保護環境。亞薩合萊國強（山東）五金科技公司、山東櫻花五金制品有限公司、山東九鑫機械工具有限公司等企業的電鍍改造工程通過山東省環境保護廳的驗收。

5.產業集聚發展，規模效益明顯。

“十二五”末，全省五金制品行業共有國家級特色區域和產業集群5個，省級8個。2011年以來，協會采用與地方政府共建的模式，積極培育發展并命名5個省級產業基地，優化升級1個國家級產業基地。集群內企業數量超過500家，年銷售總額達到400億元；產業鏈不斷完善，產業配套關聯和延伸能力增強，集群研發中心、檢測中心、信息交流中心、物流中心和人才培訓中心作用增強，為山東五金制品行業的規模和競爭力注入了新動力，不僅有力地推動了當地五金產業的發展壯大，還促進了區域經濟發展和社會進步。

6.兩化融合進一步深化。

行業踐行“兩化融合”和“兩業融合”（兩業指制造業和服務業），數控機床、加工中心、機器人、機器手以及3D打印技術得到實際應用，提高了產品研發和加工制造的精度和效率，企業信息化管理系統進一步提升，原材料及零配件采購、產品制造、庫存、銷售、服務與安裝等環節實現信息化管理。

（二）存在的問題

1.傳統五金領域生產方式粗放，產品結構不合理。

日用五金、工具五金、建筑五金三大傳統五金領域生產方式相對粗放，生產工藝相對落后，產品產能嚴重過剩，資源、能源利用效率低，節能減排的壓力較大；低檔產品過剩、高檔產品不足，貼牌產品較多、有世界影響力的品牌更少，大部分產品處于低端市場，同質化現象依然存在，產品質量不穩定。

2.企業核心競爭力弱，高端品牌少。

我省五金制品行業還是以中小企業為主，行業集中度偏低，龍頭企業所在的市場份額沒有絕對優勢，小、多、弱的企業結構導致能耗高、物耗高、質量低、資源利用率低、技術落后、產品附加值不高、輕差異化的產品、競爭力弱、經濟效益差的局面。占據我國高端市場的仍是國外一些大品牌的產品。

3.出口導向性產品競爭力較弱。

工具五金、建筑五金類產品過于依賴外貿出口，部分企業產品出口比例已超過70%，但產品同質化和廉價化傾向明顯，大量產品仍處于中低端，不了解終端市場需求，對外銷渠道掌控能力不強，抵御風險能力不高，導致被動生產和效益低下，面對疲軟的國外市場，競爭力較弱，而在國內市場方面又面臨著渠道投入和建設問題，進退兩難。

4.產業集群綜合實力進一步增強。國家級和省級產業集群規劃更加合理，業態布局更加完整，產業鏈配套更加完善，集群內公共技術、人才、貿易、電子商務等平臺更加成熟。到2020年，新增國家級產業集群3個、省級產業集群5個。

四、“十三五”發展重點

“十三五”期間，山東省五金制品行業要以加快轉型升級為發展重點，深度推動五金制品行業“五大轉變”，以提高五金制品行業自主創新能力為核心，以新材料、新技術、新裝備和新產品為發展方向，大力實施高端化戰略，全面提高產業素質，力爭在智能制造、數字制造、網絡制造上取得新的突破。

（一）重點發展領域

1.制品領域。

五金制品行業“十三五”的重點任務仍然是結構調整，淘汰落后產能和供給側結構性改革。行業企業必須圍繞著提升品質、樹立品牌、提高效益為基礎點，加大推進傳統企業的研發力度，提升全要素效率，滿足國內市場尤其是中高端市場對五金產品的消費需求，在進一步擴大國際市場占有率的同時，培育出一批在國際、國內高端市場具有競爭力和影響力的品牌企業。“十三五”期間制品領域重點發展新型節能、環保的建筑五金制品及配件，專業化、集群化、高檔化工具五金制品，傳統技藝和文化、新技術融合的日用五金制品、智能鎖具、烹飪炊具與炊事機械、廚房設備和衛浴產品。

2.裝備制造領域。

向數控化、自動化、智能化轉變，提升模具設計與制造技術，提高產品加工精度，提升產品品質，提高產品檔次，并實現在軍工、航天、船舶、金融、電子、新能源等特殊行業配件產品的質量突破。

3.加工工藝領域。

表面處理工藝。包括黑色金屬電鍍、噴涂，不銹鋼表面著色、拋光，鋁合金表面抗氧化等，推廣使用環保化學鍍先進技術，建立區域電鍍中心，實現電鍍工藝環保、節能。

熱處理工藝。大力推廣微波滲碳、離子束表面改性、強烈淬火、磨削加熱、低壓滲碳等新工藝，提高力學性能，延長使用壽命。

鑄造工藝。大力推廣熔模鑄造、覆膜砂精密鑄造、壓力鑄造、真空鑄造等新工藝，提高鑄件質量。

鍛造工藝。大力推廣精密熱模鍛、等溫鍛造、冷漠鍛造等新工藝，提高鍛件成形精度。

（二）重點發展產業和產品

1.工具五金，包括各種手用工具、園藝工具、成套工具、防爆工具、裝飾機具等。

面對全球工具制造業的衰退，工具業正在向專業化、集群化、高檔化方向發展，在繼續保持行業有序、健康、較快增長的基礎上加大結構調整力度，促進各地區、各工具生產集群、大中小企業協調發展，實現由污染粗放型向集約環保型，由勞動密集型向技術密集型轉化，由量能擴張向品質提升轉化，由低價格向高附加值和優質優價轉化，由OEM貼牌為主向自主品牌轉型。

在工具制造業，推廣精密鍛造技術和熱處理節能環保技術，實現節材降耗、提質增效，提高市場競爭力。使我省文登威力、山東神力、龍口新達、山東九鑫、山東金釜在產品質量和市場占有率上有較大提高。

2.建筑五金，包括絲、釘、網、水龍頭、管道連接件、門窗及配件、廚衛五金等。

未來建筑將更加追求低碳、節能、綠色、環保。今后建筑業必將大量采用具有低碳技術特征新型材料，新型節能、環保的建筑五金產品市場需求將維持長期增長態勢。在建筑五金業，推廣精密鑄造、冷軋、冷鐓、冷拔等新工藝，實現節材降耗、降低產品成本的目標。

瑪鋼管件產品應注重新型材料的使用，提升鑄造工藝和相關熱處理設備的水平，增加產品附加值；絲釘網產品應強化現場管理，嚴控電鍍工序；門窗、廚衛五金配件應提高產品的可靠性和穩定性，提升加工設備提高加工精度，提升產品質量。加大技術改造力度，使濟南玫德、亞薩合萊國強（山東）、山東櫻花占領更多的國內外市場份額。

3.日用五金，包括刀剪、針、鈕扣、保險柜、多功能食品加工機、不銹鋼器皿、炊具、餐具等。

日用五金在保留傳統優勢、發揚“工匠精神”的同時，要將傳統的技藝和文化融入到新技術、新產品、新領域中。著重從原材料、設備、工藝方面入手，營造精益求精的行業文化和行業氛圍，全面提升日用五金產品性能、使用效果和質量穩定性。通過自動化、智能化設備的引進、推廣，提高行業綜合效率。最終形成特色鮮明、競爭力強、吸納勞動力多、對經濟發展影響力大和區域分工合理的產業體系。

提高日用五金行業的專利數量和水平，形成一批具有自主知識產權、具有核心技術優勢企業，推動蓬萊金創、青州剪刀、青島凱美、東進（陽信）餐具、濱州澳星做大做強、做專做精。

4.鎖具，包括各類門鎖、家具鎖、車船用鎖、機電一體電子鎖、樓宇對講鎖等。

鎖具向高檔化、智能化發展，重點加強“互聯網+”智能識別系統、遠程控制系統和鎖具表面處理技術的研究，加強產品研發力度，充分發揮國家（鎖具）技術中心和省（鎖具）工業設計中心的作用，在連管聯控技術基礎上，突破家庭門戶自動監控信息控制技術，為了看好天下門戶做出貢獻。重點支持煙臺三環、青島三鏈、濰坊五星、亞薩合萊國強（山東）、山東締安科技等企業快速發展。

5.炊具和炊事機械，包括不銹鋼鍋、不粘鍋、鑄鐵鍋、和面機、切菜機、面條機、面包機等。

炊具作為與人民生活息息相關的產品，除圍繞做好創新驅動發展的統籌布局，推進重點領域實現戰略跨越，構建適應現代產業發展的技術體系外，還應不遺余力在新材料、新技術上更多投入。健康品質，是近年來一個重要消費指向，鑄鐵材質，受熱均勻，烹飪食物效果更優，鐵鍋將成為行業一個新的增長點，炊具行業可結合已有優勢，提升鐵鍋比重。不銹鋼、不粘炊具和炊事機械應抓好產品質量，進行產品創新，做大做強整個行業。重點支持山東銀鷹炊事機械有限公司快速發展。

6.廚房設備。

廚房設備分為家用廚房設備和商用廚房設備。廚房設備是產業鏈最長的集成化創新產品，以廚柜為載體，包含廚電、功能性五金配件和其他輔助產品，行業必須堅持全產業鏈創新協調發展，通過系統創新、集成創新、融合創新為消費者提供高品質、安全、健康、使用的產品。同時要注重技術創新、產品創新與工業設計深度融合，與專業設計院所、研究機構、專業設計師合作，為用戶提供具有高端品位、設計合理、使用方便的產品。重點支持山東匯泉、山東皇冠、山東魯寶、山東金佰特等企業快速發展。

（三）重點發展技術

1.創新思維，改造和替換傳統生產加工技術。

全方位采用先進的鍛造、模具加工和修復、數控機床+多工位組合加工機床、可控氣氛熱處理和中、高頻感應加熱、環保電鍍等先進技術改造傳統產業，提高勞動生產率，提高產品質量、檔次、附加值，轉變發展方式，走高標準、高質量、高效率的創新發展道路。

2.創新驅動，大力發展智能識別技術。

當今世界最先進的電子信息技術、計算機技術、無線通訊技術、生物識別技術已成為鎖具發展的前沿技術，十三五期間要大力發展生物識別技術在鎖具的應用，如指紋識別、掌紋識別、靜脈識別、面部識別、虹膜識別等技術，開發高端智能鎖具，滿足中高端市場需求。

3.新技術、新材料應用。

在烹飪炊具行業推廣3D打印技術、數字成型技術和數字建模技術；在涂料新材料應用上，提高與炊具產品的匹配度，如高硬度陶瓷材料、抗劃鋁單板納米無機涂料、鋁單板陶瓷漆、納米輻射散熱降溫材料。

（四）重點培育發展產業集群

五金產業集群通過多年的積累，已經形成較強的研發、設計、制造能力，并形成較為完善的產業鏈供應鏈，近年來在產品創新方面加大投入，相關零部件實現ODM制造，對產品提升發揮主要作用。“十三五”期間，在對現有集群進行轉型升級、結構調整的基礎上，重點培育發展淄博廚具等產業集群；加大公共服務平臺建設，完善集群內產品設計、主業加工、配套加工、人才培訓、產品檢測、信息服務、物流、貿易于一體的產業鏈配套體系。

（五）加強“中國制造2025”研究和應用

加強國際先進制造技術和模式的跟蹤、研究、學習和借鑒，制定適合我省五金行業發展的目標和路徑。通過政策措施和資金扶持措施引導各五金企業重視“機器代人”的應用，在高危和密集型行業如沖壓、鎖具裝配行業推廣應用，按照國際先進標準和技術進行生產線改造，采用先進裝配工藝，提高生產效率和合格率，提升產品的可靠性和穩定性，提升我省五金產品的技術含量和附加值，提高國際市場競爭力和占有率。

（六）搶抓“互聯網+”發展新機遇

順應互聯網發展趨勢，在兩化深度融合的基礎上，充分利用互聯網和大數據，以用戶和市場需求為導向，加強創新資源共享與合作，提高企業的效率和運營能力，提升企業核心競爭力。利用互聯網采集和分析用戶需求，推進產品的精確設計、定制生產、質量控制、供應鏈管理、精準營銷、無縫服務等創新，開展管理模式和商業模式創新，加強與用戶的互動，增強用戶粘度，提高用戶忠誠度。同時通過大數據采集與互聯溝通技術加強與用戶的互動，及時了解用戶的消費趨向，既滿足標準化生產的需求，也滿足用戶個性化定制的愿望。

（七）加強公共服務平臺建設

加強省市級行業公共服務平臺和產業集群內產業子平臺的建設和投入，集中有效政策扶持資金用于公共服務平臺建設，減少重復研究和資源浪費。集中優勢資金開展企業所需共性和基礎性技術研究，為企業提供科研及咨詢、質量控制、成果推廣、專利保護、標準制定、人員培訓、對標檢測等方面的支持，幫助企業解決實際問題和困難，為五金企業調整產品結構和產業升級提供新“助力”。進一步加大行業公共服務平臺投入和建設力度，重點做好山東省五金服務總平臺、山東省五金工業檢測中心、山東省五金行業信息中心、山東省五金行業工業設計中心、山東省安防96665信息平臺等平臺建設，促進我省五金行業穩健持續發展。

五、保障措施

（一）加大技術改造力度，推進產學研聯合創新

依托現有五金制品企業，圍繞重點發展的產品領域，加大技改投入，積極采用先進適用技術和裝備，加強消化吸收和再創新，淘汰落后技術和產能，提升生產裝備水平，提高產品技術含量和附加值，生產高檔優質產品和綠色環保產品。注重科技創新，加快產學研步伐，加強與清華大學、山東大學的合作，重點研發工業陶瓷、納米材料等新材料、新工藝；與北京航空航天大學合作，重點研發飛機、輪船用螺絲釘等航空造船配件。盡快吸引、培養和發展一支以振興我省五金行業為己任的掌握現代科學技術、掌握現代管理知識的科技人才隊伍。

（二）實施標準化戰略，提高產品質量水平

建立健全標準體系，督促企業依標準促研發、搞生產、提質量；嚴格執行國家標準、行業標準，推廣團體標準；鼓勵企業積極參與國家標準、行業標準的制修訂，條件具備的企業，要積極參與國際標準的制修訂。鼓勵企業申請有關質量體系認證；加強對產品質量和企業采標的監督檢查，把好產品質量關口。

（三）加強品牌建設

全面樹立五金制品行業“精藝設計、精密制造、精細管理”的精品意識，啟動行業龍頭企業“樹品牌、擴渠道、創百年企業”的長遠戰略布局；以科技創新和產品創新培育品牌，增強企業質量競爭力，使企業走出價格競爭的漩渦，變價格戰為質量戰、技術戰，采用高新技術改造傳統工業，促進行業增長方式由數量型向質量型、由粗放型向集約型轉變，保持行業持續發展的能力。

（四）大力開拓國內外市場

堅持內外貿并舉，在大力開拓國內市場的同時，充分利用與美國、加拿大客戶的戰略合作關系，鼓勵企業實施國際化戰略，拓寬企業發展空間，培植更多國際知名企業。一是通過組織有關企業出國考察，利用國外先進技術，調整產品結構，完善產品體系，推動企業綜合素質的提高；二是鼓勵有經濟實力、有技術和品牌優勢的企業到國外建設生產基地、營銷機構，搶占國外市場、擴大國際貿易；三是鼓勵企業通過參加境外國內外金屬制品、建筑五金產品展銷博覽會、推介會等形式，收集市場需求信息，為進入國際市場打下基礎；四是通過出口退稅和自主品牌出口獎勵政策，鼓勵企業擴大出口，優化出口產品結構，擴大技術含量高、附加值高、自主品牌產品的出口，提升山東五金制品在全球的知名度。

十三五事業發展規劃范文第2篇

“十二五”期間，全省工業系統認真貫徹落實省委省政府一系列部署，緊緊圍繞工業轉型升級，以企業為主體，以市場為導向，組織實施全省工業質量品牌建設工作計劃和專項行動，通過宣貫品牌培育管理體系、知識產權管理體系、培育試點示范、選樹質量標桿、建設“好品山東”、培養專業人才等工作措施，積極營造良好環境，努力推動工業質量品牌發展，取得了明顯成效。據2015年制造業產品質量合格率統計調查，涉及全省28個制造業大類185個行業小類產品質量合格率為94.33%。高于備案目標值（94.00%）0.33個百分點。截止“十二五”末，全省工業領域馳名商標523件，著名商標3061件，山東名牌1406個，42個企業進入2015年“中國最具價值品牌500強”。擁有中國質量獎1個（提名獎11個），中國工業大獎6個，全國質量獎20個，省長質量獎（組織獎）40個。海爾集團人單合一雙贏模式、東阿阿膠全產業鏈質量控制等9家企業的13個質量管理經驗列入國家級質量標桿，居全國第2位。18家企業被工信部認定為全國工業質量品牌培育示范企業，諸城市（食品）和臨沂經濟開發區（工程機械）等8個產業集群區域品牌列入全國培育試點，均居全國首位。質量品牌發展公共服務能力進一步提高。建立品牌專業人才培訓機構，培養10名品牌專業人才培訓師，143名“品牌經理”，居全國首位。運用“互聯網+品牌建設”新模式，創建“好品山東”市場營銷服務平臺，提高工業產品的網上銷售率，平臺上線企業數量突破3.1萬家，帶動企業交易額600多億元。

盡管我省工業質量品牌建設工作成效顯著，但仍存在一些差距和不足。一是品牌發展不平衡，東部地區擁有的名牌產品數量遠多于中西部，名牌產品主要集中在食品、輕工、機械、化工、紡織等傳統行業，戰略新興產業知名品牌少。二是企業的主體作用有待進一步發揮，產品質量水平、品種、功能與市場消費需求還有相當差距，部分企業品牌意識不強，缺乏系統的品牌戰略規劃和專業人才。三是知名品牌較少，自主品牌擁有率不高，品牌附加值不高，品牌核心競爭力有待增強。四是質量品牌服務體系尚不完善，尚未形成更加科學合理的質量發展和品牌建設長效機制等。

二、指導思想、原則和目標

（一）指導思想。深入貫徹黨的十及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以貫徹實施《中國制造2025》、《（中國制造2025）山東省行動綱要》和建設制造強省為根本任務，以創新發展、轉型升級、提質增效為主線，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，把創新擺在核心位置，提高質量基礎，實施品牌戰略，發揮政府指導、行業引導、企業主體、社會監督作用，著力構建質量品牌發展的長效機制，積極營造良好社會環境，擴大品牌數量，增強品牌競爭力，打造百年品牌企業，努力實現我省由品牌大省向品牌強省轉變。

（二）基本原則

1.市場主導和政府引導相結合。強化企業質量主體責任，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，努力增強企業質量和品牌發展的內生動力和市場競爭力，激發企業創建知名品牌的活力和創造力。全面深化改革，積極轉變政府職能，加強戰略研究和規劃引導，完善相關配套政策，加快誠信體系建設，為質量和品牌發展創造良好環境。

2.自主發展與開放合作相結合。實施創新驅動發展戰略，完善創新機制，著力掌握關鍵核心技術，完善產業鏈條，形成自主發展能力。面向全國，走向世界，積極利用國內外資源和市場，提高我省與國內、國際交流合作內涵和水平，打造國際知名品牌。

3.技術創新與管理創新相結合。加快技術進步和設備升級，推動新理念、新模式、新原理、新技術、新方法、新工藝的集成應用，突破關鍵性、基礎性、瓶頸性質量技術問題和機制性、系統性、全局性質量管理難題，推動質量技術、管理、實物與服務質量水平向中高端邁進。

4.改善供給與引導消費相結合。積極推進供給側結構性改革，創新優化品種結構，管理提升產品品質，持續培育自主品牌，加快改善供給結構和質量，品牌引領和創造新消費。

（三）總體目標

1.質量和品牌發展基礎進一步夯實。到2020年底，重點行業制造工藝實現優化，解決一批關鍵共性技術問題，產品檔次結構更趨合理，重點領域取得突破，裝備制造業整體質量水平和質量管控能力明顯提高，攻克質量關鍵共性技術50項以上，擁有10個國家級質量控制和技術評價實驗室。先進質量管理方法和標桿經驗得到更廣泛推廣與應用，質量監管體系更加健全有效，質量基礎條件更加完備，社會誠信和市場競爭環境得到改善。

2.企業品牌培育能力明顯提升。引導企業建立并實施品牌培育管理體系和知識產權管理體系，擁有國家級品牌培育試點企業500家、示范企業50家、質量標桿30個，國家產業集群區域品牌培育試點20個。進入世界品牌實驗室（WBL）世界品牌價值500強的企業力爭達到5家，進人中國品牌價值500強的企業力爭超過50家。培育一批“百年品牌企業”，打造一批成長性特色品牌，初步形成與我省工業規模相稱的質量品牌發展新局面。

3.公共服務能力顯著增強。培養300名以上國家級品牌經理專業人才；培養一批質量品牌專業服務機構，在品牌培育、品牌評價、品牌推廣、國際交流合作等方面發揮積極作用。

三、重點行業質量品牌發展方向

1.造紙與包裝。以“資源開發與節約并重、把節約放在首位”為原則，注重創新與集成制漿造紙節能減排技術，實現循環、低碳、清潔發展，優化原料結構，采取新一代清潔制漿造紙技術，提升制漿造紙裝備的自動化控制水平及成套技g，提高產品性能，滿足功能性、環保型要求，創新管理營銷服務，提升品牌影響力。

2.食品。引導行業把保障食品質量安全作為增強行業競爭力的核心和根基，加強食品行業標準建設，引領健康營養消費模式。加快優勢產業集群品牌培育和地方特色品牌培育步伐，創新市場營銷開拓方式，提高企業自主品牌競爭力和品牌信譽形象。

3.紡織服裝。推進智能化、數字化設備研發和應用，推廣節能環保工藝技術，延伸產業用紡織產品產業鏈，引導行業產業集群協作發展，提高自主品牌產品出口比例。

4.家電。提高企業創新設計能力，推進信息化和網絡化水平，推動產品向高端、節能、智能化發展，滿足市場新需求，加快優勢產業集群品牌培育，鞏固傳統家電產品市場優勢地位。

5.家具。重點圍繞綠色節能環保，吸引和整合設計資源，挖掘優秀傳統文化，開發個性化、定制化產品，攻克生產流程再造、環保板材生產、水性漆應用等質量關鍵技術，積極培育市場自主品牌，產業鏈協同發展，推進產業集群品牌推廣。

6.汽車。堅持綠色發展，提升制造標準，大力發展高端產品，加快關鍵零部件研發，開展可靠性研究，提升配套能力。完善汽車基地產業布局，打造產業集群品牌。

7.工程機械。提高節能、環保高端產品比重，加快優化專用型、高附加值、輕重合理搭配產品結構，加快工程機械重點節能技術推廣普及，嚴格執行排放標準，提高產品人機交互、智能化、模塊化和再制造能力，加強自主品牌建設，推動企業由內向型向外向型轉變。

8.船舶。抓住山東藍色海洋經濟發展的良好機遇，圍繞國際新規范、新公約、新要求，全面建立現代造船模式，推廣應用關鍵工藝流程數控化、分段無余量制作工藝，大力發展綠色節能環保的“雙高”船舶和海工裝備，提高本地化配套率。

9.農機。發展增產增效、資源節約、環境友好型高效智能化農業裝備及核心零部件，提升產品可靠性、智能化、精準化水平，提高產品市場占有率和附加值。

10.建筑陶瓷。發展綠色生產工藝、裝備和產品，實現節能清潔生產，優化產品結構，提高產品的時尚、創意、個性、特色文化內涵，使瓷磚產品薄型化，衛浴產品輕量化、節水化，推進產業鏈延伸與新，完善集群綜合配套能力。

11.水泥。穩定提高新型干法熟料占比，提高產能利用率。加大余熱發電、粉塵高效治理、資源綜合利用等新技術應用，實現綠色清潔生產。

12.平板玻璃。推廣全氧燃燒、變頻調速和熔窯保溫等先進技術，大力發展精深加工產品，提高超薄、高強、無堿、鍍膜、高透光率等產品性能。實施廢品玻璃、碎玻璃回爐利用，實現無固體廢料排放。提高產業集中度和要素配置效率。

13.有色金屬。推廣應用先進電解鋁節能環保工藝技術、綠色環保銅冶煉及銅加工技術、新型冶煉、連續鑄造、軋制、連續擠壓等技術。重點在軌道交通用鋁材、航空航天用鋁材、汽車和船舶用鋁材、藥用和電子鋁箔、高性能復合材料等方面提高產品可靠性、功能性水平。

14.鋼鐵。推廣應用新一代鋼鐵流程技術、高純度電爐冶煉技術、新一代節能降耗技術和資源綜合利用、環境保護技術。以流程優化和實現鋼鐵制造大型化、自動化、信息化為重點，推進產品品質、工藝技術和標準的升級，實現綠色、高效、可循環制作，使產品高性能、低成本、高質量、近終型、易加工。

15.輪胎。普及自動化、智能化、信息化生產工藝，提高產品高性能、綠色環保、安全、功能性水平，加快新型鋼簾線、異型鋼絲、碳纖維、芳綸等高性能纖維應用，實現輪胎耐疲勞、高翻新、高性能，提升輪胎品牌價值。

16.地方煉化。最大限度提高資源利用率和節能減排，加大油品質量升級、煉化一體化發展，加快發展深加工產品，提高產品精細化、高端專用、差異化、環境友好型水平。推廣應用先進氣體凈化技術、低能耗生產技術、生產污水零排放、廢氣廢固處理及清潔生產綜合利用技術，提高產品產率和質量、降低能耗、減少污染綜合效益。

17.煤化工。發展高附加值焦油深加工產品，采用節能消耗低、成本造價低、綠色環保優的新一代煤化工技術，提高煤轉化率、氣化率、有效產率，加大焦爐煤氣綜合利用。

18.高端裝備。提高智能、綠色、柔性、精品和高效制造水平，重點提升通用裝備、專用裝備、以及基礎零部件和電子元器件質量可靠性的技術和質量水平，提高國產裝備國內市場滿足率。支持企業提高質量在線檢測控制和產品全生命周期質量追溯能力，加快以兩化融合促進質量提升。提升品牌層次，促進自有品牌跨國經營與國際化發展，形成一批具有國際競爭力的大型企業集團和國際知名品牌。

19.生物制藥。重點在基因工程和新型疫苗、化學藥物、新型中醫藥、海洋糖類藥物形成一批新產品，推廣先進醫藥工業生產體系、質量控制體系和現代醫藥工程技術，提高醫藥產業自動化、智能化、信息化水平，確保生產過程全質量控制，降低生產成本、能源消耗，減少環境污染，提升產品自主化、獨特化水平，產品使用安全并具有較強市場前景。

20.新一代信息技術。重點在大規模集成電路、高端軟件、云計算設備、數字家庭、新一代網絡與通信、物聯網、半導體照明、太陽能光伏、應用電子等產品和領域，圍繞高端、關鍵終端設備和產品，突破新一代信息技術核心技術，發展專用電子裝備、器件和軟件，完善產業配套體系。核心電子器件、高端通用芯片、基礎軟件等關鍵基礎配套產品生產能力顯著增強。

21.新材料。重點在高性能纖維、樹脂材料、氟材料、超/微濾膜、特種橡膠、工程塑料等先進高分子材料，先進陶瓷、特種玻璃、新型隔熱保溫材料、高性能摩擦材料等新型無機非金屬材料，高性能磁性材料、催化材料、發光材料、拋光材料、儲氫材料等稀土功能材料與器件，高品質特殊鋼、航空航天鋁合金、大型及超大型鋁合金工業型材、高檔鋁箔等高端金屬結構材料，石墨烯、碳納米管、超導材料等前沿新材料，提升產品質量和安全性、可靠性、實用性。

四、重點工程和專項行動

（一）重點工程

1.質量和品牌強基工程

（1）完善標準體系。加強標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質量技術基礎能力建設，鼓勵企業通過自我聲明的形式，明示產品實物質量和達到標準的水平。鼓勵行業或企業專利技術向標準轉化，積極參與標準化服務于“一帶一路”建設行動計劃，推進國際國內標準接軌。制定團體標準，提高行業或企業在產業發展和市場中話語權。參與和主導制定國際和國家標準600項、行業標準1000項，工業產品實物質量水平達到國內一流水平。相關重點領域的國際標準轉化率平均達到90%以上。實施品牌管理體系和品牌價值評價國家標準，進一步完善品牌價值評價標準體系。

（2）夯實產業基礎。以提升制約制造業技術水平的核心基礎部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業技術基礎（統稱“四基”）為重點，積極對接國家新一輪重大技術改造升級工程。調整優化技改投資結構，引導企業圍繞加快產品升級換代，大力發展中高端產品實施技術改造，提升高精尖制造能力，提高產品技術含量和附加值。加快發展智能制造，開展智能制造示范試點工作，推進制造過程智能化改造，推進機器人和智能成套裝備應用。實施發展服務型制造行動計劃，深入開展總集成總承包試點示范。建立全省“四基”數據庫，突出產業重點領域和共性關鍵環節，定期“四基”攻關指南。引導地方、行業、科研機構和骨干企業組織質量技術攻關和工藝提升，組織實施50項行業非競爭性共性質量問題攻關項目，攻克一批非競爭性共性質量技術問題。建設10個高水平的工業產品質量控制和技術評價實驗室，提升質量控制與技術評價能力。

（3）增強管理能力。推廣卓越績效、六西格瑪、精益生產等先進質量管理方法。開展品牌培育、質量標桿等試點示范活動，支持開展質量管理小組、現場改進等群眾性質量管理活動。鼓勵企業提高|量在線檢測控制和產品全生命周期質量追溯能力，加強從原料采購到生產銷售的全流程質量和品牌管理，建立完善質量、品牌、環境、職業健康安全、兩化融合和社會責任等管理體系。在食品、藥品、嬰童用品、家電等領域實施覆蓋產品全生命周期的質量管理、質量自我聲明和質量追溯制度，保障重點消費品質量安全。積極開展質量信譽承諾活動。

2.質量和品牌創新工程

（1）加大新產品研發。充分發揮企業創新主體地位和主導作用，鼓勵企業追求微創新、發現微創新、實現微創新，挖掘創造新需求。推廣1000項左右重點新技術新產品，優選100項重大新技術新產品聚焦政策、聚集資源、聚合力量重點支持，鼓勵企業加快新技術新產品研發。建設山東省制造業創新中心，開展產學研協同創新，推進創新成果應用，支持核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料推廣應用。

（2）發展工業設計。大力開展工業設計塑造新產品，形成具有自主知識產權的品牌優勢，引入國內外先進的工業設計技術，對現有品牌產品進行創意設計，提升品牌產品的市場親和力和美譽度，實現消費者需求與企業效益相統一。深入開展“省長杯”工業設計大賽，充分對接“好品山東”等服務平臺，凝聚設計創新服務資源，加快提升我省工業設計水平。

（3）創新發展模式。加快鼓勵企業運用大數據、物聯網深度兩化融合，創新生產業模式，滿足市場新需求，實現柔性化、個性化定制生產。支持企業整合融合信息化技術，對工業設計、先進工藝、新材料、智能生產和現代化管理等多方面進行原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新，鼓勵和引導企業將創新設計成果轉化成標準，形成具有自主知識產權和核心競爭力的品牌。

3.質量和品牌提升工程

（1）強化標桿示范引領作用。充分發揮省長質量獎、名牌、著名商標認定工作的引導和服務作用，選樹一批在質量、創新和效益等方面表現突出的優秀品牌。深入實施工業質量品牌提升行動計劃，培育工業企業品牌試點示范企業、質量標桿，樹立一批“專精特新”的單項冠軍，打造產業集群區域品牌，帶動提升全省工業質量和品牌建設。

（2）深入宣貫品牌培育管理體系。圍繞研發創新、生產制造、質量管理和營銷服務全過程，宣貫工信部《工業企業品牌培育管理體系實施指南》和《評價指南》，引支持幫助企業結合實際建立健全質量品牌管理體系。指導企業企業做好體系運行有效性自我評價和第三方評價工作，全面提高企業品牌培育能力。

（3）加強知識產權運用與保護。鼓勵企業加強知識產權管理制度建設，宣貫《工業企業知識產權管理指南》。組織開展知識產權運用能力實務培訓，引導企業建立并完善知識產權管理體系，完善知識產權保護和預警機制，強化知識產權保護意識和能力。

4.質量和品牌人才培育工程。建立品牌專業人才培養長效機制，系統性、分層次地提高企業高級（首席品牌官）和中級（品牌經理）品牌管理人員和品牌專業崗位人員（品牌專員）的品牌意識和專業品牌打造能力。發揮我省品牌培育專業機構的技術支撐作用，逐步完善品牌人才培養機制，以企業中級品牌管理人員（品牌經理）培養為重點，有計劃地開發課程、開展培訓。培育一批“勇于創新、無私奉獻、敢于擔當”的“齊魯工匠”。

（二）專項行動

1.“培育百年品牌創造百年企業”專項行動。起草《關于培育百年品牌企業的實施意見》，圍繞轉型升級22個重點行業，挖掘現有“山東百年品牌示范企業”，總結經驗，凝練精神，樹立示范，在此基礎上，篩選一批“山東百年品牌培育企業”，建立“山東百年品牌聯盟”，深度挖掘“百年品牌故事”，凝練“百年品牌文化”，進行整體宣傳推廣。完善政策支持體系，給予全方位政策支持，引導和支持企業創新發展百年品牌。

2.質量品牌診斷專項行動。鼓勵各級政府通過購買專業技術服務“借智”給企業，整合各類專家資源，開展全面診斷，分類指導，為企業提供新型生產模式、改進生產組織管理、提高人員技術素質等方面的指導和培訓。一企一策引導企業探索先進質量管理方法和品牌建設路徑，為全省企業實施品牌戰略提供樣板。

3.對標提升專項行動。每年定期組織開展品牌培育示范、質量標桿經驗交流活動，將國內典型示范、標桿企業“請進來”，把先進的管理理念、方法、典型經驗與省內的企業進行分享；鼓勵優秀標桿企業走出去，積極與國內外企業開展對標、交流等活動，推動標桿經驗在行業內實踐應用。充分發揮線上線下各類媒體優勢，重點圍繞樹標、對標行動的開展，營造濃厚的學習標桿、趕超標桿的社會氛圍。

4.“好品山東”品牌推廣專項行動。加強品牌文化建設，提升品牌附加值和軟實力。在國家和省級媒體開展專題宣傳推廣活動，定期召開新聞會，展示推介我省重大新技術新產品。開展山東工業品牌立體推廣，實施國際化發展戰略，擴大“好品山東”品牌知名度、美譽度與社會影響力，進一步與阿里巴巴、中國制造網等知名電商平臺合作，建設“好品山東”兩城四區（在天貓、京東建設兩個“好品山東”商城，在阿里巴巴1688網、慧聰網、中國制造網、淘寶“中國質造”設立四個專區），通過建立行業垂直電子商務平臺、工業品展示體驗中心和海外專區、開展“好品cA認證”推廣工作、推動阿里云在我省落地等措施，進一步提升“好品山東”平臺功能；深化與“淘寶大學”等電商培訓機構合作，引進“北、上、廣、杭”優勢電商服務資源，面向全省企業開展多層次的電商人才培訓，提高企業線上運營能力，把“好品山東”做大做強。

五、保障措施

（一）加強組織領導，健全推進機制。各市、各部門要充分認識質量品牌建設的重大意義，加強組織領導，明確部門分工和責任，建立統分結合、上下聯動的工作機制。加強部門溝通協作，調動行業協會、科研機構、大專院校、消費者組織、新聞媒體等各方力量，強化質量品牌工作合力。各市、各行業協會要結合本地區、本行業實際，研究制定具體行動方案，細化政策措施，確保各項任務落實到位。

（二）完善政策措施，強化政策引導。深入貫徹落實支持企業質量品牌發展優惠政策的基礎上，從質量管理、質量攻關、質量提升和品牌發展等方面研究產業、環境、節能、質量、科技、金融、財稅、人才等相關配套政策措施，推動進一步完善質量品牌建設法律法規政策體系。充分利用現有渠道，發揮政府資金引導作用，積極推進質量品牌建設工作。鼓勵各級政府、部門對獲得國家、省級質量獎、品牌培育示范、質量標桿、產業集群區域品牌試點示范等稱號的企業給予支持。

十三五事業發展規劃范文第3篇

一、發展現狀及形勢分析

（一）“十二五”發展成效

“十二五”期間，全區有79438戶有線用戶，其中完成數字化整轉67926戶；4144戶地面數字電視用戶；1600戶直播星用戶。堅持有線、直播衛星、無線統籌協調發展。有效發揮村村響工程作用，在已安裝的148個村播放群眾路線教育實踐活動宣傳音頻。解決邊遠地區農村群眾收聽收看廣播電視難的問題。做好廣播電視安全播出和“三電”保護，及時應對和正確處置影響安全播出的各類突發事件。特殊時期、重大節假日確保安全播出，實現了“零插播、零停播”。大力實施公益性電影放映工程，完成農村行政村公益性電影放映8880場，受益群眾22萬余人次。

（二）存在的不足

1.宣傳質量不高，形式單一，內容單調，不能很好滿足廣大人民群眾多樣化個性化精神文化需求。

2.全區廣播影視區域和城鄉發展還不很平衡，覆蓋城鄉的公共服務體系有待進一步完善。

3.廣播影視產業發展水平不高，拓展廣電新業態不夠，市場體系有待進一步培育。

4.由于機構改革，職能整合，我區僅設有廣電網絡分公司，無電視臺站。

二、指導思想、基本原則和發展目標

（一）指導思想

以黨的十及十八屆三中和四中全會精神為指針，以改革創新為目的，以科技為先導，以發展為主題，以宣傳為中心，以網絡為紐帶，以廣大用戶為落腳點，采取有線電視和直播衛星、無線地面數字電視同時傳輸，交叉覆蓋，不斷提高廣播電視宣傳質量和廣大用戶的收視效果，推動我區廣播電視事業大發展、大繁榮。

（二）基本原則

1．堅持高舉旗幟

把堅持正確導向放在首位，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，堅持“三貼近”，弘揚主旋律，提倡多樣化，把弘揚社會主義核心價值體系貫穿到廣播電視工作的各個方面。

2.堅持以人為本

從最廣大人民群眾的根本利益出發，以服務人民為根本宗旨，以滿足人民群眾精神文化需求、促進人的全面發展為根本目的，在滿足人民群眾精神文化需求、尊重人民群眾主體地位、實現人民群眾基本利益訴求中推動發展。

3.堅持融合發展

遵循新聞傳播規律和新興媒體發展規律，強化互聯網思維，堅持傳統媒體和新興媒體優勢互補、一體發展，堅持先進技術為支撐、內容建設為根本，推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面的深度融合。要一手抓融合，一手抓管理，確保融合發展沿著正確方向推進。

4.堅持統籌協調

正確處理廣播電視與經濟社會發展、事業與產業、社會效益與經濟效益、弘揚主旋律與提倡多樣化、民族文化與外來文化、城鄉基本公共服務制度一體化、公有制為主體與多種所有制共同發展、“引進來”與“走出去”、政府調控與市場配置、促進繁榮與加強管理等重大關系。

5.堅持改革創新

要大力推進廣播電視事業改革發展，深化體制機制改革，促進基本公共服務標準化、均等化，增強區廣播電視事業整體實力和競爭力。

（三）發展目標

在“十三五”期間，全區廣電系統要緊緊把握發展機遇，加強廣播電視公共基礎設施建設，進一步提高我區廣播電視信號覆蓋率，通過高、標清方式為城鄉廣大人民群眾免費提供多套高質量的節目，公共服務水平得到較大提升。

三、主要任務

“十三五”期間，我們將依照國家的有關政策，不斷完善廣電管理體制，創新人才引進機制，做大、做強、做優廣電媒體，努力提高社會滿意度。實施好“三網融合”工程及電視“戶戶通”工程。加大行業監管力度，確保廣播電視安全優質播出。根據我區廣播電視發展的現狀，按照以下思路有計劃分階段的積極推進。

1.實施廣播“村村響”應急體系建設。探索建立統一聯動、安全可靠、快速高效、平戰結合的現代化應急廣播體系，有效提高黨委政府保障公共安全和處置突發事件的能力。利用“村村響”轉播黨的路線方針政策、精神文明建設和區委區政府的中心工作等內容，期間插播娛樂節目、公益廣告、惠民政策，農業信息等，使之成為政府與農民的“連心橋”。

2.積極推進城鄉網絡建設。未來五年，廣電網絡公司預計投資2000萬元，對城區小區現有的雙向網絡進行更新改造，寬帶業務和視頻業務同時入戶，并逐步實現光纖化。同時，雙向網絡逐步向農村延伸，擴大有線數字電視覆蓋率，預計發展用戶10000戶。

3.實施“三網融合”工程。以科技創新為重點，充分利用光纖網絡和先進的設備，開展互動電視新業務，實現具有雙向化、數字化和IP化的電視業務互動平臺，極大地拉動內需，讓廣大用戶受益。

4.實施“戶戶通”工程。貫徹落實好國家廣電總局和省局的指示精神，在區委、區政府的領導下，積極溝通協調相關部門，做好“戶戶通”發展規劃和用戶安裝工作，使居住距城區偏遠的居民享受到國家惠民政策，收看到清晰的電視節目。

5.加大行業監管力度。切實加強對全區廣播電視行業管理。統籌協調監督全區廣播電視安全播出、廣播電視節目監聽監看、廣播電視傳輸覆蓋網建設工作。特殊時期、重大節假日及時啟動安全播出應急預案，應急搶險小分隊員隨時待命，領導加強值班，確保安全播出，實現“零插播、零停播”。

四、保證措施

1.加大改革力度，推進體制和機制創新。廣播電視體制改革的重點是著力推進體制創新和機制創新。要做到一切以發展為中心，創新發展理念，破解發展難題，健全完善各項機制，使我區廣播電視事業走上科學化、制度化、規范化發展軌道。

十三五事業發展規劃范文第4篇

關鍵詞：潁泉區；林業；成效及問題；“十三五”發展規劃

中圖分類號 F326.27 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）12-0003-04

林業是國民經濟的基礎產業，擔負著保護生態環境和提供木材及林產品的雙重任務。隨著社會經濟的快速發展，新時期賦予了林業新的歷史使命，以生態效益為主，兼顧經濟和社會效益已成為現代林業的主要經營理念。為推動全區林業持續、快速、健康發展，本文根據潁泉區國民經濟發展“十三五”規劃總體目標要求，對本區林業“十三五”發展規劃進行闡述。

1 基本情況

1.1 自然地理概況 潁泉區位于安徽省西北部，阜陽市中心地段，南隔泉河與潁州區相望，西部與北部與界首、太和接壤，東靠利辛、潁東2縣區。地理位置為北緯32°56′～33°10′，東經115°30′～115°50′，地處黃淮海平原南端，地勢平坦，主要地形為沖積平原。土壤為潮土、棕壤土和砂姜黑土，其中砂姜黑土約占60%。本區氣候溫和，雨量適中，屬暖溫帶半濕潤季風氣候，年平均氣溫14.5～-15℃，年日照時數為2 173～2 435h，無霜期223d，年積溫5 380℃，年降水量820～950mm，6―8月份降水量占全年降水量的50%以上。氣候資源兼有南北方之長，適宜于多種林木生長。

1.2 社會經濟概況 本區轄4鎮、2個辦事處，108個村（居）委會，總人口72萬人，其中農業人口60萬人。全區土地總面積64 330hm2，耕地面積37 938hm2。2014年，潁泉區地區生產總值突破百億元，達到108.8億元，增長9.2%；財政收入達12.02億元，增長27.7%，均提前完成“十二五”規劃預期目標。城鎮居民人均可支配收入17 252元，農村居民人均可支配收入9 185元，均增長15%。全年完成規模工業總產值100億元，增長15.9%；實現規模工業增加值25.9億元，增長13.8%；規模以上工業企業總數達120家；新培育產值過億元企業9家。全年實現社會消費品零售總額95億元，增長17%；全年實現農業增加值21.2億元，增長5.2%；糧食總產達32.9萬t；累計流轉土地2.25萬hm2，流轉率60.5%；新培育農民專業合作社127家、家庭農場157家、國家級示范社3家。認證無公害農產品3個、綠色食品2個，成功申報國家地理標志農產品1個。

1.3 森林資源 近年來，本區充分發掘林業資源優勢，大力實施林業產業化戰略，林業經濟實現快速發展，取得了顯著的經濟和社會效益。根據森林資源二類清查成果，2012年底全區擁有林地面積12 354.4hm2。其中，商品用材林11 980.9hm2，經濟林面積195.2hm2，省級防護林615.9hm2，竹林面積6.3hm2，四旁植樹折算占地面積1 095hm2。全區森林覆蓋率為18.63%，林木綠化率20.5%。2013年以來，全面實施千萬畝森林增長工程，累計新增造林2 403.8hm2，完成綠色長廊工程建設40km，全區森林覆蓋率增加2個百分點，達到20.63%。近年來，全區資源總量大幅增加，城鎮綠化水平進一步提高，自然村莊綠色率達70%以上，全區新建和完善提高農田林網3萬hm2，占宜建網面積的90%以上。國道、省道、鐵路和主要河流綠化率100%。全區森林總蓄積量83.4萬m3，可年產木材5萬m3，林業總產值是6.5億元。

1.4 濕地資源 區內河流湖泊眾多，水資源十分豐富，共有4條外河、5大水系，29條大中溝河。其中，潁河、泉河、茨淮新河、黑茨河4條外河總長107km，均為淮河一、二級支流。在全區五大水系中，泉河流域面積316km2，近全區面積的1/2。沿泉河洼地面積171km2，占全區土地總面積的26.7%，分別形成河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和人工濕地4種類型濕地，其中，永久性河流濕地面積298.65hm2，占土地總面積的0.464%；洪泛平原濕地面積15.86hm2，占0.025%；永久性淡水湖濕地面積22.25hm2，占0.035%；草本沼澤濕地面積20.55hm2，占0.032%；庫塘濕地面積 9.48hm2，占0.015%；運河（輸水河）面積20.26hm2，占0.031%。

1.5 改革開放以來林業建設主要成就

1.5.1 “千萬畝森林增長工程”成效顯著 據省級林業部門核查驗收，全區共完成新造林2 403.8hm2，被批準為省級森林城市；創建森林城鎮2個，森林村莊18個。先后實施了105國道、濟廣高速、沙潁河、界首路、行聞路及大中溝的綠色長廊工程，綠化總長度158km，順利通過省級驗收，105國道和濟廣高速綠化被評為省級綠色長廊建設示范段。

1.5.2 “兩高一優”林業基地建設 利用河流堤壩和道路兩側的宜林地，以及村莊周圍空隙地，發展成片造林0.22萬hm2，較好完成省市下達任務，2014年獲全市造林綠化先進單位。經濟果木林快速發展，古西湖現代農業園葡萄采摘、棗樹行玉玲鐺棗繁育推廣、王勇包金梨種植等果樹產業日漸壯大。

1.5.3 用材林經營加工情況 全區擁有木材經營市場6個，木材經營加工戶108家，木材外運22 000m3，年產值2.5億元，其中上規模的木材經營加工企業4家，從業人員2 680余人，年產值5 500萬元。

1.5.4 旅游觀光林業發展 依托生態林業建設，阜陽生態樂園與祥源集團合作，建設阜陽祥源生態旅游文化區，目標打造5A級景區。古西湖現代農業科技示范園區獲批3A級景區，泉水灣濕地公園批準為省級試點單位。

1.5.5 苗木花卉產業情況 我區擁有苗圃、花卉企業共45家，面積866.67hm2，從業人員4 000余人，年產值3.2億元。涌現出春江花卉、陽光花卉、紫荊園林等一批龍頭企業，2015年被批準為國家級苗木（花卉）產業示范區。通過近幾年的發展，我區林業已初步形成布局合理，結構穩定，功能較為完備的森林生態網絡體系和較為發達的林業產業體系。

2 存在的主要問題

2.1 林種配置不盡合理 楊樹純林占90%，鄉土樹種損毀嚴重，絕大多數村莊鄉土樹種樹木日漸稀少。由于林種、樹種單一，給病蟲害防治造成一定難度，且經濟效益較差。

2.2 村片林結構不合理 用材林比重大，造林密度大，低產林多，效益低。

2.3 農田林網樹木亂砍亂伐嚴重 高標準農田林網面積小，棋子溝、菜子溝、方溝等疏浚后的大中溝沒有及時造林綠化。林網喬灌草結合少，結構單一，且網格面積大，缺株斷帶較多，同時空檔、死角依然存在，影響防護效益和林業整體水平。

2.4 城鎮綠化水平較低 經過近年來的建設，泉北地區綠化明顯改觀，但鎮辦綠化水平較差，城鎮綠化明顯滯后。

2.5 林業產業化程度低 全區年產木材50 000m3，但木材加工規模小，多為原木輸出，資源浪費嚴重，效益差。此外，果品只是出售時令鮮果，貯藏加工不夠，林業產業化發展緩慢。資源優勢沒有真正轉化為商品優勢、經濟優勢。

2.6 投入不足，科技含量不高 由于投入不足，影響了林業科技的推廣應用，加之林業科技推廣體系不健全，一些先進適用技術推廣慢，林業生產科技水平低。

3 林業“十三五”規劃總體思路

3.1 指導思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的“十”和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”發展要求，突出“綠色發展”主體，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念；深入實施以生態建設為主的林業發展戰略，以全面深化改革為動力，以全面依法治林為保障，以林業增綠增效行動為抓手，加快推進林業現代化建設；按照森林生態網絡體系點、線、面相結合的形態要求，科學調整林業生產結構，大力發展“兩高一優”林業；逐步建立比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系，充分發揮其對國土保護和對社會經濟發展的促進作用，實現穩增長、嚴保護、調結構、提質量、增效益、保民生的林業發展目標。

3.2 建設原則 （1）堅持生態效益和經濟效益相結合，生態效益優先的原則。（2）堅持政策引導和農民自愿相結合，充分尊重農民意愿的原則。（3）堅持保護和發展并重，在保護好現有植被的基礎上求發展的原則。（4）堅持統籌規劃，分類指導，突出重點，注重實效的原則。（5）堅持因地制宜，實事求是，一切從實際出發的原則。

3.3 發展目標 “十三五”末，通過林業發展建設，實現農田林網高標準規范化、用材林豐產化、經濟林基地化、經營集約化、科技服務網絡化、林產品加工系列化、品牌化。使全區林種、樹種配置更加合理，城鎮和主干道實現園林化，城鄉綠化一體化。完成主干道路、河流線路綠化44條236km，建設基地造林0.37萬hm2，新建完善農田林網116條577.3km，有林地面積達到16 085萬hm2，全區森林覆蓋率為25%，立木蓄積量83萬m3，林業產值實現15億元，林業收入在農民收中比例有較大提高。

4 林業“十三五”規劃建設主要內容

堅持生態優先，注重產業發展。以“三大基地”建設為目標，突出“四大片區”綠化重點，全力實施“五大工程”，努力打造主體功能區綠化為點，主干溝河、道路綠化為線，農田林網建設為面的林業生態網絡體系。

4.1 建設“三大基地”

4.1.1 建設花卉苗木基地 以春江花卉、陽光花卉等為龍頭，積極引進培育花卉苗木企業，建設較大型花卉苗木基地，力爭“十三五”期間發展到0.67萬hm2。依托國家級苗木（花卉）產業示范區品牌，在105國道西側建設占地面積80hm2的花卉大市場，在街頭、王府營、棗樹行社區建設生產基地333.33hm2。通過市場帶基地，基地聯農戶，建立起花卉苗木產供銷協調發展的產業體系。

4.1.2 建設經濟果木林基地 充分發揮古西湖生態農業園、國家農業科技園區和各鎮辦農業科技示范園區的示范帶動作用，大力引進生態農業項目，示范帶動農民進行農業種植結構調整，發展經濟果木林生產。突出潁泉玉玲鐺棗、包金梨、葡萄、薄殼山核桃等品種優勢，做強做大經果林產業，“十三五”期間經果林發展到0.33萬hm2。

4.1.3 建設商品用材林基地 近年來，楊樹大量采伐，部分溝河兩岸和村莊周邊宜林地面積不斷擴大。大力推廣泡桐、楓楊、榆樹、桑樹、楸樹、柳樹、槐樹等鄉土樹種造林，建設優質商品用材林基地0.23萬hm2。

4.2 綠化“四大片區”

4.2.1 城市規劃區綠化 圍繞打造綠城、水城統一編制潁河景觀帶、泉河北岸景觀帶西延、濟河景觀帶、老茨河、阜渦河景觀帶，以及北京路西延、潁柳路、潁陽路、太和路、紅星北路等泉北主干河流、道路景觀綠化規劃。實施栽植鮮花和建設園林小品等現代園林綠化模式，全面實施富安居街頭游園、界首路景觀帶、古泉路綠化、商貿城段北京路等現有綠化工程提升等工程。

4.2.2 泉河生態經濟示范帶片區綠化 圍繞潁泉區泉河生態經濟示范帶建設，按照樹隨路走、樹隨水走的思路，結合路網、水網規劃，建設泉河北岸大堤景觀帶和防護林工程，南京路至坎河溜段建設景觀帶，坎河溜到界首接界大堤兩岸每側100m建設防護林帶。全面完成256省道、030縣道、032縣道和009、010、014鄉道，以及示范區內部路網經1-9路綠化。結合水利興修，對菜子溝、西老泉河、黃溝、棋子溝、丁寨溝等大中溝和老泉河水庫、黃溝水庫、老灣寨水庫沿岸進行防護林帶建設。

4.2.3 國家農業科技園區片區綠化 核心區西起菜子溝，東到105國道，位于泉河生態經濟示范帶東部最重要的位置，面積約17km2。結合示范帶主干道路綠化，重點做好園區內部細小路網綠化工作。正在實施的7條路網綠化基礎上，繼續實施自然村之間道路、幸福渠改造等溝路綠化9條。依托園區建設招商引資企業發展生態農業，種植綠化苗木、經濟林等，提升園區綠化比重。

4.2.4 泉水灣濕地公園片區綠化 實施濕地公園建設，從泉潁閘到坎河溜閘全長13.1km，兩側50～150m，建設園林景觀和濕地景觀，打造泉北乃至阜城最為靚麗的風景線。結合老泉河及周邊洼地綜合治理建設四季花海項目，在中市辦事處白廟、尚莊、坎河等居委會已經流轉土地266.67hm2，按照花期和季相選擇櫻花、紫薇、木槿、紫葉李等花木分片栽植，林下種植油牡丹、月季、多年生草本花卉、水生花卉等，延伸濕地公園觀賞性。

4.3 實施“五大工程”

4.3.1 “千萬畝森林增長工程” 搶抓2016年“千萬畝森林增長工程”最后一年的機會，大力開展造林綠化工作，重點實施茨淮新河、黑茨河、潁河、泉河灘地等綠化工程，鼓勵大戶流轉土地進行植樹造林，確保全面完成820hm2的造林任務。

4.3.2 綠色長廊建設工程 “十三五”期間重點抓好253省道、202省道、102省道、023縣道、028縣道、034縣道、阜城外環路等綠色長廊建設，按照每側15～50m標準進行綠化。特別是256省道兩側長廊建設，列入2016年計劃，區內長度10km，規劃建設每側100m林帶。

4.3.3 農田林網恢復工程 近年來，農田林網楊樹大量采伐，出現很多荒溝、荒路。經調查，各鎮辦需建設林網116條，總長度577.3km，計劃栽植苗木58萬棵。農田林網建設采取林業局進行設計，鎮辦栽植養護，驗收后從林業獎補資金中解決苗木費用的方式。綠化樹種主要選擇鄉土樹種。

4.3.4 鄉土樹種恢復與保護工程 隨著鄉土樹種大樹資源日漸稀缺，特別樸樹、榔榆、烏桕、絲棉木、紫藤等常用綠化樹木越來越少。結合農田水利興修、舊村莊改造等將需要砍伐的鄉土樹種大樹收儲起來，在老泉河獨龍灣建設基地進行異地保護。實施鄉土樹種幼苗繁育造林，利用綠景公司流轉造林的林間空地，進行鄉土樹種苗木和綠化苗木花卉繁育，計劃每年繁育珍貴鄉土樹種苗100萬株，綠化小苗100萬株，花卉100萬株。

4.3.5 森林保護工程 以森林公安為主體，加強林業行政執法，嚴厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源的不法行為。進一步加強對重大有害生物美國白蛾防治工作，做好全區范圍內美國白蛾疫情監測和防控動態報告，全面實施飛機防治，有效遏制林業有害生物成災的勢頭。實施美國白蛾等重點林業有害生物防控建設項目，建立減災御災體系。采取有效措施，加大保護力度，嚴守生態紅線，讓森林、濕地和野生動植物充分休養生息，全面增強生態功能。

5 投資估算與效益分析

5.1 投資估算

5.1.1 總投資16億元 其中城市規劃區綠化投資8.46億元，占53.1%，主要用于潁河、泉河、濟河、老茨河城區段、阜渦河景觀帶綠化工程建設及城區道路綠化提升；泉河生態經濟帶片區投資5706萬元，占3.6%，主要用于泉河生態經濟帶片區內溝、河、路兩側綠化工程建設；國家農業科技園區片區綠化投資5 005萬元，占3.1%，主要用于國家農業科技園區核心區幾條道路綠化及花卉基地建設工程、經濟果木林示范工程建設；泉水灣濕地公園片區綠化投資4.92億元，占30.9%，主要用于泉水灣濕地公園建設及其周邊綠化工程建設；基地造林與綠色長廊建設工程投資6 046萬元，占3.8%，主要用于基地內溝、河、路兩側綠化工程和256、202、253省道綠化工程及034、028縣道綠化工程建設；森林保護工程850萬元，占0.5%，主要用于美國白蛾防治工程、鄉土樹種恢復保護工程和野生動植物保護工程；林產品加工投資6 000萬元，占3.8%，主要用于科技開發和龍頭企業建設等；林業科技推廣培訓2 000萬元，占1.3%，主要用于林業科技推廣和專業培訓。

5.1.2 資金來源 區、鎮（辦）政府財政投入和受益群眾自籌部分資金，林業企業招商引資，通過PPP（Public-Private-Partnership）模式吸引社會資金，以及通過市級融資、區級融資的方式進行投資建設。同時通過不同渠道，爭取國家及省、市專項資金和專項貸款資金。

5.2 效益預測

5.2.1 經濟效益 本規劃實現后，僅以新增經果林、林業庭院經濟戶、用材林培育，林產品開發和低產果園改造5項效益預測，年可新增產值1.5億元，林業年產值占農業總產值比重將提高一個百分點。

5.2.2 生態效益與社會效益 完善的防護林體系，可以大大改善農田生態環境，減輕旱、澇、凍、干熱風等自然災害對作物的危害。林下間套作物、牧草的開發以及撫育間伐薪柴及薪炭林的增加，改變了農村能源消耕耗結構。大量的樹葉除作飼料外，可漚肥還田，提高土壤有機質含量，改善土壤肥力。堤壩生態林的營造，使水利建設逐步走上工程、生物措施相結合的道路，提高了排蓄功能，延長了工程使用壽命，降低了疏浚頻率，減少了疏浚費用。經果林、商品用材林的發展可帶動多項鄉鎮企 業的發展，為農村剩余勞力提供就業機會。人均林業收入的提高，加快了農村致富奔小康的步伐。城鎮、村莊綠化及庭院經濟戶的發展，大大改善了生態環境，尤其是城鎮園林綠化水平的提高，綠化面積的增加，減少了噪聲、有毒粉塵和氣體污染，提高了生活環境質量，促進兩個文明建設和發展。

6 保障措施

6.1 突出生態建設，著力推進國土綠化 堅持生態建設為主的林業發展戰略，大力推進國土綠化，不斷增加森林資源總量。努力奪取“千萬畝森林增長工程”建設決戰決勝，確保全面完成工程建設目標任務。加大長江防護林建設力度，加快構建綠色生態廊道，提升森林生態功能和防護效益。繼續開展“三線三邊”綠化提升行動，扎實推進重點區域綠化。創新產權模式和國土綠化機制，吸引社會力量參與造林綠化。

6.2 突出創新驅動，著力深化林業改革 圍繞保護生態的目標，扎實推進林業改革。通過深化集體林權制度改革，完善配套政策，健全服務體系，規范林權管理，逐步形成集體林業的良性發展機制。建立生態資源監管制度、生態補償制度、生態資源市場配置和調控制度等，探索建立政府與社會資本合作（ppp）機制，不斷創新生態文明建設舉措。

6.3 突出共建共享，著力增進綠色惠民 探索形成良好的共建共享機制，既能吸引群眾積極參與林業建設，又能確保群眾公平分享發展成果。大力開展森林城市、森林城鎮、森林村莊、森林長廊創建活動，推進全民義務植樹，加快城鄉綠化一體化，全面改善城鄉人居環境。充分挖掘林業產業在綠色經營、綠色增長、綠色發展中的優勢和潛力，大力提升傳統產業，提高林業的質量和效益。精心搭建市場教育平臺，引導珍惜苗木花卉和高效經濟林木、珍貴樹種等苗木培育、林下經濟、“互聯網+林業”等新興林業產業發展。抓住國家鼓勵大眾創業、萬眾創新的契機，創辦家庭林場，發展林業專業大戶和林業專業合作組織，培育更多的市場經營主體。

十三五事業發展規劃范文第5篇

關鍵詞：云南省“十三五”；養護工程資金；數據支持

前言

從我國公路交通整體的發展階段分析，“十三五”及其以后更長時期，是我國綜合運輸體系形成的重要時期，是公路需求增長和層次提升期[1]。這一時期是公路發展轉型的關鍵時期，也是公路發展矛盾的凸現期。因此，對于公路養護與管理而言，是公路養護、管理和服務的重要提升期，也是公路安全應急保障和信息服務體系的強化期。面對新的形勢和要求，云南省公路養護管理事業發展面臨的挑戰依然嚴峻，任務更加繁重[2]。公路養護與管理工作必須立足于經濟社會發展的要求，適應新變化，滿足新需求，朝著建立“更安全、更順暢、更和諧、更高效”的公路基礎設施網絡方向努力，為公眾出行提供更好的服務[3]。其中公路養護工程直接影響云南省公路服務總體質量。因此，文章根據云南省公路養護的實際情況，將養護工程劃分為小修保養、大中修油路、大中修其它工程（水毀修復、橋隧搶修及修復、交通戰備工程、綠化工程）三大工程類別測算[4]。通過對全省公路2010～2014年公路養護工程資金實際支出調查統計，并以其作為參考，測定出2015年的需求為測算基數，按每年有一定增長率的辦法測算養護大中修其它工程項目資金需求，其測算結果為云南省“十三五”公路養護管理發展規劃提供基礎的數據支持。

1 2010～2014年公路養護工程資金投入情況調查

對全省公路2010～2014年公路養護工程資金實際（不含部、省路網改造項目）支出調查統計（詳見表1）。

2 2016～2020年公路養護工程單價測算

2.1 確定基準條件、基準值和修正系數

2.1.1 基準條件

云南省所有公路中高速和一級公路交通量大大低于中東部，將高速公路、一級公路的交通量基準條件調整為12000和10000輛/晝夜。

2.1.2 基準值

在對國省干線公路和農村公路2010～2014年養護工程費實際發生數按工程分類全面調查的基礎上，得到各等級公路、各路面類型的實際養護成本。

分析現階段養護成本與實現需求之間的差異，結合公路養護的基本需求，提出各等級公路、各路面類型大中修油路基準值初定數。

將初定數代入計算公式計算2016～2020年的小修保養和大中修費用，分析初定數的準確性，經多次調整后確定2015年基準值。

2.1.3 修正系數

對不符合云南實際的交通量、路齡、氣候修正系數作適當調整。

2.2 測算公式

公路養護工程費需求計算公式見公式（1）：

E=X+Z+Q （1）

式中：E：養護工程費需求；

X：小修保養工程資金需求；

Z：大中修油路資金需求；

Q：大中修其它工程資金需求。

2.2.1 小修保養工程

國省干線公路小修保養工程費=基準值（1+增長率%）*修正系數*養護里程；

農村公路小修保養工程費=基準值*養護里程

小修保養工程資金需求計算公式見公式（2）：

X=L?x?[1+（α1+α2+α3+…αn）-n] （2）

式中：X：小修保養工程資金需求；

x：小修保養工程資金需求基準值；

L：公路里程數；

α1：路寬修正系數；

α2：交通量修正系數；

α3：路齡修正系數；

α4：超限超載車比重修正系數；

α5：氣候修正系數；

n：總項數。

2.2.2 大中修瀝青路面工程費

國省干線公路大中修油路工程費=基準值（1+增長率%）*大中修里程*車道調整系數

農村公路大中修油路工程=基準值（1+增長率%）*大中修里程

大中修工程資金需求計算公式如下：

Z=z?L?α1 （3）

式中：Z：大中修工程資金需求；

z：大中修工程資金需求基準值；

L：大中修公路里程數；

α1：路寬修正系數。

2.2.3 大中修其它工程

國省干線公路大中修其它工程費=計算基數（1+增長率%）

2.3 2016年～2020年公路養護工程單價

對2016年～2020年交通量、公路里程、養護工程資金需求測算數，依據2010年～2014年養護與管理資金實際發生數建立的回歸方程與回歸曲線進行對照分析，分析測算結果的準確率，當誤差較大時審核計算參數的正確性，重新調整計算參數，使之接近回歸曲線。云南省干線公路小修保養和路面大中修工程單價測算結果（詳見表2、表3），農村公路的單價根據2010年～2014年資金投入調查情況做測算分析時取0.48的系數。

3 2016～2020年公路養護工程資金規模測算

根據以上計算的公路養護工程規模和養護工程單價測算結果，在考慮了相應的調整系數后，就可以得到云南省2016年～2020年公路養護工程資金規模（詳見表4-表7）。

表5 云南省2016-2020年公路路面大修工程資金規模 單位：萬元

表6 云南省2016-2020年公路路面中修工程資金規模 單位：萬元

表7 云南省2016-2020年公路小修保養工程資金規模 單位：萬元

4 結束語

文章依據2010年～2014年養護與管理資金實際發生數建立的回歸方程與回歸曲線進行對照分析，分析測算結果的準確率，當誤差較大時審核計算參數的正確性，重新調整計算參數，使之接近回歸曲線。根據以上計算的公路養護工程規模和養護工程單價測算結果，在考慮了相應的調整系數后，就可以得到云南省2016年～2020年公路養護工程資金規模。結果表明，此方法計算出來的結果與云南省“十三五”公路養護工程的發展目標較符合，能夠為云南省“十三五”公路養護管理發展規劃提供較準確的數據支持。

參考文獻

[1]云南省“十二五”綜合交通運輸體系規劃[S].

[2]云南省公路水路交通運輸“十二五”發展規劃[S].