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服務業高質量發展規劃范文第1篇

為了加快我縣現代服務業的發展，更好地發揮建設系統在提升我縣服務業水平上的職能作用，完善現代服務業的規劃布局和功能提升，我們將按照本次會議的要求，積極采取有效措施，全面完成下達的工作任務。在這里，我代表建設系統全體干部職工向會議表個態：

一、合理規劃、完善功能。城市規劃是城市建設和管理的“龍頭”，提高規劃設計水平是最大的節約。我們會嚴格按照“統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設”的原則，周密考慮、精心編制、切實提高規劃的組織編制水平，完善我縣的現代服務功能，提升服務能級；完善城市的綜合服務功能建設，拓展服務范圍，規劃建設一批定位清晰、功能完善，布局合理、規模集聚，配套齊全、環境優美的現代服務業集聚區。進一步完善道路、交通、供水、排水、防洪、消防、人防、抗震等公共設施的規劃，做到規劃全覆蓋、全延伸。逐步形成一個完整的、具有科學性和前瞻性的規劃體系。

二、抓好城市建設，提升城市品位。按照“續建一批、新建一批、招商一批、儲備一批”的原則運作城建項目，以重點項目帶動城建大發展。加快重點工程建設進度，嚴格把好材料進場、現場管理、施工監理、竣工驗收關，做到四個確保：確保工程進度、確保資金投入、確保工程質量、確保安全穩定。繼續抓好各項市政工程建設，主要對夜景亮化、園林綠化、排水設施、自來水管網和街道路面進行改造。同時大力推進城中村改造和工業園區建設。盡快規劃建設物流中心，建立信息暢通、反應迅速的物流信息系統，加快現代物流業發展，為我縣的企業提供高質量的物流服務。

三、抓好村鎮建設，優化農村環境。加強城鎮基礎設施建設。重點抓好以道路建設、供排水建設為主的框架建設，以行道樹和街頭綠地為主要內容的綠化建設，以安裝路燈等美化燈具為主要內容的亮化建設。同時，抓好各鄉鎮市場、商貿、文教衛生、電訊等各項基礎設施和公共設施建設。積極與各鄉鎮政府銜接配合，加大資金和技術扶持力度，按照新農村建設總體要求，認真做好圩鎮整治工作，大力推進村莊和農宅建設，提倡建設新穎、美觀、價廉、功能全的小康樓，形成新的村鎮風貌。

四、加強行業管理，發揮產業帶動作用。進一步加強房地產規劃管理，積極配合相關部門盡快制定房地產業中長期發展規劃，增加居民住宅供給，構建由商品房、經濟適用房和廉租房組成的合理供房體系，加大經濟適用房和廉租房建設的投資力度，不斷滿足不同層次人群的安居需求。加大建筑業行政執法力度，規范建設市場秩序，推動質量安全管理水平進一步提高。定期對各建設工程進行技術檢測，深入開展優良工程、文明工地創建活動，加大質量創優力度，全面提高建設工程質量。

服務業高質量發展規劃范文第2篇

【關鍵詞】 沿江商務區;政策;建議

當前,為落實構建武漢“兩型社會”工作要求,合理配置地域空間資源,大力發展現代服務業,武漢市提出了沿江商務區的發展規劃,以加快推進江岸區經濟結構戰略性調整,促進經濟和社會的可持續發展。在其建設和發展過程中,不可避免會遇到諸多的困難和問題,為此,各職能部門要堅定信心,明確思路,協同作戰,努力破除政策瓶頸,及時解決出現的有關問題,制訂相應的政策措施,以加快沿江商務區的建設和發展。

一、江岸沿江商務區的起源及概況

沿江商務區位于武漢西南角,為江漢路――京漢大道――黃浦大街――沿江大道的3.35平方公里的圍合區域,是武漢市現代服務業最為密集和發展勢頭最強勁的區域之一。區域內既有老漢口歷史文化風貌,又有新江岸動感時尚,是“老漢口”、“新江岸”的和諧共存和有機結合。此區域自漢口開埠以后,就成為武漢金融商貿繁榮的縮影,銀行、錢莊高度集中,歷史上擁有美國花旗銀行、英國匯豐銀行、日本正金銀行等28家外國銀行和40家本地錢莊。同時,英、俄、法、德、日租界區,美國、荷蘭等20個國家曾在此設立領事館。分布有名人名宅、銀行、會館等各類歷史建筑共138處,是當時世界知名的重要進口商埠。

經過30年改革開放,現在的江岸沿江地區已形成各專業銀行、保險信托、投資租賃、證券交易等構成的新型金融體系,是全市乃至華中地區金融流通最活躍的地區之一。沿江一帶更是成為現代服務業聚集區,南端有步行街周邊傳統歷史金融建筑群光大銀行;中段有時代廣場簽下的LV、TODS等多家世界一流品牌精品店及五星級的馬哥孛羅酒店;北端有武漢新天地。 同時,武漢政府斥巨資建設的“漢口江灘”為這一帶造就了獨特的標志性空間景觀形象,其整體空間、娛樂休閑、人文景觀、生態環境和文化品味都具有很強的吸引力,是武漢市都市形象的“世紀風景線”。加之沿江歷經百年滄桑的濱江優秀歷史建筑群與漢口江灘互相呼應,使江岸沿江成為既有老漢口歷史風貌和文化遺存,又有新江岸都市風情和動感時尚的黃金地段。

由此可見,江岸沿江商務區是武漢城市的起源地和幾何中心,發展沿江商務區是武漢強化都市核戰略的重要舉措。它的建設和發展對于改變老城區面貌,拉動轄區經濟發展,提高居民居住質量,構建兩型社會具有重要意義。

二、江岸沿江商務區發展的基本思路

沿江商務區建設的指導思想是:在《武漢城市總體規劃》指導下,積極貫徹江岸區政府“十一五”發展規劃精神,嚴格執行商務區的控制性詳細規劃,以發展江岸經濟為主題,以促進江岸地區經濟結構調整為主線,以土地開發和市政設施建設為基礎,政府按照國際慣例進行管理,完善政策法規體系,提高市場化水平,營造一流的投資環境和適合國際化運營的商務氛圍,使商務區成為武漢城市對外開放的重要窗口,為城市建設和社會發展做出重要貢獻。在沿江商務中心區的發展建設過程中,應遵循以下思路和原則:

一是準確定位。借鑒國際知名商務中心區發展過程中的成功經驗,結合江岸經濟的實際情況,明確商務區應具備的功能。

二是科學規劃。高起點、高標準地制定控制性規劃和市政、交通、網絡及景觀等專項規劃。

三是市場導向。健全各種中介服務體系,提高市場化水平,實現政府推動與市場運作的有機結合。

四是市政先行。采取多種有效方法籌措資金,優先高標準地建設道路、市政管網等基礎設施,保證便捷、通暢的交通和充足的市政資源供給。

五是彈性開發。在區內實行土地整理儲備制度,根據市場的實際需求,將整理開發后的土地按照規劃逐步向市場推出。

六是重點突破。按照“風貌優先、先急后緩,有利實施”的原則,以青島路片、吉慶街片和沿江大道一線這“兩片一線”改造為突破口,集中力量予以推進。

七是體制創新。堅持“有所為,有所不為”的原則,合理協調市、區關系,建立高效、協調、規范的管理體制。

八是著眼用戶。在充分了解跨國公司和知名企業對商務區功能實際要求的基礎上,有針對性地進行規劃建設,營造良好的國際商務氛圍,吸引更多更高層次的用戶入駐。

三、沿江商務區發展的政策建議

為了避免沿江商務區的開發建設少走彎路,加快發展步伐,在建設初期,應加強規劃控制,進一步理順管理體制,重點解決交通擁堵、市政基礎設施滯后、建設資金短缺等突出問題。

1.高標準制定專項規劃,嚴格控制規劃(下轉第189頁)(上接第168頁)實施。在控制性詳細規劃的指導下,向知名專業設計會(所)進行招標,提升專項規劃的科學性。邀請有關專家教授對規劃方案進行專業咨詢,進一步加以完善。在商務區的專項規劃制定過程中,充分體現民主,發揮廣大市民的聰明才智,廣泛聽取市民的意見和建議。規劃確定之后,采取各種渠道向公眾宣傳,讓市民參與規劃的監督執行。各專項規劃經市政府批準后,按“市審區辦”的原則,由沿江商務區管委會負責具體實施。

2.多方籌措資金,建設高質量市政設施。通過儲備、開發、招標等程序控制區內土地使用權的出讓,將土地收益用于基礎設施建設;利用其他開發項目對投資者進行補償,從而吸引國內外各種集團資金參與區內基礎設施建設;組建開發公司,待條件成熟時,發行企業建設債券或直接上市融資;由市財政提供專項建設資金,或將區內企業交納的稅金等額返還用于商務區市政設施建設;統一規劃區內廣告,拍賣區內的廣告權,從中獲取廣告收益等。按照統一的區域規劃,水、電、氣、熱及電信等部門協同配合,加大投資力度,高質量地建設商務區區內的市政管廊,將各種市政設施置于其中。這種方式在發達國家很早就被采取,雖然一次性投資比較大,但從總量上來說可以大大降低投資成本,并可以方便后期的管理和維護。

3.實現土地統一管理,彈性有序地進行開發。制定相關政策,嚴內單位私自洽談并進行土地招商轉讓。對在商務中心區區內取得土地使用權的開發商,從取得使用權之日起超過1年沒有對土地進行實質性開發的,由政府收回其土地使用權,保證規劃的完整落實。在回收工業企業原有用地時,應充分考慮其搬遷的難度,按照現行政策對其進行適度補償,結合武漢市產業結構調整的方針,按照武漢整體工業布局調整規劃進行企業的搬遷。對于涉及到的污染擾民企業搬遷對其全額返還土地出讓金,以加快企業搬遷的速度。此外,還要做好居民的安置工作,加快對安置資金的來源、使用、安置方法的制定等方面的研究,安排好需要的資金,部署方案妥善解決。

服務業高質量發展規劃范文第3篇

今天,我們在這里召開全縣第二次全國經濟普查動員大會，標志著我縣第二次全國經濟普查工作已進入攻堅階段。剛才，縣經濟普查領導小組副組長、統計局局長*同志介紹了第二次經濟普查方案的主要內容，并對下一步的工作作了具體的安排部署；會上，各鄉（鎮）和有關部門（單位）簽訂第二次全國經濟普查工作目標責任書。會議期間，縣普查辦公室還要就單位清查摸底工作進行專門培訓。希望與會的鄉（鎮）、部門（單位）負責同志和業務人員，充分認識這次經濟普查的重大意義，扎扎實實做好普查各階段的工作。下面，我就做好全縣第二次全國經濟普查工作，講三點意見：

一、充分認識經濟普查的重要意義

開展經濟普查，是我國經濟社會生活中的一件大事，是落實科學發展觀、促進全面協調可持續發展的一項重大舉措。這項工作無論對國家、還是對一個地方的經濟發展、對各類經濟主體，還是對統計工作本身改革發展，都具有重大意義。對國家來說，這是一項十分重要的基礎性工作，對于從全局和戰略的高度，科學制定我國經濟社會發展戰略規劃和政策措施，調整優化生產力布局和產業經濟結構，加強和改善宏觀調控，具有重要作用。對全縣來說，通過經濟普查，可以幫助我們更加深入地認識縣情，有利于增強我們結合實際制定經濟社會中長期發展規劃的科學性、前瞻性和預見性；可以全面、深刻地反映我縣二、三產業發展規模、經濟結構、經濟效益、能源消耗等狀況，掌握發展規律，有利于我們更好地履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。我縣經濟發展相對落后，但也有相對的資源優勢，搞好經濟普查，有利于我們更加深入地掌握縣情，科學規劃，合理配置資源，在保護好生態環境的前提下進行有序開發。其次，開展經濟普查，是對接好國家、自治區在新形勢下的各項政策，貫徹落實好《國務院關于進一步促進寧夏經濟社會發展的意見》，爭取有利發展空間的一項重要工作。這次普查的結果，將作為今后幾年的二三產業增加值、萬元GDP能耗等指標的修正依據，將是對歷史數據的最終定論，將是我們今后對接國家政策、實施利益調整的重要依據。對各類經濟主體而言，可以利用普查的成果來分析市場，研究市場，優化經營策略，改善經營管理，提高決策水平。對統計工作而言，這次經濟普查是在全面總結第一次經濟普查工作的基礎上開展的，體現了與時俱進、改革創新的特點，對于進一步改革優化統計調查體系，健全統計監測和預警預報系統，具有重要推動作用。

這次經濟普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大。從內容上看，包括工業普查、基本單位普查、第三產業普查和建筑業普查等，涉及國民經濟行業分類中除農業以外的各個行業門類的所有經濟活動單位。能不能在有限的時間內，高標準、高質量、高效率完成經濟普查工作任務，是對我們各鄉（鎮）、各有關部門（單位）大局意識、責任意識、協作意識和工作組織推動能力的檢驗。各鄉（鎮）、各有關部門（單位）一定要高度重視，加強領導，落實責任，強化配合，全力推進經濟普查工作順利進行。

二、全面準確客觀真實地摸清經濟情況

全面準確客觀真實，是經濟普查的核心要求。全面，就是要把握事物整體；準確，就是要摸清實際情況；客觀，就是要防止主觀干預；真實，就是要反映本來面貌。做好第二次全國經濟普查工作，要突出重點、依法辦事、確保質量，完善統計調查體系和國民經濟核算制度，掌握全面準確客觀真實的普查數據，為政府科學決策、企業經濟活動和人民生產生活提供有力的統計保障。

（一）要依法進行普查。《第二次全國經濟普查方案》具有法律效力，各鄉（鎮）、各有關部門（單位）要嚴格執行普查方案中規定的普查表式、普查內容和標準、數據處理模式等，不折不扣地執行普查方案，堅持實事求是、不出假數的原則，堅決杜絕弄虛作假的現象。同時，要加大依法普查的宣傳力度，宣傳部門和各普查機構要圍繞普查各個階段的特點和要求，通過報刊、廣播電視和宣傳欄等方式，大力宣傳《統計法》、《全國經濟普查條例》和相關的法律法規，教育廣大普查工作人員恪守職業道德，依法行政、依法普查；教育各類普查對象依法提供客觀真實資料，杜絕人為干擾普查工作的現象。統計部門要加大普查的執法力度，確保普查質量，對在普查工作中有虛報、瞞報、拒報、遲報以及偽造、篡改普查數據等行為的單位和個人，要依照有關法律法規嚴肅處理，決不姑息遷就。對在普查工作中取得的任何資料，嚴格限定僅用于普查的目的，不得作為對調查對象進行處罰的依據。

(二)要突出普點。過去五年，我縣經濟規模得到了不斷擴大，主要工業產品產量大幅增長，城鎮人口和就業顯著增加，經濟的市場化程度明顯提高。搞好經濟普查，必須適應經濟快速發展帶來的新調整、新變化，研究經濟生活出現的新情況、新問題，揭示第二、第三產業和基本單位的數量特征和運行規律。我們動員全社會力量搞一次大規模的經濟普查，花費大量人力、物力和財力，就是要把全縣的經濟情況全面準確地摸清楚。從目前情況看，服務業統計、能源資源統計是整個統計工作的難點問題，也是影響普查數據全面準確的重點問題。長期以來，受到傳統物質生產統計體系的影響，服務業統計相對薄弱，常規調查的框架還不完善，數據缺口較大。同樣，能源資源統計力量不足，方法制度還不健全，難以滿足節能減排的要求。這次經濟普查，重點是取得第三產業發展的完整數據，搞清常規統計不能完全反映的服務業實際情況，并全面掌握二、三產業的發展規模及布局狀況；同時，重點調查掌握二、三產業單位能源和水資源消耗情況。

（三）要確保普查質量。質量是普查工作的生命。各鄉（鎮）、各關部門（單位）一定要牢固樹立質量意識，把提高普查工作質量和數據質量貫穿到人員培訓、清查摸底、調查登記、收表審核、數據處理、質量驗收、開發應用等各個環節，努力保證普查數據的真實可信，保證宏觀決策的依據堅實可靠。要以科學的方案、精心的組織、有效的制度、嚴格的質量控制措施確保普查工作的高質量、普查數據的客觀真實。

三、全力以赴圓滿完成第二次全國經濟普查工作

經濟普查是一項龐大而復雜的系統工程，各成員單位既是這次經濟普查工作組織者，又是經濟普查具體任務的承擔者，要切實加強對第二次經濟普查的組織領導，把這項工作擺到重要的議事日程，要加強協調配合，按時保質完成承擔的普查任務，決不能因個別部門工作不力而影響全局。在實際工作中，要注意抓好以下幾個方面的工作：

（一）強化組織領導。各鄉（鎮）、各部門（單位）要按照縣委、政府的統一要求，認真組織好本鄉鎮本部門普查工作，主要領導要親自過問，分管領導要全程參與，及時解決普查中遇到的問題，并確保機構到位、人員到位、經費到位、培訓到位。單位清查要認真細致，反復進行，做到一個也不漏；普查登記要做好思想和評估工作，做到一次性成功。有普查任務的垂直管理部門要負責本系統的普查工作，確保在縣經普辦的指導下高質量完成本系統的普查任務。

（二）切實搞好培訓工作。

經濟普查是一項專業性、技術性很強的工作，要精心選擇指導員和普查員，確保所有普查工作人員都能夠勝任這次普查工作。普查人員的選調與培訓工作是影響和制約普查工作質量的核心問題。各鄉（鎮）、各有關部門（單位）要選調業務精通、作風過硬的人員負責普查工作，并根據各個專業的特點開展針對性的培訓。這次會議主要是對單位清查方案進行綜合培訓。下一步還要分專業對業務骨干進行普查方案的進一步培訓。參加培訓的人員要認真學習，深入思考，加深理解，把方案吃透。各鄉（鎮）、各有關部門（單位）普查機構也要制定科學可行的培訓計劃，尤其是對基層普查人員的培訓一定要到位，要讓經過的培訓的人員，都能夠切實完成好普查任務。

（三）加強協作配合。縣委、縣政府對這次經濟普查十分重視，明確要求動員社會各方力量，確保高質量完成經濟普查工作任務。領導小組各成員單位都是普查工作的承擔者，都肩負著重要職責和任務。特別是工商、稅務、民政、編辦、質監等部門，要嚴格按照縣經普辦的要求，及時完整提供各種登記資料，并協助對單位清查名錄全面準確客觀真實地進行審核；交通、人行、財政、地稅、郵政等部門，要及時提供各種年度核算資料，并負責對其全面準確客觀真實進行審核;教育局、工商局、衛生局、農牧局等部門要根據普查進度及工作要求，抽調精干普查人員，協同做好有關工作；領導小組的成員單位和辦公室人員，一定要樹立全局意識，各司其職，各負其責，通力協作，密切配合，為高質量完成各項普查工作任務作出積極貢獻。

（四）做好宣傳發動。經濟普查對象面廣，涉及單位、企業和個體經營戶，這些普查對象的理解、支持和配合是提高普查數據質量的重要因素，要完成好經濟普查的各項任務，宣傳動員非常重要。宣傳部門和新聞單位要配合經濟普查各階段的工作要求和重點，積極宣傳引導，要通過采取形式多樣的宣傳，讓普查對象了解經濟普查的意義、作用、方法和要求，使更多的人了解、支持和配合經濟普查，為普查工作的順利進行營造良好的社會輿論氛圍。

服務業高質量發展規劃范文第4篇

經市人民政府研究。安排布置第二次經濟普查工作。剛才，決定召開全市第二次經濟普查動員暨農業普查懲辦會。這次會議的主要任務是總結全市第二次農業普查工作。市統計局局長唐永光同志傳達了省、市有關會議精神并通報了市前期工作情況和安排部署了下一步工作，市委宣傳部副部長曾強同志安排布置了第二次經濟普查宣傳工作，會議還表彰了第二次農業普查先進集體和先進個人，各鄉鎮辦和經濟普查成員單位與市人民政府簽訂了責任狀，請大家回去后認真抓好抓落實。

2011年開展的第二次農業普查是一項重大的國情國力調查。全市農業普查工作者克服了很多困難，制定國民經濟發展規劃和各項農村政策的重要依據。依照國家和省、市的統一安排布置。開展了大量卓有效果的工作，摸清了全市農業資源狀況，較好地完成了市第二次農業普查工作任務。借此機會，代表市委、市政府向剛剛受到懲辦的農業普查先進集體和先進個人表示熱烈祝賀！并向全市統計戰線的同志們向在農業普查第一線辛勤工作的普查人員表示衷心的感謝！

這次農業普查工作過程中。對下一步做好經濟普查工作具有很好的借鑒作用。市委、市政府先后多次召開專題會議研究農業普查工作，有不少好的經驗值得總結。確定了全市農業普查各階段的工作任務；市、鄉兩級農普工作組和各地各部門主要領導、分管領導親臨一線，協調、指導農普工作，及時解決困難，確保了農普工作的有序進行。全市1300多名普查工作者深入到農村千家萬戶，逐戶摸底核實，近一個月時間內，加班加點完成了全市780個普查小區、6.2萬戶農村住戶、10多萬張普查表的普查登記工作。市農普辦對普查骨干進行了業務培訓和指導，數據處置光電錄入前進行了試錄，保證了全市數據處置工作的高質量。第二次農業普查資料是一筆十分寶貴的財富，全面反映市“三農”發展狀況、特點、存在問題和發展趨勢，市農普辦目前正在有計劃、有組織地對農普資料進行專題性和綜合性分析，以便下步做好資料的開發利用和普查數據公報。

今天會議除了總結第二次農業普查工作外。為了做好這項工作，重點是安排和布置全市第二次經濟普查工作。講四點意見。

一、充分認識第二次經濟普查的重要意義

第二次經濟普查是一項重要的國情國力調查。市社會主義新農村、新型工業化和新型城鎮化建設步伐加快，也是一項重要的社會動員活動。近幾年來。經濟規模、產業結構和組織形式都已發生了新的變化。新的形勢下，開展第二次經濟普查，可以了解我市第二、三產業的發展規模及布局，掌握產業組織、產業結構、產業技術現狀及生產要素的構成，摸清我市能源資源消耗狀況，建立健全節能降耗的統計、監測和考核體系，加強和改善宏觀調控，及時跟蹤產業發展動態，為“十一五”規劃的總結評估和“十二五”規劃的研究制訂提供科學依據，對于促進我市經濟社會更好更快的發展具有十分重要的意義。

二、準確掌握第二次經濟普查的時間安排

第二次經濟普查。資料時限為2010年度。普查的對象范圍為在市境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。包括19個國民經濟門類以及90個行業大類，規范時點是2010年12月31日。還包括企業效益、技術和能源消費等情況。這次普查工作分為三個階段進行：一是準備階段（2010年12月31日前）這一階段的主要工作任務是成立各級普查機構、落實經費和物資保障；完善普查方案，制定實施細則，開展普查試點；選調普查人員進行業務培訓；組織開展社會宣傳動員；完成對普查對象的清查摸底。二是普查登記及數據處置階段（2009年1月—9月）這一階段的主要工作任務是對所有普查對象進行入戶普查登記，做好數據處置工作。三是數據、資料開發和總結懲辦階段（2009年10月—2010年6月）這一階段的主要工作任務是普查數據公報，編輯出版普查資料，做好普查資料的開發應用，建立健全覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統，完成總結懲辦工作。

三、認真做好第二次經濟普查的各項工作

為了做好第二次經濟普查工作。突出重點，市、鄉兩級普查機構務必嚴格依照順序操作。精心組織，依法普查，確保按時、高質量完成我市第二次經濟普查工作任務。

一要切實做好經濟普查的宣傳動員工作。經濟普查工作勝利與否。否認真負責地填報調查表的每個項目。為此，很重要的一點就是取決于普查對象是否積極支持和密切配合。市第二次經濟普查領導小組辦公室、宣傳部、各鄉鎮辦和其他有關單位要根據經濟普查各階段工作安排制定普查宣傳工作方案，充分利用廣播、電視和政府網站等多種形式，廣泛深入地宣傳普查的有關要求及重要意義，大力宣傳《中華人民共和國統計法》和《全國經濟普查條例》讓普查對象了解開展這次普查工作的意義、內容和要求，千方百計消除各類普查對象的思想顧慮，為普查工作的順利實施營造良好的工作氛圍。

二要掌握好服務業和節能降耗統計兩個重點難點問題。服務業單位數量多。統計基礎單薄，涉及范圍廣。很多單位缺乏甚至根本就沒有統計臺帳。能源消耗統計開展時間不長，調查單位統計工作還不規范。要以這次普查為契機，認真開展調查研究，尋求切實可行的調查方法，搞準搞實服務業和能源統計數據。市統計局必需認真研究、提前謀劃和思考，圍繞兩個重點難點問題制定好全市普查工作相關措施，確保全市普查數據質量。

三要抓好單位清查摸底和業務培訓工作。單位清查工作是經濟普查最重要的基礎工作。嚴格劃分普查小區，各級普查機構和各有關部門要高度重視單位清查工作。對普查小區內所有普查對象進行“地毯式”逐一清查，確保每個小區內單位數不重不漏。同時，普查員和普查指導員必需經過嚴格的業務培訓，讓每一位普查人員都能熟悉掌握普查業務知識和技能，勝任普查工作，合格后方可持證上崗。

四要堅持依法普查。也是檢驗此次經濟普查成敗的唯一規范。第二次全國經濟普查既要全面反映二、三產業發展規模、區域分布、產業結構、組織形式、經濟效益等基本情況，保證普查質量。數據質量是普查工作的生命。又要為國家直接核算GDP為修正終年統計數據提供準確可靠的依據。因此，全市各相關部門和各級普查機構必需堅持實事求是毫不動搖地嚴格貫徹執行《統計法》和《第二次全國經濟普查方案》牢固樹立“數據質量第一”工作理念，把確保質量貫穿于普查的全過程，落實到普查的各個階段、各個環節。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、遲報，不得偽造和篡改普查資料。要運用法律武器為經濟普查保駕護航，對干擾經濟普查工作和各類統計違法行為，造成數據不實的統計局要加大執法力度，嚴肅查處，做到普查與統計執法、普法相結合。同時，要嚴格執行第二次全國經濟普查方案及其相關實施細則，不折不扣地實行全過程質量控制，緊密結合本市實際，發明性地開展工作，力爭以普查過程的高標準贏得普查數據的高質量。

五要切實做好經費保證工作。依照《國務院關于開展第二次全國經濟普查的通知》要求。由中央和地方各級人民政府分級負擔，第二次全國經濟普查所需經費。并列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位。普查經費安排上要堅持兩點：一要夠用。財政部門要依照工作計劃和進度，實事求是地審核預算，并及時撥付，確保到位，保證普查工作的正常開展。二要節儉。本著“少花錢，多辦事”原則，普查機構要專款專用，合理安排，精打細算，厲行節約，盡可能提高普查效益，絕不能因經費問題影響普查工作的進度和質量。

四、切實加強第二次經濟普查的組織領導

第二次經濟普查時間緊。積極配合，任務重。各地各相關部門要高度重視。大力支持，為經濟普查發明良好的環境。

一是要加強領導。實行領導負責制，強化責任。各相關部門要根據“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”要求。一級抓一級，一級對一級負責，確保普查登記一次成功。各鄉鎮和有關部門的主要領導要親自過問，分管領導要經常深入一線，開展調查研究，做好監督檢查，做好組織、協調和服務工作。要依照屬地統計原則，制定嚴密的工作計劃，落實各項工作任務，確保普查工作領導到位，組織有序。要建立健全普查工作責任制，層層簽訂普查工作責任狀，把普查任務分解到單位，責任落實到人，做到目標明確、任務具體、責任清楚。對經濟普查各階段主要工作完成情況進行檢查督辦，對高質量完成普查任務、有突出貢獻的單位和個人予以懲辦獎勵。要以嚴格的工作制度保證經濟普查工作有序開展，以切實可行的措施保證普查工作質量，以明確的職責分工保證普查工作落到實處，確保全市第二次經濟普查高質量、高水平、高效率圓滿完成。

服務業高質量發展規劃范文第5篇

關鍵詞：供側改革 成渝經濟區 發展對策

中D分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）02-089-02

一、引言

區域經濟一體化是指地理相鄰、文化相通、經濟相融的行政區域經過長期發展，自然形成的優勢互補、協同發展的經濟區域。如我國的京津冀經濟區、長三角經濟區、珠三角經濟區等。在全球經濟發展日趨一體化的當代，區域優勢互補、協同發展已成為不可逆轉的時代潮流。巴蜀兩地同處一隅、文化相溶、資源互補。基于此，國家審時度勢，由發改委提出并經國務院批準，于2011年適時提出了《成渝經濟區區域規劃》，該規劃提出：到2020年成渝經濟區要發展成為我國綜合實力最強的區域之一，要大幅提升科技進步對經濟增長的貢獻率，同時進一步實現基本公務服務的均等化，從而使人民生活更加富裕，生態文明建設水平有比較明顯的提升。該規劃實施五年之后，2016年國務院又批復了《成渝城市群發展規劃》，希望通過成渝城市群的發展，起到承東啟西、連接南北經濟發展，引領西部經濟再上新臺階，實現成渝經濟區發展規劃，實現中國經濟的協調發展。要實現成渝區域經濟與城市發展目標，運用供給側改革理論，實現成渝經濟區的綠色發展、可持續發展勢在必行。

二、供給側改革理論及深刻內涵

供給側是與以“投資、消費、出口”為主要刺激手段的“需求側”相對應的經濟發展理論，其以“勞動力、土地、資本、創新”四大要素對資源進行配置，提升經濟增長質量，增強經濟持續增長動力。改革開放以來，我國經濟經歷了長期高速發展，目前國內商品市場面臨的主要問題是過剩的中低端產品與消費需求日益傾向高端產品之間的脫節，最終的結果是導致巨大的需求流向國外市場。產生上述矛盾的原因在于經濟高速增長時，商家未致力于基礎性、創新性方面的投入，而停留于低層次的模仿，高端商品供給欠缺有效的要素投入，全社會未形成基于創新驅動的生產力水平整體躍升。國家提出實施供給側結構性改革，就是要全面提高勞動、資本、土地等有形生產要素和技術、制度、管理等無形生產要素的產出效率和效益，解決供需不匹配的問題。正如所指出的：供給側改革的關鍵是要著力解決“化解過剩產能、降低企業交易成本、化解房地產庫存、防范化解金融風險”等方面的問題，提高供給體系質量與效率，增強經濟持續增長動力，推動社會生產力水平整體躍升。

郁鵬等（2016）認為：實施供給側結構性改革，降低制度易成本是突破口，根本目的是要解決供需精準對接途徑，根本原則是供需兩側管理有機結合，內在規制條件是五大發展理念。事實上，供需矛盾，過去30多年也一直存在，這需要政府進行干預。將降低制度易成本作為供給側改革的突破口，簡政放權，有智慧地進行行政引導，通過降低各種稅費、融資成本、交易費用等制度易成本，有效促進企業積極參與經濟，維護市場公平公正，激發企業創新活力，解決供需矛盾，實現經濟的協調發展、綠色發展。

將供給側改革理論運用于指導當前經濟發展的各個領域，需要從以下幾個方面來精準把握供給側改革的核心概念：（1）供給側改革理論是與馬克思政治經濟學適應我國當前經濟發展的偉大理論創新，是與馬克思政治經濟學一脈相承的，為我國經濟新常態下激活經濟活力，摒棄權力經濟頑疾，進一步發揮創新機制，塑造可持續發展動力提供了理論基礎。（2）供給側改革是我國借鑒發達國家經濟發展寶貴實踐經驗的重要理論發現。供給側改革主要理論源于供給學派的薩伊理論，該理論在美國等發達國家經濟發展過程中曾作出重大貢獻。作為世界第二大經濟體，我們將發達國家的寶貴經驗和世界各國經濟治理的共識與自身國情結合提出的供給側結構性改革，符合我國經濟發展現實，是對我國經濟發展理論支撐的正確判斷。（3）供給側改革是我國走出當前經濟發展困境的重大戰略部署。改革開放以來，我國經濟取得了前所未有的成績，但是，也面臨著“三期疊加”的困境，在這一關鍵時期，實現經濟從數量膨脹邁向質量效率，進一步轉型升級是我們必須解決的難題。當前，我國商品市場上的矛盾已由全面商品短缺向結構性產能過剩轉變，主要問題還是表現在供給側。因此，只有全面實施供給側改革，發展生產力，解放生產力，從根本上改變生產率低下的局面，才能實現可持續循環發展。

三、供給側改革對于促進區域發展具有非常重要的意義

供給側改革的根本目的是要將經濟增長與制度配給的長遠目標有效地匹配，進一步拓展區域制度供給的創新，從而促進區域經濟的快速發展，實現轉型升級。其重要意義在于：一是能推動區域經濟轉型升級。通過供給側結構性改革，改善區域發展的產業層面供給，增加區域組織創新能力的供給，推進區域產業結構轉型升級，在資本、勞動和土地等有形生產要素投入量不變的情況下，提高生產效率，促進過剩產能的有效化解和產業優化重組，促進戰略性新興產業發展。二是促進區域經濟協同發展，在國家整體上加強供給側結構性改革的背景下，區域經濟協同發展迎來重大機遇，未來只有通過有效提高供給體系質量和效率，更加重視和尊重市場自身的力量，才能扎實推進區域合作與對口支援，不斷深化國內區域合作，拓展國際區域合作空間。三是推進新型城鎮化發展，供給側改革以要素有效配置為主導，供給與需求兩手抓，區域供給側結構性改革若能破除城市本位觀念，提供開放的創新制度供給，將有利于降低農業轉移人口市民化的成本，因地制宜地確立農業轉移人口市民化的成本分擔機制，加速推進新型城鎮化，以城鎮化帶動區域經濟發展。

四、全力實施供給側改革，助推成渝經濟再上新臺階

1.成渝經濟區運行發展遇到的問題。成渝經濟區域涉及兩個省份，區域范圍包括重慶31個區縣和四川15個市級行政區，地域環境復雜，交通和基礎設施差別大，資源分布不均，區內發展差異化較大，條塊分割矛盾突出，成渝區域經濟一體化存在諸多困難，具體表現為如下方面。

（1）川渝兩地長期的競爭關系、行政分割造成兩地區域一體化進程緩慢，政府合作機制不完善，兩地之間經濟合作、商品流通、生產要素流動等交易費用較高。同時，川渝兩地產業結構同化問題嚴重，由于地理位置相近、資源稟賦相同等原因，兩地產業選擇取向一致、重復建設問題突出，如，四川省南充c重慶涪陵都曾經將天然氣化工、機械制造、輕紡食品等作為該區域的主導產業。

（2）成渝經濟區內存在低端供給過剩與高端供給緊缺并存的局面，產業結構層次較低。區域內農業產業化程度低；工業產品中資源耗費型產業比重大，初加工產品多，高附加值產品少，高技術產業規模小；服務業以傳統的商貿、運輸為主，現代物流、金融等知識密集型的高端服務業薄弱。

（3）成渝經濟區承接國內外產業轉移發展緩慢，層次較低。由于成渝地區承接國內外產業轉移和產業鏈招商方面滯后，加上長期的技術發展滯后，企業加工生產的上游資源性產品無法滿足多類產業轉移的需求，區域內承接產業轉移主要集中在加工組裝階段，高質量的產業轉移承接少。同時，區域內具有高新技術、核心技術、關鍵技術的自主知識產權較少。

（4）成渝經濟區經濟發展兩極化嚴重，交通條件差距造成城市間互補能力較弱。成渝經濟區內，成都、重慶兩個特大城市基礎設施相對完善，經濟基礎較好，但除成、渝兩市之外，其他城市發展較差，區域內城市間經濟互補能力不足。胡小渝（2016）認為雖然重慶、成都的城市規模、綜合經濟實力居西部前列，對周邊城鎮具有一定輻射能力，但由于相距較遠，兩市的影響范圍還遠遠不夠，特別是在空間連續分布或在相互重疊上，還有相當的差距。

2.通過供給側改革促進成渝經濟區發展的思路。通過供給側改革促進成渝經濟區發展，就是要以降低制度易費用為突破口，以國內國際兩個市場為著力點，以“三去一補”、產業戰略轉型升級為線路圖，以成都、重慶兩個超大城市帶動新型城鎮化為助推器，實現成渝經濟區的再次騰飛。

（1）破除行政壁壘，促進區域協同發展，降低制度易費用，進一步健全與完善全區域一體化發展機制，統籌與協調區域發展。成渝經濟區分屬川渝兩地，長期的競爭關系導致兩地存在一定的地區封鎖和利益藩籬。兩地在推進供給側改革進程中，要消除行政壁壘，簡政放權；在區域內建立能夠促進商品合理流動的統一的商品市場，以及以重慶產權交易所、成都西南聯合產權交易中心為平臺的統一的要素市場在更大的發展空間科學配置資源；同時，要積極推動區域內通信、交通、電力等方面的基礎設施共建共享，為活躍產品市場提供基礎性條件。

（2）提升內外資引進質量，以國內國際市場為著力點，在大格局中提升成渝經濟檔次。成渝經濟區地處內陸，在對外開放進程中地域優勢并不明顯，這需要我們根據自身特點和比較優勢，進一步構建創新型內陸開放型經濟政策體系，從而營造一個和諧、科學的能夠與國際國內市場有效銜接的制度環境。對內，成渝經濟區要深化與長三角經濟區、京津冀經濟區、珠三角經濟區等合作銜接，在承接沿海產業轉移過程中要重質量，構建新的區域增長帶和增長極。對外，要積極推動國際產能合作，鼓勵外資在區域內投資信息技術、高端裝備制造業、現代服務業等領域，要以區域內電子技術產業、自主品牌汽車、摩托車、軌道交通等優勢產業為重點，引導一批企業走出去。通過高質量利用國內國際市場，帶動成渝經濟區產業的轉型升級。

（3）以“三去一補”為產業發展線路圖，改造提升傳統產業、推動戰略性新興產業發展。“三去一補”是供給側改革的首要任務之一，成渝經濟區屬于我國“三線建設”時期的老工業區，鋼鐵、有色等傳統產業曾經主導該區域產業。成渝經濟區供給側改革的難點在于一方面要推動鋼鐵、建材、紡織等傳統制造部門優化升級，另一方面要培育新興的創新型產業。在目前傳統產業在區域內還處于主導地位，同時市場還不完善的前提下，需求端的刺激仍難完全退出，因此，成渝經濟區的供給側與需求管理的平衡中進一步推進供給側改革，以便實現產業與經濟的轉型升級。我們在發展思路上要以淘汰落后、企業重組、技術改造為重點，推進傳統產業的升級；在保障措施上要對成渝經濟區給予大力支持，比如在引進人才、財稅、土地、金融、信貸等方面；同時，要加大市場方面的重點項目建設力度，積極支持戰略性新興產業項目，大力發展以金融創新為主的金融業、突破發展現代物流業和旅游業、提升現代服務業水平。

（4）要以落實《成渝城市群發展規劃》為契機，以成都、重慶兩個超大城市為樞紐，完善新型城鎮化的制度環境，優化城市發展方式，帶動成渝經濟區實現新型城鎮化。提高區域城鎮化發展規劃的前瞻性和可持續性是實現成渝經濟區經濟轉型升級，釋放改革紅利，提升人民生活質量的重要保障。成渝經濟區要以成渝城市群發展規劃為契機，尊重和順應城市發展規律，完善城市規劃，深化戶籍制度改革，加大制度供給的力度，推進以人為本的新型城鎮化，釋放成渝經濟區經濟增長的空間和潛力。

參考文獻：

[1] 郁鵬、安樹偉.以供給側改革引領區域發展新常態.城市[J]，2016（2）12：14

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