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核電中長期發展規劃范文第1篇

關鍵詞：運行電站技術服務；核電EPC；戰略

作者簡介：滕惠平（1974-），女，山東日照人，中國核電工程有限公司商務部，工程師；李治國（1976-），男，湖南常德人，中國核電工程有限公司商務部，工程師。（北京 100840）

中圖分類號：F272     文獻標識碼：A     文章編號：1007-0079（2012）15-0131-02

一、我國核能行業的中長期規劃和當前國內外形勢分析

1.我國核能行業的中長期規劃

中國在2007年的《國家核電中長期發展規劃（2005～2020年）》中提出，2020年核電裝機發展目標為4000萬千瓦。但為實現2020年非化石能源占比提高到15%的目標，2010年有關部門對《國家核電中長期發展規劃（2005～2020年）》進行了調整，目標定在8600萬千瓦，比2007年規劃目標提高一倍以上。

2.核能行業當前國內外形勢分析

2011年3月11日，日本東北部和關東首都圈發生里氏9級強震，并引發海嘯，日本福島第一核電站發生放射性物質泄漏事故。事故等級達到7級，對日本及亞洲許多國家和地區帶來不利影響。

日本福島核事故使核安全問題再次引起國際社會的高度關注，給國際核能行業帶來巨大震撼，國際社會出現了“反核”和“挺核”兩大陣營。德國政府2011年5月30日宣布，將于2022年前關閉所有核電站，且不會恢復在3月日本福島核危機后關閉的7座反應爐運轉。緊接著，瑞士宣布在2034年以前全面放棄核能，2011年6月12日意大利全民公投否決恢復使用核能。2012年5月6日，日本全部54個商用核反應堆全部停運，進入核電暫停狀態。但是與此同時，俄羅斯也表示不僅將繼續發展核電產業，還要加快發展步伐，將核電在電力領域的占比提高到20-25%。韓國聲明未來將繼續蓄力發展核電能源，沙特、土耳其、印尼、越南也依舊推進核電發展計劃。

日本核泄漏危機引發了中國對核電的深刻審視。2011年3月16日國務院總理主持召開國務院常務會議，聽取應對日本福島核電站核泄漏有關情況的匯報。會議強調，要充分認識核安全的重要性和緊迫性，核電發展要把安全放在第一位。會議決定：一是立即組織對我國核設施進行全面安全檢查。通過全面細致的安全評估，切實排查安全隱患，采取相關措施，確保絕對安全。二是切實加強正在運行核設施的安全管理。核設施所在單位要健全制度，嚴格操作規程，加強運行管理。監管部門要加強監督檢查，指導企業及時發現和消除隱患。三是全面審查在建核電站。要用最先進的標準對所有在建核電站進行安全評估，存在隱患的要堅決整改，不符合安全標準的要立即停止建設。四是嚴格審批新上核電項目。抓緊編制核安全規劃，調整完善核電發展中長期規劃，核安全規劃批準前，暫停審批核電項目，包括開展前期工作的項目。

依據我國現行的核電中長期規劃及當前形勢的變化，我國發展核電的方針從中長期來看應該是堅定不移的，這是根據我國能源戰略、供給需求分析以及我國整個核能行業發展的實際國情確定的。由于全球出現巨大的核危機，所以短期之內我國在把握核能行業發展節奏上肯定更加突出安全，把夯實安全基礎放在首位，為我國核能行業今后的發展打下更好的基礎。所以，當前對我國核能行業而言，是一個自我反思并進行經驗反饋的時機。我國核能行業一定要深刻反思，吸取別國的經驗和教訓，改進安全狀況，力求核能行業既能得到發展又能保證安全。

二、當前國內核電EPC企業面臨的困境

2011年福島事件后，國務院核電“國四條”，核電新建和在建項目一律進行自檢和國檢，擬建項目停止建設批復，全面推進的核電發展戛然暫停。“暫停”對核電產業鏈上不同企業產生了不同程度的影響，國內核電EPC企業首當其沖受到影響。由于核電項目巨大，項目停一停、工期緩一緩，立即對國內核電EPC企業的經營造成巨大波動：多個核電項目整體暫停，導致核電EPC企業的主營業務收入大幅度下降；與此同時，各在建核電業主的工程項目貸款也遇到較大阻力，多數核電業主的實際支付時間比正常支付推遲數月。這些因素增大了核電EPC企業現金流的壓力。

核電停滯的這一年，已經造成核電EPC企業的巨大損失。但是，核電重啟之路還有不小的障礙等待清除。新版《核安全規劃》和《核電中長期發展規劃》被普遍認為是核電行業重啟的兩個重要條件，目前尚未審批通過，這也就意味著核電領域一些核心的問題并沒有解決，核電重啟仍需等待。

總之，福島事件后核電EPC企業的內外形勢發生了巨大變化，核電EPC企業的業務面臨著必須進行戰略調整的挑戰，進入了業務調整期。

三、運行電站技術服務業務簡介及意義

1.運行電站技術服務業務簡介

（1）運行電站技術服務業務特點和類型。運行電站技術服務業務是指在役核電站運行涉及的技術服務，是在正在運行的電站的基礎上進行的，它與新建項目相比具有以下特點：不同程度上利用了原有資產和資源，以增量調動存量，以較小的新增投入取得較大的新增效益。運行電站技術服務業務的目標不同，實施方法各異，其效益可能表現在增加產量、提高質量，提升安全級別等。

運行電站技術服務業務既有例行的、周期性的、應急性的維護技術服務，也有伴隨新技術發展而進行的技術改造服務，還有根據國家政策調整審查升級而產生的技術服務。

（2）運行電站技術服務業務在行業中的地位及發展歷程。核能行業需要安全和效益的統一，需要依靠技術進步和技術改造，加快高新技術的產業化進程，充分發揮高新技術和先進適用技術對核能行業改造提升的作用，才能真正把核能行業做大做強，提高核能行業工業化水平。所以核能行業必須改變只重視數量擴張的傾向，一方面需要進一步支持運行電站新技術、新理論的開發，另一方面又需要不失時機地將新技術轉變為預防性技術，這樣通過多次對技術的提升和使用，才能確保核能的安全高效。

因此，運行電站技術服務業務在核電行業有著舉足輕重的地位：加強運行電站技術服務不僅是確保核電站安全運營的有力保障，同時也是提高核電站的運行效率的有效途徑；加強運行電站技術服務有利于幫助核能行業擺脫當前困難，增強核能行業核心競爭力和應對核危機的能力；加強運行電站技術服務也是增強我國核能行業的發展后勁，實現我國核能行業變大變強的必由之路。

運行電站技術服務業務的發展是由核電存在和發展的需求所推動的，由于核電存在的歷史不長，所以運行電站技術服務業務的發展相對比較緩慢。事實上，在過去的半個多世紀中，運行電站技術服務理論已由先前的應急搶修演變為預防維修，但目前只有世界上為數不多的幾個國家具有較為完善的運行電站技術服務體系。中國核電從無到有經歷了30多年的發展，在核電發展的初級階段，中國核能行業尚未形成完善的運行電站技術服務體系。

（3）運行電站技術服務業務市場整體預測。目前我國國內現有15臺運行核電機組，其中秦山一期運行時間已經超過20年，大亞灣核電站運行時間已經接近19年，秦山二期運行時間已經滿10年，田灣核電站也已運行了5年多（運行電站的具體情況如表1所示，截止到2012年4月30日）。

核電中長期發展規劃范文第2篇

國家核電技術公司（下稱“國核技公司”）董事長王炳華昨天在“2013年全球公用事業與能源大會”演講時發表了上述言論。

王炳華認為中國將成為全球最大燃機車中國目前正在運行的核電裝機容量為1250萬千瓦，按照此前出臺的核電發展規劃，到2015年，核電總裝機容量將達到4000萬千瓦；到2020年，核電的規劃裝機容量則將進一步提高至5800萬千瓦，并且在建3000萬千瓦。

受日本福島核事故影響，中國的核電建設曾停滯了一年多，根據電監會此前的數據，2012年中國核電裝機容量為1257萬千瓦，同比“零增長”。但隨著《核電安全規劃（2011-2020年）》和《核電中長期發展規劃（2011-2020年）》的，中國核電建設已經于去年年底正式重啟。

“我國現在已經全面恢復了核電站的建設，同時也提高了準入門檻，下一步新建的核電站都將按照世界最高標準來建設，技術路線的選擇將以第三代非能動型核電技術為主。”王炳華說，“2012年，全國的核電發電量只占全部發電量的1.2%，到2020年，我們爭取使核電發電量比重達到5%。”

王炳華表示，未來中國不僅是全球最大的核電市場，還將成為核電技術創新的重要基地。目前國核技公司主推的是第三代非能動型壓水堆核電技術AP1000，該技術擁有“非能動安全系統”，可以不依賴外部電源來驅動系統，只需要依靠重力、溫差等自然力來進行驅動，不會出現日本福島核電站類似的事故影響。

據王炳華介紹，全球首批第三代非能動壓水堆AP1000核電站正在浙江三門、山東海陽建設之中，目前進展順利，預計三門核電站一號機組將在明年10月并網發電，海陽核電站一號機組將在明年12月并網發電。

核電中長期發展規劃范文第3篇

關鍵詞：能源低碳化能源效率碳捕集與封存

一、我國實現能源低碳化發展的重要意義

能源是保障社會經濟發展的基石，同時也是制約生態文明發展的重要因素。在能源發展為社會經濟發展做出巨大貢獻的同時，我國以煤為主的高碳能源消費結構引發了多種問題。能源的低碳化對于我國解決環境問題、應對氣候變化、優化能源結構、推進節能減排以及加快經濟發展方式轉變，都具有重要意義。

（一）能源低碳化有利于解決生態環境和氣候變化問題

本世紀以來，我國能源消費增長過快，能源彈性系數出現反彈。與此同時，能源高碳化現象依然嚴重。從2001年到2009年，煤炭占一次能源消費總量的比重不降反增，由2001年的68.3%增長到2009年的70.4%；天然氣與水電、核電、風電等低碳能源的比重略有上升，在一次能源消費總量中的比重仍然很低。

煤炭等高碳能源的生產和消費引起大量的煙塵、SO2、NOx和CO2排放，以及水資源破壞、地面塌陷、水土流失等生態問題。未來，我國生態環境和應對氣候變化問題將成為制約我國能源發展的重要問題。作為溫室氣體排放大國，同時也是最大的發展中國家，我國已向國際社會莊嚴承諾，2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年降低40―45%。這一承諾是大國責任的體現，必須確保完成。據國家發展改革委能源研究所的初步預測，2020年我國一次能源需求將超過40億tce。如何滿足日益增長的能源需求，同時優化能源結構，減少環境污染，是未來我國能源發展面臨的重要挑戰。

（二）能源低碳化有利于加快發展方式轉變和落實國家能源戰略

“十一五”時期，我國經濟結構轉型初見成效，但仍存在資源約束性強、投資和消費關系失衡、科技創新能力不強、產業結構不合理等問題。“十二五”時期政府要推動經濟更快發展，就必須以“好”字優先，下更大力氣發展清潔能源和高技術含量的低耗能產業，從而推動經濟發展由主要依靠物質資源消耗向依靠科技進步、勞動生產率提高和管理創新轉變。

“節約優先”一直是我國能源戰略的重要內容，我國在《“十一五”國民經濟和社會發展規劃綱要》中明確提出，到2010年GDP能耗要比2005年降低20％左右的目標。“十二五”期間，國家仍將堅持GDP能耗下降目標。實現我國的節能減排目標，除加快經濟結構和產品結構的調整，改變粗放式的經濟發展模式外，需要增加優質能源的消費比例，優化能源消費結構，達到提高能效和改善環境的目的。

二、我國能源低碳化發展途徑

能源低碳化就是在保障經濟社會可持續發展的基礎上，發展對環境、氣候影響較小的低碳替代能源。在不涉及生產和消費模式轉換的前提下，實現能源低碳化發展的技術措施可歸結為四類：

（一）合理控制煤炭需求

控制煤炭需求總量是實現能源低碳化發展的重要手段。我國能源資源稟賦特點決定了能源生產和消費長期以煤為主，煤炭在一次能源消費中約占70%，電源裝機結構中煤電的比例也長期高居70%以上，而世界平均一次能源消費中煤炭僅占29.2%。近5年來，我國一次能源消費增量中的70%左右來自煤炭，新增裝機的70%左右來自煤電。因此，煤炭消費規模直接影響著我國的能源消費總量。

根據《中國溫室氣體清單研究》，在電力行業中，燃燒1噸煤炭，比消費同樣熱值的燃料油多排放二氧化碳23―31%，比消費天然氣高70―80%。煤炭消費在能源消費結構中的比例越高，能源活動中的二氧化碳排放量就越大，降低煤炭比例對我國實現能源低碳化和可持續發展有特別重要的意義。

2010年，我國煤炭產量已經突破32億噸，而研究表明，我國中長期滿足安全生產和生態環境承載力條件的煤炭科學產能不能超過30億噸。因此，“十二五”期間必須下大力氣調整能源結構，嚴格控制煤炭消費總量。筆者建議，在2010―2015年期間，煤炭消費年均增長速度不超過2.5%，到2015年煤炭消費總量不超過36億噸。

（二）大力發展低碳能源

1、石油和天然氣

石油和天然氣屬于化石能源，燃燒過程中也會排放污染物，但相對煤炭，其污染物排放量大大減少，尤其是天然氣，作為一種清潔高效的能源，具有熱值高、燃燒效率高、碳排放量小等特點。1m3天然氣與相應可替代的煤炭相比，可節約能源11―73%，相應減少排放CO247―84%，NOx44―95%，SO2和煙塵近100%（孫慧等，2009）。作為一種優質、高效的清潔能源，加大天然氣的開發利用對實施節能環保戰略是一種重要的選擇。同時，天然氣也具備大規模利用的資源基礎、管網設施和市場需求。從中長期來看，天然氣將成為我國能源消費結構中增長最快的能源品種，成為我國能源低碳化發展的重要力量。

2、水電

水能能源是我國技術最成熟、最具規模化開發條件的非化石能源資源。全國水力資源普查結果表明，我國水能蘊藏量為6.76億kW，年電量可達5.92萬億kWh，其中可開發水能資源為3.78億kW，相當于年發電1.92萬億kWh，占全世界可開發水能資源總量為16.7%。截止2009年底，全國水電裝機容量達到1.97億kW，水電占發電總裝機比重達到22.5%。為實現2020年非化石能源15%的目標，預計水電裝機規模屆時將達3.4億kW。

3、核電

與傳統煤電相比，核電在溫室氣體的排放方面以及其他廢氣、廢物方面是最清潔的，因為核燃料發電過程中本身并不排放溫室氣體，核能源鏈中溫室氣體主要來自于各種材料的制造過程。

為了加大核電在能源電力中的作用，我國核電能源發展政策，先后經歷了從“適度”到“積極”，再到“大力發展”的遞進式過程。預計2020年我國核電裝機規模可能突破8000萬kW，核電將與天然氣、水電成為推動我國能源低碳化發展的“三駕馬車”。

4、非水可再生能源

目前，我國已經初步建立促進可再生能源發展的政策體系，提出了中長期可再生能源發展規劃，可再生能源產業的發展也呈現出了良好的發展勢頭，但是總體來看，除了水能、太陽能熱利用、沼氣等之外，大多數新興技術的可再生能源產業仍處于發展的初期，發展水平相對薄弱，投入大，成本高，并網發電、遠距離輸電和儲能技術等問題還有待突破。可見，從中長期來看，風能、太陽能、生物質能等可再生能源是改善能源結構、保障能源供應安全、減少環境污染和實現可持續發展的重要措施，但近期規模化發展還面臨著一定的挑戰。

（三）節能和提高能效

“節約資源”是我國的一項基本國策。“十一五”期間通過開展節能重大行動及重點節能工程、采用節能新機制和強有力的節能激勵政策措施，我國節能取得了前所未有的輝煌成就。未來，節能和提高能效仍然是我國能源低碳化發展的主要抓手。我國節能工作要不斷完善節能降耗長效機制，進一步挖掘淘汰高耗能行業的落后產能，并在工業、交通、居民、建筑、發電等重點行業內部，通過優化產業結構和技術改進來提高用能效率。

（四）碳捕集與封存技術

當前，包括IEA在內的全球主要能源研究機構和主要碳減排積極倡導組織和國家已經一致將碳捕集與封存（CCS）技術作為未來碳減排的主要技術手段。根據澳大利亞全球CCS研究所的統計，目前全世界實際運行的商業化項目不超過10個，主要集中在油氣生產領域。然而，世界主要國家都在研究建設CCS示范項目。

目前，CCS技術難以應用的主要問題在于其能耗水平較高、成本高昂、缺乏統一示范項目、適合碳封存的地質構造有限等。短時期內，CCS發展存在著巨大的挑戰與不確定性，不宜將CCS技術作為我國能源低碳化的主要措施來實施。但是我國應重視CCS的技術研發和國際合作，不斷跟蹤最新CCS技術進展，積極應對。

三、政策建議和保障措施

（一）合理發展清潔煤炭產業

認真研究，合理確定和調控未來煤炭消費規模，要堅決避免出現類似“十五”期間煤炭比例回升的現象。進一步發展大容量、高參數、高效率、低能耗、低排放的節能環保型燃煤發電機組。在繼續推進電力行業“上大壓小”實現節能減排的同時，加強管理創新，改變電力行業粗放型的節能減排方式，降低節能降耗成本。在科學有序、穩妥合理的基礎上規劃發展我國煤化工產業。

（二）大力發展低碳能源

加快國內油氣資源的勘探開發的同時，加大常規天然氣和煤層氣、頁巖氣勘探開發力度，促進儲量產量快速增長，穩步推進天然氣水合物開采試驗。及早制定資源進口戰略，繼續強化與非洲、中東、中亞、俄羅斯等國家的油氣勘探開發合作，提高我國油氣工程技術服務和裝備的國際競爭力。

搞好核電發展規劃，合理確定核電發展規模，明確建設重點，優化項目布局。建立具有國際競爭力的現代核電工業體系。合理開發國內資源，積極利用國外資源，建立穩定的核電燃料供給保障體系。

按照流域梯級滾動開發方式，建設大型水電基地。重點開發黃河上游、長江中上游及其干支流、瀾滄江、紅水河和烏江等流域。在水能資源豐富但地處偏遠的地區，因地制宜開發中小型水電站。

加快風電發展步伐，科學發展生物質能發電，適度發展太陽能光伏發電，積極且穩妥地發展液體燃料技術，因地制宜地發展可再生能源供熱和燃氣技術，著力解決太陽能熱利用與建筑結合問題，推廣建設大中型沼氣工程。重視支撐可再生能源規模化發展的電網等重大基礎設施的建設和規劃。盡早開展電網等基礎設施方面的規劃和建設，為可再生能源的大規模發展提供支撐。

（三）注重節能和提高能效

一是繼續實施嚴格的目標責任制和考核制度，將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系。二是實施更多的以市場為基礎的激勵政策，充分發揮市場資源配置，進一步挖掘節能潛力，提高能源效率。三是加快落實節能法中提出的節能降耗長效機制。四是繼續抓好重點用能單位節能降耗工作，推動結構調整。五是強化節能管理，引導企業形成完善的節能管理制度和有效的激勵措施。六是繼續實施嚴格的建筑物節能設計標準，建立合理高效交通服務系統，減緩建筑物、交通運輸能源需求增長速度。

（四）增強科技創新能力

借第三次能源革命之機，把握好關鍵性重大能源技術問題的突破和研發、示范、商業化進程，提高煤炭工業技術和裝備水平，突破以頁巖氣為代表的非常規油氣資源勘探開發技術，發展超臨界/超超臨界燃煤發電機組技術的國產化，增強以智能電網為導向的電力系統整體效率和安全性，加快先進核電技術、可再生能源、燃料電池、碳捕集與封存的研發。在增強能源科技創新能力的同時，完善科技創新體制機制，建立健全我國能源科技創新體系。■

參考文獻：

①BP Statistical Review of World Energy, June 2009

②韓文科等．“十二五”能源發展重大問題研究[R]．內部報告，2009

③朱成章．天然氣的利用與中國的節能減排[J]．國際石油經濟，2007(6):31-36

④孫慧，李偉．天然氣如何在節能減排中發揮作用[J]．石油規劃設計，2009，20(5):7-9

⑤包慶德，何煜元．環境與發展:水電能源開發的生態哲學審視[J]．南京理工大學學報（社會科學版），2009，22(3):89-94

核電中長期發展規劃范文第4篇

關鍵詞：紅沿河核電站;區域經濟;影響

一、紅沿河核電站項目簡介

紅沿河核電站項目地處渤海遼東灣東海岸，于2007年開始在遼寧省大連市紅沿河鎮興建，總投資600億人民幣，是東北地區興建的第一座核電站，是國家“十一五”期間首個批準開工建設的核電項目。紅沿河核電一期工程1號機組于2007年8月正式開工，至2012年建成投入商業運營。該項目采用中廣核集團經過自主創新形成的第二代改進型壓水堆核電技術路線--CPR1000。到2014年，一期工程4臺機組全部投入商業運營時，紅沿河核電站年發電量將達到約290億千瓦時。

二、紅沿河核電站項目的投入運營對區域經濟的影響

1.有利影響

(1)緩解能源壓力，推進能源結構升級。遼寧是中國的重化工業大省，一直以來有著較為豐富的能源儲備，但伴隨著工業化進程的加快和現有資源的枯竭，發展與資源之間的矛盾日益突出，能源自給率低，開發新型能源的需求非常迫切。據有關數據顯示，2010年，遼寧全省的用電量達到了1715.26億千瓦時，比上年增長了15.3%，且能源結構主要以煤炭為主。若紅沿河核電站的四臺機組全部投入運營，發電量可解決遼寧省全年17%的用電額度，大大緩解了遼寧的能源壓力，也促使遼寧的能源結構由原來的高污染低效率向著綠色高效的方向不斷轉變，符合了可持續發展的需求。

(2)帶動核電裝備制造業和相關產業發展。在紅沿河項目的建設過程中，處處可以看見“大連制造”、“遼寧制造”的身影。在已簽約的主要設備采購合同中，反應堆廠房環吊制造任務由大連重工起重集團承擔，1號機組核島反應堆壓力容器由一重（大連）制造，常規島主給水泵組由大連蘇爾壽分包，核島止回閥、截止閥由大連大高閥門承擔，主變壓器則由特變電工沈變集團承擔制造任務。由于紅沿河項目的很多關鍵設備都是首次進行自主制造，若該項目能夠順利投入運營，則標志著東北地區制造業跨上了一個新的臺階，其品牌效益將為東北老工業基地的振興注入一劑強心針。另外，核電站的進駐意味著大量基礎設施的需求，隨著紅沿河項目的投入運營，當地的交通、衛生情況也將得到極大的改善。

(3)發展循環經濟。2010年7月，大連瓦房店紅沿河核電循環經濟區正式成立，成為我國首家圍繞核電產業成立的循環經濟區。據新華網資料顯示，紅沿河核電站每日利用核電站的冷卻水生產淡水達到1.7萬噸，這些淡水一部分用于核電站的生產活動，余下的部分則用于核電站及其周邊的生活消費，不會給水資源緊缺的大連帶來額外的負擔。另一方面，海水淡化留下的濃鹽水也可用于制鹽工業，該舉措可進一步延長當地核電的產業鏈條。

(4)拉動當地就業，促進地區消費。核電產業的產業關聯度極大，對于就業的拉動作用非常明顯。僅在核電站施工現場的約1.2萬管理和施工人員中，來自遼寧省內的就超過3000人。另外，隨著紅沿河核電項目的日益成熟，核電站工作人員和家屬的遷入會帶來地區消費水平的提升，促進當地的城鎮化建設，餐飲、娛樂等行業的迅速發展也將提供大量的就業崗位。

(5)為地方政府貢獻一定稅收收入。大連市地稅局公布的數據顯示：從開工當年實現地方稅收2855萬元，到2009年實現稅收1億1800萬元，紅沿河一期工程累計向地方稅務部門繳納各種稅費3.25億元。預計當一、二期工程全部建成之后，紅沿河核電項目可以實現每年10個億的稅收收入。盡管這些稅收收入中只有一部分可以歸地方政府所有，但就其數額來說依然相當可觀，對地方的財政收入貢獻頗豐。

2.不利影響

(1)環境污染帶來一定損失。盡管紅沿河核電站一貫標榜實行最安全和嚴格的環保標準，但不可否認，核電站的運行注定會使當地付出一定的環境成本。首先，核電站的冷卻水循環系統會改變海水的水溫，對近海的水生生物的生活環境帶來一定影響；其次，官方宣布對于生產過程中產生的高放射性廢物進行深地質處理，最終運向西北無人區，事實上，考慮到高放廢料的半衰期之長（通常為數萬年到十萬年不等）和核危害的不可逆轉性，這樣的處置方式不僅要花費相當的經濟成本，且從長期看來依然存在著相當的風險。

(2)公眾恐核情緒的存在造成社會不穩定。由于核安全事故的突發性和不可逆轉性，恐核情緒在公眾當中普遍存在。自日本福島事故以來，這種消極感受已在世界上引起了軒然大波，促使德國、意大利等國做出了“棄核”的舉動。誠然，官方也做出了設立公眾開放日的舉措，旨在消除人們的的恐慌，但短期內預計仍無法消除當地居民對于核電站的心理抵觸，對于社會穩定構成了一定的威脅。恐核情緒是社會的不安定因素，需要政府在長期進行全面而細致的宣傳和引導。

參考文獻：

[1]國家發展和改革委員會.《核電中長期發展規劃》（2005-2020）[R].2007.

[2]于志方 丁 薇 程永軍:《簡析遼寧能源開發與建設布局的思路》[J].當代經濟，2009（7）.

[3]丁 薇 于志方 程永軍:《遼寧能源中長期發展規劃的基本思路與重點》[J].中國工程咨詢，2009（7）.

核電中長期發展規劃范文第5篇

消息一出，舉世皆驚。盡管日本福島核電站事故后，各國紛紛表示將重新判斷本國的核能發展政策，但核發電量占到本國發電總量22％的世界工業能夠做出如此決定，卻引發了另一場大討論，難道核電真的到了應該壽終正寢的時候嗎?

英國智庫皇家國際事務研究所的核子專家格里姆斯頓就表示：“大多數國家都說。讓我們暫緩一下，從福島的教訓中學習’，而不是‘讓我們關閉核電站’。”

不過，決定停止發展核電站的并非只有德國，5月25日，瑞士聯邦委員會宣布，在現存的核能設施到達其服役期之后，停止使用核能。日本首相菅直人也在5月10日發表聲明，終止政府先前制定的以核電為主的能源發展計劃，著力開發可再生能源，使它們成為國家能源政策的重要支柱。

福島核泄漏事件為全球核電的發展敲響了警鐘。1980年代，由于三哩島、切爾諾貝利等核事故的發生，各國紛紛停止了本國的核電計劃，從而引發了“核電蕭條”時代。進入21世紀，出于對能源的渴求及減少碳排放的需求，全世界掀起了一個核電復蘇浪潮，而中國在這輪復蘇中扮演了一個領頭羊的角色。

按照2010年國務院頒布的《核電中長期發展規劃(2005-2020年)》，到2020年和2030年，我國核電的裝機容量將超過8000萬千瓦和2億千瓦。目前，我國核電裝機容量不到1080萬千瓦，也就是說，在隨后的10年中，中國的核電裝機容量將實現約740％的增長，中國也將成為美國之后，全球第二核電大國。

為了完成規劃目標，目前除了在浙江、江蘇、廣東、山東、遼寧、福建和廣西已經通過審核，或者正在審核的廠址之外，湖北、江西、湖南、吉林、安徽、河南、重慶、四川、甘肅等內陸省(區、市)也準備開展核電廠前期選址工作。“十三五”和“十四五”期間開工建設的核電廠址，可在上述沿海和內陸省份的廠址中選擇，陸續開工。

事實上，在2007年，曾有一份同名的規劃出臺，但當時提出的是，到2020年，中國核電總裝機容量達到4000萬千瓦。3年時間，這個目標就翻了一番。在如此政策的支持下，業內人士無不高呼：中國核電發展的黃金時代到來了!到目前為止，僅江西、湖北、湖南3個省份就有6座核電站正在階段性的開工建設或籌備之中。

在2007年的計劃出臺之時，國內外相關人士便對中國政府“激進”的核電政策提出過質疑，如何保證如此大規模核電站建設和使用的安全對任何一個國家來說，都絕非易事。但在巨大的電力保障誘惑和利益驅使之下，政府寧愿選擇“與魔鬼同行”，甘冒風險。

而現在，日本地震有可能讓這一切戛然而止。在福島核電站出現危險后的第五天，3月16日，總理主持召開的國務院常務會議作出三個重要決定：全面安全審查并抓緊編制核安全規劃：調整完善核電發展中長期規劃：核安全規劃批準前，暫停審批核電項目包括開展前期工作的項目。

《汽車商業評論》認為，暫停不等于停止，但卻為我們提供了一個反思的機會。事實上，早在2010年12月，為保障電力行業與企業的可持續發展，國務院國有重點大型企業監事會組織先后在電力企業擔任監事會主席的路耀華、武保忠等11位專家成立了“電力行業共性問題研究”課題組，通過對17家大型電力企業的監督與行業調研，提出了關于當前電力行業改革包括核電戰略目標與技術路線該如何制定的一些看法與建議。

他們認為，核電站建設要求非常專業，從選址到人員配備不能有一絲大意。1臺百萬千瓦級核電機組需新增400―500人的運行隊伍，而其中約10％的人員需要經過較長時間培養。中國這方面的人員數量和專業技術水平都有欠缺，如果想保質保量地完成2020年的基本目標則需快速引進大量人才。

人員的問題，背后折射的是制度的不健全，中國迄今為止還沒有關于核安全管理的根本大法。在監管方面，國家核安全局目前僅有300人的安全監管隊伍，而美國核管會目前擁有3981名員工，負責對104臺核電機組的監管，平均到每臺機組有近40人。

在各個省份，地方官員對核電的復雜性、特殊性的認識仍然不足。曾經有一位核電專家問地方政府官員，對于核電站的特殊性和問題是否有過研究?他們的回答是，我們覺得很好，核電站的設計、施工、運行都由專業的核電企業負責，我們提供地皮、資金，入股就可以了。這樣的回答著實令人擔憂，一旦出現紕漏，后患無窮。

從技術層面來看，用10年達到一個這樣快的增長數量，必然會以犧牲自我研發為代價，盲目照搬國外技術。當下，中國大批量使用的是介于核電第二代和第三代技術之間的“二代加”技術，2007年至今，中核和中廣核公司共開工了23臺“二代加”機組，三代技術的只開工了4臺。

一臺核電機組的使用壽命在30-80年之間，這意味著如果短時間內大批量使用“二代加”技術就容易形成巨大核電投資的技術鎖定，使得在未來相當長的時間內，中國核電很難大批量的使用三代或者更好地技術，這對本就不走在世界前列的中國核電技術研究無疑是雪上加霜。

在這輪核電發展的重新審視中，另有一個值得我們關注的問題是，核電的發展與環保的要求。眾所周知，在國際氣候變化談判過程中，中國政府壓力巨大。目前，中國每年碳排放量為70多億噸，這一數字已經超過了美國。2009年，中國提出了2020年單位GDP碳排放下降40％－45％的目標，為了達到這一目標，屆時中國非化石能源將占一次能源消費的15％，其中核電將貢獻4％的比重。這也是中國大力推動核電建設的一個因素。

這種環保的壓力并非中國所獨有，但與國際做法不同的是，歐美等國家看中的是結果，即不論采用何種能源供給形式，只要達到碳排放標準即可：而中國則將“源”擺在了首位，即強調采用新型能源，即便它可能造成更多的碳排放，本末倒置之嫌顯而易見。