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【關(guān)鍵詞】 內(nèi)部控制; 會計基礎(chǔ); 結(jié)合與促進(jìn)
本世紀(jì)初在美國發(fā)生的安然、世通等系列財務(wù)舞弊案,導(dǎo)致世界最大會計師事務(wù)所安達(dá)信倒閉,也促使美國出臺了《薩班斯――奧克斯利法案》,首次對財務(wù)報告內(nèi)部控制的有效性提出了明確的要求。我國也于不久前了《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范――基本規(guī)范》和具體規(guī)范(征求意見稿),這意味著我國企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)取得了重大進(jìn)展。但是,所有這些規(guī)定都集中在內(nèi)控的制度層面建設(shè)上,卻忽視了對操作層面的強調(diào)。
會計的目標(biāo)是向會計信息使用者提供決策有用的信息。滿足這種需要的會計信息應(yīng)具備相關(guān)性和可靠性兩項主要質(zhì)量特征。但自“安然”事件之后,會計舞弊、虛假會計報告、會計信息失真已成為困擾會計行業(yè)的首要問題,嚴(yán)重影響了會計行業(yè)的信譽。會計信息不僅無法滿足使用者決策的需要,更成為管理階層操縱資本市場的工具。
由于信息不對稱及管理者的盈余操縱動機,使得管理者可以利用合法或不合法的手段把對決策者有用的信息排除在財務(wù)報告之外,導(dǎo)致會計信息披露過程中的會計信息失真,誤導(dǎo)信息使用者。市場監(jiān)管不到位及財務(wù)會計的固有缺陷更助長了虛假會計信息的蔓延。
針對愈演愈烈的會計造假行為,政府監(jiān)管部門、會計行業(yè)、會計學(xué)者做了大量的工作,以求通過加強監(jiān)管、行業(yè)自律以及對財務(wù)報告和會計技術(shù)局限性的突破,達(dá)到提高會計信息質(zhì)量,增加透明度的目標(biāo)。雖然收到了一定的效果,但仍未從根本上解決會計信息失真的問題。近年來對這個問題的研究主要集中在公司治理和內(nèi)部控制方面。如何建立有效的公司治理系統(tǒng),建立并實施有效的內(nèi)部控制制度,提高會計信息質(zhì)量,已成為我國政府和會計工作者需要面對的嚴(yán)峻現(xiàn)實問題。從國內(nèi)外對內(nèi)部控制的研究文獻(xiàn)中不難看出,對內(nèi)部控制的研究存在著理論熱、實務(wù)冷的現(xiàn)象。恐怕這也是內(nèi)部控制雖被監(jiān)管層不斷強調(diào),但仍不能得到有效實施,仍無法實現(xiàn)其改善會計信息質(zhì)量功能的原因。
我國2007年制定的《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》(征求意見稿)借鑒了美國COSO報告和企業(yè)風(fēng)險管理框架的有關(guān)規(guī)定,仍將財務(wù)報告及管理信息的真實、可靠、完整和資產(chǎn)的安全完整作為主要的控制目標(biāo)。要實現(xiàn)控制目標(biāo),必須將各項控制措施如職責(zé)分工控制、授權(quán)控制、財產(chǎn)保護(hù)控制、會計系統(tǒng)控制、內(nèi)部報告控制等落到實處。就會計信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制而言,從節(jié)約成本角度,與其另行設(shè)計一套內(nèi)部控制系統(tǒng)并付諸實施,不如利用現(xiàn)有的系統(tǒng),如將內(nèi)部控制嵌入會計基礎(chǔ)工作中,從而既高效又節(jié)約地實現(xiàn)控制目標(biāo)。
一、我國內(nèi)部控制體制的建設(shè)及實施現(xiàn)狀
目前,我國尚沒有一個類似COSO報告的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系,對于內(nèi)部控制的完整性、合理性及有效性缺乏一個公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行的規(guī)范制度中,只有獨立審計準(zhǔn)則第9號《企業(yè)內(nèi)部控制與審計風(fēng)險》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范》和新修訂的《會計法》提到了內(nèi)部控制的相關(guān)內(nèi)容,也僅限于報表審計和企業(yè)會計控制角度進(jìn)行規(guī)范,還沒有形成我國的內(nèi)部控制整體框架。《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》也只了征求意見稿,尚未正式頒布實施。企業(yè)對內(nèi)部控制制度的制定與執(zhí)行大多僅限于財務(wù)系統(tǒng),尚未涉及到經(jīng)營管理和風(fēng)險管理層面。而財務(wù)報告目標(biāo)僅僅是內(nèi)部控制的目標(biāo)之一,把內(nèi)部控制當(dāng)成是財務(wù)部門的事情,內(nèi)部控制就不僅不能保證經(jīng)營的效果和資產(chǎn)安全,甚至連保證財務(wù)報告真實完整的目標(biāo)都無法實現(xiàn)。
單位內(nèi)部控制停留在紙上談兵階段,未能有效執(zhí)行。大多數(shù)企業(yè)在設(shè)計內(nèi)部控制制度時,不是從本單位的實際情況出發(fā),而是從現(xiàn)有的規(guī)章制度中摘抄,停留在會計系統(tǒng)的內(nèi)部牽制階段。制度設(shè)計不科學(xué)、崗位分離不合理,起不到相互制約的作用。內(nèi)控制度缺乏實用性和可操作性,頻頻使用例外原則,使內(nèi)部控制制度流于形式。這也從一個側(cè)面反映了公司管理層和員工并未真正理解內(nèi)部控制的內(nèi)涵。
決策層游離于內(nèi)控制度之外。內(nèi)部控制是基于委托理論而形成的管理當(dāng)局用來衡量和糾正下屬人員活動的制度安排。按照COSO報告的概念和標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)部控制的控制點主要集中于會計核算系統(tǒng)和企業(yè)的業(yè)務(wù)執(zhí)行系統(tǒng),對企業(yè)的決策系統(tǒng)影響力很有限。我國公司內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴(yán)重,如:大股東操縱、董事長與總經(jīng)理重合、獨立董事與內(nèi)部審計形同虛設(shè)、有效的約束、監(jiān)督與激勵機制尚未形成。
二、會計基礎(chǔ)工作的實施現(xiàn)狀
會計基礎(chǔ)工作是對會計核算和會計管理服務(wù)的基礎(chǔ)性工作的統(tǒng)稱。主要包括:對會計核算依據(jù)的基本要求、對會計資料的基本要求、對會計電算化的基本要求、對會計機構(gòu)和會計人員的配備和管理要求、會計檔案管理要求、會計監(jiān)督的基本程序和要求、單位內(nèi)部會計管理制度等。會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié),決定了會計行為的規(guī)范和會計資料的質(zhì)量。
財政部1996年的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》對會計機構(gòu)和會計人員、會計核算、會計監(jiān)督、內(nèi)部會計管理制度作了詳盡的要求。
1999年頒布,2000年7月實施的《會計法》分別在第三、四、五章對會計核算、會計監(jiān)督、會計機構(gòu)和會計人員作了詳細(xì)的規(guī)定。
影響我國會計信息質(zhì)量的原因應(yīng)部分地歸結(jié)于對會計基礎(chǔ)工作重視不夠。就一個單位而言,生成并提供真實,完整的會計資料,是會計工作最基本的要求,也是最重要的會計行為,在實際工作中,會計行為的規(guī)范和會計資料的質(zhì)量,完全取決于會計基礎(chǔ)工作。而會計基礎(chǔ)工作的好壞,已經(jīng)影響到會計資料使用者及時知悉了解和有效利用會計資料的合法權(quán)益;影響到會計資料在改善經(jīng)營管理、防范經(jīng)營風(fēng)險等方面功能作用的發(fā)揮。會計基礎(chǔ)工作的優(yōu)劣,直接影響會計核算的質(zhì)量,高質(zhì)量的會計核算,依賴于真實、合法、準(zhǔn)確、完備的會計基礎(chǔ)工作,正常有序的會計工作,應(yīng)當(dāng)是以規(guī)范的會計基礎(chǔ)工作為保證。
三、內(nèi)部控制與會計基礎(chǔ)工作的結(jié)合與促進(jìn)
會計基礎(chǔ)工作和內(nèi)部控制制度有一個共同目標(biāo)――保證企業(yè)會計信息的真實性和資產(chǎn)的安全完整。內(nèi)部控制提出了控制原則,會計基礎(chǔ)提供工作方法和程序。因為內(nèi)部控制規(guī)范具有一定的抽象性,且執(zhí)行結(jié)果難以考核。在我國當(dāng)前會計人員素質(zhì)普遍較低的現(xiàn)實情況下,很難指望會計人員會在工作中自覺將內(nèi)控制度的有關(guān)規(guī)定落到實處。而會計基礎(chǔ)工作是從具體工作的角度對會計核算所作的規(guī)定,操作性強并且有完善的考核指標(biāo)和方法。理論上應(yīng)該能通過加強會計基礎(chǔ)工作達(dá)到完善內(nèi)部會計控制、保護(hù)資產(chǎn)安全完整、提高會計信息質(zhì)量的目的。實務(wù)工作中可以通過以下幾個方面的工作來實現(xiàn)控制目標(biāo)。
(一)組織機構(gòu)和人員設(shè)置
COSO報告將內(nèi)部控制制定和實施的責(zé)任明確到企業(yè)的每一個人。《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》在總則之后即提出了對會計機構(gòu)和人員的要求,同樣體現(xiàn)了制度要靠人去執(zhí)行的精神。《內(nèi)部會計控制規(guī)范――基本規(guī)范》第七條內(nèi)部控制的基本原則規(guī)定:內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)約束單位內(nèi)部涉及會計工作的所有人員,任何個人都不得擁有超越內(nèi)部會計控制的權(quán)力;應(yīng)當(dāng)保證單位內(nèi)部涉及會計工作的機構(gòu)、崗位的合理設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限的合理劃分,堅持不相容職務(wù)相互分離,確保不同機構(gòu)和崗位之間權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督。以上原則在《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》中體現(xiàn)為:對建立單位內(nèi)部會計管理體系的要求;對建立會計人員崗位責(zé)任制度的要求;對建立賬務(wù)處理程序制度的要求;對建立內(nèi)部牽制制度的要求等以及對會計機構(gòu)設(shè)置和會計人員配備的要求;對會計人員職業(yè)道德的要求;對會計工作交接的要求。對會計人員從業(yè)資格作了嚴(yán)格限定并且列舉了不相容職務(wù)以及會計人員的回避制度,更具操作性并且保證了資產(chǎn)的安全完整以及不因會計人員的錯誤和舞弊導(dǎo)致會計信息失真。
(二)會計核算過程
《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》對會計核算作了非常詳細(xì)的規(guī)定,如對會計核算的一般要求、對填制會計憑證的要求、對登記會計賬簿的要求以及編制財務(wù)報告的要求。這些要求可操作性極強,只要是具備會計基礎(chǔ)知識的會計人員,依照這些規(guī)定去做,都可以保證生成符合規(guī)定的會計資料,并符合相關(guān)性、可靠性的會計信息質(zhì)量要求。同時,對會計核算范圍的規(guī)定保證了所生成財務(wù)報告的完整性,對會計核算方法的規(guī)定則確保了會計信息的一致性。各單位在工作過程中應(yīng)定期對照規(guī)范要求對會計資料進(jìn)行檢查,確保會計人員按照會計核算的要求進(jìn)行會計核算。這樣也就達(dá)成了COSO報告中財務(wù)報告可靠性的目標(biāo)。
(三)加強會計監(jiān)督
制度控制是內(nèi)部控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)。制度總要依靠某種懲罰而得以貫徹,沒有懲罰措施的制度其執(zhí)行效果會大打折扣。《會計法》規(guī)定有三種形式的會計監(jiān)督,即單位內(nèi)部會計監(jiān)督、以財政部門為主體的政府監(jiān)督和以注冊會計師為主體的社會監(jiān)督。《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》則主要對單位內(nèi)部會計監(jiān)督作了規(guī)定,規(guī)定單位的會計機構(gòu)、會計人員對本單位的經(jīng)濟活動進(jìn)行監(jiān)督。賦予會計人員進(jìn)行會計監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù),是因為會計人員對會計工作的監(jiān)督是最有效,也是最經(jīng)濟的監(jiān)督形式。通過會計人員的監(jiān)督,可以及時發(fā)現(xiàn)會計工作中的違法違規(guī)事項并及時予以糾正,這種事中的監(jiān)督比起由外部人員進(jìn)行的事后監(jiān)督更有效率。同時,也可調(diào)動會計人員的積極主動性,使其主動參與到企業(yè)的管理過程中,成為公司治理的一份子。
在現(xiàn)階段我國資本市場仍不完善的情況下,提高會計信息質(zhì)量無疑會增加投資者對股市的信心,推動資本市場的健康發(fā)展。建立適合我國國情的內(nèi)部控制體系是提高會計信息質(zhì)量,保證會計信息決策有用性的手段,而內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行是企業(yè)內(nèi)部控制和內(nèi)部管理的靈魂。利用在各單位已普遍開展的會計基礎(chǔ)工作,通過將內(nèi)部控制的理念和方法嵌入會計基礎(chǔ)工作中,是現(xiàn)階段我國保障各項內(nèi)部控制制度有效實施的現(xiàn)實選擇。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:高校財務(wù) 會計基礎(chǔ)工作 規(guī)范
一、會計基礎(chǔ)工作的作用
會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié),是為會計核算和會計管理確定前提、提供條件、規(guī)范操作和防錯糾正的基礎(chǔ)性工作,其目標(biāo)是保證會計信息的真實性和資產(chǎn)安全完整。財政部在《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》中對會計基礎(chǔ)工作進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定,其主要內(nèi)容包括:對會計資料的基本要求、對會計核算依據(jù)的基本要求、對會計機構(gòu)和會計人員的配備和管理要求、對會計電算化的基本要求、對會計檔案管理要求、會計監(jiān)督的基本程序和要求、單位內(nèi)部會計管理制度等。會計基礎(chǔ)工作是否扎實,管理是否規(guī)范,影響到高校財務(wù)的良好運作和高校整體的健康發(fā)展。其作用主要表現(xiàn)在以下五個方面:
(一)是保證新高校財務(wù)制度和會計制度順利執(zhí)行的基礎(chǔ)。新《高等學(xué)校財務(wù)制度》(財教[2012]488號)專設(shè)了“成本費用管理”一章,強調(diào)成本費用的核算,并將“事業(yè)支出”科目拆分為“教育事業(yè)支出”、“科研事業(yè)支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”和“離退休支出”5個一級會計科目,分別進(jìn)行核算和反映。高校財會制度改革要求逐步細(xì)化成本核算,建立成本費用與相關(guān)支出的核對機制,會計基礎(chǔ)工作規(guī)范有序,才能為新高校財務(wù)和會計制度順利執(zhí)行提供條件和保障。
(二)為高校正確決策提供信息保障。規(guī)范會計基礎(chǔ)工作,是保證會計信息質(zhì)量的前提。會計信息質(zhì)量直接影響高校的財務(wù)及管理決策,只有規(guī)范有序的會計基礎(chǔ)工作,才能從源頭上確保提供的會計信息真實完整,為高校制定經(jīng)濟政策和實施內(nèi)部管理提供可靠的依據(jù)。
(三)提升高校整體管理水平。規(guī)范會計基礎(chǔ)工作的過程,可以推進(jìn)高校梳理業(yè)務(wù)流程、完善內(nèi)部控制制度和防范風(fēng)險,從而提高高校的整體管理水平,保證和促進(jìn)高校健康發(fā)展。
(四)有利于預(yù)防和阻止腐敗現(xiàn)象滋生。規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅嫽A(chǔ)工作,需要對高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)收支的“合法性”、“真實性”和“合理性”進(jìn)行審核把關(guān),這就為高校抵制財務(wù)造假和經(jīng)濟違法亂紀(jì)筑起防火墻,對預(yù)防腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延起到了積極預(yù)防和阻止的作用。
(五)有利于提高會計工作效率和質(zhì)量。一方面,規(guī)范有序的會計基礎(chǔ)工作,可以使整個會計控制過程順暢高效,另一方面,規(guī)范會計基礎(chǔ)工作,離不開會計人員素質(zhì)的提高和電算化軟件的優(yōu)化應(yīng)用,從而提高會計工作效率和會計工作質(zhì)量。
二、高校會計基礎(chǔ)工作存在的問題
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和高等教育體制改革的不斷深入,高校的自主招生權(quán)放大,辦學(xué)形式多樣化,資金來源日趨多元化,教學(xué)、科研、后勤、新校區(qū)建設(shè)、校辦產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟活動的數(shù)量和種類日益增多,加上財政體制和財務(wù)制度改革的要求,高校會計業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度和難度增加,高校財會工作所承擔(dān)的責(zé)任、壓力和風(fēng)險也相應(yīng)增大,在這個過程中,會計基礎(chǔ)工作疏于管理,在不同層面存在問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)會計機構(gòu)和會計人員設(shè)置和配備不合理。一是財務(wù)部門負(fù)責(zé)人不符合法規(guī)規(guī)定的專業(yè)任用條件。法律法規(guī)對高校財務(wù)部門負(fù)責(zé)人有很強的專業(yè)性要求,但高校存在管理行政化,強調(diào)個人職級而忽略法規(guī)要求任用財務(wù)部門負(fù)責(zé)人的情況。二是會計人員存在一人多崗、兼任不相容職位工作的情況,如出納人員兼有復(fù)核崗位等。三是《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《高校財務(wù)管理制度》規(guī)定會計人員特別是關(guān)鍵崗位的會計人員應(yīng)當(dāng)有計劃進(jìn)行輪換,但各高校由于各種原因的制約,難以正常實施輪崗制度。
(二)會計核算不規(guī)范。目前,高校會計處理過程中核算不到位、不規(guī)范,造成了財務(wù)報表數(shù)據(jù)不實的現(xiàn)象時有發(fā)生,主要表現(xiàn)在:一是會計賬務(wù)處理不正確。如把外來經(jīng)費收入當(dāng)做往來款入賬。二是會計賬務(wù)處理隨意不嚴(yán)謹(jǐn)、會計科目運用不當(dāng)。如新高校會計制度實施以來,有不少高校仍未對經(jīng)濟業(yè)務(wù)明確區(qū)分教育事業(yè)支出、行政管理支出、后勤保障支出等,導(dǎo)致科目串用、亂用、錯用。三是記賬憑證摘要描述不清晰,附件張數(shù)計數(shù)不準(zhǔn)確甚至沒有填寫。四是沒有及時進(jìn)行銀行和往來款的對賬以及賬務(wù)清理的工作。五是資產(chǎn)明細(xì)賬與總賬未及時對賬或賬賬不符、資產(chǎn)賬實不符的情況普遍存在。
(三)會計監(jiān)督職能軟化。會計監(jiān)督是會計的基本和重要職能之一,是會計人員對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性、合法性和合理性進(jìn)行審查,對不符合規(guī)定的收支業(yè)務(wù)要求補充、更正或不予受理的功能。目前,一些高校出現(xiàn)會計監(jiān)督職能軟化現(xiàn)象,致使在實際工作中,諸如使用假發(fā)票、作廢發(fā)票報銷入賬的現(xiàn)象時有發(fā)生;報銷出租車費、定額長途車費等出現(xiàn)連號票據(jù);辦公用品費、考察費、會議費在報銷時只提供發(fā)票,沒有明細(xì)清單;現(xiàn)金使用不規(guī)范,違反現(xiàn)金限額管理;餐費發(fā)票在報銷憑證中填寫為會議費列支;原始憑證缺少流程要求的審批人、證明人或經(jīng)辦人的簽字;經(jīng)費未能按預(yù)算計劃使用等等問題。這不僅直接影響會計信息的質(zhì)量,并可能為虛假開支和違法違紀(jì)提供了空間。
(四)會計電算化應(yīng)用程度不高。高校會計電算化收費系統(tǒng)、工資系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和核算系統(tǒng)相互分離,未能實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,或者只有核算系統(tǒng)。而核算系統(tǒng)很多又只是應(yīng)用在會計賬務(wù)處理上,在會計規(guī)范控制和管理上的功能應(yīng)用較少。例如,會計項目經(jīng)費按預(yù)算用途使用的控制可以通過設(shè)置額度字典、額度關(guān)聯(lián)控制科目和額度錄入來輕松實現(xiàn),但仍有高校用傳統(tǒng)臺賬登記的方式控制,導(dǎo)致工作量大容易出錯。
三、原因分析
(一)缺乏強化會計基礎(chǔ)工作的有利環(huán)境。一是高校領(lǐng)導(dǎo)對會計工作缺乏重視,財務(wù)部門的工作得到認(rèn)可度不高,較大程度上限制了會計職能和作用的發(fā)揮,影響了會計人員規(guī)范基礎(chǔ)工作的積極性。二是會計人員專業(yè)素質(zhì)跟不上,會計人員學(xué)歷偏低、沒受過專業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí);教育、財政和財務(wù)制度不斷變革,會計人員沒能及時更新知識。專業(yè)素質(zhì)跟不上,導(dǎo)致一方面因會計人員水平限制未能對經(jīng)濟業(yè)務(wù)進(jìn)行正確無誤的會計處理,另一方面因會計人員對會計基礎(chǔ)工作的重要性缺乏正確認(rèn)識而忽視工作的規(guī)范性,隨意進(jìn)行會計處理。三是會計人員職業(yè)道德素質(zhì)不夠,存在貪圖方便而降低工作標(biāo)準(zhǔn)或其他原因,使會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范有序沒能得到有效落實。四是學(xué)校員工普遍缺乏對會計基礎(chǔ)工作規(guī)范性的理解,對會計人員的規(guī)范性要求常常誤以為是刁難而不愿配合,增加了規(guī)范會計基礎(chǔ)工作的難度。
(二)缺乏健全的財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制機制。目前,不少高校尚未建立一套系統(tǒng)、全面、科學(xué)、合理的財務(wù)管理制度體系和內(nèi)控機制,不能滿足會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化要求。主要表現(xiàn)在:一是會計崗位職責(zé)不明確,沒有以制度的形式加以規(guī)范。二是財務(wù)制度缺乏全面性,不能包括會計工作各個方面和環(huán)節(jié),不能及時補充、修訂和完善各項制度。三是財務(wù)制度過于簡單、籠統(tǒng),缺少實質(zhì)性和具體操作規(guī)程的內(nèi)容。四是認(rèn)為實行內(nèi)部控制手續(xù)繁瑣、程序復(fù)雜,對內(nèi)控規(guī)定的必要程序任意簡化,內(nèi)控制度不夠全面,執(zhí)行不夠得力。五是缺少有效的考核和激勵制度。
(三)缺乏對會計電算化的資金投入及人才培養(yǎng)。高校財務(wù)在電算化應(yīng)用上程度還較低,一是因為大多電算化軟件對高校財務(wù)的適應(yīng)性較差,較少針對高校會計業(yè)務(wù)發(fā)展所需要的規(guī)范控制和管理的功能。二是缺少資金投入,導(dǎo)致使用的軟件多年不升級,落后于新形勢、新業(yè)務(wù)的要求。三是會計人員不具備足夠的電算化知識,不懂有關(guān)的設(shè)置而未能充分應(yīng)用軟件提供的規(guī)范控制和管理功能。
(四)缺乏有效的內(nèi)外部監(jiān)督。不少高校缺乏內(nèi)部審計的力量,難以獨立行使對會計工作的監(jiān)督職能。外部會計監(jiān)督主要來源于中介機構(gòu)以及教育、財政和審計等政府部門。中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平參差不齊,對高校的會計工作的審計往往流于形式,政府部門的監(jiān)督因為種種原因難以對高校會計工作進(jìn)行全面檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。內(nèi)外部監(jiān)督的缺失使高校的財務(wù)管理缺少牽制和約束,使會計基礎(chǔ)工作的不規(guī)范難以被發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)。
四、加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的對策
(一)以理念素質(zhì)為核心,營造會計基礎(chǔ)工作的良好環(huán)境。要真正使高校會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化、科學(xué)化,首先必須以理念素質(zhì)為核心,要求高校負(fù)責(zé)人樹立重視會計工作的正確理念,高校會計人員全面提升工作素質(zhì)和水平,全校教職員工增強遵守會計工作規(guī)范的意識,從而營造會計基礎(chǔ)工作的良好環(huán)境。
1.高校負(fù)責(zé)人要樹立和推行重視會計工作的理念。《中華人民共和國會計法》規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。”因此,高校負(fù)責(zé)人要加強會計法規(guī)的學(xué)習(xí),提高自身承擔(dān)會計責(zé)任的法律意識,充分認(rèn)識會計基礎(chǔ)工作薄弱給學(xué)校帶來的潛在風(fēng)險,在思想上高度重視會計基礎(chǔ)工作。一是高度重視對財務(wù)部門負(fù)責(zé)人的任用,選用專業(yè)知識過硬、職業(yè)道德素養(yǎng)高和組織管理能力強的人員擔(dān)任財務(wù)部門負(fù)責(zé)人。二是督促財務(wù)部門加強會計規(guī)章制度建設(shè),建立和完善內(nèi)部監(jiān)督機制,堅定要求和支持會計人員嚴(yán)格行使核算和監(jiān)督職能。三是積極宣傳推行重視會計工作的理念,在全校范圍內(nèi)形成自覺遵守會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的氛圍。
2.財務(wù)部門要強化培訓(xùn)建立高水平的會計隊伍。建立一支高水平的會計隊伍,是做好會計工作、充分發(fā)揮會計職能的前提。高校要加強會計隊伍自身建設(shè),通過各種形式強化會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流,不斷提高會計人員的專業(yè)和職業(yè)道德等各方面的綜合素質(zhì),使會計人員在處理業(yè)務(wù)時能夠做到專業(yè)扎實、忠于職守、高效負(fù)責(zé)、客觀公正和堅持準(zhǔn)則,保證會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化。
(二)以制度為準(zhǔn)則,建立和健全財務(wù)管理和內(nèi)部控制體系。高校應(yīng)從實際出發(fā),根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定建立健全科學(xué)合理和切實可行的財務(wù)管理制度以及內(nèi)部控制制度,使會計基礎(chǔ)工作有章可循,照章辦事。一是明確會計機構(gòu)和不同會計崗位的職責(zé),在相互協(xié)調(diào)、相互制約的基礎(chǔ)上貫徹落實崗位責(zé)任制和關(guān)鍵會計崗位輪崗制。二是對會計基礎(chǔ)工作在內(nèi)容、范圍、格式、權(quán)限和程序等方面以制度的形式進(jìn)行明確的規(guī)范,保證會計資料的準(zhǔn)確真實、合法完整。三是建立財務(wù)分析制度,及時把握數(shù)據(jù)的異常情況,進(jìn)行有針對性的跟進(jìn)和糾正。四是梳理業(yè)務(wù)流程,明確各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)及其控制點,制定具體可行的內(nèi)部控制制度,包括預(yù)算管理制度、收入管理制度、票據(jù)管理制度、支出管理制度、政府采購業(yè)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度、建設(shè)項目管理制度、合同管理制度等等。五是制定切實可行的考核和獎懲制度并加以嚴(yán)格執(zhí)行。
(三)以電算化為工具,不斷提高會計基礎(chǔ)工作的效率和質(zhì)量。高校會計業(yè)務(wù)日益復(fù)雜,很多基礎(chǔ)工作通過電算化操作能大大減少會計人員的工作量和手工操作的錯誤率。因而高校應(yīng)該加大對會計電算化的資金投入以及電算化人才的培養(yǎng)或引進(jìn),通過實現(xiàn)先進(jìn)的電算化管理來提高會計基礎(chǔ)工作的效率和質(zhì)量。
(四)以監(jiān)督為手段,促使會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化和科學(xué)化。良好的內(nèi)部和外部監(jiān)督是會計基礎(chǔ)工作的重要保障。一方面應(yīng)充分發(fā)揮高校會計人員的內(nèi)部監(jiān)督作用,并盡可能組織內(nèi)審力量對會計工作進(jìn)行日常的監(jiān)督檢查;另一方面應(yīng)定期委托高素質(zhì)的中介機構(gòu)對財務(wù)會計工作進(jìn)行獨立性評估和審計,通過外部力量及時發(fā)現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作的問題和薄弱環(huán)節(jié)并加以解決和改進(jìn),從而促進(jìn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化長效機制的建立和良性循環(huán)。S
參考文獻(xiàn):
1.羅苑.高校會計基礎(chǔ)工作面臨的問題及其對策[J].高等函授學(xué)報,2010,(6).
一社會單位對會計本科畢業(yè)生工作能力的需求
從調(diào)查的情況來看,近年來,社會單位對會計畢業(yè)生的能力需求呈現(xiàn)新的變化:既要求畢業(yè)生具有較強的會計實務(wù)處理能力,又要求畢業(yè)生具有與會計崗位相關(guān)的綜合能力。概括來說,就是要求會計畢業(yè)生具有一專多能的工作能力。
(一)專業(yè)能力需求
會計專業(yè)能力是指會計人員從事財務(wù)會計工作的業(yè)務(wù)能力。會計專業(yè)能力屬于會計畢業(yè)生應(yīng)該具備的核心工作能力。近年來,社會單位在選聘會計畢業(yè)生時非常重視對會計專業(yè)能力的考察,由以往的片面重視學(xué)歷,向不唯學(xué)歷,更重視實際能力與工作經(jīng)驗轉(zhuǎn)變。社會單位一般設(shè)置會計核算、財務(wù)管理、財務(wù)分析、內(nèi)部控制等四類會計工作崗位,涉及的會計工作內(nèi)容大致包括總賬、報表、成本核算、工資核算、納稅核算、往來結(jié)算、庫存核算、資產(chǎn)管理、財務(wù)分析、出納、審計、內(nèi)控等方面。社會單位對會計畢業(yè)生專業(yè)能力的需求側(cè)重于以下幾個方面:
1賬務(wù)處理能力
賬務(wù)處理能力是社會單位對會計畢業(yè)生專業(yè)工作能力的核心要求。賬務(wù)處理能力是指對各種總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬以及會計報表進(jìn)行科學(xué)登記和處理的能力。具體包括(1)根據(jù)原始憑證編制匯總原始憑證;(2)根據(jù)審核無誤的原始憑證或者匯總原始憑證,編制記賬憑證(包括收款、付款和轉(zhuǎn)賬憑證三類);(3)根據(jù)收、付款憑證逐日逐筆登記特種日記賬(包括現(xiàn)金、銀行存款日記賬);(4)根據(jù)原始憑證、匯總原始憑證和記賬憑證編制有關(guān)的明細(xì)分類賬;(5)根據(jù)記賬憑證逐筆登記總分類賬;(6)將特種日記賬的余額以及各種明細(xì)賬的余額合計數(shù),分別與總賬中有關(guān)賬戶的余額核對相符;(7)根據(jù)經(jīng)核對無誤的總賬和有關(guān)明細(xì)賬的記錄,編制會計報表。
2成本核算能力
成本核算是指對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中實際發(fā)生的各項生產(chǎn)費用和期間費用,按要求進(jìn)行歸集和分配,最后計算出各種產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和各項期間費用的過程。也就是把產(chǎn)品生產(chǎn)過程中耗用的材料,發(fā)生的費用、支付生產(chǎn)工人的工資,以及一切與產(chǎn)品生產(chǎn)有關(guān)的支出歸集后,分配到各個產(chǎn)品成本里面去。
近年來,企業(yè)在選聘會計畢業(yè)生時加強了對應(yīng)聘人員成本核算能力的考察,通過設(shè)計一系列的面試素材和會計核算資料,重點考察畢業(yè)生在單位成本核算方面所掌握的方法、程序與技巧。另外,出于應(yīng)對激烈成本競爭和降低經(jīng)營成本的需要,一些企業(yè)在招聘會計畢業(yè)生時,還要求考察應(yīng)聘人員在成本控制、成本分析等方面的方法和能力,拓展了對成本核算能力的考察范疇,反映出用人單位對會計畢業(yè)生工作能力的要求越來越高、越來越與時俱進(jìn)。
3納稅核算及籌劃能力
對會計畢業(yè)生來說,納稅核算及籌劃能力是當(dāng)前企業(yè)特別是民營中小企業(yè)最為看重的技能之一。企業(yè)普遍要求會計畢業(yè)生首先熟知企業(yè)納稅核算的具體方法與流程,能夠從事依法計稅、繳稅業(yè)務(wù);其次是要求會計畢業(yè)生同時具有納稅籌劃能力。納稅籌劃是一項復(fù)雜的工作,涉及財務(wù)決策、會計核算、投融資、生產(chǎn)經(jīng)營、法律法規(guī)與政策等多個方面,根據(jù)原理、方法和手段的不同,納稅籌劃又可分為節(jié)稅籌劃、避稅籌劃和轉(zhuǎn)嫁籌劃三種形式。良好的知識儲備是開展有效納稅籌劃工作的基礎(chǔ),要求會計畢業(yè)生熟知國家稅法與政策,能夠在企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營條件的基礎(chǔ)上,利用各種有利條件和政策,依法籌劃企業(yè)應(yīng)繳稅收,幫助企業(yè)合法、合理避稅和節(jié)稅,減輕企業(yè)稅負(fù),降低企業(yè)稅費成本,幫助企業(yè)獲取更大的經(jīng)濟效益。
4會計電算化能力
隨著社會科技的發(fā)展和創(chuàng)新,計算機已成為人們工作的常備工具,辦公自動化與無紙化辦公已是大勢所趨,在會計工作中應(yīng)用計算機與現(xiàn)代信息技術(shù),也是會計工作革新的必由之路。會計電算化是把電子計算機和現(xiàn)代數(shù)據(jù)處理技術(shù)應(yīng)用到會計工作中的簡稱,在會計電算化的條件下,會計工作從手工操作過渡到電腦化、自動化、信息化,提升了會計人員的工作效率,減少了因手工操作帶來的錯誤,并在更大程度上實現(xiàn)了會計信息的集成與分析,為企業(yè)科學(xué)開展財務(wù)管理提供了良好的條件。因而,近年來社會單位對會計畢業(yè)生的會計電算化能力日益重視,以致會計電算化能力已成為企業(yè)選聘會計畢業(yè)生時的必查項目。
具體來說,社會單位具體關(guān)注如下會計電算化能力:一是對支持會計工作的基礎(chǔ)辦公軟件的應(yīng)用能力,譬如Word、Ex-cel、PowerPoint等;二是與財務(wù)會計業(yè)務(wù)工作相關(guān)的財務(wù)軟件的應(yīng)用能力,也就是利用財務(wù)軟件進(jìn)行相關(guān)會計業(yè)務(wù)處理的能力;三是按照企業(yè)財務(wù)工作的需要,自主開發(fā)編制實用財務(wù)會計軟件,提升會計工作效率和會計信息化水平的能力。
5涉外會計業(yè)務(wù)能力
自我國加入WTO以來,外商對華投資和我國企業(yè)對外投資均大幅增加,涉外企業(yè)日益增多,其對涉外會計人才的需求也隨之迅猛增長。據(jù)統(tǒng)計,在調(diào)查的36家外資企業(yè)中,有22家企業(yè)涉及到外文財務(wù)資料(包含交易憑證、結(jié)算單據(jù)和會計帳表等),有7家企業(yè)預(yù)期3年內(nèi)將會涉及到外文財務(wù)資料,還有1家企業(yè)以英語作為工作語言。從調(diào)查的情況來看,除了要求熟練掌握中文背景下的會計業(yè)務(wù)處理能力外,涉外企業(yè)對會計畢業(yè)生業(yè)務(wù)能力的需求還體現(xiàn)在以下三個方面:一是具備熟練的外語聽、讀、寫能力;二是能夠熟練處理外文背景下的會計業(yè)務(wù);三是能夠熟練操作運用外文背景的財務(wù)會計軟件。
6財務(wù)分析與寫作能力
現(xiàn)代企業(yè)對會計人員的要求早已大大超越了傳統(tǒng)賬房先生的范疇,企業(yè)更大程度上把會計人員視為企業(yè)的核心管理人員,要求會計人員了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,掌握企業(yè)的成本費用狀況,并能夠以財務(wù)管理的視角,對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、成本費用狀況進(jìn)行深度分析,發(fā)現(xiàn)企業(yè)運營的不足,提出改善生產(chǎn)經(jīng)營、降低成本費用的建議,直至撰寫形成各種高質(zhì)量的財務(wù)分析報告。由此看來,會計畢業(yè)生僅僅掌握如何處理會計業(yè)務(wù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還應(yīng)重視財務(wù)分析以及寫作財務(wù)會計報告能力的培養(yǎng)鍛煉。
(二)綜合能力需求
要求畢業(yè)生一專多能,具有較強的綜合能力,也是近年來企業(yè)特別是中小企業(yè)對會計畢業(yè)生能力需求的重要特征之
一,主要體現(xiàn)在以下三個方面:
1掌握與會計崗位相關(guān)的多種知識,具備較強的知識運用能力
會計學(xué)專業(yè)是一個實用性很強的專業(yè)學(xué)科,企業(yè)要求畢業(yè)生不僅僅掌握會計學(xué)的專業(yè)知識,還應(yīng)廣泛掌握與會計工作相關(guān)的其它理論知識,包括與會計工作相關(guān)的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)分析方法、計算機應(yīng)用、價格管理、投資管理、金融保險、財經(jīng)寫作等方面,并且能夠在實際會計工作中靈活運用這些知識,為企業(yè)排憂解難。譬如一家在深圳從事塑膠玩具生產(chǎn)經(jīng)營的公司,在招聘會計人員時要求畢業(yè)生具有“運用財務(wù)管理知識分析企業(yè)經(jīng)營活動并提出經(jīng)營建議的能力”。經(jīng)了解發(fā)現(xiàn),這家公司實行的是產(chǎn)品線事業(yè)部制,各產(chǎn)品線生產(chǎn)型號、生產(chǎn)量的大小完全由其經(jīng)營利潤來決定,因此,公司實行的是以財務(wù)管理為核心的經(jīng)營管理,公司的CEO要求財務(wù)會計人員每月、每季度撰寫經(jīng)營分析報告,分析每個型號產(chǎn)品的盈利水平,并提出下一階段的生產(chǎn)建議。從這個案例可以看出,該公司要求會計畢業(yè)生除了掌握財務(wù)會計理論知識外,還需要掌握塑膠產(chǎn)品生產(chǎn)知識,熟知塑膠玩具的市場行情以及行業(yè)環(huán)境,同時具備較強的經(jīng)營分析能力和分析報告寫作能力。曾有某公司的財務(wù)總監(jiān)認(rèn)為,會計人員既是從事會計工作的專才,同時又是企業(yè)的通才,從上述案例出發(fā),我們不難理解這位財務(wù)總監(jiān)所持觀點的涵義。
2具備處理和協(xié)調(diào)相關(guān)崗位業(yè)務(wù)關(guān)系的能力企業(yè)是社會產(chǎn)業(yè)鏈上的一個節(jié)點,企業(yè)內(nèi)部每一個崗位也是企業(yè)運作鏈條上的一個節(jié)點,而每一個節(jié)點的效率都會影響到企業(yè)的整體效率。實踐證明,團隊競爭力是企業(yè)競爭力的源泉,而如何保持企業(yè)內(nèi)部各崗位間的協(xié)調(diào)并進(jìn),是形成團隊競爭力的必要條件。因此,畢業(yè)生的工作協(xié)調(diào)能力越來越受到企業(yè)的重視。
具體來說,就是要求會計畢業(yè)生能夠妥善處理會計崗位與其它崗位的工作關(guān)系和人際關(guān)系,善于化解與相關(guān)崗位間的工作矛盾,理順業(yè)務(wù)往來關(guān)系,增進(jìn)崗位人員間的團結(jié),形成工作合力。實踐證明,會計畢業(yè)生做到這一點至關(guān)重要。這是由于,在實際工作中,財會崗位一般肩負(fù)著引領(lǐng)企業(yè)人員實施降本增效的職責(zé),財會人員眼中時刻盯著企業(yè)的各種費用、運營成本和利潤,并對企業(yè)費用、成本實施的嚴(yán)格控制,以致財會崗位很容易與其它業(yè)務(wù)崗位在費用支付和成本控制方面產(chǎn)生矛盾。當(dāng)矛盾和誤解生成后,如果財會人員無法采取正確的方法予以協(xié)調(diào)和化解,勢必會影響相關(guān)崗位人員的工作積極性,削弱企業(yè)的競爭合力。
3具備自主學(xué)習(xí)、自我提升的能力
當(dāng)今正處于知識經(jīng)濟時代和知識大爆炸時代,知識的及時更新,無論是對企業(yè)創(chuàng)新還是個人發(fā)展都至關(guān)重要。自主學(xué)習(xí)和自我提升能力是企業(yè)對所有類別畢業(yè)生的總體要求,但對會計畢業(yè)生來說有著自身更高的要求。
其一,會計工作是一項與國家法律法規(guī)及政策緊密相關(guān)的工種,國家稅法、稅率變更,會計準(zhǔn)則更新,乃至企業(yè)內(nèi)控制度的修訂,都會給會計工作提出新的要求,會計工作人員需要及時學(xué)習(xí)和跟進(jìn);其二,會計工作需要借助其它工具,譬如計算機軟件(財務(wù)軟件、稅控系統(tǒng)、ERP、平衡計分卡等),這些工具的更新?lián)Q代比較快,這就需要會計人員能夠及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)和調(diào)整;其三,自主學(xué)習(xí)能力強的員工,能夠自我開展學(xué)習(xí),自覺提升自身素質(zhì)和工作水平,為企業(yè)節(jié)省一筆可觀的培訓(xùn)費用,這對企業(yè)特別是中小企業(yè)來說具有積極意義。
二會計本科畢業(yè)生實際工作能力的主要差距
與當(dāng)今社會單位對會計畢業(yè)生的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求相比,會計本科畢業(yè)生的實際工作能力尤顯不足,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)實際動手能力偏弱
調(diào)查發(fā)現(xiàn),會計本科畢業(yè)生已經(jīng)普遍掌握較為全面的會計理論知識,知識面比較廣,涵蓋了基礎(chǔ)會計、中級財務(wù)會計、成本會計、財務(wù)管理、管理會計、審計、會計電算化等方面,許多畢業(yè)生還考取持有會計上崗證、計算機等級證、英語等級證等多種相關(guān)資格證書。可是,從企業(yè)反映的情況來看,盡管會計本科畢業(yè)生已經(jīng)具有扎實的會計理論知識,但其處理會計實務(wù)的能力卻普遍偏弱,主要體現(xiàn)為會計賬務(wù)處理能力、會計工作應(yīng)變能力、會計業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)能力等多方面的不足,進(jìn)入崗位后,較長時間內(nèi)不能獨立承擔(dān)和處理會計業(yè)務(wù)。這在總體上反映出會計本科畢業(yè)生理論知識與實際技能脫節(jié),難以適應(yīng)社會單位的實際需求。對現(xiàn)今的會計本科畢業(yè)生,曾經(jīng)有一位在深圳某企業(yè)工作的人力資源總監(jiān)如此評價:應(yīng)聘回答問題時滔滔不絕,理論滿天飛,而實際工作時難辨東西,束手無策,活脫一個書呆子。也有業(yè)內(nèi)人士這樣認(rèn)為,會計本科畢業(yè)生的動手能力遠(yuǎn)不及高職和中職畢業(yè)生。上述專業(yè)人士的種種評價,突出反映了當(dāng)前會計本科畢業(yè)生具有理論知識有余而實際能力不足的特點。
(二)綜合能力偏低
會計并不是一項孤立的工種。以成本費用為紐帶,會計崗位需要與其它相關(guān)崗位發(fā)生密切的業(yè)務(wù)往來,因而,需要會計人員具有較強的綜合能力,能夠妥善處理與會計業(yè)務(wù)相關(guān)的其它工作。而事實表明,會計本科畢業(yè)生所缺乏的正是這種一專多能的綜合能力,無論是處理與會計關(guān)聯(lián)的其它業(yè)務(wù),還是工作崗位間的協(xié)調(diào),或是自身素質(zhì)的提升,都存在明顯的不足,這與用人單位提出的一專多能的總體要求差距較大。
(三)納稅核算及合理避稅能力缺乏
依法納稅是全體企業(yè)應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù),但同時,納稅額度又是企業(yè)與征稅機關(guān)博弈的結(jié)果。當(dāng)前我國企業(yè)的總體稅負(fù)普遍較重,在依法繳稅的前提下,進(jìn)行合理的納稅核算,合理合法避稅,降低企業(yè)稅負(fù)水平,增加企業(yè)的稅后凈利潤,已經(jīng)成為企業(yè)追求的目標(biāo)之一。因此,企業(yè)普遍認(rèn)為,合理進(jìn)行納稅核算以及幫助企業(yè)合法避稅的能力是會計專業(yè)學(xué)生最應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和掌握的能力。但遺憾的是,據(jù)企業(yè)反映,會計本科畢業(yè)生最缺乏的正是這種能力。企業(yè)普遍認(rèn)為,會計本科畢業(yè)生對納稅核算以及合理避稅知識的應(yīng)用能力較差,基本上難以幫助企業(yè)進(jìn)行合理合法避稅,降低稅負(fù)。
(四)財務(wù)分析與撰寫財務(wù)報告能力不足
能夠?qū)ζ髽I(yè)運營狀況進(jìn)行深入的財務(wù)分析,提出相應(yīng)的財會專業(yè)意見,并撰寫有深度的財務(wù)會計報告,是企業(yè)對會計畢業(yè)生的主要期望之一。但是,從用人單位反饋的意見來看,會計本科畢業(yè)生普遍未具備這種能力。主要問題有:1財務(wù)分析的思路與方法不夠科學(xué),未能運用科學(xué)的財務(wù)分析方法對企業(yè)的運營狀況進(jìn)行深入剖析,對運營過程中出現(xiàn)的財務(wù)成本費用問題視而不見,或者見而不察,所形成的財會意見及建議亦較為膚淺,實用性較差;2無法撰寫出有深度的財務(wù)會計分析報告,對企業(yè)管理決策缺乏有效支持。
(五)成本費用總體統(tǒng)籌能力偏低
關(guān)鍵詞:新會計準(zhǔn)則;會計工作;影響;建議
1新會計準(zhǔn)則簡述
財政部于2014年初對7項會計準(zhǔn)則、一項準(zhǔn)則解釋進(jìn)行了修訂和新增,其主要的特點有:一是逐步趨同于國際化準(zhǔn)則。新會計準(zhǔn)則的制定具有鮮明的時代特征,其基本框架和原則采取了近似于國際會計和審計的準(zhǔn)則以及國際化的框架和原則,具有與國際會計和審計準(zhǔn)則趨同的特點;二是,轉(zhuǎn)變了會計處理方法。主要體現(xiàn)在:一是強調(diào)公允價值計量。采用公允價值計量能確認(rèn)資產(chǎn)持有收益的結(jié)果,真實反映企業(yè)業(yè)績的未來信息;二是轉(zhuǎn)變了利潤的計量。新會計準(zhǔn)則轉(zhuǎn)變了存貨計價方法、收入的定義、確認(rèn)及計量、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計提、所得稅會計和債務(wù)重組方法等,有效轉(zhuǎn)變了利潤的計量方法;三是合并會計處理,建立健全了應(yīng)收賬款臺賬、賬齡分析制度以及應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備制度。新會計準(zhǔn)則規(guī)定以賬面價值作為會計處理基礎(chǔ),提高了企業(yè)賬務(wù)的透明度,有效避免利潤操縱,并且有效規(guī)避壞賬風(fēng)險。
2新會計準(zhǔn)則對我國企業(yè)會計工作的影響
2.1對會計人員的影響
目前我國部分企業(yè)的會計工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平偏低,甚至有的會計人員并不具備從事會計工作的專業(yè)資格,導(dǎo)致這些會計人員在工作中不能嚴(yán)格按照相關(guān)的法律、法規(guī)以及政策進(jìn)行會計的各項工作,會計工作流程、手續(xù)搞不清楚,隨意記賬等現(xiàn)象嚴(yán)重。另外部分會計工作人員的職業(yè)道德水平不高,存在各種違法亂紀(jì)行為,嚴(yán)重影響了企業(yè)的會計工作。新會計準(zhǔn)則的實施對企業(yè)會計工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了更為嚴(yán)格的要求和標(biāo)準(zhǔn),新會計準(zhǔn)則的實施要求企業(yè)的財務(wù)人員不僅要進(jìn)一步提高自己的專業(yè)能力,還要加強思想道德水平的提高,適時接受新知識、新理論的教育,進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)財務(wù)工作的整體質(zhì)量。
2.2對企業(yè)利潤的影響
新會計準(zhǔn)則修訂了企業(yè)業(yè)務(wù)的核算并壓縮了會計政策和估算的項目,限定了企業(yè)調(diào)節(jié)利潤的范圍。首先,計提的減值準(zhǔn)備不能轉(zhuǎn)回。從部分上市公司的實際經(jīng)驗來看,有些公司的計提準(zhǔn)備過高與當(dāng)期的凈利潤差距較大,企業(yè)可以隨意利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備調(diào)節(jié)利潤,新會計準(zhǔn)則的制定有效遏制了企業(yè)隨意操作利潤的現(xiàn)象;其次,改變了統(tǒng)一的債務(wù)重組方法。新會計準(zhǔn)則將計量屬性納入到了公允價值中,償還債務(wù)能力不足的公司在獲得債務(wù)的豁免時,要直接反應(yīng)在利潤表中。
2.3對企業(yè)財務(wù)信息披露的影響
新會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則趨同的特點使我國企業(yè)財務(wù)信息披露范圍有限、披露內(nèi)容不全面這一問題日益凸顯,此問題的存在制約了財務(wù)報表使用者全面了解并評估企業(yè)在其他主體中權(quán)益的風(fēng)險以及對本企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績的掌握,同時也未達(dá)到國際會計準(zhǔn)則對企業(yè)信息披露的要求,不利于我國企業(yè)在國際市場上的競爭。根據(jù)2014年我國最新制定的會計準(zhǔn)則第41號———在其他主體中權(quán)益的披露,第一項調(diào)整的目的是為了提高會計信息質(zhì)量,規(guī)范企業(yè)對于其他主體權(quán)益的報表披露行為,這一修訂更好地適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,同時滿足了國際準(zhǔn)則的要求。
3有效實施新會計準(zhǔn)則的建議
3.1完善企業(yè)會計工作制度
第一,明確會計總則,依據(jù)總則開展會計工作。要根據(jù)《中華人民共和國會計法》和新會計準(zhǔn)則等法律法規(guī)的要求,充分結(jié)合企業(yè)的發(fā)展實況明確會計工作的范圍,規(guī)范會計主體以及會計報告的時間和內(nèi)容,保障企業(yè)會計實際工作的謹(jǐn)慎性,制定出科學(xué)、合理、有效的會計工作制度;第二,合理設(shè)置會計機構(gòu)。企業(yè)在設(shè)置會計機構(gòu)時要保持其獨立性,通常企業(yè)的會計工作主要由會計主管、會計以及出納共同負(fù)責(zé),會計主管主要負(fù)責(zé)開展會計核算及管理工作,并負(fù)責(zé)核對賬目、企業(yè)財產(chǎn)清查的工作;會計主要登記賬簿、編制報表;出納主要負(fù)責(zé)日常具體的現(xiàn)金業(yè)務(wù)。
3.2加強企業(yè)會計管理力度
第一,更新企業(yè)會計管理的理念。新會計準(zhǔn)則規(guī)定企業(yè)會計的管理必須以市場為導(dǎo)向,不斷調(diào)整管理策略,來增強企業(yè)的市場競爭力。為了有效實施新會計準(zhǔn)則,企業(yè)在會計管理工作中要積極組織會計人員學(xué)習(xí)新會計準(zhǔn)則,同時加強新會計準(zhǔn)則執(zhí)行效果的監(jiān)管力度,保障新會計準(zhǔn)則的有效落實度,從而提升企業(yè)會計管理的效率。第二,加強財務(wù)監(jiān)管力度。企業(yè)在落實新會計準(zhǔn)則時要加強財務(wù)監(jiān)管。一方面明確監(jiān)管人員的職責(zé)和監(jiān)管程序,對于財務(wù)監(jiān)管中存在的漏洞做好及時發(fā)現(xiàn)并整改;另一方面要充分發(fā)揮第三方監(jiān)督的作用,積極吸納社會監(jiān)督,督促企業(yè)糾正財務(wù)中的問題。
3.3提高會計人員的素質(zhì)
企業(yè)會計工作人員是執(zhí)行新會計準(zhǔn)則的主體,因此必須提高會計人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。首先,依據(jù)新會計準(zhǔn)則要求增強會計人員的專業(yè)技能,企業(yè)可以開展培訓(xùn)、講座、技能比賽等形式,以此來提高會計人員的綜合能力,更好應(yīng)對會計工作中的復(fù)雜情況;其次,還要加強會計人員職業(yè)道德建設(shè),提高會計人員對會計工作重要性的認(rèn)識,杜絕違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。企業(yè)可以開展評比道德標(biāo)兵等形式,并對道德標(biāo)兵給予一定的獎勵,促進(jìn)會計人員努力提高自身的職業(yè)道德水平;第三,現(xiàn)在是科技信息的時代,企業(yè)應(yīng)充分結(jié)合先進(jìn)的技術(shù),加強會計信息化建設(shè),以適應(yīng)時展的要求,企業(yè)應(yīng)適時引進(jìn)會計管理系統(tǒng)并要求會計人員加強對系統(tǒng)的操作、學(xué)習(xí),有效提高會計工作的效率。同時建立合理的獎懲機制,督促會計人員按照準(zhǔn)則的要求開展工作。
4結(jié)束語
總體而言,新會計準(zhǔn)則的制定使我國的會計工作更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,也在一定程度上提高了我國會計工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,對促進(jìn)我國企業(yè)的會計工作具有關(guān)鍵的推動作用。新時期,我國的企業(yè)會計工作人員應(yīng)及時掌握和了解新會計準(zhǔn)則的內(nèi)容和意義,以提高企業(yè)的投資效益,增強企業(yè)的經(jīng)濟實力,保障企業(yè)獲得長足的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】電算化審計;審計線索;人才培養(yǎng)
隨著會計電算化在企業(yè)會計工作中的廣泛應(yīng)用,對傳統(tǒng)的會計理論和實務(wù)產(chǎn)生了重大影響。由于電算化會計與手工會計無論是在會計基礎(chǔ),還是在會計工作方法等方面都存在著較大差別,因此,傳統(tǒng)的手工審計在新的條件下就顯得很不適應(yīng),迫切要求現(xiàn)有的審計工作進(jìn)行相應(yīng)的改變、補充和完善。目前,由于會計電算化條件下的審計工作還存在著一些問題,為了促進(jìn)我國電算化審計工作的順利開展,筆者就如何做好審計工作進(jìn)行粗淺的探討。
一、會計電算化的應(yīng)用對審計工作的影響(一)存儲介質(zhì)的改變對審計線索的影論文響在手工會計記賬條件下,從原始憑證到記賬憑證、各種賬簿和編制的會計報表都是以紙張的形式進(jìn)行存儲,審計的線索即為紙質(zhì)的賬簿資料,審計人員通過調(diào)閱這些紙面信息,加上自己的經(jīng)驗判斷,來獲取審計信息。但在會計電算化系統(tǒng)中,會計處理集中由計算機完成,會計信息集中存貯在磁性介質(zhì)上,只留下肉眼看不見的線索。對于長期進(jìn)行手工審計的人員來說,過去那種習(xí)慣應(yīng)用的審計方法,已不能適應(yīng)現(xiàn)有的審計工作的要求。(二)財務(wù)軟件的高效性對審計方法的影響會計電算化的應(yīng)用給會計工作帶來高效率,原來手工條件下對憑證的審核、記賬、結(jié)賬和編制報表工作需很多天才能完成,而且計算結(jié)果的準(zhǔn)確性不是很高。實行電算化工作以后,這些工作在幾分鐘內(nèi)就可以全面完成,工作效率之快,準(zhǔn)確性之高是原來不可想象的。在這種記賬條件下,一方面,如果繼續(xù)采用手工審計的方法,由于其在操作技術(shù)上存在局限性,效率不高,越來越難以勝任國家提出的審計工作應(yīng)準(zhǔn)確、時效、全面的各項要求;另一方面,由于實現(xiàn)會計電算化后,會計人員可以在很短的時間內(nèi)對賬簿進(jìn)行大幅度調(diào)整,而且可以不留痕跡,所以,如何保證審計結(jié)果的真實性,審計工作的時效性,采用什么樣的審計方法和審計手段進(jìn)行審計,已成為審計人員認(rèn)真思考的問題。(三)會計電算化的應(yīng)用對審計內(nèi)容的影響由于實行會計電算化以后,審計的對象不再是手工處理的會計資料,而是變成了會計電算化系統(tǒng),一方面,單位使用的會計軟件是否符合有關(guān)部門的要求,提供的會計信息能否滿足會計信息使用者的要求。其次,使用會計軟件程序質(zhì)量是否滿足對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和控制的及時性、正確性和可靠性,軟件程序是否具備糾錯能力和容錯能力。最后提供的會計信息是否具有真實性、正確性和可靠性。根據(jù)以上分析,我們說審計內(nèi)容主要包括對單位使用的會計軟件進(jìn)行測評、對會計電算化會計系統(tǒng)程序的審計、對會計電算化系統(tǒng)的會計數(shù)據(jù)進(jìn)行的審計。
二、搞好電算化會計審計工作的新思路實行會計電算化以后,給審計工作帶來了諸多方面的問題,通過以上對各種問題的分析我們可以看出,會計電算化的應(yīng)用,不論是對審計線索、審計內(nèi)容還是審計方法都產(chǎn)生了重大影響,這就要求我們認(rèn)真分析問題,思考解決這些問題的方式方法。(一)加強對會計電算化工作的事前、事中和事后審計在過去的手工會計條件下,審計工作往往更多重視的是事后審計,隨著會計電算化工作的廣泛開展,為了保證電算化會計條件下審計工作的真實可靠性,審計工作應(yīng)從事后審計轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皩徲嫼褪轮袑徲嫛#ǘ┻m應(yīng)新形勢,實行審計工作電算化從1979年會計電算化引入我國以來,相繼經(jīng)歷了緩慢發(fā)展、自發(fā)發(fā)展和穩(wěn)步發(fā)展三個階段,電算化會計軟件的研究與開發(fā)方面,已取得了較好成績。由于對電算化審計的優(yōu)越性認(rèn)識不夠,起步較晚后,使得電算化審計的研究相對落后,為了適應(yīng)會計電算化這一記賬工作的新形勢,提高審計工作的效率,我們應(yīng)該借鑒推行會計電算化的實踐經(jīng)驗,重視對審計軟件的開發(fā)研究,大力發(fā)展審計軟件市場,組建一批既懂財會審計業(yè)務(wù),又熟悉計算機應(yīng)用技術(shù)的公司,使電算化審計軟件廣泛地應(yīng)用到審計工作中,不斷吸取電算化審計的工作經(jīng)驗,逐步改進(jìn)和完善審計工作,促進(jìn)我國審計工作電算化的迅速發(fā)展。(三)結(jié)合會計電算化高效率的特點,采用適當(dāng)?shù)膶徲嫹椒▽崿F(xiàn)電算化以后,會計工作的效率得到大幅度的提高,保證了會計核算的及時性,電子計算機以極高的速度處理會計數(shù)據(jù),手工方式幾個人幾天的核算工作,采用電子計算機用很短時間就可以完成,保證了會計核算的及時性。也正是由于電算化會計這一高效性,給審計工作的順利進(jìn)行提出了挑戰(zhàn)。由于利用會計軟件更正賬簿數(shù)據(jù)可以做到不留痕跡,會計人員可在審計前對會計數(shù)據(jù)做隨意更改,所以審計部門應(yīng)調(diào)整常規(guī)下所采用的審計方法:在審計前,可不用預(yù)先通知審計的時間、目的和內(nèi)容,只有這樣,才能保證審計結(jié)果的真實性,有效防止人為調(diào)賬、賬外賬的現(xiàn)象發(fā)生。(四)提高從業(yè)人員素質(zhì),培養(yǎng)電算化審計專業(yè)人才。在會計電算化工作廣泛應(yīng)用的今天,對審計工作質(zhì)量的要求越來越高,審計工作能否滿足現(xiàn)代信息時代的要求,審計方式是否采用現(xiàn)代技術(shù),審計方法是否科學(xué)、合理,其關(guān)鍵在于審計人員素質(zhì)的高低。筆者認(rèn)為,審計人才的培養(yǎng)可從以下兩方面著手:定期對審計人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的方式也是解決審計人才培養(yǎng)的有效途徑。我們可以看到,會計電算化在會計工作的廣泛應(yīng)用,雖然造成了對傳統(tǒng)手工審計的沖擊,同時也促進(jìn)了審計工作改革的進(jìn)程。我們相信,隨著電子技術(shù)的飛速發(fā)展和電算化信息系統(tǒng)的普及運用,電算化審計條件也將在電算化會計發(fā)展的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步的改善和提高,會計工作數(shù)據(jù)的真實可靠性也會因電算化審計工作的開展得到有力的保障。
【參考文獻(xiàn)】