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拆遷問題解決方案范文第1篇

2017年安全維穩工作總結1000字范文【1】

社區位于中華門街道東南部，東依城東干道，南臨卡子門廣場，西接晨光路，北靠雨花橋外秦淮河畔，由雙橋門、小區、金陵王榭、南城美境、居易時代五個住宅片區組合而成，總面積約6萬平方米，總戶數3434戶，總人口7610人，其中戶籍人口5115人(含空掛人口2641人)，外來人口2495人，居住人口4969人。人員結構較為復雜，下放回寧人員較多，拆遷空掛人口較多，困難群體較多，特別是近幾年轄區內因城市建設和拆遷改造引發的矛盾較多，安全維穩形勢較為復雜和嚴峻。

社區兩委班子高度重視維穩工作，采取有力措施，維護轄區內的安全與穩定，到目前為止成功調處鄰里矛盾、物業糾紛、婚姻家庭繼承糾紛、環境污染糾紛、計劃生育糾紛等矛盾達30余起，因拆遷引發進京上訪已積案5起，現成功調處1起，有2起正在商談協調中，成功調處率30%，現將今年來社區維穩工作開展情況匯報如下：

一、強基固本，扎實做好維穩基礎工作

(一)加強領導，建章立制

面對復雜、嚴峻的維穩形勢，社區兩委班子始終將維穩工作擺在日常工作的重要位置，社區成立了維穩工作領導小組，由書記兼主任為組長，副主任和社工為副組長和組員，按片區或樓棟劃分責任區，每個責任區選出一到兩名居民積極分子擔任信息員。領導小組定期召開矛盾排查專題會，收集排查不穩定因素，能處置的及時處置，處置不了的及時上報。再次基礎上，確立了重點人頭定人、定職、定責，實施五包一方案，在重大節日和敏感時期即由街道包會領導，社區負責人和社工組成的五包一小組將重點人頭分包到每個小組，將維穩責任落實到人，落到實處，并定期召開碰頭交流會，研究分析社區維穩形勢、重點人頭最新跡象，發現苗頭，及時協調、及時處理，將大多數可能誘發上訪的情況消滅在萌芽，解決在基層，確保轄區的安全穩定。及時上訪戶到北京和省市部門上訪，社區班子成員即使在重大節日期間，若有上訪戶進京上訪，社區工作人員放棄休息不辭辛勞，協調相關部門去北京接訪，曉之以理，動之以情做上訪的思想工作，從行動上感化他們。

制度建設也是做好維穩工作的重要基礎，社區先后將工作條例、接訪人員工作守則、法制援助等制度上墻，做到接訪人員和上訪人員法律制度了然于胸，并將制度執行力也作為制度建設的重要內容。

(二)搭好平臺，建好隊伍

工作涉及方方面面，需要整合社區各方面的平臺和隊伍。社區充分依托人民調解、婦女兒童維權工作站、心理咨詢室、黨代表工作站、人大代表工作站等平臺。與此同時，建立了人民調解隊伍、婦女兒童維權志愿者隊伍、心理咨詢專家隊伍、黨代表和人大代表服務隊伍等多支維穩隊伍。

(三)硬件提檔升級，強化陣地建設

社區在街道辦的大力支持和關懷下，社區專門騰出一間辦公室為接待室，配備電腦、打印機、電話等必備的辦公設施。這樣就讓來訪人員有一個安靜的環境進行利益訴求，接訪人員也能夠更好地、耐心地做好接待工作。

二、一對一問題解決模式化解陳年積案

隨著城市建設步伐的加快，社區轄區內范圍也多次經歷拆遷，因拆遷也引發了諸多矛盾，甚至有部分居民進京上訪，社區因拆遷進京積案上訪也有5戶。為做好穩控工作，解決積案，社區將原有5戶上訪戶與社區班子成員結成問題解決幫扶隊子，專人負責每一上訪戶的問題，積極協調相關部門，做上訪戶思想工作，拉近認知距離，盡最大努力幫助上訪戶與拆遷單位達成解決協議。

如拆遷戶**，是08年煙廠地塊危舊房改造的拆遷對象，當時已與拆遷辦達成協議是因其36.5平方的自建房為無證房，拆遷辦與其達成的補償協議是給其約五萬元整補償款，由其自己去申購經適房，后因種種原因不滿當時的補償協議，多次到中央、省市區上訪，反映家里面家庭困難，本人雖有退休但其丈夫無工作，兒子雖已成年但因患有間歇性精神病不能正常外出打工，家庭生活很困難，無能力申購經適房并以此為條件，要求滿足其不合理要求，社區主任多次上門做思想工作，耐心解釋政策，積極協調相關部門。同時，社區根據該家庭的困難情況，按政策為其辦理了低保邊緣，對該家庭實施了大病救助和紅會救助，并且在重大節日期間，主動上門走訪慰問，從情感上感化他們，從行動上化解矛盾。

終于在20xx年年底使雙方達成了協議，按政策為該家庭解決了一套住房，并就其家庭的特殊性，其丈夫無工作，兒子又患精神病，每年發病期間都要花去一定的治療費用，家庭也確實較困難，向相關部門反映其家庭的真實情況，最終為其爭取到了幾萬元的困難補助，在最大限度上維護了該家庭的切身利益，同時也維護了社區的和諧穩定。

三、因地制宜，開展特色維穩工作

(一)充分發揮工作站作用。在街道辦的支持下化解了一起業主和物業公司之間可能引起的矛盾。如南城美境小區在20xx年初，業主和物業之間產生了矛盾，三個月內換了兩家物業公司，在小區因欠電費即將被斷電，引起了業主集體獨大門的，社區得知情況后，立即趕赴現場，并同時向街道辦反映，經過社區地協調、溝通，制定了詳實的問題解決方案，由街道先墊出錢來支付欠費，并督促物業公司妥善處理業主要求，做好業主思想工作，堅決避免類似事件的發生。同時，適時召開了社區、業主委員會和物業公司的三方聯席會議，商討和研究問題根本解決辦法，經過多次協調，切實化解業主和物業公司之間的矛盾，理順了業主與物業公司的利益關系，構建了和諧的氛圍，從根本上解決了問題，實現了小區的長效管理。現在，南城美境小區變得更加干凈、舒適與和諧。

(二)充分發揮黨代表工作站的作用，切實做好民生工作。第一，黨代表工作站為小區近600戶居民解決了盼望十多年的天燃氣入戶工程，于20xx年5月正式安裝到位，使老百姓用上了安全、便捷、節省的天燃氣，得到了老百姓的歡迎和感謝。第二，小區于20xx年整體出新后，房頂滲漏、鐵藝柵欄年久失修，存在安全隱患，老百姓多次反映，社區也反映到了相關部門，未能及時解決。后借助社區黨代表工作站的力量，督促區出新辦把滲漏的屋頂重新修復，并更換了已壞的鐵藝柵欄。

(三)積極參與拆遷全過程。不滿拆遷補償是誘發上訪的主要因素，社區在中華門街道的領導下，將極參與拆遷全過程，努力搭建拆遷戶與拆遷公司溝通的平臺，耐心宣傳和解釋政策，并努力做好群眾思想工作，盡最大努力做到既維護居民的切身利益，又保證拆遷進度順利推進，著力維護社區的和諧穩定。

(四)扎實做好民生工作。民生工作是社區的主要工作，也是做好維穩工作的重要抓手，社區兩委班子著實充分好政府各項惠民政策，如為困難家庭辦低保和低保邊緣，實施大病救助、紅會救助、送崗位、送政策，把黨和政府的溫暖送到每個需要幫助的困難家庭，把可能引發的矛盾化解在萌芽狀態。社區還在重大節日通過多種途徑慰問了轄區內的重點人頭，緩解他們的對立情緒，努力讓他們不在過年期間上訪，影響正常的社會秩序。

四、下一步工作打算

一是進一步發揮社區工作站的作用，認真做好轄區內的矛盾調處工作。

二是進一步發揮轄區內特殊人群(老干部、老教師)及服務平臺(黨代表工作站、人大代表工作站、民生工作站)的作用，為居民排憂解難，化解矛盾。

2017年安全維穩工作總結1000字范文【2】

20xx年，是我國實施十二五規劃承上啟下的重要一年，也是我國各族人民政治生活中極其重要的一年，黨的十勝利召開對于我國全面建成小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。這一年，又恰逢我單位建場六十周年。

我們的工作是中國特色社會主義事業的有機組成部分。作為一個基層單位，保一方富足平安、社會穩定是我們義不容辭的責任。一直以來，我單位非常重視綜治維穩、安全生產工作，始終堅持安全第一、預防為主、重點監控、標本兼治的方針，積極推進和諧社會建設，狠抓安全生產。在街道辦事處和主管局的正確領導下，在全體干部職工的共同努力下，單位全年整體工作運行平穩，無任何重大事件和安全事故發生，確保了一方安全穩定。現將具體工作匯報如下：

1、加強組織領導。我單位該項工作由一名分管副職主抓，各居民宿舍和駐場企業配備有一名負責綜治維穩情報信息收集人員。要求他們及時反饋情況。通過這樣的信息網絡渠道把握不穩定、不安全因素，做到發現得早、化解得了、控制得住、處置得好，將矛盾隱患消滅在萌芽狀態。

2、采取措施，加強管理。一是制定完善了綜治維穩、安全生產工作應急處置辦法，從制度上確保維穩工作和生產安全，下發了關于做好夏季用電安全工作的通知、關于切實做好冬季消防安全工作的通知、關于做好春節期間安全生產等工作的通知等，督促單位本部及駐單位企業從思想意識、組織領導、落實措施等各個層面進行規范要求;二是為進一步加強對干部職工進行綜治維穩和安全生產教育，增強安全意識;三是加強宣傳，提高職工群眾和駐場企業人員遵守法律法規的意識;四是制定并實施了值班制度，要求節假日值班人員認真值守，當值人員24小時開手機，遇事慎重穩妥處理，重要事情及時報告。五是單位多次召開綜治維穩、安全生產會議并組織檢查，了解掌握實際情況，并指出問題，落實整改。六、和上級主管部門密切溝通，有針對性的做好專項維穩和安全生產檢查工作。

3、重視疏導說服，實際解決問題。單位要發展，必然事涉一些職工群眾的個人利益。對于這樣一部分人，單位總是本著維護大局利益不動搖，保護職工個人權益不損害的原則，通過各種辦法從各種層面，耐心細致的做當事人及家屬的工作，妥善處理。對于個別不顧大局一意執著于個人小利的職工群眾，則采取將情況上報有關部門，派人盯防的辦法確保穩控在當地;針對離、退休人員基本養老金偏低的問題，單位盡自己的力量做好了幾件實實在在的事，比如增發津補貼等，讓其順心、安心。特別重視國家和單位重大事件期間的維穩和安保工作，由于布置得當、措施得力，在黨的十召開、單位四十周年慶典等重大會議和重大活動期間，沒有發生不穩定不安全事件。

拆遷問題解決方案范文第2篇

和諧的施工環境是工程項目建設的基本保障，是構建和諧社會的一個重要組成部分。中鐵二局五公司__項目部從抓好環境協調工作著手，加強與當地政府和群眾的溝通交流，建立團結互信的路地協作關系，樹立了企業良好形象，構建了和諧的外部施工環境，確保了施工生產的順利推進。

一、統一思想，健全機構，環境協調工作三同步

__省__線（輔線）濟（南）至__高速公路是__省路網建設規劃中“五縱、四橫、一環”的重要組成部分，五公司承建了第七合同段，工程建設投資約2.3億元。施工管段全長6.95公里，穿越四個行政村（西峪河南村、花峪村、小樓村、邢家峪村），外部形勢復雜。

20__年初，五公司在項目中標后立即組建了__項目部，并由公司分管生產的副總經理親自掛帥，帶領項目部班子進駐工地現場進行項目策劃。項目部充分認識到五公司初次進入__建筑市場，對當地人文環境和資源尚不了解，而且受北方氣候、冬季息工因素影響，建設工期實際只有二十五個月時間。要確保項目工期，只有迅速打開施工局面，抓好環境協調工作是確保項目工期的頭等大事。__項目部提出以“尊重、溝通、互動”為環境協調工作的指導思想，重點抓好三個同步：即“時間同步、空間同步、立體交叉同步”的協調工作格局，確保協調工作與施工同步進行。同時，項目部成立了以項目經理為組長，各部門分工負責的環境協調領導小組，具體工作由協調辦公室主抓，派出所重點參與，環境協調過程中的記錄和相關資料實行備案，作為監督檢查的依據。環境協調組織機構的成立，為全面開展環境協調工作奠定了基礎。

二、抓住重點，全面推進，迅速打開施工局面

高速公路建設征地拆遷的問題大都集中在老百姓對工程建設意義認識不高、拆遷補償款遲遲不到位等，常常影響施工單位的按期開工。

西峪河南村有人口1860余人，不僅經濟落后，人口閉塞，據當地人講1999年修建省道327仲臨公路時的征地拆遷補償款至今尚未拿到手，因此老百姓對建高速公路征地有較大的抵觸情緒。針對這種情況下，為確保__高速公路西峪河南村境內的正線工程和臨時設施的開工建設，項目部協調人員堅持每天跑鎮政府共同尋求問題解決方案。西峪通天河上的施工便橋因受到村民阻工先后5次停工，項目部與市政法委、市公安局，萊城區、雪野鎮政府、區公安分局、鎮派出所長達2個多月給老百姓做工作，最終突破了這一難點。

項目部就七合同段預先開工情況分別向省__高速項目辦和萊城區雪野鎮人民政府作了認真匯報，得到了雪野鎮人民政府的支持。項目部協調人員在鎮政府的組織下，與邢家峪村委進行了協商，村委會為協調人員誠懇的態度打動，很快簽訂了借用老萊明路作為施工主干便道的相關協議，項目僅用5天時間就打通了通往花峪村近1.8公里的主干便道。緊接著，在雪野鎮高速公路協調指揮部的積極協調下，項目部與雪野鎮花峪村委展開積極磋商，設在花峪村的砼拌合站和板梁預制場相繼動工。臨時工程的順利開工，為多座涵洞的提前開工建設奠定了基礎，為全管段順利打開施工局面贏得了寶貴的時間。

三、尋求共同點，擴大共識，務實開展環境協調工作

邢家峪村是一個地緣優勢很強的一個村，交通發達，不僅有占地上千畝湖面寬廣的雪野湖水庫，常年生產淡水魚、河沙，有雪野湖旅游境區兩個，常年接待游客20萬人次，全村近80余戶靠新萊明路旁兩邊修建的商業鋪面經營各種餐飲業服務，收入頗豐，村民對高速公路建設意見頗大，部分村民實行了阻工。

__項目部在施工受阻后，不等不靠，通過各種渠道排除征地拆遷困難。一是積極向萊蕪市__項目辦、萊城區和雪野鎮高速公路協調指揮部作了詳細情況匯報，爭取各級黨委、政府的支持；二是通過向萊城區公安分局、雪野鎮派出所匯報情況，爭取他們的參與和維護治安協調工作；三是主動向當地村委特別是阻工的群眾講解國家有關法律法規和__高速公路建設的有關規定；四是向當地人民群眾宣傳建設__高速公路的歷史意義和現實意義。這些措施縮小了建設高速公路與村民思想上的認識差距。通過項目部與市、區、鎮、村、派出所等各方協調，逐漸消除了阻工村民認為土地就是自己一家人唯一生存希望的想法，也消除了個別村民以建高速公路蓄意煽動部分村民趁機鬧事阻工，獲得額外補償的念頭，使施工順利展開。

四、實施互動、互助，排解困難，促進環境協調工作

國家高速公路的建設，從一定程度上講，促進了當地交通的繁榮，帶動地區經濟的發展和投資開發的加快，讓更多的老百姓在建設與開發中得到實惠。但少數老百姓可能受到一定影響，比如當地經濟落后，耕地是他們唯一的就業渠道，加上高速公路建設的占用，覆蓋了當

地村民集資修建的部分設施如耕地便道、水渠、排水溝、河壩、村公路等。

__項目部從尊重、理解的角度出發，量一分臨時用地都堅持同村委會協商，并主動與老百姓溝通，說明選擇占地位置的主要用途和目的，在協商與溝通的同時尊重村委會和村民的意見，傾聽他們的要求。比如村民希望施工單位給他們捐建小橋、捐贈一定的砼和其它材料修建村公路、修建小水壩等。項目部通過召開內部聽證會議的形式對這些請求進行了論證，項目部認為在施工成本力所能及的情況下，盡力滿足村委和村民要求，是互動、互助的真實表現，也是發展良好路地關系不可或缺的投入。

拆遷問題解決方案范文第3篇

關鍵詞：道路橋梁；施工技術問題；解決對策

中圖分類號：TU997文獻標識碼： A

引言

在城市建設當中，道路與橋梁所扮演的角色并非只是作為單純的建筑存在，其自身背后的意義是重大的。道路與橋梁的建設質量與在人們面前呈現出來的整體形象，不僅代表著該城市對生活的態度，更顯示出這個城市對城市居民的重視，可以說道路與橋梁是作為一個城市發展進度的標志性存在，排除宏觀的概念性意義，道路與橋梁直接影響著城市居民的日常生活，所以說對道路與橋梁職工質量的重視不僅是對建筑領域而言的基礎前提，更是對國家經濟效益與社會效益的承諾。

一、市政道路橋梁建設的管理特點

市政道路橋梁建設管理與其余工程建設管理相比較而言，前者涉及的利益群體較多，各群體之間也有復雜的關系。針對這一特性，管理橋梁建設的施工工作，就顯得非常重要。因此，市政道路橋梁提高與外部溝通進行管理的強度。

（一）提高監理企業與建設單位的緊密程度

在施工過程中，如果計劃出現改變，要及時進行確認，做出施工變動。建立企業與各建設單位之間加強溝通與聯系，爭取建設單位的支持，對日后工程的建設有著積極的影響。

（二）加強建設單位之間的聯系

在建設的過程中，要及時、全面的了解各建設單位的安排及相關計劃。監督相關單位在規定的時間內完成拆遷工作，掌握工程建設目的，了解各單位的施工進度，在及時調整施工部署及建設進程。掌握各單位資金的到賬及花費情況，使工程得到資金保障。此外，要掌握地下管網的具體情況，為今后開挖深坑提供準確的依據。通過以上各種措施，降低施工成本，達到提前竣工的目的。

二、市政道路工程質量的主要影響因素

（一）工程設計對施工質量的制約

設計是工程開展的前提，只有高明的設計才能出質量上乘的工程。經驗豐富的設計人員能充分利用已有資料，針對性總結，提出合理設計方案。設計規劃中如涉及到失實數據、或不合理構架方案，甚至隱含較大漏洞，勢必埋下令人堪憂的質量隱患。

（二）施工組織和施工工藝對施工質量的影響

項目開工前，施工方應當以設計圖紙為依據、結合現場實際，編制出完整、可行、合理的施工組織設計方案及選擇適用的施工工藝，上交給監理單位進行審核，施工中落實并付諸實施。另施工中不確定因素多，易受到拆遷、管線等因素影響，施工單位應及時調整工作計劃，滿足動態施工要求。

（三）管理人員對施工質量的影響

施工中人的作用最重要，現場施工人員和駐地監理的技術水平及工作態度對工程質量影響最直接。施工技術人員要熟悉工程情況、了解設計意圖、加強施工過程控制，及時發現施工進程中的各種問題，向監理和設計方上報，確保道路施工正常進行。

（四）合理的工程造價對施工質量的影響

現階段工程招投標得到普遍推廣，市政道路項目也采取公開招投標的模式確定施工方。然而因為評標原則和建設方傾向于低報價，中標價格往往偏低，導致施工單位在施工中為了一己私利，通常會降低質量標準。對此建設單位應嚴格工程限價，甄選合理評標方式，從源頭保證工程質量。

三、市政道路施工質量控制要點淺析

（一）明確水泥與摻合料的不同品種

如果混凝土材料體積較大，公路橋梁施工過程中通常使用水化熱較低的水泥品種，在減少因溫度差異導致混凝土材料開裂的同時，還能提高混凝土材料的強度。如果混凝土材料體積較小，通常使用普通規格的硅酸鹽水泥，特殊需要的情況下還可以采用Ⅰ級粉煤灰等配制而成的膠凝類材料，在保證其干縮率符合設計要求的前提下，投入施工使用。如果水泥細度偏低，受水化熱的影響，材料干縮率會產生較大變化，水泥越粗，形成的混凝土材料收縮率越大。因此，在選擇水泥的過程中，必須結合公路橋梁施工的實際狀況，選擇合適的水泥材料，并進行相關實驗，實驗結果滿足設計標準后，才能將該材料投入施工使用。目前，很多企業將水泥材料磨的非常細，施工人員可以添加適當的礦渣粉或者粉煤灰，可以有效提升石灰材料的強度。最后，嚴禁將過期的石灰材料投入施工使用，材料管理人員還應該采取措施確保石灰不會受潮變質。

（二）管理工程施工成本

在現代企業的經營中，成本管理極為重要，直接影響著施工單位的經濟效益。在社會主義市場的環境下，競爭程度逐漸加劇，施工單位的競爭優勢也不再只有資木、技術等方面，成本管理也是其中一個重要影響因素。在市政道路建設的過程中，施工的成本管理至關重要。主要有兩個方面，一方面是企業競爭的優勢之一；另一方面是對顯性及非顯性成本的管理。在管理市政道路橋梁成本方面，企業應使用成本分析等方法，掌握對手企業的相關資料，為企業適應當前市場打下堅實的基礎。控制建設工程的成本支出，擴大經濟利益是建設單位考慮的首要因素。建設單位應根據實際情況，制定合理的成本控制方案及利一學的管理方法。在某一個施工階段，制定合理的成本計劃。然后再由企業會計人員對這一階段工程進行成本統計，做好相關的財務工作，從而更好的控制施工的成本支出。因為道路橋梁的綜合性較強，所以如果將成本管理納入到工程建設中，將可以有效地降低工程成本支出，從而為施工管理奠定基礎。

（三）完善制度建設

道路橋梁建設的整個施工流程是需要進行專門的設定的，之所以在質量上出現眾多的差錯和施工隊伍的制度建設密切相關。因此，想要完善道路橋梁施工建設需要在制度建設方面不斷完善起來。首先，道路橋梁建設對于技術方面的要求極高，因此針對其技術管理需要重視起來。管理部門需要建立完善的技術組織管理制度，將技術管理的制度落實到個人，并建立完善的技術信息檔案，將一些事故的原因和解決方案等進行詳細的記錄，為一些技術人員在進行技術攻克的時候提高數據支持。另外，最為主要的方面是規范員工在操作過程中對具體的操作流程進行嚴格的遵守，這樣能夠非常有效地防止一些低級錯誤的出現。技術監督部分也是十分重要的，它能夠對整個操作過程進行全面的監督，還能掌握各種技術的實際運用情況，有利于道路橋梁施工安全建設。其次，在施工隊伍制度建設中，還要完善工程的建后保養各種，很多問題是因為沒有做好保養工作而導致道路路面出現問題。對于路面的養護工作，施工人員應該根據相關的要求按照規定對道路橋梁中的材料進行規范的日常養護工作，這樣能夠有效避免出現裂縫等現象。例如上文提出的鋼筋出現銹蝕現象的原因也在于其養護措施的不當，導致鋼筋被空氣中物質腐蝕，影響工程的質量，容易致使道路橋梁出現安全隱患。因此，道路橋梁施工隊伍中制度建設對整個施工項目來說有很重要的作用，它能整體監督施工進程和施工的質量，這對于保障道路橋梁建設安全來說有十分積極的效果。

（四）加強對于市政道路橋梁的反復驗收

在市政道路橋梁建設完成以后，驗收單位要反復驗收。對于各個程序，用料、材料配比等進行科學的計算，從而保證道路橋路的建設符合當初的約定標準。同時，對于驗收不合格的承辦方，經過規定時間修改仍未合格的，可將該承辦方加入到市政工程招標的黑名單當中，在今后的政府工程招標當中失去招標、中標資格。這樣，在嚴格的反復驗收和程序之下，也可以給承建方形成一種威懾，使其放棄弄虛作假的念頭。而承建方也會從長遠發展角度考慮率，對于所承攬的工程更加用心構建。另外，在對于市政道路橋梁建設過程當中，評定小組也可以不定期的對于在建的道路橋梁進行參觀指導，發現其中不符合規格的，即可責令整改，將問題解決在萌芽狀態，從而保證市政工程建成真正的良心工程。

結束語

市政道路橋梁工程是以人為主體，其活動中心也是圍繞人來建設的。因此，在市政道路橋梁工程施工管理中，必須加大管理力度。在保證市政工程質量的前提條件下，管理好市政工程，維持好城市道路工程的整體形象，使其更加美好、通暢、舒服，給人們提供美的生活環境。

參考文獻：

[1]胡萍,賈呈滔,余小琴.公路橋梁施工技術的質量控制[J].江西建材,2014,20：164-165.

拆遷問題解決方案范文第4篇

關鍵詞：公共政策；制定；政策認同

中圖分類號：D60 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）32-0025-02

在公共政策的研究中，政策的認同是很重要的一個問題，甚至可以說在政策過程中占有十分重要的地位，一個政策要能夠很好地實施，目標群體的認同可以說是第一位的，在以往的研究中，大家對政策制定中的決策方法的選擇、政策模型、政策分析等各方面的關注度一直比較高，但是對于政策認同這一問題的研究卻比較少，本文試圖從政策認同的界定出發，對這一問題加以研究。

一、政策認同的界定與特征

政策認同是指一項政策在制定出來之后獲得目標群體認可和接受的情況。一項政策被制定出來之后，在實施的過程中，能夠獲得目標群體的認可和接受就成了一件十分重要的事情，政策認同就指的是政策在制定出來之后獲得目標群體的認可和接受的情況。

政策認同的特征。從政策認同的界定我們可以看出，政策認同首先是在政策制定之后的一個重要環節，是政策實施的前提和基礎，這是政策認同的第一個特征。其次，政策認同的關鍵是目標群體，政策認同不同于政策制定和政策分析，政策制定的關鍵主體是政府機關和參謀咨詢機關，政策執行的主體則是政府工作人員，而政策認同的主體則是政策的目標群體。第三，政策認同是一種心理狀態，是目標群體對公共政策的一種心理感受情況，而不是實際的行為狀態。在政策制定和政策執行方面，一般都有確實可見的外部行為表現，但是政策認同卻僅僅是一種心理層面的活動，這是政策認同的第三個特征。第四，政策認同受到政策內容和政策目標群體兩方面的影響，政策認同雖然是目標群體的事情，根據的觀點，人的意識雖然是人腦的機能，但是也是客觀存在的主觀反映，所以政策認同除了受到目標群體的影響之外，還受到政策內容自身的影響。

二、政策認同對公共政策的作用與意義

政策認同對公共政策的意義和作用首先體現在對政策執行方面，政策認同決定著政策執行的成敗，其次政策認同可以密切政策主體和目標群體之間的關系，實現雙方之間的良好互動，最后政策認同對于政策主體的合法化造成影響。

政策認同是政策更好執行的前提，決定著政策執行的成敗。一項政策制定出來之后，要想使政策作用很好地發揮出來，政策執行是必不可少的一個環節，在這個環節中，目標對象對政策的接受和認可就成為很重要的一件事情，如果一項政策被制定出來之后，目標群體的認同程度高，政策執行中的阻力就比較少，相反，如果一項政策被制定出來之后，目標群體不認可和接受，或者認為對自己的利益造成了損害，在政策執行的過程中必然會造成很大的阻力，使得政策難于執行下去，甚至嚴重的會使得政策執行失敗。

政策認同也是密切目標群體和政策主體之間的關系，實現雙方良好互動合作的一個重要方式。在政策制定的過程中，如果政策主體能夠重視目標群體的政策認同，必然會采用各種方式加強同目標群體之間的聯系，而目標群體也通過政策認同更加了解政策主體在政策制定過程中的各種努力以及各種社會問題的關鍵和政策目標的要求，通過這種認同的活動，雙方不但可以增進了解，而且可以加強合作，互相促進。

政策認同對政策主體的合法化造成影響。政策是由政策主體為了實現一定的目標而制定的解決問題的方案，在各個政策主體中，政府在政策制定中起到十分重要的作用，是政策制定中決策系統的中樞環節，可以說在政策的各個環節的關鍵。但是政策主體要想使自己的政策方案得到實施，達成自己的政策目標，政策獲得目標群體的支持和認可接受就是十分關鍵的一個環節，如果一個政策主體制定的政策認同程度高，能夠得到政策目標群體的不斷擁護，那么政策主體的合法性和權威性必然不斷得到提升和加強，相反，如果一個政策主體制定出來的政策不能得到目標群體的認可和接受，政策主體的權威性就會不斷下降，合法性也會不斷受到質疑，嚴重的情況下可能還會發生政治危機。

三、影響政策認同的因素

我們界定政策認同是政策目標群體對政策的認可和接受情況，那么影響政策認同的因素我們也可以從目標群體和政策兩個角度來分析，同時我們還可以加上社會環境的因素。從目標群體的角度來看，包括目標群體的政治社會化程度的高低，目標群體的知識思想文化觀念認識情況。而從政策自身來看，包括政策的合理性情況、政府的權威性、政策對目標群體利益的影響。環境方面包括影響政策環境的各個方面情況。

（一）影響政策認同的目標群體因素

在影響政策的目標群體因素中，居于首要地位的就是目標群體的政治社會化程度，所謂政治社會化指的是一個人接受一個社會政治文化觀念，并且按照這個政治社會文化方式行為的過程，這些政治文化包括社會中對于國家、政黨、制度、權威意識形態等各個方面的看法，如果社會成員的政治社會化程度比較高，對于政府認可程度高，那么這個社會的政策認同情況就必然高。

政策認同的目標群體因素中居于第二地位的就是目標群體的思想認識情況。對于同樣的事情，由于不同人的思想認識水平不同，必然會產生不同的看法，我們知道，公共政策的對象是社會問題，社會問題是指實際條件與應有條件之間的差距，而對于社會問題的差距看法，最主要的就是人的一種主觀認識，和人們的價值觀念有很大的相關性，一項政策制定出來之后，如果政府的看法和目標群體的看法一致，那么政策認同度就高，反之就低。

（二）政策認同的政策因素

政策認同的政策因素的第一條是一項政策的合理性情況，政策合理性包括政策的形式合理性和實質合理性兩個方面。形式合理包括政策制定的主體權限范圍、政策制定的程序等各項因素，如果政策主體超越了自己的權限，或者沒有按照法定的程序行動，政策必然會不被政策的目標群體認同。實質合理性指的是政策對現實社會問題解決方案的情況，看政策是不是抓住了社會問題的關鍵，是否能夠很好地解決目前的社會問題，能夠給目標群體帶來好處，有沒有現實的根據，政策實質合理性更是政策合理性認可的關鍵。

政策認同的政策因素的第二個要素是看政策對目標群體利益的影響情況。一項政策制定出來之后，在解決社會問題，調整社會關系的過程中，總會對社會各個方面的利益造成影響，或者對某些群體的利益造成損害，或者使某些群體的利益得到增加，很顯然，一些能夠對目標群體利益有益的政策目標群體的認同度就會較高，例如增加醫療保障，提高養老金等等，但是當一項政策在目標群體看來將會對自己的利益造成損害的時候，政策認同的困難就很大，即使這些損害只可能是眼前的或者暫時的，目標群體的抵觸情緒也一樣很大，典型的例子比如城市的拆遷和改造。

政策認同的政策因素的第三個要素是政府的權威性情況。在公共政策制定和實施的過程中，政府的權威性一直是一個十分重要的問題，它以合法性為基礎，以政府強制力為后盾，使得任何政策能夠在最終得以實施。在政策認同的過程中，政府權威性首先表現在公眾對政府合法性的認同上，這種認同一方面是公民長期政治社會化的結果，另一方面也是政府公共政策在社會發揮效用方面的結果。同時政府權威的另一個表現還在于政府強制力，這種強制力能夠保證政策在實施的過程中遇到困難的時候得以強力推行，對政策的反對者具有一種威懾作用，這種威懾造成了政策認同的另一種心理機制。

（三）社會環境的因素

在公共政策活動的各個環節中，社會環境因素都發揮著十分重要的作用，這些因素包括政治要素、經濟要素、社會要素、文化要素以及國際要素等各個方面，當然，與政策活動的其他環節不同的是，政策認同的環境因素的影響主要是通過環境的改變作用于政策目標群體的心理，是目標群體的心理和認識發生變化，從而對政策認同活動產生影響。例如隨著我國農村進入城市打工人口的增多，城市和農村人口情況和社會情況都發生了改變，對于我國實施了很久的戶籍制度，大眾的認同程度也越來越低。

四、小結

通過對政策認同的分析，我們可以看出，政策認同在政策制定和執行過程中間發揮著十分重要的作用，而政策認同的關鍵在于目標群體的認識情況以及政策自身，在公共政策的制定中，我們必須從目標群體出發，更多地考慮目標群體的利益和需要，這樣的政策才能更好地為目標群體接受和認同，才能有更好的執行效果。

參考文獻：

拆遷問題解決方案范文第5篇

第一條為規范我區工程建設領域民工工資管理，保障民工合法權益，建立和完善預防拖欠民工工資的長效機制，根據《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》、《市人民政府關于進一步完善農民工工資支付保障機制的意見》、《市區人民政府關于貫徹落實農民工工資支付保障機制的意見》等相關規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在市區住建局報建從事房屋建筑工程和市政基礎設施工程建設的項目。

本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程。

本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

第二章民工工資保證金制度

第三條區范圍內房屋建筑和市政基礎設施工程的民工工資保證金的收取，建設單位和施工單位應分別按照建設工程造價的5%足額繳納民工工資保證金，實行財政專戶管理。

第四條

有以下情形之一的，可作適當調整：

（一）農安房和拆遷安置項目，可免收農安戶和拆遷安置戶的保證金，但施工單位須按工程造價的5%足額繳納民工工資保證金。出現民工工資拖欠案件時，所在鄉鎮、街道主動予以調解。

（二）政府投資建設項目，建設單位可免收保證金，但施工單位須按工程造價的5%足額繳納保證金。出現民工工資拖欠案件時，建設單位或其主管部門主動予以調解。

（三）招商引資項目和房地產開發項目（含商業項目），建設單位應交保證金超過100萬元的，可采取現金與擔保函相結合的形式，收取現金額不低于100萬元，超出100萬元的部分可由在市住建局已備案的擔保公司出具擔保函補足。施工單位按工程造價的5%足額繳納保證金。

（四）信譽良好的施工企業繳納的保證金超過100萬元的，可采取現金和擔保函相結合的形式，收取現金額不低于100萬元，超出100萬元的部分可由在市住建局備案的擔保公司出具擔保函補足。

第五條企業發生工資拖欠時，首先啟用調解程序督促企業及相關單位進行清欠支付。在企業確實無力支付或拒不支付且工資拖欠事實清楚核實無誤后，由區住建局會同區人社局、區財政局等相關部門啟用民工工資保證金。待工資拖欠問題解決后，責成該企業在5個工作日內補足。

第六條建設工程竣工驗收后，建設單位（項目業主）和施工單位按有關規定向區住建局提出退還保證金申請，并提供竣工驗收備案書、繳納民工工資保證金發票原件及復印件、建設工程施工合同、中標通知書、施工單位承諾書，交由項目管理部門、所在鄉鎮、街道同意后，由區住建局和區財政局審核，審核通過后，由區住建局予以退還。

第七條建設單位在組織建設工程竣工驗收時，應無民工工資拖欠現象，否則暫緩驗收。

第三章工資發放

第八條各建設單位和施工企業在合同中應當明確將工資與工程款分離，分離后工資支付不足的，由施工企業或勞務分包企業補足，項目主管部門和建設行政主管部門負責監督。

第九條施工企業統一制發工資表，每月5日前，以施工班組為單位進行填報，用工單位或勞務公司用1天時間審核簽字后，交施工企業項目部審核并在施工現場醒目處公示不少于5天，無異議后，項目部向建設單位（項目業主）申請從專用帳戶中撥付工資，于當月15日前將上月應發工資直接向民工進行現金或工資卡發放。原則上不得由包工頭分配工資或由班組長代領、工資。如通過包工頭分配或班組長帶領工資而發生拖欠行為的，由施工企業先行承擔責任。

第十條施工單位應對各班組及人員登記造冊，每月的工資發放情況和資料于次月20日前交到所在鄉鎮、街道國土建管所和勞保所或園區規劃建設部備案。

第四章拖欠工資調處

第十一條成立以分管副區長為組長的建設工程領域民工工資管理聯動工作小組，區住建局、區監察局、區人社局、區財政局、區司法局、區政府法制辦、區總工會、區維穩辦、區委群工部、區公安分局、區法院、鄉鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會為成員單位，工作小組辦公室設在區住建局。項目所在鄉鎮、街道、園區主要領導為第一責任人，分別下設民工工資調解小組。

第十二條區建設工程領域民工工資管理聯動工作小組辦公室，每季度對項目所在鄉鎮、街道、園區的工作開展情況進行檢查和業務指導。對各鄉鎮、街道、園區上報的較重大及以上案件，領導小組辦公室迅速召集相關成員單位共同協商并形成解決方案。相關成員單位按照各自職責，主動作為，積極參與調處。對專案和重特大上訪案件，立即啟動處置突發事件的應急預案。

第十三條鄉鎮、街道及園區管委會調解小組，負責民工工資日常投訴上訪調處工作。掌握可能出現拖欠民工工資的情況，并做好民工維權宣傳。對于涉案較小并在職能職責范圍內的投訴個案，一般應在3個工作日內結案。對于涉案較大可能影響社會穩定和超出職能職責范圍內的投訴案件，應及時移交區建設工程領域民工工資管理聯動工作小組辦公室，同時做好穩控工作，并協助調處。

第十四條對新開工的工程項目，由區住建局統一發放民工工資維權宣傳手冊，并在施工現場醒目處張帖投訴、維權電話。

第十五條對上級交辦的專案、發生的突發事件及重特大上訪案件，區建設工程領域民工工資管理聯動工作小組辦公室迅速召集各成員單位制定應急預案、擬定解決方案。在數據準確核實后，先啟動民工資保證金或擔保資金進行清欠，或向專業承包(勞務分包)企業直接責任人、施工總承包企業責任人等進行追討。對涉及惡意拖欠等行為的案件依法進入司法程序處理。

第十六條出現責任人攜款潛逃的重特大維穩案件，建立欠薪應急墊付專項資金制，由區財政局籌措并設立專賬，實行專賬核算、專款專用。欠薪應急墊付機制啟動后，工程項目所在地的建設行政主管部門首先向法院申請，依法對相關責任單位和責任人的資產采取財產保全措施，再由區財政局撥付應急墊付專項資金。同時，對相關責任單位和責任人的房產暫停辦理房屋產權登記或變更手續，公安機關及時偵辦涉嫌犯罪的逃逸責任人，以確保欠薪應急墊付資金的及時收回。

第十七條各園區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處應加強對工程建設的監管，負責牽頭處理發生未報建而導致拖欠民工工資的事件。

第十八條園區規劃建設部、各鄉鎮（街道）國土建管所每個月對在建工地民工工資發放情況的進行督查。

第十九條區住建局定期或不定期對在建工地的民工工資發放情況進行督查，對不按時上報發放情況、發放不到位或弄虛作假的，將不予進行基礎、主體的驗收備案。

第五章部門職責

第二十條區監察局負責督查區在建項目的民工工資保證金收取情況，負責農民工工資工作的監督和問責。

第二十一條區住建局負責牽頭全區建設工程領域拖欠民工工資調處工作，按規定收取及退還民工工資保證金，并協助做好民工工資支付的監督檢查工作。負責協調相關部門依法實施相應的查封、抵押等措施。

第二十二條區人社局負責牽頭監督檢查用工單位勞動合同的簽定，審核確認竣工驗收前民工工資支付情況，配合處置投訴案件。

第二十三條區財政局配合區住建局做好工資支付保障工作。負責保障落實區建設工程領域民工工資管理聯動工作小組調解拖欠民工工資案件的工作經費。

第二十四條區公安分局、區法院、區維穩辦、區司法局、區委群工部等相關部門負責維持社會治安秩序，配合相關單位依法處理突發事件中的違法人員，嚴厲打擊涉嫌犯罪的欠薪逃匿、惡意討薪等不法行為。

第二十五條有建設項目的區級相關部門負責監管所屬建設工程項目，防止民工工資拖欠行為的發生。

第二十六條各園區管委會、各鄉鎮人民政府、街道辦事處按照屬地管理和分級管理相結合的原則，負責轄區內建設工程項目民工工資日常監督管理工作，配合處理所轄區域內拖欠民工工資案件。

園區管委會負責牽頭處理其辦理建設手續建設項目拖欠民工工資的案件，并按規定收取和退還民工工資保證金。

第六章企業職責

第二十七條按照“誰承包、誰負責”和“誰用工、誰負責”的原則，對民工工資支付日常管理實行施工總承包企業全面責任制和專業承包(勞務分包)企業連帶責任制。任何企業均不得以工程款或分包款被拖欠等經濟合同糾紛為由拖欠或克扣民工工資。

第二十八條施工總承包企業（專業承包、勞務分包企業）和建設單位在銀行共同設立“民工工資支付專用賬戶”。建設單位應隨時保證專用賬戶內的資金能足夠支付民工工資。在支付民工工資時必須由開設賬戶的甲乙雙方法人代表簽章方可取用。

第二十九條監理單位應當將民工工資支付情況納入監理日志內容，督促按時支付民工工資。

第三十條各用工單位必須按照《勞動合同法》規定與農民工簽訂書面勞動合同、集體合同，明確工作時間、地點、崗位、工資等，實施實名制管理，建立職工名冊、考勤記錄、工資支付等管理臺賬，規范用工檔案資料，送區人社局備案。

第七章信用管理

第三十一條信用等級評價：對在建工程項目的施工企業要建立信用檔案并實行信用等級評價。每年檢查無不良信用記錄的可以評為一級信用單位；每年檢查不良信用記錄在1至3次的可以評為二級信用單位；每年檢查不良信用記錄超過3次的評為三級信用單位。對每年不良記錄超過3次的，禁止進入市場，取消其招投標資格，停發施工許可，直至整改完成。情況特別嚴重的，依法進行行政處理或實施行政處罰。信用評級每季度更新一次，并向社會公示。

第三十二條企業信用管理：對三級信用單位和被取消信用資格后重新列入信用單位的企業應被納入重點監管的對象；對二級信用單位應加強日常監管。

第八章罰則

第三十三條建筑施工企業、房地產開發企業有下列情形之一的，由建設行政主管部門責令限期整改；拒不整改或整改后仍未達到要求的，納入重點監管企業，作為不良行為記入相關責任單位和責任人的信用檔案，依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等方面進行限制。

（一）使用零散農民工的；

（二）未設立“農民工工資支付專用賬戶”，未按規定公示“農民工工資支付公示表”，未按要求及時發放農民工工資的；

（三）房地產開發企業因拖欠工程款等經濟合同糾紛造成拖欠農民工工資的；

（四）用人單位虛假上報農民工工資支付情況，拒絕提供相關資料以及其他嚴重干擾、阻撓、抗拒監督檢查的。

第三十四條施工總承包企業將勞務工程分包給不具備相應資質條件的勞務企業的，依據《房屋建筑和市政基礎設施施工工程施工分包管理辦法》規定處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十五條用人單位有下列情形之一的，由勞動保障行政主管部門責令限期支付勞動報酬、加班費或經濟補償；勞動報酬低于當地最低工資標準的，應當支付其差額部分；逾期不支付的，責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金：

（一）未按照勞動合同的約定或者國家規定及時足額支付農民工勞動報酬的；

（二）低于當地最低工資標準支付農民工工資的；

（三）安排加班不支付加班費的；

（四）解除或者終止勞動合同，未依法向農民工支付經濟補償的。

第三十六條行政機關工作人員、、的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章附則