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旅游市場監(jiān)督范文第1篇

關(guān)鍵詞：綠色食品；優(yōu)勢市場；制度機(jī)制

中圖分類號：F016 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、綠色食品優(yōu)勢市場的含義

權(quán)威食品理論認(rèn)為，綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)并經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定使用綠色食品標(biāo)志的安全、優(yōu)質(zhì)和營養(yǎng)食品。[1]我國綠色食品分為AA級和A級。AA級綠色食品（等同有機(jī)食品）的概念為在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)地，生產(chǎn)過程中不使用任何有害化學(xué)合成物質(zhì)，按特定的生產(chǎn)操作規(guī)程生產(chǎn)、加工，產(chǎn)品質(zhì)量及包裝經(jīng)檢測、檢查符合特定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)中國綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定，許可使用AA級綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品。與前者唯一不同的是，A級綠色食品的概念為在生產(chǎn)過程中允許限量使用限定的化學(xué)合成物質(zhì)。在各類食品中，綠色食品以其固有的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)和生態(tài)等特質(zhì)，決定了其先天的比較市場優(yōu)勢。由綠色食品固有的先天比較市場優(yōu)勢而應(yīng)形成的優(yōu)勢市場，稱為綠色食品優(yōu)勢市場。當(dāng)然，先天固有比較市場優(yōu)勢的綠色食品，并不必然會(huì)形成綠色食品優(yōu)勢市場。如果說綠色食品先天固有的比較市場優(yōu)勢是其形成綠色食品優(yōu)勢市場的充分條件，那么科學(xué)有力的市場培育制度機(jī)制則是綠色食品優(yōu)勢市場有效形成的必要條件。

二、綠色食品優(yōu)勢市場貧瘠的制約因素分析

1990年我國就提出并大力倡導(dǎo)發(fā)展綠色食品，但至今仍沒有形成人們普遍崇尚和優(yōu)先選擇消費(fèi)綠色食品的優(yōu)勢市場。通過市場調(diào)查和制度分析，不難發(fā)現(xiàn)，我國明顯缺乏綠色食品優(yōu)勢市場有效形成的培育制度機(jī)制。

1．法律制度供給嚴(yán)重不足，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚待完善

首先是缺乏專門性的綠色食品市場培育立法。我國目前還主要是依據(jù)農(nóng)業(yè)法、商標(biāo)法、反不正當(dāng)競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法和廣告法等法律進(jìn)行食品市場規(guī)范，明顯缺乏針對性和操作性，加之法律規(guī)范之間的沖突，不利于綠色食品優(yōu)勢市場的有效形成。其次是科學(xué)的綠色食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完整形成。目前雖然了通用性準(zhǔn)則、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等70多項(xiàng)國家農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)十項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，但這些標(biāo)準(zhǔn)各自為政，缺乏統(tǒng)一性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，且大多出自行政部門之手，明顯缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的中立性、公正性和權(quán)威性，難于起到標(biāo)準(zhǔn)的有效規(guī)范和示范作用。[2]

2．政府規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制缺失，商家質(zhì)量維權(quán)意識不強(qiáng)

首先是缺乏專業(yè)化的綠色食品交易市場規(guī)劃建設(shè)。縱觀各種商品交易市場，唯獨(dú)沒有綠色食品專業(yè)交易市場。其次是農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、環(huán)保、食品與藥品等多部門各自分管，缺乏合力，監(jiān)管乏力。再次是偏重事前認(rèn)證授權(quán)和事后違法查處的靜態(tài)監(jiān)管，而對中間動(dòng)態(tài)環(huán)節(jié)忽視監(jiān)管。第四是缺乏有效市場淘汰機(jī)制。對于質(zhì)量下降，不再符合綠色食品法定標(biāo)準(zhǔn)的食品，沒有及時(shí)逐出市場，加之綠色食品平均生產(chǎn)成本普遍較高，[3] 造成不公平競爭，損害合法經(jīng)營者的公平競爭權(quán)和消費(fèi)者的公平交易權(quán)。

另外，商家在經(jīng)過艱辛努力獲得綠色食品認(rèn)證授權(quán)后，往往贏利心切，片面追求產(chǎn)品數(shù)量，忽視了對產(chǎn)品質(zhì)量的維持和提高，最終被市場淘汰。另一方面，商家對自己擁有的綠色食品品牌聲譽(yù)和形象保護(hù)不力，造成同類假冒綠色食品泛濫成災(zāi)，阻礙了綠色食品優(yōu)勢市場的形成。

3．有效信息披露制度缺失，綠色食品優(yōu)勢無法展現(xiàn)

食品理論認(rèn)為，綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)并經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定使用綠色食品標(biāo)志的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)食品。綠色食品的比較市場優(yōu)勢在于其有效的營養(yǎng)成分和安全的環(huán)保指標(biāo)。但從我國目前對綠色食品外觀包裝的要求上看，雖然要求做到“四位一體”，即綠色食品標(biāo)志圖形、“綠色食品”文字、編號及防偽標(biāo)簽須全部體現(xiàn)在產(chǎn)品包裝上，但僅此不足于讓普通消費(fèi)者完全明白和掌握綠色食品的優(yōu)勢成分和安全指標(biāo)何在，因而也就難于在廣大消費(fèi)者心理形成首選的消費(fèi)理念和意識。

4．科學(xué)引導(dǎo)性宣傳不夠，綠色消費(fèi)心理難于形成

當(dāng)今，食品廣告鋪天蓋地、目不暇接，但基本上都是泛化宣傳，很少從食品的營養(yǎng)作用機(jī)理上進(jìn)行科學(xué)宣傳，使消費(fèi)者如霧里看花，難于形成龐大的有效消費(fèi)群體。據(jù)一項(xiàng)消費(fèi)問卷調(diào)查表明，只有不到20%的消費(fèi)者認(rèn)為會(huì)優(yōu)先選擇綠色食品。[4]

三、綠色食品優(yōu)勢市場形成的制度機(jī)制創(chuàng)建

干預(yù)理論和博弈理論的實(shí)踐充分證明，綠色食品優(yōu)勢市場的有效形成是外部有效干預(yù)、內(nèi)部公平有序競爭和消費(fèi)者普遍接受認(rèn)同選擇的三方共同博弈結(jié)果。因此，良好制度機(jī)制的充分創(chuàng)建，是綠色食品優(yōu)勢市場有效形成的根本保障。

1．制定綠色食品專門法，完善綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系

綠色食品市場是源于普通市場而又高于其的科學(xué)消費(fèi)市場，更是法律和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)生作用下的法治市場。因此，盡快制定專門的綠色食品法律法規(guī)和創(chuàng)建權(quán)威統(tǒng)一的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系，是綠色食品優(yōu)勢市場有效形成的法制保障。綠色食品專門立法應(yīng)包含國家對發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)和市場的稅收、金融、物流和消費(fèi)等方面的優(yōu)惠內(nèi)容，并充分覆蓋綠色食品生產(chǎn)“從田野到餐桌”的各個(gè)環(huán)節(jié)，為綠色食品優(yōu)勢市場的有效形成營造一個(gè)良好的法治環(huán)境。

2．創(chuàng)建綠色食品專業(yè)市場，建立信息充分披露制度

商品市場專業(yè)化，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，如各種茶葉、蔬菜、水果和鮮花等專業(yè)批發(fā)市場等。創(chuàng)建專業(yè)化的綠色食品交易市場是形成綠色食品優(yōu)勢市場的最佳途徑。綠色食品專業(yè)市場的創(chuàng)建工作主要由政府、商家和消費(fèi)者及行業(yè)協(xié)會(huì)等共同完成，即政府是綠色食品專業(yè)市場的規(guī)劃和監(jiān)管主體，應(yīng)創(chuàng)建交易的專門場所，為各種綠色食品交易提供硬件和軟件等各種基礎(chǔ)條件，并禁止普通食品進(jìn)入。有形市場形成后，由各種商家和廣大消費(fèi)者進(jìn)行自由市場選擇，真正形成綠色食品優(yōu)勢交易競爭格局。市場交易過程中，行業(yè)協(xié)會(huì)將起到全程動(dòng)態(tài)自律監(jiān)督作用。

為了充分展露綠色食品安全、環(huán)保、優(yōu)質(zhì)和富有營養(yǎng)的優(yōu)勢，就必須充分披露其營養(yǎng)成分和各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)，讓消費(fèi)者充分知悉其比較優(yōu)勢，從而形成高度信賴的消費(fèi)心理。針對消費(fèi)者對泛濫廣告信賴度大大降低的今天，綠色食品優(yōu)勢成分信息的充分披露，將起到最好的宣傳功效，且也是科學(xué)的。綠色食品披露的信息必須是全面、充分和有效的，具體內(nèi)容以強(qiáng)制性法律明文規(guī)定。違反信息披露制度的，將直接構(gòu)成商業(yè)欺詐。

3．整合行政監(jiān)管體制，強(qiáng)化行業(yè)自律監(jiān)督

首先是整合各種食品監(jiān)管力量，形成統(tǒng)一高效的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和機(jī)制。其次是實(shí)行綠色食品從生產(chǎn)、加工到銷售、消費(fèi)的全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。第三是建立各類綠色食品行業(yè)自律組織，發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督機(jī)制優(yōu)勢，形成行業(yè)自律，降低政府監(jiān)管成本和提高監(jiān)管效率。第四是建立綠色食品交易資格一票否決制。即凡是違反綠色食品法律法規(guī)及相關(guān)自律規(guī)范的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其綠色食品交易資格，并公開暴光，從而約束商家自覺維持和提高綠色食品質(zhì)量。

4．大力宣傳綠色食品，牢固樹立綠色消費(fèi)理念

綠色食品優(yōu)勢市場的健康發(fā)展，關(guān)乎千家萬戶的飲食安全、營養(yǎng)和健康，是全面建設(shè)小康社會(huì)的應(yīng)有之意，屬于全社會(huì)的共同責(zé)任。社會(huì)各界特別是黨和政府的宣傳部門、各類媒體和商家等都應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，大力宣傳甚至無償宣傳綠色食品，為綠色食品優(yōu)勢市場的健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍，使廣大消費(fèi)者買得放心、吃得健康。綠色食品首選消費(fèi)心理的牢固形成，將是綠色食品優(yōu)勢市場真正形成的重要標(biāo)志。

作者單位：云南行政學(xué)院法學(xué)部

參考文獻(xiàn)：

[1]尹成勇，楊春燕.對加快發(fā)展云南綠色食品的思考[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2001，（11）：51-53.

[2]張秋云.綠色食品營銷的戰(zhàn)略思考[J].中國市場，2007，（14）：41-42.

旅游市場監(jiān)督范文第2篇

各縣市（區(qū)）文體廣電旅游局：

201*年1月13日，旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開全省旅游市場綜合整治動(dòng)員大會(huì)，計(jì)劃開展為期一年的旅游市場綜合整治活動(dòng)，重點(diǎn)整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營行為、高定價(jià)、高回扣行為、其他非法經(jīng)營和違法違規(guī)經(jīng)營行為，著力解決旅游者和社會(huì)輿論關(guān)注的市場存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，形成全行業(yè)、全社會(huì)共同維護(hù)旅游市場秩序的良好局面。為有效整治各種違法違規(guī)行為，維護(hù)我州旅游業(yè)的形象，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益，促使我州旅游業(yè)持續(xù)、健康、又好又快發(fā)展，特制定如下實(shí)施方案：

一、整治重點(diǎn)

（一）整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營行為

一是查處我州旅行社低于旅游成本的報(bào)價(jià)組織游客在我州旅游的行為；二是查處我州旅行社將旅游業(yè)務(wù)委托給本州其他旅行社時(shí)，不向接受委托的旅行社支付足額接待和服務(wù)成本費(fèi)用的行為；三是查處我州旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用旅游團(tuán)隊(duì)的行為。

（二）整治高定價(jià)、高回扣行為

一是整治購物企業(yè)對旅游商品進(jìn)行虛高標(biāo)價(jià)的行為和部分經(jīng)營玉石、茶葉的購物企業(yè)不明碼標(biāo)價(jià)的行為；二是整治購物企業(yè)、景區(qū)點(diǎn)在帳外暗中給予旅行社或司導(dǎo)人員回扣的行為以及旅行社或者司導(dǎo)人員在帳外暗中收受、索要購物企業(yè)、景區(qū)點(diǎn)回扣的行為；三是整治旅行社、購物企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全、偷漏稅行為；四是整治購物企業(yè)銷售偽劣商品、假藥、藥托等行為。

（三）整治其他非法經(jīng)營和違法違規(guī)經(jīng)營行為

一是查處“三黑”。即：未取得旅行社經(jīng)營資質(zhì)，開展旅行社經(jīng)營的“黑社”；未取得旅游客運(yùn)資質(zhì)從事旅游客運(yùn)經(jīng)營的“黑車”；未取得導(dǎo)游資質(zhì)從事導(dǎo)游服務(wù)的“黑導(dǎo)”。二是查處旅行社承包掛靠、不與游客簽訂旅游合同、不載明合同事項(xiàng)、不履行合同、使用無證導(dǎo)游和無資質(zhì)旅游車輛、不落實(shí)委托合同、與無資質(zhì)人員進(jìn)行旅游業(yè)務(wù)合作等行為；三是查處旅行社、導(dǎo)游、旅游車駕駛?cè)藛T脅迫、糾纏游客購物、參加自費(fèi)項(xiàng)目、燒高香等行為和導(dǎo)游、旅游車駕駛?cè)藛T辱罵游客、服務(wù)態(tài)度低劣的行為。

二、整治措施

建立考核體系。全州旅游市場綜合整治工作遵循“屬地負(fù)責(zé)、部門分工、企業(yè)主體”的原則。在此前提下建立監(jiān)督考核體系：一是建立約談機(jī)制。對于旅游市場綜合整治推進(jìn)不力致使當(dāng)?shù)芈糜问袌霏h(huán)境不好、旅游服務(wù)質(zhì)量不高、游客滿意度不高、旅游投訴較多的縣市，州旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對縣市政府進(jìn)行約談；對于不按職責(zé)分工抓落實(shí)，在監(jiān)管范圍內(nèi)多次出現(xiàn)影響旅游形象問題的部門，同級旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對部門進(jìn)行約談；對于違法違規(guī)行為較多、旅游投訴較多的企業(yè)由所在地相關(guān)職能部門對其進(jìn)行約談。二是建立問責(zé)、處理機(jī)制。對于經(jīng)約談，旅游市場綜合整治工作仍無明顯成效的縣市，提請州政府啟動(dòng)問責(zé)；對于經(jīng)約談工作職責(zé)仍不落實(shí)的部門，提請同級政府啟動(dòng)問責(zé)；對于經(jīng)約談，仍存在違法違規(guī)行為、旅游投訴依然較多的企業(yè)，依法嚴(yán)處。三是建立考核機(jī)制。州旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將報(bào)請州政府將縣市旅游市場綜合整治的成效列為州政府對地方政府旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考核事項(xiàng)，并將組織對各縣市的督查和考核。

（二）落實(shí)重點(diǎn)措施

針對當(dāng)前我州旅游市場突出存在的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”及高定價(jià)、高回扣的問題，要從三個(gè)方面采取措施推動(dòng)問題的解決。

1、盡快研究確定“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的衡量方法和旅游傭金比例。針對目前旅游成本不易核算、難以直觀識別，合法傭金比例沒有確定的問題，省旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位將共同進(jìn)行專題研究，盡快建立旅游成本核算機(jī)制、旅游線路產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制和旅游線路產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，盡快確定傭金的最高比例，并公布實(shí)施時(shí)間。屆時(shí)州旅游局將嚴(yán)格遵照實(shí)施。

2、進(jìn)一步推動(dòng)“公對公”傭金機(jī)制和導(dǎo)游薪酬機(jī)制建立完善和實(shí)施。在上述工作落實(shí)后，針對導(dǎo)游人員無戶籍管理、沒有基本工資、沒有社會(huì)保險(xiǎn)等問題，落實(shí)省旅游局、省人力資源和社會(huì)保障廳出臺的《關(guān)于建立**省導(dǎo)游薪酬機(jī)制的指導(dǎo)意見》，建立導(dǎo)游薪酬機(jī)制和導(dǎo)游派遣證制度，維護(hù)導(dǎo)游合法權(quán)益，改善導(dǎo)游執(zhí)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍管理。

3、繼續(xù)推行旅行社“七統(tǒng)一”。針對旅行社目前的承包掛靠經(jīng)營模式，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“七統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一報(bào)價(jià)、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一計(jì)調(diào)、統(tǒng)一結(jié)算，提高旅行社組織化水平、經(jīng)營管理水平、集約化程度，培育具有核心競爭力的旅行社龍頭企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

（三）推行旅游標(biāo)準(zhǔn)

2009年以來，省旅游局和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合力推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，完成了涉及旅行社、導(dǎo)游、購物、旅游汽車的5個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。今年結(jié)合已頒布的標(biāo)準(zhǔn)推行，將按照《**省旅游條例》關(guān)于“旅游行政主管部門對旅游經(jīng)營者的旅游設(shè)施和旅游服務(wù)質(zhì)量實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化等級評定管理，旅行社接待旅游團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)選擇等級評定合格的旅游經(jīng)營者作為服務(wù)提供方”的要求，逐步實(shí)施未通過等級評定的經(jīng)營單位，將不得接待旅游團(tuán)隊(duì)規(guī)定。

（四）加大執(zhí)法力度

一是堅(jiān)持行之有效的市場監(jiān)管工作機(jī)制。各縣市（區(qū)）文體廣電旅游局要針對旅游市場綜合整治的重點(diǎn)、難點(diǎn)，采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉檢查、設(shè)點(diǎn)檢查、市場巡查等多種方式，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管和和執(zhí)法檢查。

二是強(qiáng)化對違法違規(guī)行為的查處。各縣市（區(qū)）文體廣電旅游局要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)查違法違規(guī)行為，分層次、分時(shí)段查處一批違法違規(guī)典型案件，及時(shí)公開查處和結(jié)案情況等。

三是建立旅游企業(yè)誠信檔案。建立旅游企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)信息檔案，建立旅游企業(yè)投訴信息檔案，對情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)企業(yè)、從業(yè)人員和旅游投訴較多的企業(yè)，向社會(huì)公示。

（五）完善監(jiān)督機(jī)制

一是要在隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。建立對我州各級旅游執(zhí)法質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及旅游執(zhí)法人員的考核評價(jià)體系并實(shí)施考核。二是探索建立監(jiān)管與監(jiān)察互動(dòng)機(jī)制。各縣市（區(qū)）文體廣電旅游局與紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極探索建立監(jiān)管和監(jiān)察工作互動(dòng)機(jī)制，加大對旅游市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作的監(jiān)督力度。三是推行旅游質(zhì)量監(jiān)督員制度。聘請社會(huì)各界人士擔(dān)任我州旅游質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。四是充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用。宣傳理性消費(fèi)、文明出游。對嚴(yán)重?fù)p害廣大旅游者利益，影響我州旅游形象，擾亂我州旅游市場秩序等違法違規(guī)的旅游企業(yè)和從業(yè)人員，予以公開曝光。五是加強(qiáng)社會(huì)輿情處置。高度關(guān)注涉及旅游市場秩序的輿論熱點(diǎn)問題，及時(shí)妥善處理，讓社會(huì)輿論監(jiān)督作用得到更好的發(fā)揮。

（六）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用

各縣市（區(qū)）文體廣電旅游局要指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞旅游市場綜合整治的重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，研究自律措施，完善行規(guī)行約，建立行業(yè)誠信體系。各旅游行業(yè)分會(huì)內(nèi)部要加強(qiáng)自律，樹立行業(yè)正氣，用行規(guī)行約懲治違規(guī)會(huì)員單位，舉報(bào)行業(yè)內(nèi)部害群之馬，對其他行業(yè)不合理、不合法的要求，要堅(jiān)決抵制，維護(hù)本行業(yè)的健康發(fā)展。旅行社協(xié)會(huì)要從提升服務(wù)質(zhì)量、抵制低價(jià)惡性競爭，重塑行業(yè)誠信形象入手，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營和守法經(jīng)營，堅(jiān)決摒棄“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”；導(dǎo)游協(xié)會(huì)和旅游車船協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對司陪人員的教育和培訓(xùn)，在行業(yè)內(nèi)開展“樹正氣、倡新風(fēng)”活動(dòng)，解決抵制脅迫、誘導(dǎo)、糾纏游客消費(fèi)的行為，為游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、整治計(jì)劃

為確保全州上下聯(lián)動(dòng)，形成全州一盤棋的整治格局，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)工作，圍繞整治重點(diǎn)和措施，今年全州旅游市場綜合整治工作總體上按四個(gè)階段進(jìn)行：

1、動(dòng)員和準(zhǔn)備階段（1月13日至1月20日）

201*年1月13日，省旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開了動(dòng)員大會(huì)，部署安排全省旅游市場綜合整治工作。各縣市（區(qū)）要在1月20日前對當(dāng)?shù)氐穆糜问袌鼍C合整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署，及時(shí)啟動(dòng)各項(xiàng)工作。

2、集中查處階段（1月21日至春節(jié)黃金周為止）

做好二個(gè)方面的工作：一是請各縣市（區(qū)）文體廣電旅游局對照檢查央視披露的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、高定價(jià)、高回扣、導(dǎo)游變導(dǎo)購、燒高香等問題，在當(dāng)?shù)亟Y(jié)合黃金周假日旅游工作，開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)查突出問題，形成高壓態(tài)勢，確保上述問題盡快得到有效遏制。二是州假日辦將于節(jié)前、節(jié)中聯(lián)合相關(guān)部門，邀請媒體，組織明查暗訪。

3、綜合整治階段（春節(jié)結(jié)束至11月份）

重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：一是州旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，于一季度完成旅游線路產(chǎn)品定價(jià)和監(jiān)管機(jī)制的建立，完成旅游市場綜合整治的約談、問責(zé)和處理、考核機(jī)制的建立基礎(chǔ)性工作。二是從二季度開始，逐步建立“公對公”傭金機(jī)制、導(dǎo)游薪酬機(jī)制。在前期整治工作的基礎(chǔ)上，對“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、高定價(jià)、高回扣、強(qiáng)迫消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題開展綜合整治。三是對其他違法違規(guī)行為，加強(qiáng)打擊力度。全年分批次開展查處“四黑”；查處旅行社掛靠承包、不與游客簽訂旅游合同、不載明合同事項(xiàng)、不履行合同、使用無證導(dǎo)游和無資質(zhì)旅游車輛、不落實(shí)委托合同、與無資質(zhì)人員進(jìn)行旅游業(yè)務(wù)合作等行為；查處旅行社、導(dǎo)游、旅游車駕駛?cè)藛T脅迫、糾纏游客購物、參加自費(fèi)項(xiàng)目、燒高香等行為；查處導(dǎo)游、旅游車駕駛?cè)藛T辱罵游客、服務(wù)態(tài)度低劣的行為；規(guī)范導(dǎo)游著裝（民族服裝）禮儀、佩戴小喇叭情況；查處購物店銷售偽劣商品、假藥、藥托等行為。四是按照稅務(wù)部門的部署開展對旅行社、旅游購物店財(cái)務(wù)制度不健全、偷漏稅行為的整治。

旅游市場監(jiān)督范文第3篇

[關(guān)鍵詞]旅游市場營銷研究

一、我國旅游市場概況

20世紀(jì)90年代國內(nèi)旅游出游人數(shù)平均每年以18.5%的增長速度發(fā)展，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的出游率不斷上升。隨著人們生活水平的提高、可自由支配收入比重的增大，節(jié)假日的延長，閑暇時(shí)間的增多，必然會(huì)極大的促進(jìn)國內(nèi)旅游的發(fā)展。假日旅游的火爆就充分證明了這一點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)表明，在人均GDP達(dá)到1000美元以后，旅游的大眾化、普遍化便開始迅猛發(fā)展，我國已經(jīng)接近于這一臨界值，說明我國的大眾旅游時(shí)代很快就要到來。按國際慣例，國際旅游收入與國內(nèi)收入的比例為1：8或1：9，我國目前僅達(dá)到了1：2.35，潛力很大。中國的國際旅游與發(fā)達(dá)國家相比差距很大，入境過夜旅游人數(shù)只及法國的一半，國際旅游收入還不到美國的1/5。由此可見，中國旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

中國的市場正處于轉(zhuǎn)型階段，與西方成熟市場相比還存在著很大的差距，而中國旅游業(yè)同樣在承受著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的洗禮，于是在旅游市場營銷方面必然經(jīng)歷一個(gè)由市場初級階段向市場高級階段轉(zhuǎn)化的過程。隨著中國加入WTO，國際先進(jìn)理念和成功的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)也隨著一片“狼來了”的驚呼聲進(jìn)入了中國，這些先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)將被有識之士通過與中國特色的有效“對接”，合理運(yùn)用到我國的市場實(shí)踐當(dāng)中，從而有效促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。中國作為世界旅游資源第一國，又擁有著世界最大的國內(nèi)旅游市場，并且2020年將成為世界最大目的地國。在這種供需雙向互動(dòng)下，中國的旅游業(yè)前景輝煌。

二、旅游市場營銷的涵義

旅游市場營銷是通過分析、計(jì)劃、執(zhí)行、反饋和控制這樣一個(gè)過程來以旅游消費(fèi)需求為導(dǎo)向，協(xié)調(diào)各種旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)提供有效產(chǎn)品和服務(wù)，使游客滿意，使企業(yè)獲利的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)。旅游市場營銷的主體很廣，包括所有旅游企業(yè)及宏觀管理的旅游局。如：旅游景區(qū)、景點(diǎn)、旅行社、賓館酒店以及旅游交通部門等等。市場營銷是個(gè)人和群體通過創(chuàng)造并同他人交換產(chǎn)品和價(jià)值以滿足需求和欲望的一種社會(huì)和管理過程。旅游市場營銷是發(fā)展旅游事業(yè)，獲得經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)，研究旅游市場營銷無疑會(huì)對我國旅游事業(yè)的發(fā)展有著特別重要的意義。

三、我國旅游市場營銷的現(xiàn)狀及存在問題社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，要求旅游企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)向由計(jì)劃轉(zhuǎn)向市場，但就我國大多數(shù)旅游企業(yè)而言，在營銷方面仍然存在許多問題：

1．在市場營銷中存在盲目削價(jià)競爭問題。2．旅游市場營銷存在忽視售后服務(wù)問題，導(dǎo)致游客流失。3．旅游市場營銷中存在的法制意識淡薄問題。4．旅游市場營銷中存在科技含量低的問題。5．旅游市場營銷中存在追求短期銷售目標(biāo)問題。6．旅游市場營銷中存在忽視旅游形象問題。

四、解決問題的對策

（一）要建立行業(yè)協(xié)會(huì)，制定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。使各個(gè)旅游公司都能在規(guī)定的價(jià)格范圍內(nèi)進(jìn)行有序競爭，對違反價(jià)格規(guī)定的旅游公司，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的制裁。協(xié)會(huì)成員應(yīng)當(dāng)預(yù)先繳納價(jià)格保證金，存到行業(yè)協(xié)會(huì)，當(dāng)哪個(gè)公司出現(xiàn)問題，協(xié)會(huì)立刻扣罰該公司，同時(shí)，開除協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)成員單位不許同其協(xié)作。

（二）要積極建立完備的旅游產(chǎn)品售后服務(wù)體系。旅游產(chǎn)品售后服務(wù)體系對于一個(gè)長期發(fā)展的旅游企業(yè)來說是非常重要的。它應(yīng)包括：對游客售后服務(wù)滿意程度的跟蹤調(diào)查，獲取旅游者對旅游產(chǎn)品的要求和意見，針對不同地區(qū)、不同年齡、不同層次的旅游者建立一個(gè)完備的資料庫，以便今后在進(jìn)行旅游市場營銷及開發(fā)新的旅游產(chǎn)品時(shí)避免主觀性和盲目性。

（三）要注意對旅游從業(yè)人員的法律培訓(xùn)。在各級導(dǎo)游證考試當(dāng)中要加強(qiáng)對法律知識的考核，鞭策導(dǎo)游人員自覺學(xué)習(xí)法律知識，強(qiáng)化法律意識。在旅游公司經(jīng)營活動(dòng)中，旅游監(jiān)管部門，要加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，定期深入旅游市場，常抓不懈。聘請監(jiān)督員，微服探察，適時(shí)進(jìn)行監(jiān)管，對有問題的單位責(zé)令其限期整改，達(dá)不到要求的要停業(yè)或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（四）要注重發(fā)展、應(yīng)用科技手段，促進(jìn)旅游事業(yè)的發(fā)展。運(yùn)用先進(jìn)的科技手段，把互聯(lián)網(wǎng)等引入旅游經(jīng)營當(dāng)中，使各個(gè)公司網(wǎng)絡(luò)連接，作到信息通暢、快捷、方便，促進(jìn)旅游工作效率的提高。

（五）要有長期規(guī)劃和發(fā)展眼光。注意研究旅游市場營銷策略，切實(shí)針對市場發(fā)展變化趨勢，制定適合本公司的中、長期規(guī)劃。根據(jù)旅游者消費(fèi)心理，深入挖掘潛力，不斷推出一系列有新鮮創(chuàng)意、有經(jīng)濟(jì)效益的營銷策略，開掘新渠道，增加旅游公司的收益。

（六）要視形象為生命，把旅游公司的形象宣傳作為一項(xiàng)工作目標(biāo)。要經(jīng)常利用報(bào)刊雜志、電視、電臺等媒體，廣泛宣傳旅游公司和旅游服務(wù)項(xiàng)目、景點(diǎn)、產(chǎn)品；多組織展覽、旅游形象大使巡游、旅游知識有獎(jiǎng)競賽、旅游攝影比賽、模特表演等，積極攪動(dòng)旅游市場，讓更多的人更加認(rèn)識旅游公司和旅游景點(diǎn)。

五、未來旅游市場營銷發(fā)展趨勢

（一）中國旅游業(yè)的市場營銷問題需要全面整合。需要用一個(gè)系統(tǒng)性的方法來解決當(dāng)前的困惑，需要一根鏈條將各個(gè)環(huán)節(jié)有效鏈接起來，從而形成整體優(yōu)勢。

（二）大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷。凡利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的營銷工作，就可稱其為互聯(lián)網(wǎng)營銷，營銷中的諸多要素如：品牌、渠道、促銷等要素都會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)營銷中體現(xiàn)，而互聯(lián)網(wǎng)營銷更為營銷各要素帶來新的形式與內(nèi)容。也就是說，在營銷工作中利用了互聯(lián)網(wǎng)，我們就稱作在進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)營銷。我們可以看到，利用互聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)可以有效地降低產(chǎn)品成本：企業(yè)可以廉價(jià)的成本尋得最好的供應(yīng)商和最低的供貨價(jià)格，以價(jià)格最低的原料制造產(chǎn)品，降低了產(chǎn)品成本；同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)還能有效節(jié)約顧客成本：網(wǎng)絡(luò)商城的空間可以無限擴(kuò)張，里面可以陳列無限多的商品，消費(fèi)者在網(wǎng)上可以很低的成本搜尋產(chǎn)品信息，并訂貨；網(wǎng)上銷售，顧客只是下訂單，商品的送交由賣方或物流公司承擔(dān)，節(jié)約了顧客的精力和體力、時(shí)間成本。現(xiàn)代市場營銷的焦點(diǎn)是顧客，為顧客節(jié)約成本就是為企業(yè)贏得競爭優(yōu)勢。

（三）互聯(lián)網(wǎng)營銷和傳統(tǒng)營銷需要緊密結(jié)合。從發(fā)展趨勢來看，互聯(lián)網(wǎng)營銷的實(shí)施是必然的。但互聯(lián)網(wǎng)營銷和傳統(tǒng)營銷只有緊密結(jié)合，揚(yáng)長避短，才能更好，更快，更有效率地滿足顧客需要。

綜上所述，我國旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)在進(jìn)入到營銷主導(dǎo)時(shí)代的中國旅游業(yè)必須用科學(xué)、先進(jìn)的旅游市場營銷來武裝自己。從而促進(jìn)中國旅游業(yè)迅速朝健康有序的軌道高速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]游云飛：《森林旅游產(chǎn)品開發(fā)與市場營銷策略》，《福建林業(yè)科技》，2001年3月

[2]毛勇：《北方經(jīng)貿(mào)三峽重慶庫區(qū)國際旅游市場營銷策略研究》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》，2001年12月

旅游市場監(jiān)督范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

按照“精心組織、周密安排、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)”的要求，圍繞“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標(biāo)，倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的旅游方式，營造誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境。加強(qiáng)對旅游行業(yè)的監(jiān)管，為廣大游客提供安全、健康、衛(wèi)生、方便的旅游服務(wù)，讓來涉游客吃得放心、住得安心、行得舒心、游得歡心、娛得盡心，確保假日旅游市場繁榮有序，得到全要素全方位規(guī)范化服務(wù)和安全保障。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)對旅游市場的安全管控。縣公安局要做好景區(qū)周邊、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)社會(huì)治安綜合整治，及時(shí)處置涉旅案件。縣應(yīng)急管理局要對旅游景區(qū)景點(diǎn)安全進(jìn)行綜合檢查，消除隱患，做好應(yīng)急救援工作，為假日旅游市場安全提供保障。縣衛(wèi)健局要做好景區(qū)景點(diǎn)常態(tài)化疫情防控監(jiān)督檢查，指導(dǎo)重點(diǎn)景區(qū)和景點(diǎn)醫(yī)療救助工作。縣市場監(jiān)管局要做好旅游景區(qū)特種設(shè)備及各旅游點(diǎn)游樂設(shè)施的運(yùn)營安全監(jiān)管工作，對旅游設(shè)施設(shè)備有無手續(xù)、是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對劉家村、劉家莊村等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的水上游船設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保配備救生衣、救生圈等必要的救生設(shè)備，保證游客安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村要強(qiáng)化安全警示、宣傳、引導(dǎo)，對景點(diǎn)服務(wù)人員加強(qiáng)安全知識和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)接待服務(wù)水平和安全意識。

（責(zé)任單位：縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）加強(qiáng)對旅游沿線交通的管理。為確保旅游道路交通安全、有序、暢通，防止交通事故發(fā)生，縣交管部門要加大對旅游景區(qū)沿線道路、客運(yùn)車輛的監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)厲打擊和整治超速、超載、無證駕駛、酒后駕駛等各類交通違法行為，嚴(yán)查農(nóng)用車違法載人等違法違規(guī)行為。同時(shí)，針對旅游沿線道路摩托車、農(nóng)用車違法載人、行人隨意橫穿馬路等交通違法行為較為突出的村莊村落，開展交通安全宣傳教育工作，提高村民交通安全意識及防范交通事故的能力。特別要加大對井關(guān)線、圣福天路等重點(diǎn)旅游道路通行車輛的監(jiān)督檢查和保暢力度，設(shè)置專人在容易形成人員聚集的道路口和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)（重點(diǎn)是王金莊、劉家村、大洼村、莊子嶺、圣福天路），安排專人進(jìn)行車輛疏導(dǎo)，提升車輛通行效率，避免擁堵和人員聚集，確保沿線車輛的暢通。

按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對旅游道路沿線村莊占道搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)象進(jìn)行制止，防止占道施工堵塞交通；要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，與沿線施工單位進(jìn)行溝通，建議施工單位在國慶節(jié)假日期間，大型車輛白天禁止上路通行，晚上恢復(fù)上路作業(yè)施工，保證旅游線路暢通，同時(shí)要求施工單位對場地周邊因車輛作業(yè)撒漏的渣土進(jìn)行清理，時(shí)刻保持道路干凈。

（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）加強(qiáng)對旅游行業(yè)的管理。

縣文廣旅局要做好假日旅游市場宣傳營銷和咨詢服務(wù)工作。要暢通旅游投訴渠道，深入景區(qū)景點(diǎn)、涉旅企業(yè)，對游客投訴反映較突出的問題進(jìn)行梳理、反饋，做到旅游投訴件件有落實(shí)、事事有回音，持續(xù)改善旅游服務(wù)綜合環(huán)境。

各旅游景區(qū)要以保障游客安全為目標(biāo)，正確處理好安全生產(chǎn)與旅游效益的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)法人安全生產(chǎn)責(zé)任制，并將安全生產(chǎn)的職責(zé)落實(shí)到具體崗位和人員，特別要嚴(yán)格落實(shí)負(fù)責(zé)人在崗帶班制度，及時(shí)處理各種突發(fā)事件。要研究制定具體的安全管理措施，制定應(yīng)急救援預(yù)案，成立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配足配齊救援物資器材，搞好應(yīng)急救援演練，科學(xué)應(yīng)對各種突發(fā)事件；要認(rèn)真統(tǒng)籌安排停車場地和服務(wù)人員，防止出現(xiàn)停車擁堵情況。

各旅行社要與游客簽訂規(guī)范的旅游合同，嚴(yán)禁租用或使用營運(yùn)證件不全、車況不好的車輛；要提前做好和目的地景區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，熟知景區(qū)政策，依規(guī)辦事，和景區(qū)工作人員共同做好游客接待、疏導(dǎo)等工作；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；嚴(yán)禁聘用未持有導(dǎo)游證人員從事旅游接待；嚴(yán)禁出現(xiàn)內(nèi)部員工私自違規(guī)接團(tuán)、倒買倒賣景區(qū)門票行為；嚴(yán)禁以任何方式在飯店、車站、景區(qū)、旅游交通要道等游客密集場所拉散客拼團(tuán)。

縣消防大隊(duì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對所轄區(qū)域的星級賓館、農(nóng)家樂及民宿等旅游經(jīng)營單位的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設(shè)施設(shè)備齊全完好；縣市場監(jiān)管局要進(jìn)一步做好食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，防止食源性疾病和食物安全事件發(fā)生。

（責(zé)任單位：縣文廣旅局、縣消防大隊(duì)、縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各景區(qū)、各旅行社、各星級賓館）

（四）加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的管理。按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全節(jié)假日旅游管理工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游管理工作。要配備必要人員，加強(qiáng)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施設(shè)備的清潔消毒和日常維護(hù)，如旅游廁所、旅游驛站、停車場、旅游道路等。要確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路沿線和景點(diǎn)周邊的旅游廁所正常開放、干凈整潔，各鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村要在節(jié)假日期間安排專人做好交通疏導(dǎo)引導(dǎo)工作，在村委會(huì)院內(nèi)或適宜的地方劃定臨時(shí)停車位，解決節(jié)假日游客高峰停車難、停車位不足等問題。在鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)要增設(shè)服務(wù)人員，建立固定的游客服務(wù)中心，安排專人值守，為參觀游客提供咨詢服務(wù)，指導(dǎo)游客有序參觀、游玩，實(shí)現(xiàn)有序游覽的環(huán)境和氛圍。要配合交管部門，設(shè)置專人在容易形成人員聚集的鄉(xiāng)村道路和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)做好疏通疏導(dǎo)指引工作，避免擁堵和人員聚集。

（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（五）加強(qiáng)對民宿、飯店、旅游購物點(diǎn)的管理。由市場監(jiān)管部門牽頭，公安、旅游及各旅游重點(diǎn)村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門配合，加大對景區(qū)內(nèi)及景區(qū)周邊商戶的檢查力度，查處無證照經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人；對不正當(dāng)競爭、制假售假、虛假廣告、亂設(shè)攤點(diǎn)、強(qiáng)買強(qiáng)賣等問題進(jìn)行綜合整治；嚴(yán)厲打擊存在安全問題的民宿、飯店、旅游購物點(diǎn)等不法經(jīng)營單位和個(gè)人，重點(diǎn)查處旅游商品售賣點(diǎn)商品隨意漲價(jià)，不落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格公示制度等行為。

（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣文廣旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（六）加強(qiáng)對旅游道路沿線環(huán)境的提升。在主要旅游道路沿線，大力推進(jìn)沿線鄉(xiāng)村環(huán)境整治，對鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)行凈化、綠化、美化，提升村容村貌，為游客營造舒適、潔凈的鄉(xiāng)村環(huán)境。

（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

三、工作要求

（一）高度重視、明確責(zé)任。規(guī)范節(jié)假日旅游市場秩序是保證旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容，是直接影響旅游服務(wù)質(zhì)量和游客權(quán)益的重要保障。各責(zé)任單位要站在講政治、顧大局的高度，充分認(rèn)識節(jié)假日旅游市場秩序穩(wěn)定工作的重要性，以高度的責(zé)任心和事業(yè)心扎實(shí)做好節(jié)假日期間旅游行業(yè)的監(jiān)督檢查，確保國慶假日期間我縣旅游市場穩(wěn)定、繁榮。

旅游市場監(jiān)督范文第5篇

市政府法制辦：

我局屬市政府直屬事業(yè)單位，受市政府委托，依據(jù)國務(wù)院《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和《安徽省旅游條例》等系列旅游法規(guī)、規(guī)章，履行旅游依法行政和行業(yè)管理職能。2011年度，在市委、市政府和省旅游局的領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)市委、市政府有關(guān)指示要求，切實(shí)履行本部門依法行政職責(zé)，完善各項(xiàng)相關(guān)制度，推進(jìn)依法治旅，努力做好旅游行業(yè)管理各項(xiàng)工作，為我市旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。根據(jù)滁政辦[2011]45號和滁政辦[2011]144號文件精神和相關(guān)依法行政考核工作要求，我局對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了自查自評，自評結(jié)果得分為100分。現(xiàn)將我局2011年度依法行政工作自查自評情況報(bào)告如下。

一、加強(qiáng)依法行政基礎(chǔ)工作建設(shè)。旅游依法行政是規(guī)范旅游行業(yè)管理、優(yōu)化旅游旅游市場環(huán)境和塑造地方旅游業(yè)良好形象的一項(xiàng)十分重要的工作。年內(nèi)，為確保全市旅游市場“安全、秩序、健康、效益”四統(tǒng)一，打造***旅游依法行政、文明行政、文明執(zhí)法的良好管理形象，我局高度重視旅游行政法治工作建設(shè)，在經(jīng)費(fèi)、人員、機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面均作出了大量努力，同時(shí)科學(xué)制定了年度依法行政工作方案，健全相關(guān)工作制度，強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)旅游行政執(zhí)行力和落實(shí)力，保障了旅游依法行政各項(xiàng)工作的順利實(shí)施和有效推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)。為強(qiáng)化對我局依法行政工作的管理，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，我局及時(shí)調(diào)整了旅游依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和旅游行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由局主要負(fù)責(zé)人任組長，分管負(fù)責(zé)人任副組長，經(jīng)辦科室（所）負(fù)責(zé)人等為成員，統(tǒng)一負(fù)責(zé)對全市旅游依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)研究相關(guān)工作中的重大問題，對各項(xiàng)工作進(jìn)行明確要求，使依法行政工作有領(lǐng)導(dǎo)抓，有組織管，有機(jī)構(gòu)辦，從組織機(jī)構(gòu)上保證依法行政工作的正常實(shí)施。于上年底成立的市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所（與市旅游行政執(zhí)法大隊(duì)合署）已按市旅游局委托授權(quán)正式開展旅游行政執(zhí)法、旅游市場監(jiān)管、旅游行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)、旅游咨詢投訴受理和12345市長熱線受理等各項(xiàng)工作，機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費(fèi)等也不斷得到落實(shí)和強(qiáng)化。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。為進(jìn)一步規(guī)范我市旅游系統(tǒng)的依法行政工作，按制度先行的原則，我局在以往的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善了規(guī)范性文件制定和備案制度、重大事項(xiàng)決策議事制度、依法行政監(jiān)督投訴制度、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、重大行政處罰案件備案制度、行政處罰案卷評查制度、行政信息公開制度等系列旅游依法行政工作制度。強(qiáng)化推進(jìn)層級監(jiān)督和行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，按權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，將依法行政責(zé)任分解到具體職能部門、崗位和人員。

（三）建立和完善政務(wù)公開和行政監(jiān)督機(jī)制。我局遵循“規(guī)范服務(wù)、方便群眾、自我約束、廉潔高效”的原則，大力加強(qiáng)政務(wù)公開，不斷擴(kuò)展和豐富旅游政務(wù)公開信息的內(nèi)容和形式，對旅行社許可審批、星級飯店審批、綠色旅游飯店審批、星級餐館審批、星級農(nóng)家樂審批、A級旅游景區(qū)審批、旅游商品定點(diǎn)企業(yè)審批、旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)審批、旅游發(fā)展資金審批、導(dǎo)游員資格考試及培訓(xùn)、導(dǎo)游證申請和發(fā)放、導(dǎo)游員年審等系列行政審批與行政服務(wù)事務(wù)均進(jìn)行全面公開和公示。同時(shí)，我局還通過***旅游網(wǎng)及時(shí)公開和公布新的旅游政策法規(guī)和規(guī)范性文件、旅游行政工作動(dòng)態(tài)、辦事指南等，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上政務(wù)公開，方便企業(yè)和群眾辦事，也極大地提高了旅游行政工作效率。此外，在接受人大、政協(xié)、法制、審計(jì)等部門監(jiān)督和特約社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)督的基礎(chǔ)上，我局還高度重視人大、政協(xié)、新聞媒體、企業(yè)和消費(fèi)者對我局依法行政工作和旅游行風(fēng)建設(shè)的意見和建議，認(rèn)真答復(fù)市四屆人大和政協(xié)對我市旅游工作的議案和提案近20份，并得到了充分肯定。

（四）加強(qiáng)規(guī)范情況文件的管理和行政評議工作。一是對原有的規(guī)范性文件進(jìn)行科學(xué)清理，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范性文件的內(nèi)容和制定程序，按時(shí)近規(guī)定及時(shí)上報(bào)規(guī)范性文件審核備案。年內(nèi)，根據(jù)市委、市政府指示要求，認(rèn)真研究擬定《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，報(bào)市委、市政府研定后正式頒布實(shí)施；重新調(diào)整制定了《***市旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《***市旅游行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》等，報(bào)市政府法制部門審核備案后。二是在全行業(yè)推行依法行政和行風(fēng)建設(shè)評議活動(dòng)，將旅游行政管理和行政執(zhí)法工作納入到基層評議活動(dòng)中，認(rèn)真聽取和接受基層企業(yè)和從業(yè)人員的意見和建議。三是完善行政復(fù)議工作，成立相關(guān)組織，落實(shí)具體行政復(fù)議工作人員，依法受理旅游行政復(fù)議和行政訴訟案件，由于日常工作中我局嚴(yán)格依法行政，年度內(nèi)未發(fā)生旅游行政復(fù)議或行政訴訟事項(xiàng)。

二、加大綜合整治力度，全面優(yōu)化旅游市場環(huán)境。2011年，我局進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場執(zhí)法力度，促進(jìn)旅游市場環(huán)境不斷優(yōu)化，旅游安全事故和較大以上旅游投訴事件為零，有效維護(hù)了廣大旅游經(jīng)營者和旅游者的合法權(quán)益。  

（一）日常行政執(zhí)法檢查制度化、經(jīng)常化。我局繼續(xù)建立健全全市旅游安全質(zhì)量監(jiān)督管理體系，要求各級旅游部門、各類旅游企事業(yè)單位將市場檢查工作日常化和制度化，市旅游局市場監(jiān)管部門堅(jiān)持每月開展至少一次以上的市場檢查維護(hù)行動(dòng)。

（二）突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展各種旅游行政執(zhí)法和專項(xiàng)整治工作。按照省旅游局和市委、市政府相關(guān)要求，我局多次下發(fā)專門文件通知，召開相關(guān)會(huì)議，對旅游市場秩序檢查整治和旅游經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)等工作進(jìn)行全面部署和安排，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，保證依法治旅工作取得實(shí)效。各個(gè)小長假和黃金周是旅游市場治理的重點(diǎn)時(shí)段，我局認(rèn)真按照省、市政府有關(guān)指示要求，以安全和市場穩(wěn)定工作為重點(diǎn)，充分做好各項(xiàng)工作。一是提前部署安排，細(xì)化責(zé)任，關(guān)口前移，及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)議，周密安排，做到早部署、早安排、早行動(dòng)，并開展多次旅游市場安全和秩序大檢查。二是加大節(jié)日期間的執(zhí)法檢查力度，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，組成檢查小組，深入各地、各旅游企業(yè)檢查安全生產(chǎn)和市場秩序，了解服務(wù)質(zhì)量情況。三是加強(qiáng)日常和節(jié)假日24小時(shí)值班制度，及時(shí)受理旅游投訴，處置應(yīng)急事件，確保旅游安全等各項(xiàng)工作萬無一失。年內(nèi)，我局獨(dú)立開展旅游市場行政執(zhí)法大檢查近20次，會(huì)同或配合公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、食監(jiān)藥監(jiān)、消防、文化、工商、宗教、文明辦等相關(guān)部門，聯(lián)合開展旅游市場檢查近5次和旅游安全等專項(xiàng)檢查4次，共查處旅游客運(yùn)合同不規(guī)范、超范圍宣傳廣告、安全生產(chǎn)隱患、經(jīng)營服務(wù)場所衛(wèi)生環(huán)境差和文明形象問題等10余起。四是依法實(shí)施行政處罰。年內(nèi)，我局依據(jù)《旅行社條例》等有關(guān)規(guī)定，給予拒不按規(guī)定繳存質(zhì)量保證金的兩家旅行社吊銷經(jīng)營許可證的處罰。

三、全面推進(jìn)旅游依法行政的宣傳和培訓(xùn)工作。

（一）深化法制教育，提高行政管理人員的依法行政能力。法制宣傳教育工作是社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)的重要組成部分，我局積極開展機(jī)關(guān)普法教育，進(jìn)一步豐富法制宣傳教育內(nèi)容，并認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的檢查和督促，在提高學(xué)習(xí)實(shí)效上下功夫，確保我局法制宣傳教育計(jì)劃落到實(shí)處，并使法制宣傳教育正常化、規(guī)范化、科學(xué)化，切實(shí)提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。局黨組將普法學(xué)習(xí)作為中心組和全體機(jī)關(guān)干部的日常學(xué)習(xí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將學(xué)法形成制度。局機(jī)關(guān)干部全體同志從講政治、講法律、講大局的高度，不斷提高依法行政的意識和執(zhí)政為民的能力。年內(nèi)，我局利用相關(guān)工作會(huì)議、上級部門組織的相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)、行政執(zhí)法資格認(rèn)證培訓(xùn)考核和工作檢查、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，組織相關(guān)管理人員學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《公司法》、《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《安徽省旅游條例》等法律法規(guī)以及國家、省旅游局等上級主管部門的相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件等，并結(jié)合本地實(shí)際和目前旅游業(yè)發(fā)展形勢，有針對性的加強(qiáng)對旅游行政管理人員、相關(guān)從業(yè)人員的法律法規(guī)知識教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)管理人員的法制意識和綜合素質(zhì)，提高自身的依法行政水平和管理能力。年內(nèi)，我市又有9名旅游管理部門工作人員報(bào)名參加由省法制辦和省旅游局舉辦的旅游行政執(zhí)法資格培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，其中7人通過考核并取得旅游行政執(zhí)法資格。

（二）加大法制宣傳，增強(qiáng)旅游從業(yè)人員及消費(fèi)者的行政法規(guī)意識。修訂后的國務(wù)院《旅行社條例》頒布實(shí)施以來，我局始終高度重視對《條例》的學(xué)習(xí)和宣貫，及時(shí)通過轉(zhuǎn)發(fā)文件、召開會(huì)議、集中培訓(xùn)班、導(dǎo)游員年審、街頭法規(guī)宣傳咨詢、網(wǎng)絡(luò)等形式，向全社會(huì)進(jìn)行宣傳，在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹。我局還在***市旅游局網(wǎng)站開展“政策法規(guī)”、“旅游標(biāo)準(zhǔn)”、“辦事指南”、“旅游安全與出行提示”、“旅游咨詢投訴”專欄，向廣大市民宣傳介紹旅游法規(guī)知識、行政審批與服務(wù)事項(xiàng)、旅游咨詢投訴事項(xiàng)、旅游出行須知等，并現(xiàn)場接受廣大市民的相關(guān)咨詢，收到了較好的宣傳效果。對旅游企業(yè)單位的審批設(shè)立、資質(zhì)審定、等級評定、導(dǎo)游人員年度檢審以及旅游行政處罰等事項(xiàng)，我局均按照有關(guān)規(guī)定，通過文件、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等形式向行業(yè)或社會(huì)進(jìn)行公示或公告。

四、規(guī)范行政行為，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。我局始終認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，不斷規(guī)范依法行政行為，樹立了良好的行政管理形象。一是推進(jìn)政務(wù)公開，做到“陽光”行政，即公開政策依據(jù)、公開辦事程序、公開責(zé)任人員、公開辦事結(jié)果、承諾辦事時(shí)限，給服務(wù)對象知情權(quán)。二是強(qiáng)化行政監(jiān)督，規(guī)范行政管理。我局認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和依法行政責(zé)任追究制度等相關(guān)規(guī)定，教育和監(jiān)督行政管理人員和執(zhí)法人員廉潔自律，恪盡職守，嚴(yán)禁以權(quán)謀私和“吃、拿、卡、要、報(bào)”等違法違規(guī)行為，不斷提高綜合素養(yǎng)，做到公正清明、文明執(zhí)法、高效服務(wù)，樹立良好的職業(yè)操守和服務(wù)形象。

附：***市旅游局2011年度依法行政考核自查評分表