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自由貿易港的特點范文第1篇

[關鍵詞] 自由貿易區(qū) 欽州保稅港區(qū) 物流環(huán)境 競爭力 管理創(chuàng)新

一、廣西欽州保稅港區(qū)和巴生港自由貿易區(qū)發(fā)展情況簡介

1.保稅港區(qū)發(fā)展及廣西欽州保稅港區(qū)情況簡介

自20世紀90年代，我國開始探索自由貿易區(qū)的發(fā)展模式。1990年上海外高橋保稅區(qū)作為我國首個保稅區(qū)正式設立。其后，國務院相繼批準了15家保稅區(qū)，實行保稅的海關監(jiān)管政策，發(fā)展貿易、物流和加工等業(yè)務。為了更好地推動保稅區(qū)與港口的資源統(tǒng)籌，功能協(xié)調發(fā)展，2004年在外高橋保稅物流園區(qū)以“區(qū)港聯(lián)動”模式，進行探索。2005年6月，國務院批復成立了洋山保稅港區(qū)。2008年5月批準設立廣西欽州保稅港區(qū)，廣西欽州保稅港區(qū)成為中國第六個保稅港區(qū)。按照國務院的批復：設立的廣西欽州保稅港區(qū)，規(guī)劃面積10平方公里，其功能和稅收、外匯政策按照《國務院關于設立洋山保稅港區(qū)的批復》的有關規(guī)定執(zhí)行。

保稅港區(qū)是按照我國國情實際需要，適應跨國公司運作和現(xiàn)代物流發(fā)展需要的新型海關監(jiān)管區(qū)域，首次實現(xiàn)了“區(qū)港合一”，疊加了目前國內各類特殊監(jiān)管區(qū)的優(yōu)勢政策和功能，自由港區(qū)、保稅港區(qū)，以及保稅區(qū)等作為國家和地區(qū)促進貿易自由化、物流便捷化的工具，本質上同屬于一類特殊經濟區(qū)域，一般被稱為自由貿易區(qū)(FREE TRADE ZONE)，按照《京都公約》的特別附約所界定的概念，就是自由區(qū)(FREE ZONE)，即“指一國的部分領土，在這部分領土內運人的任何貨物就進口稅及其他各稅而言，被認為在關境以外，并免于實施慣常的海關監(jiān)管制度”。保稅港區(qū)是我國與保稅區(qū)呼應的特有名稱。就區(qū)域性質和功能定位而言，保稅港區(qū)與自由港區(qū)在本質上是一致的。

2.巴生港自由貿易區(qū)發(fā)展情況簡介

馬來西亞的巴生港是馬來西亞的最大港口。馬來西亞巴生港自由貿易區(qū)（Port Klang free zone）位于巴生港轉運中心內，緊鄰西港，面積達1,000英畝。于2006年10月全面投入運作，希望吸引跨國公司、中小型工業(yè)、分銷及后勤服務公司投資。PKFZ是馬來西亞第一個集自由貿易區(qū)和工業(yè)區(qū)一體化概念的發(fā)展區(qū)，對于進駐該自貿區(qū)的外國企業(yè)，馬方允許其100%獨資，并實行一系列免稅優(yōu)惠政策。PKFZ由巴生港務局擁有，并由迪拜的杰貝阿里自由貿易區(qū)管理局（JAFZA）屬下的JAFZA國際集團管理。PKFZ的另一個吸引之處是是穆斯林貨物的專業(yè)港區(qū)，只要經過該港驗放的穆斯林貨物，可直接轉運到任何一個穆斯林國家，這一特點吸引了大量穆斯林貨物經過該港轉運。2007年巴生港集裝箱吞吐量為712萬TEU，比2006年增長12.5%，列世界主要港口排名第十七位。

二、巴生港自由貿易區(qū)與欽州保稅港區(qū)物流環(huán)境比較

保稅港區(qū)和世界經濟自由區(qū)的基本內涵而言,保稅港區(qū)是經濟自由區(qū)的一種表現(xiàn)形式,是世界自由港在中國的一種特殊表現(xiàn)形式,是中國化的自由貿易港。參照已實現(xiàn)封關運作的洋山保稅港區(qū)有關規(guī)定，作為欽州保稅港區(qū)與巴生港自由貿易區(qū)的比較內容。

1.基礎環(huán)境比較

表1巴生港自由貿易區(qū)和欽州保稅港區(qū)基礎環(huán)境比較

比較兩港的基礎環(huán)境，見表1，有以下的特點及差異:

(1)馬六甲海峽是聯(lián)系亞歐的咽喉，巴生港自由貿易區(qū)的位置十分優(yōu)越。隨著中國東盟自由貿易區(qū)不斷深入發(fā)展，處于中國與東盟海陸相連的欽州保稅港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢凸顯。兩港區(qū)的腹地以東南亞為主，欽州保稅港區(qū)是溝通東南亞與中國的橋梁。

(2)巴生港自由貿易區(qū)特點是貿易集運一體化較好，輔助設施較為完善，在提高港口效率方面較為突出，使港口收費和運費差不多是整個地區(qū)最低的，這些使巴生港有競爭力。欽州保稅港區(qū)的基礎設施在過去的幾年中得到顯著的改善，但與保稅港區(qū)的要求還有相當的距離。

(3)馬來西亞的高等教育發(fā)達，當地的勞動者素質較高。馬來西亞能源源不斷提供技術熟練的工人，他們都可以講英語，而且華人幾乎都會講普通話。相對來說，廣西的勞動者素質有待進一步提高。

2.業(yè)務功能比較

表2 巴生港自由貿易區(qū)和欽州保稅港區(qū)業(yè)務功能比較港區(qū)

比較兩港區(qū)的業(yè)務功能設定(見表2)，有以下特點和差異:

(1)兩港區(qū)的業(yè)務功能，基本業(yè)務比較一致，而且也比較全面，如集裝箱集散、貿易、深加工等業(yè)務，兩港區(qū)都可以開展。都集中體現(xiàn)了自由港定位。

(2)兩港區(qū)都特別重視推進集裝箱國際中轉業(yè)務。馬來西亞本身的貨源有限，巴生港吸引國際箱量，特別是中國和印度箱量作為重點。欽州則需要大幅度提高集裝箱國際運量及中轉比例，確立區(qū)域性國際中轉樞紐港地位。

(3)兩港區(qū)都將保稅深加工或出口加工作為一項重要業(yè)務，在發(fā)展航運物流業(yè)的同時，兩地都積極吸引制造產業(yè)，并形成產業(yè)集聚。

(4)為提高競爭力，擴大市場份額，巴生港自由貿易區(qū)努力改進以往的經營方式，積極為客戶提供個性化服務，滿足定制要求。例如中轉集裝箱免收存儲費用、優(yōu)先靠泊安排、提供專用泊位等措施。巴生港在增值服務方面投入巨資，包括條碼掃描、分檢、包裝、貼標簽等內容，提升了港口綜合服務水平。

(5)巴生港自由貿易區(qū)區(qū)分了必要功能業(yè)務和輔業(yè)務。輔業(yè)務是對自由港區(qū)完成主要功能的支持，如金融、裝卸、餐飲、旅館、商業(yè)會議等，我國在保稅區(qū)的法規(guī)中明確不包含餐飲、旅館、商業(yè)等輔業(yè)務。

3.區(qū)域特殊稅收政策比較

對境外進區(qū)貨物免、減或滯征海關稅及與進口有關的其他稅費，是體現(xiàn)自由港國際慣例的核心政策。兩港區(qū)主要的稅負政策大體相同，也存在一些具體、細微的差異(見表3)。

表3 巴生港自由貿易區(qū)和欽州保稅港區(qū)稅收政策比較

(1)巴生港自由貿易區(qū)內企業(yè)之間銷售產品和勞務、自由港區(qū)銷往境外的產品和勞務以及自由港區(qū)與其他保稅區(qū)之間的產品和勞務交易，營業(yè)稅率為零。按照現(xiàn)行規(guī)定，我國保稅港區(qū)企業(yè)的營業(yè)稅是不免的，有條件地把一定比例的營業(yè)稅補貼給企業(yè)。

(2)馬來西亞的公司所得稅率為28%，加盟參加巴生港自由貿易區(qū)的外資公司均享受10年100%的免稅待遇。我國保稅區(qū)對進區(qū)企業(yè)都實施不同程度的所得稅減免優(yōu)惠。

(3)欽州保稅港區(qū)實施國內貨物進區(qū)視同出口，給予出口退稅。

4.海關監(jiān)管機制比較

國際上一些自由港區(qū)成功的一個重要因素就是將原來妨礙進出口貿易的繁雜的海關手續(xù)降低到最低限度。巴生港自由區(qū)海關監(jiān)管的原則是:強化進入國內市場貨物的卡口監(jiān)管，嚴懲走私行為;貨物入區(qū)備案，區(qū)內儲存不監(jiān)管，出區(qū)核銷;簡化報關手續(xù)，實行電腦監(jiān)管，使貨物進出方便快捷;采用現(xiàn)代化的海關監(jiān)管系統(tǒng)。海關監(jiān)管的出發(fā)點不是通過監(jiān)管增加稅收，主要是為了促進貿易的發(fā)展。自由港區(qū)“境內關外”性質，決定了即對區(qū)內貨物的儲存、流動、買賣等活動基本不加干預，僅貨物出區(qū)進入國內非自由港區(qū)時才加以管理和監(jiān)督。依照《保稅區(qū)海關監(jiān)管辦法》，明確規(guī)定我國保稅區(qū)是海關監(jiān)管的特定區(qū)域，不是“境內關外”，而是“關內境內”。保稅區(qū)實行封閉管理，境外貨物在進出保稅區(qū)時，都要接受海關的監(jiān)管。

5.區(qū)域管理體制比較

(1)巴生港自由貿易區(qū)由巴生港務局擁有，由迪拜的杰貝阿里自由貿易區(qū)管理局（JAFZA）屬下的JAFZA國際集團管理，地方政府一般不參與主管，提供一站式服務（涉及政府部門的所有手續(xù)均在同一地點辦理，如執(zhí)照、注冊、許可和簽證等）。在我國，特殊海關監(jiān)管區(qū)都由地方政府主導設立區(qū)域管理委員會，統(tǒng)一負責區(qū)域行政管理和協(xié)調事宜。在欽州保稅港區(qū)設立欽州保稅港區(qū)管理委員會，在管理的權威性方面比較有限。

(2)從確立自由港區(qū)管理機構、發(fā)揮對港區(qū)管理“單一窗口”功能角度看，JAFZA國際集團管理被賦予的事權比較充分，從體制上確保了行政管理便利化理念的落實，諸如貨物人出區(qū)核準作為自由港區(qū)管理機構的法定管理事項和工商登記證照核發(fā)、稅捐減免核準以及貨物輸出入簽證、原產地證書核發(fā)等。自由港區(qū)管理機構受委托管理。這些事項在我國則分別屬海關、出人境檢驗檢疫、工商、稅務等部門條線管理。比較之下，欽州保稅港區(qū)管理機構的事權會比巴生港自由貿易區(qū)管理機構少。

(3)巴生港自由貿易區(qū)免除所有服務費和隱性費用，且管理費用低廉。還允許外商全資擁有企業(yè)或港口，由此可以擁有對業(yè)務的完全控制權。對基礎設施方面進行了大量的投入，包括交通、通訊和高速數據傳輸。區(qū)內除有空地可供出讓外，還可向投資者出租建成的辦公室、廠房和倉庫。自由區(qū)管理局可以直接向投資者頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，還提供行政管理、工程、能源供應和投資咨詢等多種服務。有關港口條文和程序運作已被簡化，巴生港要做到讓使用者便利，甚至有賓至如歸之感。

三、構建欽州保稅港區(qū)有競爭力的物流環(huán)境

按照國務院對欽州保稅港區(qū)的批復：設立的廣西欽州保稅港區(qū)，規(guī)劃面積10平方公里。保稅港區(qū)的范圍：北至金光工業(yè)園啟動區(qū)，西至欽州港10萬噸進港航道，東至大環(huán)作業(yè)區(qū)后方陸域，南至大欖坪南作業(yè)區(qū)為界。劃分為碼頭作業(yè)、保稅物流、出口加工和管理服務四大功能區(qū)。 深水岸線約4.6公里，規(guī)劃建設集裝箱泊位10個。欽州目前還規(guī)劃了138平方公里工業(yè)園區(qū)，來配套保稅港區(qū)。

要使欽州保稅港區(qū)真正發(fā)揮區(qū)域性國際航運中心，成為連接中國東盟的的橋頭堡的作用，從滿足國際產業(yè)轉移和產業(yè)鏈整合的需要出發(fā)，借鑒國際上自由港的通行做法，創(chuàng)新保稅港區(qū)管理，來構建欽州保稅港區(qū)有競爭力的物流環(huán)境。

1.完善基礎設施，建設便捷、高效的集疏運系統(tǒng)。

巴生港的集疏運系統(tǒng)，裝卸設備的先進性、港口信息化等基礎環(huán)境有競爭力，這些讓現(xiàn)在的欽州港羨慕。國際航運中心所在港口，都擁有良好的港口條件和完善的港口設施，擁有深淺配套、功能齊全的碼頭泊位、相應的裝卸設備和堆存設施，以及集疏運系統(tǒng)。欽州港目前的基礎環(huán)境離區(qū)域性國際航運中心的要求有相當的距離，這就迫切地高標準、大力氣地建設或完善現(xiàn)有的航道、碼頭、裝卸設備、堆場、及集疏運系統(tǒng)、港口信息系統(tǒng)，使港口硬件設施達到世界一流水平，縮短貨物在港時間，提高運轉效率。同時，大力發(fā)展教育，不僅要培養(yǎng)有世界眼光、多種學科的復合型人才，而且要培養(yǎng)大量的熟練的技術工人，為進港企業(yè)及時提供所需勞動者。

2.加強港口物流業(yè)發(fā)展，形成產業(yè)融合的聚集地

港口是影響經濟主體選址的重要因素之一，其便利的運輸條件，引致許多出口導向型企業(yè)集聚；港口物流業(yè)規(guī)模經濟優(yōu)勢帶來了較為廉價的能源、原材料，吸引許多資源導向型企業(yè)集聚；出口導向型企業(yè)和資源導向型企業(yè)的集聚，進一步吸引大量投資導向型企業(yè)集聚，使港區(qū)的臨港工業(yè)形成一定的規(guī)模和實力，并呈現(xiàn)出一定的輻射、擴散效應。日前，廣西已同意引進中遠集團、中海集團、馬士基集團等著名公司投資參股，負責保稅港區(qū)碼頭的開發(fā)建設與經營。"我們要引進有實力的合作伙伴，進一步改善投資環(huán)境，和一流物流服務商合作，借鑒國際上自由貿易港的運作模式。"欽州市市長張曉欽介紹。欽州將通過引進大型內外資物流企業(yè)，打造物流供應鏈，形成產業(yè)融合的聚集地。

保稅港區(qū)的特殊政策和特殊功能，使其在發(fā)展國際物流，提升我國航運物流國際競爭力方面具備了特殊的地位和作用。以洋山保稅港區(qū)為例，封關運作以來，港口區(qū)域短時期內就進入比較成熟的運作，國際航線逐漸匯聚，集裝箱吞吐規(guī)模不斷擴大。2007年集裝箱吞吐量超過600萬標箱，且預計今后幾年每年都會有200多萬個標箱的增量，大進大出的海運樞紐功能日趨成熟。保稅港區(qū)對區(qū)域物流的龍頭帶動作用將越來越突出。

3.提供柔性的港口物流服務

當前，自由港發(fā)展現(xiàn)代物流的一大趨勢在于港口物流服務的柔性化，也就是根據用戶（貨主或承運人等）的需要，及時有效地處理多貨種、多功能、范圍廣和不同周期的綜合物流活動。這種柔性化的港口物流將顧客的要求放在首位，盡量滿足客戶的個性化需求，極大地增強了港口作為物流經營者的競爭力。巴生港自由貿易區(qū)努力改進以往的經營方式，積極為客戶提供個性化服務，滿足定制要求。例如中轉集裝箱免收存儲費用、優(yōu)先靠泊安排、提供專用泊位等措施。巴生港還在增值服務方面投入巨資，包括條碼掃描、分檢、包裝、貼標簽等內容，提升了港口綜合服務水平。要做到讓使用者便利，甚至有賓至如歸之感。要提供這些柔性的港口物流服務需欽州港早謀劃、早實施。

4.建立符合國際慣例的管理體制

國外自由港對進出的船只和貨物給予最大限度的自由和便捷，海關監(jiān)管出發(fā)點不是通過監(jiān)管增加稅收，主要是為了促進貿易的發(fā)展。自由港區(qū)“境內關外”性質，決定了海關對自由港區(qū)的管理具有不同于海關管轄區(qū)內的管理特點。即對區(qū)內貨物的儲存、流動、買賣等活動基本不加干預，僅貨物出區(qū)進入國內非自由港區(qū)時才加以管理和監(jiān)督。在行政管理上，政府一般不參與主管，巴生港自由貿易區(qū)由JAFZA國際集團管理，提供一站式服務（涉及政府部門的所有手續(xù)均在同一地點辦理，如執(zhí)照、注冊、許可和簽證等），有利于管理的統(tǒng)一性和高效性。巴生港不限制幣種，實行金融自由政策。概括來說，自由貿易區(qū)內充分體現(xiàn)投資自由,貨物、人員進出自由,金融自由,貿易自由等四個自由。借鑒國際通行做法，積極探索海關、檢驗檢疫、行政等管理的管理及服務模式，在確保監(jiān)管的前提下，按照自由港的管理方式，盡可能地對港區(qū)內的投資、貨物、人員、金融以自由,建立高效、便捷的通關機制和管理體制。

5.建立和完善保稅港區(qū)的法律保障體系

設立自由貿易港的國家都用法律的形式體現(xiàn)所制定的基本政策，同時地方政府還有相應的管理條例，從而使管理者、投資者及經營者都有法可依，有章可循。我國的保稅港區(qū)由于處于剛剛起步階段，還沒有形成統(tǒng)一的法律法規(guī)。到目前為止，大多是以政府規(guī)章來規(guī)范，極少有地方立法，更談不上全國性立法。建議先從地方立法層面制定當前所需的法規(guī)，然后推動中央層面的立法，并在國家立法的指導下，完善地方立法，最終形成有關自由貿易港區(qū)的法律、法規(guī)、規(guī)章等協(xié)調配合的法律體系。一方面，建議參考以往中央和地方的有關保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)和保稅物流中心的法規(guī)，將行之有效的制度吸收到條例中來;另一方面，根據國際通行做法,進行制度引進和制度創(chuàng)新。

6.積極主動地做好資本運作，又好又快地建設欽州保稅港區(qū)

前述的建議都建立欽州保稅港區(qū)已經建成的基礎上的，而建設欽州保稅港區(qū)，無論是圍海吹填造陸、項目建設，還是配套設施，都需要大量的資金支持，依靠北部灣港務集團和欽州市政府遠遠不能滿足需求。資金是保稅港區(qū)建設中的重要環(huán)節(jié)，因此，必須廣開融資渠道，吸納國內外的優(yōu)質資本參與保稅港區(qū)的開發(fā)建設中。在吸引外部資本的同時，還要引進先進的技術和管理模式，進行機制體制創(chuàng)新,同跨國航運企業(yè)、碼頭企業(yè)以及物流企業(yè)合作,做好資本動作,又好又快地建設欽州保稅港區(qū)。

參考文獻:

[1]劉偉:中國臨港保稅區(qū)發(fā)展研究[M] 北京:經濟科學出版社，2004

[2]大馬交通部長到中國推介投資機會中國港口集裝箱網[DB/OL]

自由貿易港的特點范文第2篇

但是,梅山島應該怎樣開發(fā)?梅山保稅區(qū)的戰(zhàn)略定位如何選擇?這是一個關系到浙江乃至我國東南沿海經濟發(fā)展全局的問題,需要用一種超前的戰(zhàn)略眼光,作出一種科學合理的戰(zhàn)略選擇。

一、梅山島的區(qū)位特點與經濟優(yōu)勢分析

1.梅山島的區(qū)位優(yōu)勢分析

梅山島位于寧波港東南部,全島面積 26.9 平方公里,加上東北側青龍、撲蛇兩島及正在實施的9平方公里圍涂,總面積為36.3 平方公里。

梅山島北靠北侖主港區(qū)、南接舟山諸島、西連象山港,是寧波―舟山港的樞紐區(qū)塊。從國內航運看,梅山島地處我國大陸海岸線中段、長江三角洲南翼、浙江省東部沿海, 位于南北航線、江海聯(lián)運的“T”字形交匯處,擁有作為國內航運樞紐必須具備的位于扇面中心的優(yōu)越地理位置。

從國際航運位置看,梅山島具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢,梅山島地處國際錨地,瀕臨國際主航道。這條主航道包括大西洋―地中海―蘇伊士運河―紅海―西亞―印度洋―馬六甲海峽―日本海―北太平洋―美國西海岸,承擔了國際貨物貿易量的60%以上,全球60%―70%的集裝箱運輸,也是主要國際中轉港的集中地。梅山港區(qū)與國際航道相距不足50公里,航運區(qū)位條件優(yōu)于上海、天津和大連,符合國際中轉大港發(fā)展的自然條件。

2.梅山島的腹地經濟優(yōu)勢分析

包括梅山島在內的寧波港直接經濟腹地主要是浙江省,間接腹地則包括長江三角洲乃至整個中西部地區(qū),梅山港因此擁有廣闊的經濟腹地。

浙江省作為寧波港的主要經濟腹地,經濟綜合實力位居全國前列,對外貿易增長迅速,2007年,全省GDP達到18640億元,“十五”期間年均增長31%,浙江省的外貿進出口總額目前已經突破千億美元大關,浙江已經成為我國的外向型經濟大省和民營經濟最發(fā)達的省份;長三角是中國經濟發(fā)展速度最快、經濟總量規(guī)模最大、社會發(fā)展水平最高的區(qū)域之一,2007年長江三角洲16城市經濟總量共完成GDP達到46672億元,占全國GDP總量的18.9%,利用外資總額占到全國的半壁江山,達到52.1%,長江三角洲地區(qū)世界制造業(yè)基地的國際競爭力,必將推動整個地區(qū)國際貿易的持續(xù)快速增長;中西部地區(qū)作為梅山港區(qū)的間接腹地,其持續(xù)的間接發(fā)展能力,將推動整個區(qū)域國際貿易的持續(xù)快速發(fā)展。預計到2020年,靠近寧波港的“七省兩市”(上海、浙江、江蘇、安徽、江西、湖南、湖北、重慶、四川)進出口總額將達到13000億美元,集裝箱吞吐量達到8700萬TEU。

3.梅山島的地理環(huán)境優(yōu)勢分析

梅山島具有建設港口的天然資源優(yōu)勢和建設成本優(yōu)勢。梅山島岸線資源條件優(yōu)越,梅山島離北侖穿山主港區(qū)和舟山六橫島6―8公里左右,處于寧波―舟山港的核心區(qū)域,平均水深海岸線總長22.5公里,其中深水岸線7公里,平均水深15米以上,最深處達69米,能夠停泊超級油輪和第五代、第六代集裝箱輪,可建設10萬噸級集裝箱碼頭11座,梅山島具備了建設國際深水樞紐港的天然條件,是北侖港區(qū)目前唯一未開發(fā)的深水岸線。

梅山島四面環(huán)海,適合封閉式開發(fā)管理,是設立自由貿易港區(qū)的天然選址;梅山島以平地為主, 其中約一半可以開發(fā)。目前梅山島的居民數量不多, 且相對集中, 動拆遷費用較低, 土地開發(fā)成本相對較低。梅山島交通便捷。梅山島與大陸僅離500米左右,距離寧波市中心40公里、機場50公里。正在建設的穿山疏港高速公路和沿海中線公里,建成后將通過跨海大橋與梅山島相連。

二、梅山保稅區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位

要實現(xiàn)將梅山島發(fā)展成為浙江乃至東南沿海區(qū)域經濟發(fā)展的龍頭,還必須從具體的產業(yè)導向和產業(yè)布局上做出長遠的科學規(guī)劃,必須首先搞好梅山保稅區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位,把梅山保稅區(qū)加快建成我國第一個自由貿易實驗港區(qū)。為此,必須從以下幾方面作出產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略安排。

1.以大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為龍頭

20 世紀80 年代以來,集裝箱運輸、多式聯(lián)運的發(fā)展,推動了國際港口注重商業(yè)、物流功能的拓展;競爭和爭取盈利推動港口努力向第三代港口轉型,力圖成為國際貿易的綜合物流中心和國際貿易的后勤基地,以適應跨國公司的經營需要。

在現(xiàn)代化國際港口城市建設中,現(xiàn)代物流業(yè)是先導性產業(yè)。根據國際貿易發(fā)展的這一新形勢,梅山島要重點發(fā)展國際物流業(yè),包括國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易等。在發(fā)展方向上,依托現(xiàn)有物流通道,實現(xiàn)與上海、浙江省中西部的市場對接,并對安徽、重慶、四川、貴州、江西、湖南、福建等地拓展;在發(fā)展重點上,充分利用優(yōu)惠政策,促進物流產業(yè)鏈延伸,逐步形成加工、裝配、包裝、增值等多種功能為一體的綜合物流體系;在物流貨種上,發(fā)揮已形成的產品市場優(yōu)勢,加快家電、服裝、汽車零部件等貨類分撥配送中心的建設,逐步形成骨干貨物的物流交易基地;并帶動貿易、金融、咨詢、信息等生產服務業(yè)發(fā)展,提升服務業(yè)整體水平。其最終目標是形成立足于寧波、依托浙江、服務長江三角洲、輻射中西部、對接海內外的國際采購和國際配送中心。

2.以加快發(fā)展現(xiàn)代服務貿易為主體

現(xiàn)代化國際港口城市具有要素集散功能、綜合服務功能,產業(yè)集聚功能,制度創(chuàng)新功能,是區(qū)域性資源配置中心。生產服務業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平是衡量現(xiàn)代化國際港口城市發(fā)展水平的重要標志。

高端服務功能是梅山港區(qū)發(fā)展的支撐功能,其發(fā)展重點是:(1)航運服務。要大力發(fā)展航運、航運交易、航運咨詢等相關服務,建立港航企業(yè)集群、航運市場要素活躍、配套服務完善的航運綜合服務區(qū)。(2)金融服務。大力引進外資金融機構,發(fā)展總部經濟,提升國際結算、外匯交易、金融服務功能,爭取開展離岸金融業(yè)務試點,建立大宗物質的新型交易市場。(3)中介和信息服務。積極開發(fā)適合港區(qū)發(fā)展的技術研發(fā)、融資輔助、知識產權、檢驗檢測、法律咨詢、資產評估等專業(yè)服務,建設提供高水平的專業(yè)化中介服務平臺;加速EDA平網運作,實現(xiàn)各方面信息資源的整合,提升服務效能。(4)生活休閑服務。建立適合港區(qū)的主要人群需求的居住、餐飲、商貿、旅游、休閑功能區(qū)、借助周邊旅游資源綜合效應和自由貿易港區(qū)的政策優(yōu)勢,積極開發(fā)國際郵輪基地。

3.以適度發(fā)展轉口貿易為中心

從全球經濟發(fā)展趨勢來看,國際樞紐港已成為支持世界經濟、國際貿易發(fā)展的國際大流通體系的重要組成部分,成為連接全世界生產、交換、分配和消費的中心環(huán)節(jié)。

梅山島優(yōu)越的區(qū)位條件和港口運輸優(yōu)勢,加上連結廣闊的經濟腹地,決定了其具有發(fā)展一般商品轉口貿易的有利條件。當前,依托寧波港區(qū)廣大腹地的經濟發(fā)展基礎和產業(yè)升級需求,適應全球貿易自由化新趨勢,梅山港區(qū)應該大力拓展國際中轉和國內中轉業(yè)務,有重點的發(fā)展轉口貿易。寧波港的發(fā)展目標是建成集裝箱樞紐港和遠洋國際干線港,其中一個重要指標和前提條件就是國際中轉功能。梅山港區(qū)應該積極爭取交通運輸部支持國外輪船公司在港區(qū)開展捎帶中轉業(yè)務,拓展和延伸港區(qū)的服務腹地;同時,在鞏固和擴大省內集裝箱貨源的基礎上,把開拓間接腹地特別是長江沿線、東部沿海地區(qū)的集裝箱貨源作為重點。

建立梅山島自由貿易港區(qū), 就是要通過在港口發(fā)展貿易、海運、理貨、海運、貨代、倉儲、商展等業(yè)務, 為進出口貿易、國際轉口貿易提供便利、優(yōu)質和低成本的對外貿易服務。

4.以建立科技出口加工區(qū)為重點

出口加工功能是自由貿易區(qū)的一項基本功能,也是推進區(qū)域經濟轉型升級的客觀要求。梅山自由貿易港區(qū)既要承接保稅物流園區(qū)的功能,發(fā)展國際物流,又要吸納產業(yè)層次更高的制造業(yè),以引領出口加工區(qū)的產業(yè)升級。產業(yè)結構的優(yōu)化升級要求梅山自由貿易港區(qū)不僅要成為物流增值服務的集聚平臺,而且要成為關聯(lián)度強、科技含量高的產業(yè)集聚區(qū)塊。要重點發(fā)展資源節(jié)約型和生態(tài)友好型的高科技產業(yè),成為浙江省的新型產業(yè)基地。

因此,梅山島要以科技出口加工區(qū)作為自己的定位與發(fā)展方向,以高端加工制造和研發(fā)為重點,著力培養(yǎng)優(yōu)勢產業(yè)鏈,促進加工貿易轉型升級,建設長江三角洲南翼重要的科技出口加工區(qū),全面參與國際合作與競爭;要創(chuàng)建新的對外開放功能區(qū),提高出口加工制造業(yè)在國際產業(yè)價值鏈中的地位,向研發(fā)、物流等高端產業(yè)延伸。以航港強省戰(zhàn)略,建設國際航運中心,帶動國際物流、國際貿易等市場服務業(yè)發(fā)展。

三、建設我國第一個自由貿易實驗港區(qū)的戰(zhàn)略舉措

要實現(xiàn)將梅山島發(fā)展為我國的第一個自由貿易實驗港區(qū),必須按以下幾個關鍵點進行新的規(guī)劃。

第一,以太平洋西岸的國際物流中心作為戰(zhàn)略目標。梅山島具有建成我國第一個國際物流中心的天然有利條件:其一、梅山島為一獨立島嶼,孤懸海上,不需要用柵欄將其與其他地方隔開,便于封閉式管理;梅山島依靠天然良港,建成碼頭后除了轉口貿易外,島上其他區(qū)域可以建成自由貿易區(qū),提供倉儲、分撥和包裝等服務,形成商業(yè)性自由貿易區(qū)。其二、梅山島為寧波大港的一部分,當北侖港、舟山港均發(fā)展成為出口加工基地后,為了避免功能雷同而形成內耗,當然可考慮梅山島另辟蹊徑,以建成寧波大港的分工協(xié)作體系。其三、梅山港面積龐大,其面積達36平方公里,是我國目前第一大保稅區(qū),便于全方位的規(guī)劃和獨立發(fā)展。

第二,基于將梅山島發(fā)展成為我國第一個自由貿易港區(qū)的考慮,就應該把保稅區(qū)政策覆蓋到梅山島的所有港區(qū),而不是象現(xiàn)在分成保稅區(qū)和非保稅區(qū)兩塊進行規(guī)劃。 在各個港區(qū)分工合作、優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展的基礎上, 實現(xiàn)海關監(jiān)管、區(qū)域功能、行政管理、發(fā)展地域、政策法規(guī)等方面的新突破, 實質地推動區(qū)域一體化, 建設梅山國際自由港區(qū)。

第三,科學定位梅山島在寧波大港的地位。梅山島港區(qū)的建設,要從寧波―舟山港全局著眼, 統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)與協(xié)調管理;對寧波―舟山港在產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)布局和產業(yè)聯(lián)動等方面要重新進行功能整合;要處理好梅山與周邊港區(qū)的功能分工, 合理安排產業(yè)、區(qū)域基礎設施等的空間布局,最終實現(xiàn)區(qū)域資源共享、功能互補、分工協(xié)作、協(xié)同發(fā)展的良好局面。

第四,要注意保護環(huán)境,將梅山島建成自由生態(tài)港。在近期開發(fā)過程中, 需要加強區(qū)域環(huán)境污染的綜合治理力度, 妥善處理好生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的關系, 努力實現(xiàn)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益和資源效益的有機統(tǒng)一, 積極促進區(qū)域經濟與社會的協(xié)調健康發(fā)展。

具體來說,建設梅山島自由貿易港區(qū),可分兩步實施:

第一階段:2010―2015年,保稅港區(qū)建設。在梅山島核心區(qū)7.7平方公里區(qū)域內實施保稅港區(qū)建設,重點實施好項目的布局建設,主要是協(xié)調好城市組團、村鎮(zhèn)之間的功能和空間關系,全面完成梅山島的水、電、路等基礎設施建設。要發(fā)揮保稅港區(qū)綜合改革先行的優(yōu)勢,為下一步向自由貿易港區(qū)轉型做好各種準備。

自由貿易港的特點范文第3篇

作者簡介：

謝銳(1981-)，江西興國人，湖南大學經濟與貿易學院博士生，研究方向為國際貿易、CGE建模、經濟增長：

賴明勇(1965-)，江西吉安人，湖南大學校長助理，湖南大學經濟與貿易學院院長、教授、博士生導師，研究方向為國際貿易與系統(tǒng)工程理論。

摘要：在30年的改革開放過程中，中國先后提出了“市場多元化”、“以質取勝”、“大經貿”和“科技興貿”等戰(zhàn)略，在十七大報告中。中國把自由貿易區(qū)建設提高到了戰(zhàn)略高度。文章認為目前中國自由貿易區(qū)戰(zhàn)略具有伙伴國由周邊國家向拉美、非、歐輻射，合作的領域不斷拓展與深化，合作國家類型、推進模式多樣化的特點。在未來的一段時期內，中國與經濟規(guī)模較大的發(fā)達國家的談判將取得突破，在兼顧中國的能源政策條件下自由貿易區(qū)的合作領域將進一步深化，最后對推進層次進行了展望。

關鍵詞：自由貿易區(qū)戰(zhàn)略；演化歷程；趨勢

中圖分類號：F207

文獻標識碼：A　文章編號：1002-0594(2009)04-0035-06　收稿日期：2008-12-02

一、引言

進入20世紀90年代末期，一方面，WTO談判受阻，1999年西雅圖談判不歡而散，2001年多哈回合無果而終，2003年坎昆會議陷入僵局。另一方面，歐盟和美國等大國把對外政策由多邊合作為重心轉向以雙邊合作為重心所產生的“多米諾骨牌效應”(Baldwin,1995)。區(qū)域經濟一體化進入第三次，涌現(xiàn)了大量的區(qū)域貿易協(xié)定。

面對國際經濟形勢的變化，自從20世紀90年代以來，我國先后提出“市場多元化”、“以質取勝”、“大經貿”和“科技興貿”四大外貿發(fā)展戰(zhàn)略，使中國成為世界第三大貿易國，創(chuàng)造了發(fā)展中國家貿易增長的奇跡(何亞東，2008)。中國在2001年加入WTO以后。開始積極地參與區(qū)域經濟一體化進程，2006年商務部(易小準，2006)提出了“守住周邊、擴展到全球”總體布局，“全面規(guī)劃、突出重點、先易后難、循序漸進”的指導原則以及自由貿易區(qū)的總體戰(zhàn)略構想。在《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中把加強雙邊、多邊合作作為推進我國對外開放的重要內容，并在十七大報告中提出實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，加強雙邊多邊經貿合作，進一步強調了自貿區(qū)建設對中國發(fā)展對外經貿合作中的重要意義，把自由貿易區(qū)建設提到了新的戰(zhàn)略高度。

就中國的區(qū)域合作方面的問題，許多學者進行了研究。李眾敏(2007)選取澳大利亞、新西蘭、南非、印度、韓國和日本作為中國簽訂自有貿易區(qū)的對象，認為短期中國應該加強與澳大利亞、新西蘭以及南非三國的貿易關系，而長期我國自由貿易區(qū)要以韓國、印度、南非三國為重點。宋玉華(2008)從“多米諾”效應引致的“軸心一輻條”結構出發(fā)，認為中國應該積極與亞太地區(qū)的國家或地區(qū)開展自由貿易區(qū)談判且盡快與這些國家或地區(qū)簽訂自由貿易協(xié)議，從而確立中國在這輪自由貿易協(xié)定簽訂的浪潮中亞太“軸心”國之一的地位。李鋼(2008)對“一國兩制”與WTO框架下的自由貿易區(qū)、已經開始建設的自由貿易區(qū)、已經開始談判的自由貿易區(qū)以及已經開展聯(lián)合研究的自由貿易區(qū)進行分類分析后，提出了與四種不同類型的國家或地區(qū)談判的模式。到目前為止，大部分研究都是從區(qū)域經濟合作方面對中國參與區(qū)域經濟合作進行分析，很少有人對中國自由貿易區(qū)建設的演化過程和特點進行系統(tǒng)的總結。本文，在分析中國實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的現(xiàn)狀和特點的基礎上，對中國實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的趨勢進行分析并對簽訂順序進行了展望。

二、中國自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的演進歷程與特點

中國加入WTO后，由通過多邊機制參與全球合作向多邊、雙邊“雙輪”驅動參與全球合作，幾年來在國際經濟雙邊合作方面取得了重要的進展。截至2008年10月，中國已經簽訂了7個自由貿易協(xié)定，即中國內地一香港(CEPA)、中國內地一澳門(cEPA)，中國一東盟、中國一巴基斯坦、中國一智利、中國一新西蘭、中國一新加坡自由貿易區(qū)協(xié)議，且目前官方已開展談判、聯(lián)合開展可行性研究以及民間聯(lián)合開展研究的自由貿易區(qū)已經達到13個之多(具體現(xiàn)狀見表1、2、3、4)。中國開展自由貿易區(qū)建設從廣度和深度兩個層面推進，模式呈現(xiàn)多樣化特征。

(一)伴隨著自由貿易區(qū)數量的增多。伙伴國由周邊國家向拉美、非、歐輻射

在已經簽訂自由貿易區(qū)的7個國家或地區(qū)中，其中有5個是中國周邊國家或地區(qū)，一個是隔洋相望的國家，說明中國自由貿易區(qū)建設的重點在周邊。開展聯(lián)合研究和談判的國家中，包括日本、韓國、印度和俄羅斯等周邊國家，挪威、瑞士和冰島等歐洲國家，秘魯、哥斯達黎加和南方共同市場等國家或集團，以及南部非洲關稅同盟非洲的集團，從而可以看出，中國自由貿易區(qū)戰(zhàn)略特點是以周邊國家為重點，向拉美、非、歐輻射。

(二)自由貿易區(qū)合作的領域在不斷拓展與深化

從2003年簽署第一份自由貿易協(xié)議開始，中國參與區(qū)域一體化的進程有加速的趨勢，到目前為止已經簽訂的自由貿易區(qū)協(xié)定數達7個，而開展談判或聯(lián)合研究的總數更是達到13個之多。伴隨著簽訂和開展談判的自由貿易區(qū)數量的增多，合作的領域在不斷拓展與深化。一方面在已經簽訂的自由貿易區(qū)框架下進一步拓展與深化。根據2002年中國與東盟簽署的《中國一東盟全面經濟合作框架協(xié)議》，在中國一東盟自由貿易區(qū)的框架下與2004年1月1日啟動了“早期收獲”計劃，2004年11月雙方簽署了《貨物貿易協(xié)議》，2007年1月14日雙方又簽署《服務貿易協(xié)議》，自由貿易區(qū)合作領域從農產品領域向一般貨物貿易再向服務貿易不斷拓展，合作的內容不斷深化。另一方面，最近簽訂的中國一新西蘭自由貿易協(xié)議，在協(xié)議中包括了貨物貿易、服務貿易、人員流動和投資貿易的自由貿易協(xié)定也體現(xiàn)了自由貿易區(qū)深度一體化的特征。中國與新加坡雙方在中國一東盟自貿區(qū)的基礎上，于2008年10月23日簽署了《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府自由貿易協(xié)定》，進一步加快了貿易自由化進程，拓展了雙邊自由貿易關系與經貿合作的深度與廣度。

(三)自由貿易區(qū)戰(zhàn)略推進模式呈現(xiàn)出多樣化特征

開展自由區(qū)建設幾年來，中國根據對象國或地區(qū)的不同特點靈活的采取了多種不同的戰(zhàn)略推進模式。

從簽訂國家的類型上看，從簽訂南南型自由貿易區(qū)向簽訂南南、南北貿易區(qū)轉變。在中國啟動自由貿易區(qū)建設之初，中國在對象選擇上主要偏向與發(fā)展中國家，并先后與東盟、智利、巴基斯坦簽署了自由貿易協(xié)議，隨后與多個發(fā)達國家開展了自由貿易談判，并于2008年4月與新西蘭簽署了自由貿易協(xié)議，成為我國與發(fā)達國家簽署的第一個自由貿易協(xié)

議，從而實現(xiàn)了我國由南南合作向南南合作、南北合作同時并存的局面。到目前為止總體呈現(xiàn)出如下幾種戰(zhàn)略推進模式。

戰(zhàn)略推進模式一：“一國兩制”下自由貿易區(qū)戰(zhàn)略推進模式。香港和澳門雖然是中國領土的一個部分，但以一個地區(qū)的身份建立了獨立與中國內地的關稅區(qū)，并且都是WTO的成員。在一國兩制框架下中國內地與香港和澳門分別于2003年6月和2003年10月簽訂了更緊密經貿關系的安排，它們是一國內部簽署的自由貿易協(xié)議，體現(xiàn)了內地方面單方面給香港優(yōu)惠待遇。

戰(zhàn)略推進模式二：中國與發(fā)展中國家的戰(zhàn)略推進模式。中國與東盟采用的是先簽訂貨物貿易協(xié)議，然后再簽訂服務貿易協(xié)議的逐步深化的模式。后來建立的中國一智利自由貿易區(qū)和中國一巴基斯坦自由區(qū)都是采用的這種模式，可以把它稱為發(fā)展中國家戰(zhàn)略推進模式。采取這種模式的原因是：(1)發(fā)展中國家市場經濟不是很發(fā)達；(2)發(fā)展中國家與中國經濟的競爭性較強，簽署自由貿易區(qū)的效應，特別是短期效應不確定性較強。為了使簽訂自由貿易區(qū)對經濟的負面影響降到最小，很有必要采取逐步深化的推進模式。

戰(zhàn)略推進模式三：中國與經濟規(guī)模較小的發(fā)達國家的戰(zhàn)略推進模式。中國與新西蘭采用的是一次性簽訂包括貨物貿易、服務貿易、人員流動和投資自由化等內容的協(xié)議。新西蘭代表了市場經濟制度完善，但經濟規(guī)模較小的發(fā)達國家。這種模式可以稱之為中國與經濟規(guī)模較小發(fā)達國模式。中國與這一類國家談判比較容易取得突破，一方面是中國與這些國家整體上來說互補性大于競爭性，這類國家只在某些產業(yè)有優(yōu)勢，一般不會要求中國開放弱勢領域；另一方面，經濟規(guī)模較小的國家普遍有進入向中國這樣的新興消費市場的需求。

從上面分析可知：伴隨著自由貿易區(qū)數量的增多，中國自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的實施以周邊為主，向拉美、歐洲和非洲輻射，合作的領域在不斷拓展與深化，具體實施戰(zhàn)略的推進模式根據對象國有區(qū)別的進行選擇。

三、中國自由貿易區(qū)戰(zhàn)略趨勢分析

由分析可以看出，中國自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的實施已經取得了很大的進展，但與歐盟與美國實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的深度與廣度相比，中國自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的實施還是一個長期的戰(zhàn)略。

(一)繼續(xù)穩(wěn)固周邊，擇機向拉美、歐洲、非洲輻射。確立中國“軸心國”之一的地位

按“守住周邊、擴展到全球”總體布局，“全面規(guī)劃、突出重點、先易后難、循序漸進”的指導原則以及自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的總體構想，中國自由貿易區(qū)戰(zhàn)略將繼續(xù)穩(wěn)固周邊，擇機向拉美、歐洲、非洲輻射，從而確立中國在自由貿易區(qū)建設中“軸心”國地位。

(二)自由貿易協(xié)定的內容和層次將進一步深化

從歐、美、日參與區(qū)域經濟一體化深度和廣度來看，區(qū)域一體化已經由單純的降低關稅和配額等傳統(tǒng)的貨物貿易壁壘向簽訂包括降低服務貿易、投資等壁壘的深度一體化轉變，甚至有的自由貿易區(qū)協(xié)定還包括與伙伴國的競爭政策、政府采購、環(huán)境保護、知識產權等政策的協(xié)調。未來的自由貿易戰(zhàn)略的實施過程中，深層次開放成為中國自由貿易協(xié)議的重要內容具有內外雙重原因，一方面，隨著改革開放的深入和市場經濟體制的完善，中國有必要與伙伴國進行包括競爭政策、知識產權以及環(huán)境保護等深層次的合作。另一方面，中國已簽訂的自由貿易區(qū)協(xié)定的伙伴國將繼續(xù)開展深層次合作談判，中國將在不久的將來與某個經濟規(guī)模較大的發(fā)達國家簽訂自由貿易協(xié)定，而這些國家普遍市場機制完善，會擇機要求中國開放包括金融、電信等行業(yè)，甚至包含政府采購和知識產權等政策的協(xié)調條款。

(三)能源戰(zhàn)略將是自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的一個重要方面

中國改革開放30年，經濟總量由1978年的3645.2億元增長到2007年的249529.9億元，經濟總量迅速增加，年均增長超過9％，取得了舉世矚目的成績。對外貿易總額從206.4億美元增長到2007年的21738.3億美元，年均增長17.4％。在中國經濟快速增長和對外貿易迅速增長的同時中國也成為能源和資源消耗大國，據BP(2008)統(tǒng)計，2007年能源消費增長率為7.7％，高于過去十年的平均水平，占據了全球能源消耗增長的一半。能源的進口依存度越來越強，中國2007年進口原油203.1百萬噸(見表5)，占世界原油總進口量的7.5％。

因此，如何保證中國的能源供給安全將是一個重要的課題。一方面，與我國的能源戰(zhàn)略協(xié)調，加快與能源豐富的國家談判和自由貿易區(qū)建設。中國是一個擁有13億人口的大國，資源相對匱乏，人均資源占有量只有世界平均水平的一半。45種主要的礦產中，我國已探明儲量中，到2010的能夠滿足國內需求的只有21種，到2020年僅剩6種，石油進口依存度將達到60％。為了降低能源進口的風險，在我國的自由貿易戰(zhàn)略中應該充分考慮能源獲得持續(xù)性，建立多元、穩(wěn)定、安全、高效的全球供應體系；我國在能源進口方面主要面臨現(xiàn)貨貿易占的比例太高的問題。國外的成功經驗表明，境外資源的供應宜采取4：4：2的比例，即40％靠境外自主投資開發(fā)、40％靠長期供貨協(xié)議，20％靠現(xiàn)貨貿易(何亞東，2008)，而我國自主投資開發(fā)占比最高的石油也只有20％多，其他主要礦產品占比更低；就石油和天然氣來說，截至2007年底已探明的全球石油儲量中，中東地區(qū)、中南美洲、非洲和前蘇聯(lián)地區(qū)所占的比重都很高，而我國只占世界總儲量的1.3％，人均儲量非常低。而從表5可以看出我國主要是從中東、非洲、中南美洲和前蘇聯(lián)地區(qū)進口石油。為了提高石油供給安全，在實施自由貿易區(qū)建設的過程中，通過與能源豐富的國家簽署自由貿易協(xié)議時加入能源投資開發(fā)條款來降低中國企業(yè)進入伙伴國從事能源開發(fā)的準人條件，增加投資開發(fā)比例，與伙伴國的能源開發(fā)企業(yè)簽訂長期供貨協(xié)議，從源頭上保證資源的持續(xù)供給，這一類國家包括俄羅斯、委內瑞拉、海灣合作委員會以及其他中東國家等。另一方面，要與掌握重要能源供應運輸渠道的國家簽訂合作協(xié)議，從而保證能源運輸安全。如東盟地處太平洋西南的黃金水道。有連接歐、澳的海上交通咽喉一馬六甲海峽，我國的石油等能源進口運輸大部分要經過這里，因此與東盟特別是與馬六甲海峽周邊的新加坡、馬來西亞簽訂相關深層次的協(xié)議非常必要。

(四)與經濟規(guī)模較大的發(fā)達國家的談判將取得突破

到目前為止，我國自由貿易區(qū)的戰(zhàn)略推進模式概括為：“一國兩制”下自由貿易區(qū)戰(zhàn)略推進模式、中國與發(fā)展中國家的戰(zhàn)略推進模式、中國與經濟規(guī)模較小的發(fā)達國家的戰(zhàn)略推進模式。在進一步的自由貿易戰(zhàn)略的實施中，在減少自由貿易區(qū)簽訂對經濟影響的不確定性同時，進一步豐富和完善戰(zhàn)略模式。到目前為止，中國還沒有與經濟規(guī)模較大的發(fā)達國家簽訂自由貿易區(qū)，這一類國家，經濟規(guī)模大，國內優(yōu)勢產業(yè)眾多，雖然與中國經濟的互補性較強，但同樣也存在某些保護壁壘很高的產業(yè)(如：日本的農

業(yè))，與這一類國家談判一般會涉及到很多領域的深層次開放、其中甚至包括我國的弱勢領域，與這類國家簽訂貿易協(xié)議有可能對中國的經濟帶來很大的沖擊，但隨著中國自由貿易區(qū)在戰(zhàn)略的進一步實施，中國與向澳大利亞和韓國等這樣的規(guī)模較大的發(fā)達國家簽訂自由貿易協(xié)議將成為一種必然。

根據以上分析，對于不同戰(zhàn)略推進模式下的談判對象可以歸納如下(見表6)。

四、對自由貿易區(qū)簽訂順序的展望

中國是一個發(fā)展中大國，在一些產業(yè)有一定的比較優(yōu)勢，在未來的一段時期內，從中國的經濟實力和產業(yè)競爭力來看，應該重點選擇發(fā)展中國家和經濟規(guī)模較小的發(fā)達進行談判，一方面，發(fā)展中國家與中國的發(fā)展階段近似，有許多共同面對的問題。與這些國家從短期來講雖然存在一定程度的競爭，但長期的動態(tài)效益對雙方都有利，在談判過程中各方的弱勢領域也容易達成共識，容易簽訂共贏的自由貿易協(xié)議。經濟規(guī)模較小的發(fā)達國家大多對中國廣闊的市場需求較大，而中國同樣需要通過這些國家進入發(fā)達國家組成的集團，而且談判的能力與中國相當，談判容易取得突破。中國一新西蘭自由貿易區(qū)的建立就是一個很好的例子。

與經濟規(guī)模較大的發(fā)達國家(如：澳大利亞、日本和韓國)進行自由貿易區(qū)談判，由于雙方所處的經濟發(fā)展階段相差較大，雙方簽訂自由貿易區(qū)后對雙方的影響不確定性較大，而且談判時肯定會涉及到我國的弱勢領域，比如制造業(yè)的附加值高的產業(yè)、電信產業(yè)、汽車產業(yè)以及金融服務業(yè)等等。在表6所列的3個經濟規(guī)模較大的3個國家中，中國與澳大利亞、韓國不管從經濟角度，還是從政治角度都比中國與日本容易達成協(xié)議，在未來的幾年內。也有可能取得實質性的突破。

根據上述分析，中國實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的總體構想和目前各自由貿易區(qū)談判或研究進展情況，可以把談判國家或地區(qū)區(qū)分為三個層次，第一層次的國家是與中國短時間內有可能簽訂的國家：第二層次為中國自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的中期目標伙伴國：第三層次為中國實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的長期目標國。對中國未來自由貿易區(qū)簽訂順序的展望如圖l。

第一層次(短期目標)：秘魯、海灣合作委員會、哥斯達黎加、冰島、挪威、澳大利亞。

第二層次(中期目標)：南部非洲關稅同盟、韓國、印度、瑞士、南方共同市場。

第三層次(長期目標)：臺灣、俄羅斯、日本。

總之，在實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的過程中，中國應該按照自由貿易區(qū)戰(zhàn)略總構想，有步驟，漸進地推進。

五、結論與政策建議

隨著簽訂的自由貿易協(xié)定數量的增多，伙伴國由周邊向拉美、歐洲、非洲輻射，自由貿易區(qū)協(xié)定的內容不斷深化，自由貿易區(qū)戰(zhàn)略模式呈現(xiàn)多樣化：在未來的自由貿易區(qū)建設中，仍然要以周邊國家或地區(qū)為重點，擇機繼續(xù)向拉美、歐洲、非洲推進。注意與中國的能源戰(zhàn)略協(xié)調發(fā)展，短期內中國與經濟規(guī)模較大的發(fā)達國家將簽訂自由貿易區(qū)協(xié)議，自由貿易區(qū)合作領域的深度和廣度將進一步拓展，秘魯、海灣合作委員會、哥斯達黎加、冰島、挪威、澳大利亞等國家是中國短期戰(zhàn)略目標，中期來看中國有可能與南部非洲關稅同盟、韓國、印度、瑞士、南方共同市場取得突破，而日本、臺灣和俄羅斯等國或地區(qū)只能作為中國實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的長期目標。

自由貿易港的特點范文第4篇

關鍵詞：外向型經濟；自由貿易區(qū)；兩種資源；兩個市場

中圖分類號：F7 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年5月4日

隨著經濟全球化時代的到來，國際分工愈來愈明顯，各種資源在國際間穿梭，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，也給各國帶來了新的發(fā)展機遇。但與此同時，目前全球總體經濟下行壓力明顯增大，各國貿易保護主義和各種政策性限制措施持續(xù)增加。面對此種情況，各國紛紛設立自由貿易區(qū)作為了重要的戰(zhàn)略措施，2013年中國政府在上海設立自由貿易試驗區(qū)，這一經濟政策不僅促進了上海經濟發(fā)展，同時給長江三角洲地區(qū)的經濟發(fā)展以正面輻射效應。之后相繼在廣東、天津、福建增設自由貿易試驗區(qū)。建立自由貿易試驗區(qū)有利于培育我國面向全球的競爭新優(yōu)勢，拓展經濟增長的新空間，打造中國經濟“升級版”；為全面深化改革和擴大開放探索新思路和新途徑，形成可復制、可推廣的經驗，為下一步深化改革開放打好基礎，更好地服務全國發(fā)展。本文將外向型經濟同自由貿易試驗區(qū)政策結合起來，以尋求更好更快的經濟發(fā)展模式。

一、自由貿易區(qū)與外向型經濟的關系

自由貿易區(qū)通常是指一個國家或單獨關稅區(qū)內設立的位于交通便利的、用柵欄隔離、置于海關管轄之外的特殊經濟區(qū)，區(qū)內允許外國船舶自由進出，外國貨物免稅進口，取消對進口貨物的配額管制。它是自由港的進一步延伸。外向型經濟是企業(yè)利用國內外資源生產加工某種產品并出口到國外以滿足國外市場需求。它是對外貿易和國際資本流動相對本國總產出的比例比較大的經濟。兩者的關系如下：

（一）自由貿易區(qū)促進外向型經濟發(fā)展。外向型經濟最初是以“出口導向型經濟”被提出的，不管是出口還是進口加工原材料的再出口這都需要滿通便利的這一基本要求。于是有了自由貿易區(qū)這一項經濟政策，外向型經濟依靠這把利劍使得進出口業(yè)務量不斷再創(chuàng)歷史高新。換句話來說，也就是因為經濟結構的變化（由傳統(tǒng)的出口導向性向外向型經濟的轉型），自由貿易區(qū)的建設發(fā)展是外向型經濟在區(qū)域經濟上的一種表現(xiàn)，更是外向型經濟政策的直接結果。

（二）自由貿易區(qū)與外向型經濟彼此依存。一般來說，滿足外部市場的經濟活動和滿足內部市場的經濟活動會同時存在于一個經濟體系。外向型經濟與內需型經濟是相互統(tǒng)一的，通常內需規(guī)模較大的國家，其企業(yè)生產規(guī)模較大、國內企業(yè)門類齊全、企業(yè)發(fā)展能力好，能夠提升在國際市場中的產業(yè)競爭力。此時，有利于外向型經濟的發(fā)展，（隨著市場需求增大，大規(guī)模生產經常導致企業(yè)依賴外部資源，因此大量生產并加工并出口的經濟活動，往往伴隨著各種初級資源的進口。）自由貿易區(qū)強調利用兩種資金、兩個市場的發(fā)展方針，符合外向型經濟的發(fā)展要求。外向型經濟以國際市場為目標，發(fā)展自己的比較優(yōu)勢，在參與國際分工中使得自己的利益最大化；再者利用生產要素在國內外的雙向之間流動，從而實現(xiàn)優(yōu)化組合，提高其使用效率，實現(xiàn)資源的高效配置。這與自由貿易區(qū)的經濟目標相吻合。由此來看，自由貿易區(qū)是外向型經濟實現(xiàn)良好快速發(fā)展的經濟政策基礎，甚而可以說自由貿易區(qū)是外向型經濟的載體。

二、自由貿易區(qū)拉動外向型經濟的作用機理

（一）體制機制。體制機制主要體現(xiàn)在：一是自由貿易區(qū)內實行的經濟政策是國際經濟區(qū)中最自由的一種。因此，可以說自由貿易區(qū)下實行的市場政策是開放的、寬松的、包容的、多元化的，是對外貿易發(fā)展的有利平臺，是促進外向型經濟發(fā)展的強而有力的推動力量。自由貿易區(qū)大大降低了資金投入的準入門檻，能積極有效吸收外資；二是在改善外商投資管理機制等方面，除了對外商特別準入管理之外的區(qū)域，一律按照國內外平等原則對待，享有同等的優(yōu)惠政策。持續(xù)完善整合市場主體信用信息公示系統(tǒng)，實行外商投資全周期運營監(jiān)督管理模式，并建立健全境外追償保障機制。完善投資者權益保障機制，允許符合相應條件的境外投資者自由轉移其投資收入；三是創(chuàng)建對外投資合作服務平臺。建立企業(yè)和個人對外投資的主體經濟地位，并支持企業(yè)和個人開展多元化的境外投資合作，同時在法律法規(guī)規(guī)定允許的范圍內，允許自擔風險到各國各地區(qū)自由承攬項目。逐步減少個人對外投資的外匯管制。建立對外投資合作“一站式”服務平臺。加強對外投資合作事后管理和服務，建設多部門信息共享平臺，完善境外資產和人員安全風險預警和應急保障體系。

（二）稅收機制。從某種程度上來說，保稅港是自由貿易區(qū)的原形，是保稅區(qū)的基礎，自由貿易區(qū)在稅收方面卻大有不同。自由貿易區(qū)成員國之間進出口產品稅率驟降甚至實現(xiàn)零稅率，這一優(yōu)惠政策直接導致國內對此類商品的需求擴大，促進了對外出口經濟的發(fā)展。與此同時，進口關稅率平均水平不斷下降，同一類產品在自由貿易區(qū)的進口稅率相對下降，那么效果就是出口商紛紛加強與自由貿易區(qū)的合作關系。由進口帶動出口的經濟也會隨之不斷擴大。除了在稅率方面改革來拉動外向型經濟發(fā)展，在稅收方面也同樣發(fā)生著巨大的作用。減少企業(yè)個人所得稅，減少或取消對外商境內資產境外轉移的限制，通過這些稅收政策，能夠有效吸引外資，引進靠科學技術及人才，拉動外向型經濟的發(fā)展。

（三）物流機制。自由貿易區(qū)一般都依托綜合性港口和重要的對外貿易口岸，這些港口具備運輸組織、裝卸倉儲、中轉換裝、臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流、口岸商貿、保稅加工及配送、航運及市場信息、綜合服務等超多功能，并成為設施先進、功能完善、運行高效、文明環(huán)保的現(xiàn)代化、多功能的現(xiàn)代綜合性港口。憑借港口優(yōu)勢以及自由貿易區(qū)的優(yōu)惠政策，國際中轉業(yè)務會得到迅速發(fā)展，吸引并帶動境外其他資源，可推動內陸地區(qū)出口加工貿易，擴大內陸加工貿易規(guī)模，進一步縮小了勞動成本、土地成本及管理成本，實現(xiàn)優(yōu)化資源配置，升級產業(yè)結構，從而為自由貿易區(qū)發(fā)展外向型經濟提供了得天獨厚的物流優(yōu)勢。

從以上分析中可以看出，自由貿易試驗區(qū)對外向型經濟具有一定的拉動作用，綜合起來就是通過自貿區(qū)自身優(yōu)惠政策，積極引入外資，利用國內外兩種資源，大力發(fā)展出口加工貿易，充分發(fā)揮國內外兩個市場的巨大潛能。

三、我國利用自由貿易區(qū)拉動外向型經濟發(fā)展的主要措施

正確實施國內自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，是中國響應全球經濟一體化以及區(qū)域經濟一體化號召，從而達到迅速吸引國外資本、大力發(fā)展國內國外兩個市場的目標，并且實現(xiàn)以提高國際經濟貿易競爭力為目的經濟戰(zhàn)略措施。我國政府在當今社會大力推進自由貿易區(qū)的建設，為國內各大行業(yè)與各大中小企業(yè)參與國內外經濟貿易溝通與雙方合作創(chuàng)造了公平、透明、自由、穩(wěn)定的良好環(huán)境，從而使中國的雙邊經濟合作與區(qū)域經濟合作不斷增強，并且對推動中國外向型經濟發(fā)揮了極其重要的作用。我國目前正處于由傳統(tǒng)的出口導向型經濟向外向型經濟轉型時期，筆者認為，要實現(xiàn)向外向型經濟轉型突破，取得矚目成就，需要抓好以下幾個方面的工作：

（一）充分發(fā)揮自由貿易區(qū)自身特點，與時俱進，不斷創(chuàng)新。我國自由貿易區(qū)處于初期發(fā)展階段，除上海以外，目前尚有三處剛于2014年設立的自由貿易試驗區(qū)，分別是廣東、天津、福建。同發(fā)達國家的成功案列相比，我國自由貿易試驗區(qū)的建設還存在很多不足。比如，市場機制不健全、服務平臺較少、出港口城市以外大多數城市運輸條件有限、物流發(fā)展緩慢等。因此，我國自由貿易區(qū)應當在借鑒國內外成功經驗的前提下，積極創(chuàng)新，與時俱進，加入適合本區(qū)以發(fā)展經濟、提高綜合競爭力為目的的新元素。以天津自由貿易試驗區(qū)為例，一邊應當學習上海自貿區(qū)的成功經驗，同時結合自身特點來發(fā)展，重點打造其作為國際性中轉港口物流中心功能。另外，天津濱海新區(qū)地廣，不像上海擁擠狹隘，應當加快大型化和現(xiàn)代化發(fā)展進程。我國自由貿易區(qū)雖處于初級階段，但應當符合國情，符合地區(qū)形勢，不可照搬復制。

（二）加大開放力度，引入外資和優(yōu)秀人才。在當前國家政策下，我國市場仍然在政府的掌控中，市場機制依舊不健全。在這樣的市場機制下，國有企業(yè)背靠政府，享有許多的特權，這樣違反了新型經濟提倡的公平公正的競爭原則，不利于我國企業(yè)在國際市場的發(fā)展。除了部分關乎國計民生的資源、能源型企業(yè)外，政府應當一視同仁，遵循公平公正的原則，形成企業(yè)間的良性競爭。同時，加大開放力度，設立健全的對外服務平臺和設施，積極引進外資，利用國內外兩種資源，兩個市場，大力發(fā)展對外進出口貿易，提高我國在全球經濟中的生產力。此外，我國優(yōu)秀高層管理者資源匱乏，人才大量流失，因此積極引進、留住優(yōu)秀人才，對于完善我國管理機制意義深遠。企業(yè)應當建立健全企業(yè)員工機制，給員工更多提升和學習的機制；考核人才的制度應當遵循公平公開公正的原則；為了留住人才最重要的是員工薪酬制度，企業(yè)應當合理建立員工績效機制。

（三）優(yōu)化企業(yè)結構，發(fā)展自身特色產業(yè)。企業(yè)結構優(yōu)化有兩層含義：一是通過品種、質量和效率等方面，改造傳統(tǒng)產業(yè)技術和提升傳統(tǒng)產業(yè)水平；二是加快高新技術產業(yè)的發(fā)展，增加高技術含量的比例，生產高附加值產品。在我國傳統(tǒng)產業(yè)技術水平低，技術含量高、高附加值產品在總產出的比重低，這已成為制約我國國民經濟發(fā)展的重要因素。因此，對于優(yōu)化產業(yè)結構和升級產業(yè)的意義和危機性，必須要有一個清醒的認知。應側重發(fā)展高端制造業(yè)、物流業(yè)和金融服務。爭取在金融租U、商業(yè)保理、資金結算等多方面有一個新的突破，允許開展離岸銀行業(yè)務，推進離岸金融業(yè)務發(fā)展。

（四）遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)由勞動密集型向技術密集型經濟轉型。萬物發(fā)展都有其自身規(guī)律，遵循產業(yè)的一般發(fā)展規(guī)律才能持續(xù)發(fā)展。由勞動密集型向技術密集型轉型，這是產業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，也是一個國家實現(xiàn)工業(yè)化的必經道路。就我國而言，目前中國主要生產勞動力密集型的低級產品，其在國際市場上的競爭力來源于勞動力價格的低廉。但是隨著生產規(guī)模的擴大，對勞動力的需求也不斷增加，勞動力市場供不應求，直接的后果會導致勞動力價格飆升，中國最終將喪失勞動力廉價的競爭力。此時，只是簡單地通過擴大生產規(guī)模，已經不能滿足產業(yè)經濟增長，必須要通過生產技術進步和提高生產效率。因此，應當遵循產業(yè)的一般發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)技術密集型和服務密集型產業(yè)轉型升級。增強其產業(yè)在國際競爭中的優(yōu)勢，吸引外資，打開國外市場的大門。簡單的來說實現(xiàn)這種轉型，首先是要找到國家或地區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)，通過引入國外先進的技術和一流的人才，將產業(yè)由量向質升級，只有融入技術和創(chuàng)新的產業(yè)才能實現(xiàn)企業(yè)的成功轉型。

主要參考文獻：

[1]劉志彪.我國東部沿海地區(qū)向外向型經濟轉型升級與對策思考[J].中國經濟問題，2010.1.

[2]黃安.新時期中國外貿轉型發(fā)展研究[D].福建：福建師范大學，2014.

自由貿易港的特點范文第5篇

自貿區(qū)的功能明顯被夸大

事實果真如此嗎？我認為若 “以自貿區(qū)論自貿區(qū)”，其功能肯定是被夸大了。

此話怎講？首先，讓我們先來了解一下何謂“自由貿易區(qū)”？

系指貿易伙伴之間通過簽署協(xié)定，互相之間開放市場，逐步取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘，并允許船舶自由進出，在服務業(yè)領域改善市場準入條件，實現(xiàn)貿易和投資的自由化。自由貿易區(qū)有貨物進出自由、投資自由、金融自由，及成員經濟體之間無共同對外關稅等四個特點。不同于實行普通貿易優(yōu)惠政策的“出口加工區(qū)”，設立自貿區(qū)可以促進地區(qū)進出口貿易和增加外匯，提高該地區(qū)在國際貿易中的地位，并增加就業(yè)促進地區(qū)整體經濟發(fā)展。

確實，從“表面文章”來看，此番中央批準自貿區(qū)對上海及其周邊地區(qū)是百利無一害的，但探究細節(jié)卻會發(fā)現(xiàn)并不完全如此。

需歷經“摸著石頭過河”的過程

畢竟商務部“國務院批準設立中國（上海）自由貿易試驗區(qū)”的消息時，明確表示設立自貿區(qū)主要任務是要探索我國對外開放的新路徑和新模式。既是“探索”與“試驗”，說明“摸著石頭過河”的變數仍多，加之“羅馬不是一天造成的”，同樣地，香港也經過近百年的耕耘與努力，才成就其“東方之珠”的國際金融中心，“上海自貿區(qū)”的設立和發(fā)揮作用也需時日。

雖然上海市政府在國務院批準設立自由貿易區(qū)的前一天（8月21日）便已下發(fā)文件，提出的42條措施落實金融“國十條”，其中也包含“進一步推進人民幣跨境使用”，但要落到實處恐非易事。況且自貿區(qū)范圍僅僅涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)及上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積僅28.78平方公里，并不是與國際上的自貿區(qū)屬于同一個量級！

房價將提前反應利多

這么說來，是否意味著我不看好“自貿區(qū)”的發(fā)展呢？當然不是！如前所述，“以自貿區(qū)論自貿區(qū)”，我深感不少人的判斷太過樂觀，就算是“真命天子”，也才剛呱呱落地，你也得給它20年的成長期吧，現(xiàn)在就過度吹捧，無異揠苗助長。

反倒是房價有機會趁勢而起。畢竟，在許多時候房價的高低起伏，往往反映的是預期與前景。上海發(fā)展至今日，活力四射、動感十足，神似活蹦亂跳的年輕小伙子，又有光環(huán)、重大利多加身，沖撞房價邊界的可能性與動力，當有無限想象空間。