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■ 統計員要樹立五種意識
基層統計員工作質量的好壞直接影響整個統計調查工作質量。基層統計員,要樹立五種意識。
一是樹立責任意識。鄉鎮街道統計所雖然是最基層的統計機構,卻責任重大,使命光榮。作為統計員,要以強烈的使命感和責任心對每張報表進行認真審核,對每個數據進行認真核對,對每個企業情況認真掌握,不放過任何疏漏,確保源頭數據質量。
二是樹立服務意識。服務是統計本質的體現,也是體現統計核心價值的重要途徑。基層統計員要樹立統計服務意識,提高服務能力。在認真做好日常統計和調查工作的同時,還要向所在鄉鎮街道領導提供當地發展數據和統計分析,提出政策建議,進一步提高統計服務科學發展的水平。
三是樹立學習意識。統計工作包羅萬象,不僅涉及統計學科,還包含會計、法律、經濟和計算機等多個學科。僅靠自己的一點知識儲備吃老本肯定行不通,要樹立學習意識,認真學習統計理論和業務知識,學習統計理念和制度,學習統計報表和操作技能。要在書本中學,在實踐中學。
四是樹立協調意識。基層統計工作不僅僅是統計所一家的事,無論是日常統計數據的采集,還是專項調查和大型普查,都離不開與當地有關部門和村委會的溝通協調。作為統計員應樹立協調意識,與有關部門、村委會和調查對象保持良好的溝通,在工作中,積極協調各方關系,只有這樣,任務才能順利完成,效率才能大大提高。
五是樹立大局意識。在基層統計所中,除了完成日常報表工作外,還肩負著普查、抽樣調查和專項調查等任務,經常要求打破分工,這就要求有大局意識,團結合作,共同完成任務。統計員在精通自己負責領域的同時,還應對其他領域有所了解和掌握,做到每個人都是多面手,都能獨擋一面。
■ 統計員要堅持有“五心”
基層統計工作覆蓋面廣,需要掌握的東西多,工作瑣碎而辛苦,當好統計員要做到“五心”。
一要有熱心。一是對本職工作要充滿熱心,統計事業是萬歲的事業,統計員要滿懷熱心地投入這項偉大的事業,奉獻其中,成就其中。二是對統計調查對象要有熱心。只有取得他們的配合,工作才能更好開展。
二要有耐心。統計工作的現實性和特殊性需要統計員有耐心。由于基層單位人員水平參差不齊,需要統計員針對不同報表和指標對填報人員進行耐心細致講解,講清楚指標含義和相互關系,講清楚填報方法、填報時間和注意事項,對不明白的要反復解釋,直到調查對象真正掌握,及時準確填報。
三要有細心。鄉鎮街道統計所平時負責多個專業和鎮域各村的月(季)、年報的驗表任務,還負責農業、人口和經濟等大型的普查任務和臨時性調查任務,報表多,數據指標更是復雜,一不留神,就可能放過疑點,造成數據失誤。這就要求統計員要細心,對每個單位、數字和小數點都要特別留心,對每張報表細心查看,對每個數據疑點細心查問,對各指標和報表關系細心審核,對每個數據變化都細心研究。
四要有誠心。對待統計調查對象,要以誠相見,對他們填報報表中遇到的難點和困惑,要認真講解,對他們生產經營中的困難,要盡心幫助,以誠心贏得他們對統計工作的配合。要及時提供優質統計產品,滿懷誠心,盡心服務,當好屬地政府的參謀和助手,以贏得屬地領導的支持和重視。
2005年我區人口計生局緊緊圍繞年初確定的工作目標,努力夯實工作基礎,通過優化統計隊伍,注重統計質量,規范業務管理,深化優質服務等措施,全區計劃生育統計工作取得了新的進展。
一、全力優化統計環境
統計工作是一項責任性強,業務性強,工作量大的苦差事,需要一支政治合格,作風優良,業務過硬,管理有方的工作隊伍,為煉就一支這樣的隊伍,區人口計生局領導高度重視,主要從三個方面來強化統計工作。一是充實統計隊伍。今年區劃調整撤鄉并鎮以來,區人口計生局組織對全區7個鄉鎮、辦事處的計劃生育工作人員進行考察考核,在人員配置上對統計工作高看一眼厚愛一層,優先考慮統計工作,挑選了一批年紀輕、學歷高、責任性強的優秀人員充實到各個鄉鎮的統計崗位,其中有6個鄉鎮、辦事處計生辦均起用了年紀輕、學歷高、責任心強的新統計員,目前我區統計員平均年齡25歲。統計員到崗后,區人口計生局一方面加強工作作風建設,讓他們樹立愛崗敬業、無私奉獻、吃苦耐勞的工作風貌。另一方面重點加強業務培訓。今年共組織7個鄉鎮、辦事處的分管領導、計生辦主任統計員和村(居)委會、轄區單位計生專干學習“一法四法規”及各項業務3次,參培人員231余人,重點學習了生育政策、統計口徑、統計管理等方面的知識,同時還利用每個月統計員例會的機會,分析工作中的熱點、難點問題,暢談相應的對策和辦法。例會注重業務知識灌輸與加強政治教育并舉,提高了統計員的業務水平又開闊了視野,增強了他們的工作責任心、使命感,使全區統計隊伍的整體素質得到了進一步提高。今年省市計劃生育抽查我區7個樣本點中統計準確率達到99%以上,平時報表及時率為100%。在年度業務考核中大部分鄉鎮、辦事處統計工作扎實到位,一支敬業愛崗、素質精良、務實開拓、朝氣蓬勃、奮發有為、與時俱進的統計隊伍正在形成。二是加強網絡建設。計算機信息引導服務是統計工作中的難點問題,一方面各單位硬件較差,機子嚴重老化,另一方面操作員水平較低,難以適應工作要求,今年我區所有鄉鎮、辦事處都開通了寬帶和市區計生部門進行數據聯網,有5個辦事處更換了電腦和打印機,同時對各鄉鎮、辦事處統計員進行了育齡婦女帳卡管理軟件操作的強化培訓,三月份指導A辦事處計生辦給九個社區居委會安裝育齡婦女帳卡管理軟件,并對社區計生專干進行軟件操作培訓,提高計生統計質量,加速了計生信息化建設進程,切實提高了統計員的計算機操作水平。三是強化業務工作。今年區人口計生局在年度評估考核中加大了統計工作評估分值。區人口計生局局長先后多次參加統計員例會,督察統計工作,認真閱看各個鄉鎮、辦事處的統計分析、年度報表。各鄉鎮、辦事處領導也對統計工作非常重視,加強對統計工作的考核力度,切實解決統計工作中遇到的困難。領導高度重視為計劃生育統計工作營造了良好的工作環境。
二、認真開展抽樣調查
當好領導的參謀,是統計工作的重要職能,為此我們主要抓了兩個方面的工作。一是嚴密組織抽樣調查。一年來共組織2次常規調查、3次舉報調查,調查樣本點8個村(居)委會,共調查總人口13000余人,其中已婚育齡婦女1500余人,調查總出生人數330余人,查出錯漏報出生9例,為調查分析和計劃生育工作評估提供了第一手材料,促進了后進村、社區的工作。二是認真寫好統計分析。每次調查完畢,統計股都將調查情況進行認真匯總并向全區通報,既為領導決策提供依據,又為基層工作指明了方向。同時每個月根據統計報表情況進行對比分析,嚴格要求7個鄉鎮、辦事處統計員認真寫好半年、全年統計分析。通過調查分析真正發揮了統計工作為領導當參謀的作用,讓各級領導及時準確掌握全區計劃生育工作的基本動態。
三、扎實開展日常工作
一、全力優化統計環境
統計工作是一項責任性強,業務性強,工作量大的苦差事,需要一支政治合格,作風優良,業務過硬,管理有方的工作隊伍,為煉就一支這樣的隊伍,區人口計生局領導高度重視,主要從三個方面來強化統計工作。一是充實統計隊伍。今年區劃調整撤鄉并鎮以來,區人口計生局組織對全區7個鄉鎮、辦事處的計劃生育工作人員進行考察考核,在人員配置上對統計工作高看一眼厚愛一層,優先考慮統計工作,挑選了一批年紀輕、學歷高、責任性強的優秀人員充實到各個鄉鎮的統計崗位,其中有6個鄉鎮、辦事處計生辦均起用了年紀輕、學歷高、責任心強的新統計員,目前我區統計員平均年齡25歲。統計員到崗后,區人口計生局一方面加強工作作風建設,讓他們樹立愛崗敬業、無私奉獻、吃苦耐勞的工作風貌。另一方面重點加強業務培訓。今年共組織7個鄉鎮、辦事處的分管領導、計生辦主任統計員和村(居)委會、轄區單位計生專干學習“一法四法規”及各項業務3次,參培人員231余人,重點學習了生育政策、統計口徑、統計管理等方面的知識,同時還利用每個月統計員例會的機會,分析工作中的熱點、難點問題,暢談相應的對策和辦法。例會注重業務知識灌輸與加強政治教育并舉,提高了統計員的業務水平又開闊了視野,增強了他們的工作責任心、使命感,使全區統計隊伍的整體素質得到了進一步提高。今年省市計劃生育抽查我區7個樣本點中統計準確率達到99%以上,平時報表及時率為100%。在年度業務考核中大部分鄉鎮、辦事處統計工作扎實到位,一支敬業愛崗、素質精良、務實開拓、朝氣蓬勃、奮發有為、與時俱進的統計隊伍正在形成。二是加強網絡建設。計算機信息引導服務是統計工作中的難點問題,一方面各單位硬件較差,機子嚴重老化,另一方面操作員水平較低,難以適應工作要求,今年我區所有鄉鎮、辦事處都開通了寬帶和市區計生部門進行數據聯網,有5個辦事處更換了電腦和打印機,同時對各鄉鎮、辦事處統計員進行了育齡婦女帳卡管理軟件操作的強化培訓,三月份指導A辦事處計生辦給九個社區居委會安裝育齡婦女帳卡管理軟件,并對社區計生專干進行軟件操作培訓,提高計生統計質量,加速了計生信息化建設進程,切實提高了統計員的計算機操作水平。三是強化業務工作。今年區人口計生局在年度評估考核中加大了統計工作評估分值。區人口計生局局長先后多次參加統計員例會,督察統計工作,認真閱看各個鄉鎮、辦事處的統計分析、年度報表。各鄉鎮、辦事處領導也對統計工作非常重視,加強對統計工作的考核力度,切實解決統計工作中遇到的困難。領導高度重視為計劃生育統計工作營造了良好的工作環境。
二、認真開展抽樣調查
當好領導的參謀,是統計工作的重要職能,為此我們主要抓了兩個方面的工作。一是嚴密組織抽樣調查。一年來共組織2次常規調查、3次舉報調查,調查樣本點8個村(居)委會,共調查總人口13000余人,其中已婚育齡婦女1500余人,調查總出生人數330余人,查出錯漏報出生9例,為調查分析和計劃生育工作評估提供了第一手材料,促進了后進村、社區的工作。二是認真寫好統計分析。每次調查完畢,統計股都將調查情況進行認真匯總并向全區通報,既為領導決策提供依據,又為基層工作指明了方向。同時每個月根據統計報表情況進行對比分析,嚴格要求7個鄉鎮、辦事處統計員認真寫好半年、全年統計分析。通過調查分析真正發揮了統計工作為領導當參謀的作用,讓各級領導及時準確掌握全區計劃生育工作的基本動態。
三、扎實開展日常工作
統計局半年工作總結半年來,在鎮黨委、政府的正確領導下。由統計局的業務指導,本著以積極主動、認真負責的工作態度,做好工作。在工作中,首先在思想上。認識工作的重要性、責任性。推進統計工作,向經濟社會發展搞好統計;其次在工作力度上。以謀劃工作機制,奪取統計工作的進展,賦予工作效率。特別是抓住村級統計員的統計工作,以認清職任、明確任務、提高工作效率;然后在業務技術上。搞好經濟產業的統計測算。就以經濟產業發展的價值計量、增長率的提高,均為做到數出有據的統計準則。匯報如下:
一、所做的工作
半年來,緊緊圍繞本職工作的要求。以有序的工作機制,抓住工作中的重點、難點。其次,在理清工作思路的基礎上。側重于工作中的三抓:抓重統計基礎、抓重統計測算、抓重統計調查,促使統計工作得到有條不紊地開展。
(一)抓重統計基礎、力求質量提高
抓重統計基礎,是搞好統計工作的首要之舉。也是體現了統計業務技術得到有序進行,更是為數據質量提供正確依據,急需奠定統計基礎。就工作要求,力求抓重村級統計員的業務技術和工作基礎。在工作基礎的要求上:一是抓住統計網點(即:分散型產業戶、規模型產業戶);二是抓重產業播種量的構成;三是抓重產業樣本定量基礎。尤其是針對分散型和規模型的統計測算規則,急需確定產業戶的調查基礎。就工作要求,著重從這樣幾方面做好工作。
1.抓重經濟產業統計網點。就全鎮的經濟產業統計,則需按照統計規則的要求,從兩個方面做好工作:①搞好分散型樣本產業戶落實(指非規模型產業測算)。據全鎮十三個村,采取等距抽樣的辦法,已搞好560戶的樣本測算落實。②搞好規模型測算戶的落實。隨統計規模的要求,據調查核實為225戶,其中生豬規模為216戶,則表示為統計測算點。
2.抓重農作物播種量的統計測算。就農業經濟的播種格局,作出了專題的農作物播種面積統計。針對全鎮13個村級統計員的工作要求,力求推進面積統計的正確性、責任性。因農作物播種面積的統計與否,直接關系到收獲面積與單位產量的測算計量。所以在工作中,著重要求村級統計員做好三項工作:①抓重樣本面積測算的正確性。對樣本面積的統計,已作出了逐戶上門統計。在工作中,均無出現樣本面積的差錯,體現了總量面積的正確性;②抓重多種經濟作物面積測算。已做到了分門別類的統計上報。③抓重全鎮總量面積的推算。根據各樣本面積測算的真實性,取得了有序的總量推算。即如上半年夏播面積的統計測算,體現了經濟作物播種格局,賦予經濟結構的效率之舉,就蔬菜面積均有增加,并作出了數出有據的統計規則,及時搞好上報。
(二)抓重統計總量、勤于經濟測算。
半年來,為加強統計測算,亟需作出了統計工作步伐。在工作中,緊扣著統計數值反映的時效性、責任性。及時搞好統計總量上報。就工作的要求,搞好本鎮統計數據的收集、測算、分析。就上半年的經濟總量,工農業總產值已完成134093萬元,增長率11.7%、其中農業總產值為12093萬元,增長率已達15%、農業GDP生產總值為5360萬元,增長11.5%、人均收入高達3860元,增速高達16%。
(三)抓重統計調查、提供信息返饋
抓住產業調查,提供發展信息。自從今年以來,專題數次下村搞好統計調查,特別是對農業經濟結構調查,例如:畜牧規模型的發展趨勢調查、農業經濟的高效產業調查(蔬菜作物)、以及社會事業發展情況的收集,同時搞好上半年經濟形勢分析。
(四)服從中心工作、接受領導安排
根據本意服從組織安排和領導的分配。在工作中,力求工作的重要性和責任性,以及搞好一個聯系村工作。就上半年村級班子換屆選舉,已做好力所能及的工作。(略)
二、存在的問題
回顧半年來的工作,按照工作的要求,尚有很多不足有待改進。①、由于個別村的統計員,在業務技術和工作的信心尚有不足,還需加強輔導做好工作。②、對經濟社會發展的調查分析尚有欠缺,亟需加強。
三、下半年工作思路
統計是國民經濟的晴雨表,是國家科學決策和宏觀調控的重要手段。隨著社會主義市場經濟的不斷發展,統計的信息、咨詢和決策服務作用日益凸現,越來越引起各級黨政領導的高度重視。鄉鎮統計工作是統計體系的重要組成部分,是政府綜合統計的重要基礎。但是,由于各種因素的制約,鄉鎮統計基礎薄弱、統計隊伍不穩、管理體制不順等問題日趨凸現,影響了基層統計數據質量,嚴重阻礙了統計事業的健康發展。借助深入學習科學發展觀活動之機,__縣統計局班子成員深入王子樹鄉進行專題調研,以此探求加強“雙基”建設、提升源頭數據質量的有效措施,為促進__統計工作科學發展奠定堅實的基礎。
一、鄉鎮統計工作現狀
20__年,__縣統計局根據省、州、縣人民政府的總體部署,完成了鄉鎮統計體制改革工作,全縣9個鄉鎮統計站于20__年在各鄉鎮人民政府相繼掛牌運行。9個鄉鎮統計站有編制19名,現實有統計人員11人,其中:新招錄2人、調入1人、所屬鄉鎮統計改革自然過渡8人。其中隴把鎮統計站統計員用工方式為聘用。根據《統計法》規定,鄉鎮統計員主要負責農村基層統計工作,配合完成國家統計調查和地方統計調查任務。
二、鄉鎮統計工作存在的主要問題
鄉鎮統計是政府綜合統計的重要基礎,鄉鎮經濟在全縣總體經濟中占有很大比重。積極推進鄉鎮統計基礎建設,健全統計保障體系,對于提升統計數據質量,提高統計的科學性、準確性、權威性至關重要。但是,經過實施鄉鎮統計體制改革后形成的鄉鎮統計工作現狀依然不容樂觀。
(一)改革不徹底,改革目標不到位
縱觀省、州、縣出臺的鄉鎮統計體制改革政策所明確的指導思想、目標、要求、基本原則都很理想,但由于各地的條件以及對統計工作理解、重視、支持的程度不一樣,因此鄉鎮統計體制改革的效果也不盡相同。就__鄉鎮統計體制改革的情況來看,僅僅是人的理論歸屬問題和統計工作的安排上有了結果,改革政策上明確的其他改革目標尚未完全實現。
(二)激勵機制與約束機制不匹配,統計人員不安心工作
統計工作無論是在統計干部的切身感受上還是在社會公眾的理解認識上,都是一項非常清苦、枯燥的工作,特別是處于統計最基層的鄉鎮統計員,為完成繁重的統計調查任務,常年拋家離子奔走于鄉村之間,卻由于統計工作經費的嚴重不足,與其他行業崗位相比,鄉鎮統計員沒有得到應有的回報,導致鄉鎮統計人員身心疲憊,厭煩情緒趨重。因此,鄉鎮統計員不安心工作形成兩種傾向:一是各使奇招要求調離統計崗位;二是在工作上忽悠,有令不行,有禁不止,難以保證統計報表的及時性和準確性。
(三)統計人員加強學習的自覺性不夠,統計業務水平亟待提高
鄉鎮統計站人員基本是從原鄉鎮統計人員過渡而來,沒有更多的機會參與統計專業知識的培訓和學習,對統計專業知識和計算機技術的掌握基本上處于初始狀態,因此不能滿足現代統計工作的要求和需要。導致鄉鎮統計站統計員學習不夠、業務素質不高的主要因素:一是鄉鎮統計員在鄉鎮統計體制改革進入統計站時缺乏競爭性,屬自然過渡,少數既沒有專業知識又沒有工作責任心的同志也進入了統計崗位;二是雖然在鄉鎮統計改革的方案中明確了人、財、物歸屬于縣統計局管理,但由于鄉鎮統計基礎設施建設及工作經費奇缺,加之鄉鎮人民政府人少事多的矛盾日趨突出的實際,鄉鎮統計站統計員在時間上、精力上、工作任務上更多的服從于鄉鎮黨委政府的統籌安排,在辦公及生活條件上更多的依賴于鄉鎮黨委政府的幫助。因此鄉鎮統計站及統計人員沒有實現真正意義上的獨立,其學習的自覺性在時間上沒有得到保障,統計專業水平的提高也就無從談起。
(四)統計經費嚴重不足,影響統計工作的正常開展
根據州、縣出臺的鄉鎮統計體制改革政策明確:“鄉鎮統計站的人員工資、辦公等經費全部納入縣級財政預算,除正常的公務經費外,每個鄉鎮統計站每年的工作經費不低于2萬元。20__年每個鄉鎮統計站的工作經費按1萬元的標準由財政支付,從20__年開始按每個鄉鎮2萬元的標準納入年度財政預算安排。”但由于縣財政困難,無法將政策規定的經費標準納入年度財政預算并及時撥付。在經費難以保證的前提下,鄉鎮統計站的基礎設施建設、日常辦公條件、統計人員的培訓、外出調查等因缺乏資金的支持而無法得以正常開展。
三、加強鄉鎮統計工作的建議
(一)繼續完善鄉鎮統計體制改革
要以法律形式具體明確鄉鎮統計機構的合法地位,建立健全具有行政管理效能的鄉鎮統計機構,并將村級統計正式納入統計法律體系的框架之內,進行全方位的統計管理體制改革。目前,從網上了解到,吉林、北京、新疆、遼寧等省、市正在進行統計改革試點,實行統計垂直管理。這是統計發展的一種趨勢,對穩定統計隊伍,強化統計管理,加快信息化建設,全面提升統計水平是十分有利的。
實行統計垂直管理,其有益之處非常明顯,其關鍵之處是可以實現依法統計,從源頭上保證數據質量。
(二)改善鄉鎮統計工作條件
一是將鄉、村兩級統計經費分別列入縣級財政部門的常年預算,或直接列入中央、省級預算,然后逐級撥付;二是千方百計解決好統計人員的經濟待遇問題,建議發放農村基層統計人員崗位津貼,以調動統計人員的工作積極性;三是加大鄉村兩級統計員的培訓力度,切實提高基層統計隊伍的素質。考慮到基層的經濟承受能力,任何統計培訓都必須實行免費培訓,以提高基層參與培訓的積極性及統計培訓的實效性;四是改進統計工作手段,要努力實現鄉鎮統計計算機聯網直報,促使鄉鎮統計信息化、網絡化水平的全面提高。
(三)改革農村統計方法制度
要遵循市場經濟規律,大膽破除那些陳舊落后的統計制度、統計方法和統計指標體系,建立既符合實際,又符合國際一般規則的統計方法制度。具體來說,就是在國家統計報表的基礎上,盡量減少農村統計的全面調查,取而代之的是以方案簡單、指標較少,符合國際規則,能及時滿足各級政府需要的抽樣調查、專項調查和一次性調查。這既可以減少人力、物力、財力的投入,又有利于提高統計數據質量。
(四)強化統計法制工作機制。堅持依法治統,建立健全統計法制工作機制,全面推動統計工作的健康發展是十分必要的。一要加大統計法制宣傳力度。增強社會公眾和領導的統計法律意識,為統計執法創造