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自由貿易港的特征范文第1篇

 

 

一、自由貿易園區的發展歷程

 

縱觀自由貿易園區的發展歷程，大致可分為三大階段。自由貿易園區發展的第一個階段，即自由港階段。這一時期的自由貿易園區以自由港的形式出現。自由貿易園區發展進入第二階段是在二戰之后，即出口加工區階段。這一時期的自由貿易園區大多以出口加工區的形式出現，即在一國領土內劃出特定區域進行出口加工，進行隔離管理，實行特殊的經濟政策。歐洲的香農自由貿易園區是最早的出口加工區。自由貿易園區的第三個階段出現在20世紀60年代之后，即自由貿易園區階段。

 

二、自由貿易園區的典型模式

 

由于各國存在著歷史條件、地理位置以及經濟環境的差異，自由貿易園區的發展現狀也有所不同。

 

(一)歐洲物流集散模式，地理位置以及交通條件是這一模式的首要因素。西歐沿海城市充分利用其便利的航運條件，通過設立自由港來發展其港口貿易。

 

(二)亞太型綜合型模式，即園區內功能多樣，不再是以出口或是物流等單一的業務作為園區發展模式，涵蓋了轉口貿易、出口加工及金融、商業、旅游等各種服務業。

 

(三)美國商貿結合模式，其典型特點便是園區的主區和輔區制度。即在主區內，主要從事進出口貿易，而在輔區內，則簡單進行加工和裝配制造。

 

三、國外自由貿易園區主要法律制度

 

(一)管理法律制度

 

對自由貿易園區的管理一般采取國家管理和園區管理相結合的方式。以美國對外貿易區為例，在行政管理體制方面，對外貿易區采用的是政府主導，市場為輔的管理模式。聯邦政府設立對外貿易管理委員會負責對全國的對外貿易區進行管理，在海關監管方面，主要有海關部門負責對進出境內的貨物進行監督。對外貿易管理委員會與海關是聯邦政府授權的中央管理機關，即體現了美國以政府為主導的管理體制。其次，在園區管理方面，美國采用政府與市場相結合的方式。在對外貿易園區內，由園區所在地州政府與園區內企業分工管理體制，政府充分相信企業能夠依法經營管理，政府起到是事后監督管理的作用。此外，美國最具特色的管理制度為口岸關長制。其最典型的特點在于由關長負責對外貿易區進行管理，同時也是具體執行管理職能的機構。

 

(二)稅收法律制度

 

稅收優惠是自由貿易園區的優惠政策之一，通過關稅豁免和其他關稅減免，可以降低企業的運作成本，吸引境內外投資，促進了經濟發展。

 

1.在關稅豁免方面，根據園區“境內關外”的法律特征，只有貨物從園區進入本國市場時，才征收相應關稅，外國或本國產品進入園區或從園區運入境外，則不征收任何關稅。

 

2.在其他相關稅收減免方面，以美國為例，美國在稅收減免方面設計的稅種較多。例如，免除州和地方的從價稅，出口退稅等。這些稅收優惠政策均為企業降低了運營成本，提高了企業的效益。在歐洲，以香農自由貿易園區為例，國際上通常以香農自由貿易園區作為首個以出口加工為主的自由貿易園區。相對于美國來說，香農自由貿易園區的稅收優惠主要以補助的形式進行減免。

 

四、啟示與借鑒

 

在自由貿易園區建設過程中，需要立法來為其提供制度保障。在法律制度的建設方面，主要涉及的是管理、海關監管、投資以及稅收等法律制度。因此，我們可以借鑒國外經驗，達到揚長避短的作用。

 

(一)在管理法律制度方面，在我國成立首個自由貿易園區之前，我國的海關特殊監管區域實際上發揮著自由貿易園區的部分功能。但是，我國對海關特殊監管區域的管理出現了部門職能交叉的現象，全國并沒有統一的管理機關，地方政府分工不明，管理出現矛盾現象。因此，我國在建設自由貿易園區的過程中，需要改革行政管理體制，可以美國為參考，引入市場管理體制，實現分工有序管理。

 

(二)在海關監管法律制度方面，傳統的海關監管程序繁瑣復雜，通關效率較低，不僅浪費了海關資源，而且在一定程度上損害了企業利益。因此，在海關監管方面，我國要進行不斷創新，學習國外便利化制度，簡化通關手續，提高海關監管效率。

 

(三)在投資法律制度方面，我國傳統的吸引外商投資的政策單一，缺乏吸引力，因此，我國應該在充分了解外商需要的基礎上，參照歐美國家經驗，采用多種稅種優惠政策，以降低投資成本，增強吸引力。

 

(四)在稅收法律制度方面，我國建立與國際接軌、建設具有中國特色的系列稅收優惠法律制度，完善國內關于關稅、區內企業經營稅收、所得稅等相關法律制度。

自由貿易港的特征范文第2篇

關鍵詞：綜合保稅區；自由貿易港區

中圖分類號：F71 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）02-00-01

1月8日，舟山港綜保區封關運作，夏寶龍書記在現場提出要集全省之力把舟山港綜保區建設成為舟山自由貿易園區的建設先行區。研究好綜保區與自由貿易港區的區別，對我們下一步加快舟山港綜保區建設，推進舟山自由貿易港區申報，具有重要意義。

綜保區是指經國務院批準設立的，在港口作業區與之相連的特定區域內，集港口作業、物流和加工為一體，具有口岸功能的海關特殊監管區域。按照海關合作理事會1973年訂立的《京都公約》：“自由區系指締約方境內的一部分，進入這一部分的任何貨物，就進口稅費而言，通常視為在關境之外，并免于實施通常的海關監管措施。”自由貿易港區是自貿區的一種類型，具有范圍更大、開放程度更高的特點，指將港口及所在城市全部地區劃為國家關境之外，不納入國家海關管轄范圍，全部或絕大多數外國商品可以免稅進出。

一、綜保區與自貿港區的內在關聯

綜保區、自貿園區和自貿港區三者是發展遞進的過程，自由度呈明顯上升趨勢，綜保區是自貿港區的一種過渡性階段，自貿港區保留綜保區的許多特征，但在區域性質、區域功能、管理體制、政策法規等方面存在諸多差異。從國際經驗上看，沒有綜保區一說，大多是自貿區的說法。因此，舟山港綜保區可以為舟山自由貿易港區建設作有益探索，但我們也可以三步并作一步走，直接建設自由貿易港區。

一是區域性質轉變，提高開放程度。綜保區設定為“境內關內”，其本質應該屬于具有口岸功能的海關特殊監管區域；而自貿港區為“境內關外”，在區內轉運貨物的裝卸、轉船和儲存不受海關的任何限制。

綜保區突出區內的監管，而自貿港區則突出區內與境外流通的自由。綜保區表現為開放型經濟，既鼓勵向外拓展的外向型經濟的發展，同時也有意利用保稅區先行開放國內市場、服務國內經濟的發展。

二是區域功能轉變，包容力增強。綜保區主要圍繞貨物貿易的功能定位，而自貿港區則兼具促進貨物貿易、服務貿易和貿易投資合作的綜合功能。

綜保區的基本功能圍繞國際貿易、保稅倉儲、出口加工和商品展示這四個方面展開，近年來的綜保區建設促成了口岸物流加工的興盛。具體而言，綜保區企業的國際貿易功能以轉口貿易和過境貿易為主，少數情況可間接從事進出口貿易。自貿港區的功能則更為寬泛，以轉口貿易、進出口貿易、加工貿易為主體功能，以保稅倉儲、展示批發、商業服務性為輔助功能，是一種以貿易為主的特殊經濟區域。自貿港區也承擔了一系列社會服務和經濟改革的功能。旨在吸引投資，發展國際貿易，并允許和鼓勵外資設立加工企業和金融機構，促進區內經濟全面發展。

三是管理模式轉變，向市場放權。綜保區是“正面清單”的管理模式，重在事前監管，屬于審批式；而自貿港區是“負面清單”的管理模式，重在事中和事后監管，如國家安全審查制度的實施等。這種模式轉變能夠增強經濟變動的抗沖擊能力，以及降低經濟運行成本。

正（負）面清單一字之差，從限定企業“只能做什么”，到規定企業“不能做什么”，無疑可以讓市場發揮更大的作用。同時，負面清單的管理模式也與政府正在推進的行政審批制度改革方向一致，也暗合中國改革開放過程中與國際規則接軌的思路。借鑒國際通行規則，對外商投資試行準入前國民待遇，對負面清單以外的領域，按照內外資一致的原則，將外商投資項目由核準制改為備案制（國務院規定對國內投資項目保留核準的除外）；將外商投資企業合同章程審批改為備案管理。同時在自貿試驗區改革境外投資管理方式，對境外投資開辦企業實行以備案制為主的管理方式，對境外投資一般項目實行備案制，提高境外投資便利化程度。

四是政策法規側重點轉變，重在制度創新。綜保區以貿易政策為主，而自貿港區則具有更加開放的貿易政策、投資政策和金融政策等一攬子優惠措施和制度創新。為適應建立國際高水平投資和貿易服務體系的需要，創新監管模式，促進試驗區內貨物、服務等各類要素自由流動，推動服務業擴大開放和貨物貿易深入發展，形成公開、透明的管理制度。同時，在維護現行稅制公平、統一、規范的前提下，以培育功能為導向，完善相關政策。例如“一線放開，二線安全高效管住”監管服務模式創新，以及一系列促進投資和貿易的稅收政策的實施。

二、對我省的啟示

相比較而言，自貿港區的設立能夠為企業營造更好的國際市場對接與國際產業鏈嵌入的貿易環境。對我省而言，加快建立自由貿易港區有如下建議。

第一，做好綜保區建設與海島開發開放模式創新的遞進與轉換。在科學合理開發和保護海洋海島資源的基礎上，發掘具有特殊區域特征、符合特殊區域發展規律的新增長極，抓住“一帶一路”建設重大機遇，豐富“海洋經濟”自然、貿易和科技的內涵，提高自貿港區建設的國際化水平。第二，開放服務業并探索改革創新。加大突出地方特色，圍繞舟山優勢，推進海洋經濟服務業，發展海洋類服務貿易，在這方面加大創新力度。第三，加快政府職能轉變。一是建立綜合高效的大部制行政管理體制，最大限度地避免職能交叉和多頭管理；二是建立政企對話協商機制，構建互動平臺，建立爭端協調處理機制；三是建立決策評估和監督機制，實現監督權、投資權和處罰權分離，提高自貿港區政策評估質量和效率。

不難發現，綜保區向自貿港區的轉型是我國綜保區發展過程中的新問題（國外不存在這個問題），就是要逐步與國際慣例接軌，與國際通行規則對接，我國加入WTO后，這已經是勢在必行之事。建立自貿港區是世界經濟發展的一個趨勢，也是世界各國尋求發展本國經濟、抵御經濟衰退的一項重要舉措。具有雙向輻射功能的自貿港區，將有利于盡快改變我國對外開放的格局，推進我國全面進入世界經濟、金融、貿易體系，構筑我國參與國際競爭的橋梁，更加積極有效地利用國際經濟的互補性，加速我國經濟的發展。

自由貿易港的特征范文第3篇

一是中國面臨全球經濟格局重構，亟須搭建適應國際規則變化的新平臺。后金融危機時代，世界經濟格局進入加速調整期，全球經濟重心東移，區域性經貿一體化日趨明顯，全球金融、貿易、投資治理結構出現大調整。由美國主導的TPP（跨太平洋戰略經濟伙伴協定）和TTIP（跨大西洋貿易與投資伙伴協定）快速推進，同時傳統的WTO體系局限性日益突顯。在新一輪全球經濟“游戲規則”的重構中，中國須盡快抉擇。中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡稱上海自貿區）就是一個對接窗口，中國通過推進貿易、投資和金融體系的自由化，來適應國際規則的變化，有助于我國進一步融入經濟全球化的浪潮。

二是中國改革進入“深水區”，亟須通過擴大開放來倒逼改革。目前我國改革已經進入了“深水區”，舊的思想觀念阻力尚未完全突破，新的思維定勢開始形成，既得權力和利益也有形成固化的趨勢。在這種形勢下，依托自貿區建設所掀起的新一輪對外開放浪潮必將加強我國與國際接軌、積極參與國際合作與競爭的力度，在此基礎上形成以外促內，內外互動的突圍能力，推動改革發展。

三是中國現有經濟發展模式受到挑戰，亟須尋找新的發展路徑。長期以來，中國依靠“人口紅利”和“土地紅利”等在制造業方面獲得快速發展，但在服務業方面與發達國家差距明顯。目前中國周邊國家，如孟加拉、越南、柬埔寨等勞動力成本優勢進一步顯現，并且中國資源、環境等問題日益嚴重。未來中國必須改變現有發展模式，擺脫對于低端制造業的依賴，在提升制造業價值鏈環節的基礎上，大力推進現代服務業發展。基于這種背景，上海自貿區承載著中國服務業崛起的重要職責，承載拓展中國經濟增長的新空間，打造中國經濟“升級版”的使命。

四是上海創新轉型進入攻堅期，需要有新的增長動力，以確保上?？焖倏沙掷m增長。首先，上海在以往幾十年的工業發展帶動了經濟增長，近年來服務業正逐漸成為經濟發展的重要動力，未來需要提升服務業發展的質量與能級。其次，隨著上海人口的快速增長，城市資源正受到嚴重的壓力，根據中央精神要嚴格控制人口數量。最后，上海自貿區成立后，全國各地紛紛提出申請成立自貿區，加劇了上海與全國其他地方的競爭。所以，上海自貿區是上海服務業擴張及質量提升的重要驅動力，是深化轉型發展的重要推動力量，是上海快速可持續發展的重要源泉。

二、上海自貿區制度框架及建設特征

1、上海自貿區建設制度框架設計

總體目標。經過兩至三年的改革試驗，加快轉變政府職能，積極推進服務業擴大開放和外商投資管理體制改革，大力發展總部經濟和新型貿易業態，加快探索資本項目可兌換和金融服務業全面開放，探索建立貨物狀態分類監管模式，努力形成促進投資和創新的政策支持體系，著力培育國際化和法治化的營商環境，力爭建設成為具有國際水準的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環境規范的自由貿易試驗區，為我國擴大開放和深化改革探索新思路和新途徑，更好地為全國服務。

五大領域改革任務。緊緊圍繞面向世界、服務全國的戰略要求和上海“四個中心”建設的戰略任務，按照先行先試、風險可控、分步推進、逐步完善的方式，把擴大開放與體制改革相結合、把培育功能與政策創新相結合，形成與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度框架。具體說來，五大領域的改革任務包括加快政府職能轉變、擴大投資領域的開放、推進貿易發展方式轉變、深化金融領域的開放創新以及完善法制領域的制度保障。

2、上海自貿區建設五大特征

（1）聚焦制度創新，而非政策優惠

自貿試驗區不限于保稅區的一般做法。1990年以來，我國的保稅區主要以特殊政策為特點，主要體現在稅收政策的減免以及外匯、監管、投資政策的便利等；2009年以來，上海綜合保稅區以功能創新為重點，著力推進經濟功能和商業模式創新突破，滿足跨國公司國際化運作需求，打造與國際接軌的貿易便利化環境。而此次試驗區以制度創新為核心，秉承“可復制、可推廣”原則，通過帶動投資、金融、貿易、政府管理等一系列制度變革，培育我國面向全球的競爭新優勢，構建與各國合作發展的新平臺，而稅收優惠已被明確不是自貿區的改革重點，力度將低于預期。

（2）關注服務貿易，而非傳統貨物貿易

自貿試驗區不同于傳統的自由貿易園區。試驗區積極借鑒歐美自由貿易園區的經驗和做法，在提升對外貿易、航運服務、便利化環境等傳統自由貿易園區功能的基礎上，進一步增加了服務貿易、金融領域的擴大開放，為自由貿易園區增加了新的內涵和發展空間。

（3）注重倒逼改革，而非完全自由特區

自貿試驗區不同于新加坡等自由港模式。新加坡發展的特色是自由港政策和制度，包括貿易自由、融資匯兌自由、航運自由等，通過開放、高效、低稅負形成自由港的國際競爭力。自貿試驗區借鑒了國際通行做法，但主要目的還是以開放促改革、以改革促發展，為全國的改革開放積累經驗。

（4）追求復制推廣，而非止于自身發展

自貿試驗區不止于自身的建設發展。自貿區的名稱就表明這是一個國家試驗區，建設目標是成為我國推動改革和提高開放型經濟水平的試驗田，尋求能夠在全國可復制、可推廣的制度性建設，發揮示范帶動、服務全國的積極作用。

自由貿易港的特征范文第4篇

（青島黃海學院財經學院，山東 青島　266427）

摘　要：在現實的世界經濟舞臺上，自由港正以方興未艾之勢，在世界各地蓬勃發展。中國有必要在沿海港口設立自由港，其中青島是較好的選擇。2014 年，青島港貨物吞吐量居全國沿海港口第六位，集裝箱吞吐量居全國沿海港口第四位，加快建設青島自由港意義非常重大。通過對青島建設自由港的必要性和可行性的分析，使青島能夠認清自身的優勢和劣勢以及機遇和挑戰，從而可以制定合適的戰略措施，為建設自由港做好充分的準備。

關鍵詞 ：青島；自由港；區位優勢；經濟腹地

中圖分類號：F552

文獻標志碼：A

文章編號：1000-8772（2015）08-0244-02

收稿日期：2015-02-15

基金項目：山東省高等學校人文社會科學研究項目(J13WF74)。

作者簡介：閔素玲（1979-），女，山東濰坊人，碩士研究生，講師。研究方向：區域經濟學。

一、引言

自由港又稱“自由口岸”，是全部或絕大多數外國商品可以免稅進出的港口。這種港口劃在一國關稅國境( 即關境)之外，外國商品進出港口時免交關稅外，且可在港內自由改裝、加工、長期儲存或銷售。從設港的地理特征來看，自由港一般具有優良港口，這類自由港除海港外，還有眾多內河港口和空港，可深入大陸內部。中國有必要在沿海港口設立自由港，其中青島是較好的選擇。

二、建設青島自由港的必要性分析

（一）從國際環境分析

1. 經濟全球化帶來了發展機遇。

經濟全球化是指世界經濟活動超越國界，通過對外貿易、資本流動、技術轉移、提供服務、相互依存、相互聯系而形成的全球范圍內的有機經濟整體。經濟全球化是世界經濟發展的重要趨勢，經濟全球化的本質就是貿易的全球化。目前，中國的國民經濟保持年均7.5% 以上的增長速度，外貿進出口總額的高幅增長，這些必將推動中國港口的大型化、深水化、專業化方向的持續快速發展。

2. 順應世界港口的發展趨勢。

港口是一個國家對外開放的門戶和窗口。在經濟全球化的大背景下，作為與世界經濟聯系的窗口或連接點的港口重要性日益凸現。[1] 在經濟全球化的大背景下，傳統意義上只作為運輸中心、承擔貨物裝卸功能的港口，已經不能滿足新的國際貿易發展的需求。港口功能必須在具備國際貨物裝卸運輸中心功能的同時，還至少要具備國際物流、信息、商貿、金融等服務中心，即自由港。

（二）從國內環境分析

1. 中國經濟發展的需要

隨著世界貿易中心向亞洲轉移和中國經濟高速增長，對海運需求越來越大。據統計，2013 年中國進出口貿易總額達4.16 萬億美元，取代美國成為全球最大貿易國。截至2013 年11 月，全國規模以上港口完成貨物吞吐量97.49 億噸，同比增長9.3%。[2] 經濟的崛起使數個自由港的誕生成為可能。實施“青島自由港”，不僅可以優化國際物流運作流程，簡化通關手續、加快物流速度，加快建設山東半島制造業基地的步伐；而且可以使環渤海地區充分發揮獨特的區位優勢，進一步擴大對外開放，擴大我國外貿出口，促進我國經濟的發展。

2. 區域一體化的需要

青島是我國重要的沿海開放城市和區域性中心城市，以青島為對外開放的龍頭城市，立足東亞，面向世界，將山東半島城市群發展成為山東以及黃河中下游地區對外開放的門戶，區域綜合競爭力強大的國際化都市連綿區和城市空間聯系密集區，全國乃至環黃海經濟圈重要的先進制造業生產服務基地之一，城鄉統籌發展的示范區，可持續發展的生態經濟區，帶動全省社會經濟的跨越式發展。

3. 提升在東北亞地區核心競爭力的必然選擇

隨著經濟全球化的發展，東北亞地區的經濟競爭越來越激烈。在東北亞地區，韓國釜山已經發展成重要的國際航運中心。青島港口由于沒有相應的自由貿易政策，大量本來可以在青島港口中轉的貨物流失到日韓港口中轉，使青島港口變成了日韓港口的喂給港。因此，面對日韓不斷調整經濟政策，在我國北方沿海城市加快建設一個自由港勢在必行。從經濟發展基礎、地理位置、自然條件等方面綜合考慮，青島符合建立自由港的各項要求。

三、建設青島大自由港的可行性分析

世界港口發展的基本條件是自然稟賦和經濟腹地。青島自由港所在的青島市具備了其他城市所不具備的優勢。

（一）獨特的區位優勢

1. 優越的地理區位

青島市地理位置十分優越，它位于環太平洋經濟圈最活躍的東北亞經濟區，瀕臨黃海，與日本、韓國隔海相望，北隔渤海海峽與遼東半島相對峙，西與我國能源基地中原地區接壤。青島是中國沿黃河各省市最大的出海口岸，也是世界各國進入中國中西部內陸的海上通道，具有內外雙向輻射的功能。另外，青島地處北溫帶季風區域，屬溫帶季風氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑。

2. 完善的基礎設施

青島不僅自然條件十分優越，基礎設施也相當完善。青島有著世界上少有的天然良港，域闊水深，終年不淤不凍。以青島港為代表的山東半島港口群位于東北亞海上交通要沖，是南來北往國際航線的必經之地，臨近亞歐、亞美和亞澳三大國際主航線，是我國大陸距離日本和韓國最近的港口。青島港由老港區、黃島油港區、前灣新港區和董家口港區等四大港區組成，目前擁有碼頭15 座，泊位72 個，包括可停靠18000TEU 船舶的世界最大的集裝箱碼頭、40 萬噸級礦石碼頭、30 萬噸級原油碼頭。將青島港建設成自由港，將大大提高青島港在東北亞港口中的競爭能力。而且這一“自由港”的目標，又將帶動沿黃河流域經濟發展，使青島經濟、乃至半島經濟的影響力直達我國中西部縱深地帶。

3. 便捷的交通網絡

便捷的交通網絡是影響自由港各項日常經營活動的環境和載體。目前，青島港已經形成了以港口為樞紐的海、陸、空立體交通網絡，為港口物流的發展提供了高效暢通的集疏運網絡。首先在海運方面，青島港口海運十分發達，國內外旅客運輸航線有近十條，貨物運輸航線幾十條，開辟了青島至東南亞地區的集裝箱班輪直達航線，青島至韓國仁川的客貨航線，青島港可以通達世界各主要港口。在陸路交通方面，通過膠濟線、膠黃線與京廣、京滬、隴海等鐵路大動脈相連接，可直接與廣闊腹地實現對接，盤活腹地資源。在航空方面，青島空港口岸流亭機場為國家一類對外開放空港，已開通定期航線108 條，基本形成“溝通南北、輻射西部、連接日韓、面向世界”的開放型航線布局，貨物網絡亦日臻完善，能夠為青島港提供及時高效的運輸服務。

4. 完善的金融保險業

金融業的支持是自由港建設的基本條件之一。近年來青島市高度重視金融業發展，不斷豐富和完善扶持金融業發展的政策和措施，支持金融機構在青島開拓業務，截至2013 年末，青島市共有金融機構193 家，數量在全國同類城市中名列前茅。截至2013 年底，青島外資金融機構已拓展至26 家，占山東省的90% 以上，成為山東省外資銀行最密集的城市。截至2012 年底，青島市已開業市級保險分支機構59 家。青島保險市場已經形成了多種主體并存、競相發展的市場格局，能為中外客商來青投資提供全方位保險服務，尤其是為自由港區內的跨國運輸提供辦理保險和再保險的方便條件。

（二）廣闊的經濟腹地

港口運輸的區域性特點決定了它對腹地經濟的高度依賴性。青島自由港區所在的青島市經濟腹地廣闊，包括青島市、山東省、河南、河北和山西省部分地區。腹地經濟發達，有較強的消納和輸出能力，能為外貿出口提供充足的貨源。

1. 山東省經濟特點

首先，山東省自然資源豐富。山東省位于中國東部沿海、黃河下游。其主要農作物中的棉花的償產量居全國之首；礦產資源也很豐富，全省工業實力雄厚。

其次，山東省經濟持續快速增長。山東省的經濟一直持續、快速、健康發展，產業結構日趨合理，經濟效益不斷提高，國內生產總值以年均10% 左右的速度遞增。2013 年，山東省實現生產總值（GDP）54684.3 億元。三次產業比例由上年的8.6：51.4：40.0 調整為8.7：50.1：41.2，產業結構日趨合理。

再次，山東省對韓日經貿合作日益活躍。目前，山東正在打造山東半島都市群，以承接日本、韓國產業轉移，將山東半島變成我國北方重要的制造業基地，這將使青島港擁有一個經濟發達、貨源充足的腹地。2013 年，山東省進出口實現2671.6 億美元，同比增長8.8%，這為青島自由港創造了巨大的物流需求。

2. 青島市經濟特點

青島市是中國東部沿海重要的經濟中心城市和港口城市，外向型經濟發展成為拉動青島市經濟增長的主要動力。2013年GDP 達到8006.6 億元，其良好的經濟發展前景，對外商外資具有巨大的吸引力，是建設國際自由貿易港區的有力支撐。沿黃流域九省區以青島為主要進出口口岸，其貨物量的70％商品經青島口岸進出口。據青島海關統計，2013 年青島口岸對外貿易進出口總額1567.3 億美元，增長5.2%。其中，出口額770.9 億美元，進口額796.4 億美元，分別增長8.2%和2.5%。2009-2013 年青島口岸對外貿易進出口總額逐年上升，物流需求的腹地支撐效應非常強勁。

3. 間接腹地經濟特點

青島自由港的間接腹地包括河南、河北和山西省部分地區，縱橫連接華東、華北、中南等地區。腹地資源優勢突出，煤炭、石油、鐵礦石和鋁土等礦產資源豐富，開采程度較高，調出量較大。其中山西是我國最主要的煤炭基地，河南、河北分別是我國重要的糧食、能源和重化工業基地。近年來，隨著腹地重工業的深入，對國內國外兩種資源的開發利用，以原油、鐵礦石為代表的原材料外貿進口和煤炭、焦炭、糧食等物資的外運需求在穩步增長，對青島港及沿海港口運輸的需求量不斷增加。

（三）寬松的政策優勢

各級政府對自由港建設態度積極。首先我國政府積極推動自貿區建設。國務院先后批復了《山東半島藍色經濟區發展規劃》《關于同意設立青島西海岸新區的批復》，同意設立青島西海岸新區大力發展海洋經濟，服務于青島建設區域性經濟中心和國際化城市。這一系列的舉措為青島建設自由港提供了機遇。其次，省市各級領導對于青島的發展都非常重視。2013 年12 月13 日，山東省政府向國務院呈報了《山東省人民政府關于試點建設青島貿易自由港區的請示》，擬申請青島自由貿易港區總體規劃面積26.9 平方公里。2013 年10 月8 日，青島市正式《青島市國際貿易中心城市建設綱要(2013—2020 年)》，青島將實施電子商務引領發展、國際貨物貿易提升發展、國際轉口貿易突破發展、國際服務貿易跨越發展、國內外貿易融合發展“五大行動計劃”。通過“五大行動計劃”，全面啟動創建青島自由貿易試驗區，爭取試辦自由港。

綜上所述，在青島建設自由港區，其硬件和軟件條件已初步具備。建設青島自由港是必要的，也是可行的。

參考文獻：

[1] 肖建兵. 青島建設自由貿易港區研究[D]. 大連: 大連海事大學,2006:23.

自由貿易港的特征范文第5篇

關鍵詞：東北亞，經貿合作，自由貿易協定，基本走向

一、東北亞政治形勢有利于本地區經貿合作

目前，與西歐國家相比，東亞地區國家間的政治關系處于一種較低級狀態。在亞洲范圍內，與東南亞地區松散聯盟的國家關系相比，東北亞地區國家間的關系更落后一個層次。在歐洲，類似于中日、韓日之間的歷史糾紛已不可能發生；日韓兩國那種在海上劍拔弩張的軍事對峙局面，在西歐更是不可想象。歐洲有柏林墻的倒塌和東西德的和平統一，而在東北亞地區，朝鮮半島南北分裂與對峙的緊張局面依然沒有根本性的改變。如果在這種反差強烈的東西方對比的背景下觀察東北亞地區的國際政治形勢，結果就可能使人感到有些失望。

全球化和區域化的擴散與深入發展，使東北亞區域內的任何一個國家都不能置身事外，而區域外單打獨斗式的雙邊結盟或合作，無助于自身政治、經濟安全的建立。所以，政治對話和經濟合作是區域內各國必須做出的戰略選擇。同樣，在東北亞地區，韓國作為新興工業化國家和準發達國家的崛起及其國際政治地位的提高，中國作為最大后發經濟體的和平崛起及在國際事務中大國地位的日益凸顯，也是當今東北亞國際政治關系的重要特征，是包括日本在內的所有東北亞國家和世界范圍內任何一個國家都無法回避的現實。新勢力的崛起使區域內的發達國家再也不能以傳統的心態看待鄰國，也使區域外的發達國家不能再以高人一等的心態蔑視東北亞國家。新的力量對比關系的變化，加之新的全球化和區域化趨勢，催生了當今東北亞國際政治形勢的新特點。

東北亞地區的信任缺失狀況在全球具有代表性。當今世界的熱點和難點問題在東北亞地區都有突出的表現：朝鮮核問題久拖不決、六方會談時斷時續、朝鮮半島南北的長期分裂與對峙、日本與中韓關系的長期惡化、朝鮮與美日關系的長期僵化問題等，都與國家間缺乏相互信任有關?？上驳氖?，現在有關各方越來越清楚地認識到這一點。在全球化和區域化時代，共同利益和相互依存仍然是謀求合作、促進互信的主要依據。過去東北亞國家在強調國家利益時，往往忽視國家間利益的重合點和價值的共享性——共同的安全利益和對經濟發展的需求。新安全觀認為，國際安全的基礎是共同的安全利益和政治上的相互信任及經濟上的相互發展。同樣，經貿合作也是如此。雖然在國家間關系處于正常狀態時，政治上的矛盾和分歧不會遏止經濟合作，但當國家間關系處于僵化狀態時，國家在政治上的信任缺失就會導致經濟合作陷入低谷。因此，無論是實現東北亞各國共同的安全利益，還是推動經濟互惠合作，相互之間的信任都是基礎和前提。東北亞各國的合作雖然是從經濟領域開始，但終究要向政治合作發展，而相互信任是實現地區安全的政治條件。目前，東北亞國家對建立信任的重要性認識越來越深刻，所以在近期才出現越來越多的可喜變化。

 

二、東北亞經貿合作的主要特點

近幾年，有關“自由貿易協定(fta)”的討論，已成為亞洲政治、經濟的熱門話題。特別是在世貿組織多哈回合談判去年失敗以來，協商建立雙邊自由貿易區則成為當前亞洲經濟貿易合作的主流發展趨勢。據亞洲開發銀行2007年4月10日發表的統計數字顯示，僅在東亞地區，已簽署或正在談判、有意研究的自由貿易協定就有109個，而在整個亞太地區，這種自由貿易協定共有192個。亞洲各國似乎都在以焦急的心態努力尋找各自的貿易伙伴。盡管有輿論一再提示應留意和警惕這種自相矛盾的“自由貿易”協議的擴散，因為它可能導致混亂，而且在最壞的情況下還會導致新的貿易保護主義形式。但這種趨勢絲毫不見減弱。2007年4月，對亞洲經濟融合心有不甘的美國也迫不及待地與韓國在最后期限內簽署了自由貿易協議，歐盟與韓國有關簽署自由貿易協定的正式談判也隨后于5月拉開帷幕。

自由貿易區建設之所以在亞洲如此走紅，歐美之所以也不肯缺席這次“盛宴”，首先與亞洲目前的地緣政治格局有密切關系。冷戰結束后，亞洲尚未形成一個政治經濟合作的新格局。要在現有的地緣政治格局中更好地維護自身的利益、促進本國經濟的發展，就必須對外尋找穩定而互利的經濟貿易合作伙伴。其次，亞洲國家經濟結構的突出特點是以出口為主導。所以，亞洲國家經濟發展的對外依存和相互影響也在不斷加深。很多亞洲國家面對全球化和區域化的殘酷競爭，都產生一種不穩定感。再次，亞洲國家經濟的迅速發展和自身市場容量的擴展，使之與西方發達國家的經貿關系也出現變化，如何確保相互間的經貿往來，直接牽扯到亞洲國家未來的發展。另外，歐洲經濟的一體化進程和北美自由貿易區的建立等，也在一定程度上促進了東亞國家自由貿易區建設的談判進程。

在東北亞地區，這種趨勢也同樣表現的特別突出。雖然中、日、韓之間的自由貿易協定尚未簽署，但協商工作正在進行之中；雖然“10+3”或“10+1”并不是東北亞區域合作的最佳選擇，但這種次優性選擇也正成為通向最優組合的途徑。當前，東北亞地區圍繞fta而展開的經濟貿易合作的主要特點有以下幾方面：

(一)政治考慮大于經濟考慮。國內外有分析表明，在東北亞各種自由貿易方案(東盟方案、中國方案、目標方案)中，中國方案是韓、日受惠最大的方案，而韓、日等國家寧可選擇次優的一小步——東盟方案，而不愿意選擇最優的一大步——中國方案，很重要的一點是出于政治的考慮，而非出于整體經濟利益的考慮。這樣既可顧及本國農民利益集團的壓力，又可避免形成以中國為主導的東亞經濟合作體制；既可享受中國中心市場的好處，又可不承認中國市場的中心地位。但這種現象不會長久，隨著中國經濟規模的持續擴大以及中國經濟與周邊國家經濟的不斷融合，中國經濟的中心地位特別是市場的中心地位是其他國家所不能替代的。

(二)開放式考慮大于區域性考慮。在這方面的主要表現是，在自身次區域性自由貿易協定尚未簽署、自貿區尚未建立的情況下，卻不斷向外拓展自由貿易區的建設范圍，形成一種“先外后內”的發展走勢。當然，整個東北亞合作從一開始就具有開放性、包容性和靈活性，合作進程表現為一種“多層次”、“多取向”、“多方式”的結構。但從根本上講，這主要還與地緣政治考慮有關，也體現了東北亞區域合作脆弱性的一面。

(三)軟約束大于硬約束——進程比制度更重要。一般認為，歐洲一體化是區域化合作中最具組織化、制度化的代表。但在東亞地區，已覆蓋整個東亞地區合作的東盟模式所強調的卻是“非正式性和最小限度的組織性”。對于制度主義者而言，“10+3”機制不過是一個松散的合作框架，而非建立在法理之上的正式制度安排。東北亞這種既充滿活力又不以硬性規定約束參與者的做法，可稱之為軟地區主義。因此，東北亞區域合作更像是一種價值理念，而不是一種制度安排，表現為“強理念、弱制度”。實際上這也與東北亞地區合作的脆弱性有關。

(四)東北亞區域合作具有明顯的脆弱性。東北亞區域合作是一個新事物，需要尋求不同于其它地區的發展道路與模式。所以，東北亞區域合作是在實踐中認識、在認識中發展的。當前的東北亞區域合作具有明顯的“脆弱性”：東盟作為推動者，對完全融人到東北亞心存疑慮，中國和日本作為大國也依然不敢當頭。區域合作形式不僅限于一種東南亞與東北亞的對話架構，它還有大到“亞太經合組織”、小到“10+1”、中間還有“10+6”的首腦對話形式。

盡管上述脆弱性有其副作用，但總體來講，并不影響區域合作與整合的大趨勢。雖然無法預測東北亞地區特別是東亞地區何時、如何建立自由貿易區，但現在這種從東盟開始的多層次、多形式、多進程的自由貿易安排的談判和為此而達成的協定，最終都將為東亞區域經濟的整合進程提供動力。

三、東北亞經貿合作值得注意的問題

(一)互補性不等于合作性。在未來的一段時期里，新舊保護主義都將繼續發揮作用。這是出于一種政治、經濟上的擔憂。世貿組織多哈回合談判止步不前的根源就在于此。

(二)要看清楚韓國、日本對外加快簽署自由貿易協定的本質。它們的目的是讓中國在未來自由貿易協定談判時做出更多讓步，最終的目標是與中國簽署自由貿易協定，因為它們主要的貿易市場在中國。韓國已明確近期分三步走的自貿區建設戰略——美國、歐盟、中國。日本雖然在韓美簽署自貿協定后也迅速與泰國簽署了自由貿易協定，但其實質作用有限。目前，在韓日對外簽署的協定中，例外條款較多，實際上自由度已大打折扣。我們對這種協定也不必急于求成。中國的市場中心地位決定了主動權在我們手中。

(三)我們應看護好、利用好自己的市場優勢。對一個過于開放或完全開放的市場，別人還需要與之簽署自由貿易協定嗎?日本已有學者提出：東北亞已有中國這樣一個大市場，完全可以滿足規?；a的需要。因此，沒有必要再通過自由貿易區的建設而組建更大規模的市場。換言之，有中國市場的對外開放就夠了，不需要日本市場的對外開放。