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醫(yī)療救助資金管理辦法范文第1篇

一、醫(yī)療優(yōu)惠對象

凡戶籍在本縣范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶、農(nóng)村五保及城鎮(zhèn)“三無”對象和重點優(yōu)撫對象，可憑《縣城鄉(xiāng)最低生活保障對象救助證》、《縣重度殘疾人救助證》、《農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”供養(yǎng)證書》、《縣困難家庭救助證》或《撫恤優(yōu)待證》在縣惠民醫(yī)院就診，按本辦法享受醫(yī)療優(yōu)惠。

二、醫(yī)療優(yōu)惠減免內(nèi)容

1、低保對象醫(yī)療優(yōu)惠。低保戶、低保邊緣戶、農(nóng)村五保及城鎮(zhèn)“三無”對象按《縣人民政府關(guān)于進一步完善低保和醫(yī)療救助工作的意見》給予分段優(yōu)惠。

2、撫恤優(yōu)待對象醫(yī)療優(yōu)惠。為本縣城鄉(xiāng)居民戶籍，且在本縣行政區(qū)域內(nèi)領(lǐng)取定期撫恤金或者定期生活補助費的撫恤優(yōu)待對象，根據(jù)《縣撫恤優(yōu)待對象醫(yī)療保障實施辦法》實行醫(yī)療優(yōu)惠。

3、根據(jù)“量力而行、盡力而為”原則，結(jié)合資金籌集和實際優(yōu)惠情況，適當(dāng)調(diào)整醫(yī)療費用減免范圍。

三、定點醫(yī)院

縣中醫(yī)院為縣惠民醫(yī)院，按照“一套班子，兩塊牌子”的模式運作，實行動態(tài)管理。縣人民醫(yī)院為惠民醫(yī)院指導(dǎo)醫(yī)院，婦保所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、張氏骨傷醫(yī)院及城東醫(yī)院為惠民醫(yī)院協(xié)作醫(yī)院。

四、就診規(guī)定

1、醫(yī)療優(yōu)惠對象憑《縣城鄉(xiāng)最低生活保障對象救助證》、《縣重度殘疾人救助證》、《農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”供養(yǎng)證書》、《縣困難家庭救助證》或《撫恤優(yōu)待證》和本人身份證到縣惠民醫(yī)院就診可享受減免優(yōu)惠政策。

2、下列情形之一發(fā)生的醫(yī)療費，不屬醫(yī)療優(yōu)惠范圍：（1）犯罪或違法；（2）酗酒、打架斗毆；（3）自殺、自殘；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

五、優(yōu)惠資金籌措

對縣惠民醫(yī)院所發(fā)生的醫(yī)療優(yōu)惠減免費用，由縣財政統(tǒng)一籌措安排。

六、優(yōu)惠資金管理

1、縣惠民醫(yī)院應(yīng)根據(jù)優(yōu)惠減免費用的實際需要和財力可能，合理提出資金預(yù)算，經(jīng)縣民政局、衛(wèi)生局復(fù)核后，報縣財政審核,最后提請縣政府批準(zhǔn)，列入年度財政預(yù)算。優(yōu)惠資金管理辦法另行制定。

2、各種醫(yī)療優(yōu)惠措施嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險有關(guān)檢查、治療、用藥的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制醫(yī)療費用。

3、醫(yī)療優(yōu)惠對象在縣惠民醫(yī)院就診時，醫(yī)院給予直接減免。醫(yī)療優(yōu)惠對象參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，先按城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定報銷，再給予優(yōu)惠減免。縣惠民醫(yī)院每季度據(jù)實向縣民政局結(jié)算優(yōu)惠資金。

4、優(yōu)惠資金要按照公開、公平、公正的原則進行管理，做到專款專用，不得挪作他用。

七、組織機構(gòu)及相關(guān)部門工作職責(zé)

1、縣政府成立由縣府辦、發(fā)改、民政、財政、勞動保障、衛(wèi)生、審計、殘聯(lián)、慈善總會等單位參加的縣惠民醫(yī)院工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對惠民醫(yī)院工作的協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督及資金的籌措等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣衛(wèi)生局），負(fù)責(zé)日常工作。

2、縣民政局負(fù)責(zé)醫(yī)療優(yōu)惠對象的動態(tài)管理，并將醫(yī)療優(yōu)惠對象的變動情況及時抄送縣惠民醫(yī)院。

3、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)惠民醫(yī)院的組建、審批、管理和醫(yī)療救助工作的組織實施。加強對醫(yī)院的管理，督促醫(yī)院合理檢查，合理用藥，為惠民對象提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和更多的關(guān)懷，做到“救助不歧視，低價不低質(zhì)”。

4、縣惠民醫(yī)院負(fù)責(zé)制訂《縣惠民醫(yī)院管理實施細(xì)則》，成立相應(yīng)組織，設(shè)立專門窗口，方便醫(yī)療優(yōu)惠對象就診和費用結(jié)算。

八、醫(yī)療服務(wù)管理

1、強化醫(yī)療服務(wù)。加強思想教育，強化醫(yī)務(wù)人員“以病人為中心”的思想。不斷提高服務(wù)水平，努力為低保、特困、優(yōu)撫對象提供人性化、個性化醫(yī)療服務(wù)，切實做到“真心惠民、誠信服務(wù)”。

2、加強質(zhì)量管理。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。督促醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行各項診療技術(shù)規(guī)范，保證醫(yī)療安全。

醫(yī)療救助資金管理辦法范文第2篇

一、社會保障能力進一步增強

2014年養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、新農(nóng)保、新農(nóng)合等九項主要社會保險基金收入達(dá)4.32億元,比上年增長19.7%,社會保險基金財政補助收入達(dá)2.06億元,比上年增長17.7%,社會保險支出達(dá)3.65億元,比上年增長11.6%,各項社保基金收支計劃的完成，為城鄉(xiāng)居民社會保障提供了財力支撐,夯實了經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，促進了我縣社會和諧穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計2014年共有33.4萬人參加新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，覆蓋率占97%；發(fā)放城市低保2036.3萬元，農(nóng)村低保2249.5萬元，發(fā)放五保供養(yǎng)資金410.1萬元，孤兒生活補助及臨時救助175.5萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險2840.6萬元，發(fā)放優(yōu)撫資金794萬元。2014年公共衛(wèi)生投入達(dá)1360.37萬元，基本醫(yī)療保障投入11238.8萬元，農(nóng)村公共衛(wèi)生投入9511萬元，農(nóng)村公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)395萬元，推進了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、15個村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

二、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金提標(biāo)全部發(fā)放到位

2014年我縣城鎮(zhèn)職工退休人員10383人，其中企事業(yè)離退休人員8244人，失地農(nóng)民2139人。其中企事業(yè)離退休人員提標(biāo)月人均230元，其中正常離退休人員提標(biāo)月人均269.7元，小集體及退休知青一次性繳費人員提標(biāo)月人均186元，失地農(nóng)民月人均提標(biāo)96元。城鎮(zhèn)職工退休人員及失地農(nóng)民養(yǎng)老金全部按照規(guī)定要求發(fā)放到位。

三、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度得到完善

2014年城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療財政補助由人均年280元提高到320元，城鄉(xiāng)居民抵抗大病能力增強。2014年新農(nóng)合首次開展新農(nóng)合大病保險，即對參合農(nóng)民因患大病治療費用除新農(nóng)合報銷外，年度累計個人負(fù)擔(dān)的合規(guī)費用減去起付線9000元后的自付費用，分別按50%－70%比例進行補償，年最高封頂線為25萬元，同時繼續(xù)開展住院支付方式改革，在新農(nóng)合基金住院補償總額控制的基礎(chǔ)上，縣、鄉(xiāng)級定點醫(yī)療機構(gòu)全部實行按床日付費、按病種付費，嚴(yán)格控制目錄外藥品使用比例（村衛(wèi)生所不允許使用目錄外藥品，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院控制在5%以內(nèi)，縣級醫(yī)療機構(gòu)控制在10%以內(nèi)）。將精神病、糖尿病、心臟病、高血壓病、慢性腎病、腦卒中后遺癥、再生障礙性貧血、帕金森氏綜合癥、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、結(jié)核病、肝硬化、慢性活動性肝炎等12類疾病列入門診大病補償范圍，同時將惡性腫瘤、腎衰透析、血友病輸血（含Ⅷ因子）、器官移植后抗排斥治療的門診醫(yī)藥費用按住院補償辦法進行補償，門診大病的補償比提高到40%。按照市級統(tǒng)籌下推行新農(nóng)合大病醫(yī)療補充保險，將政策范圍內(nèi)住院費用支付比例提高到75%，統(tǒng)籌基金使用率達(dá)到85%。繼續(xù)鞏固鄉(xiāng)級定點醫(yī)療機構(gòu)“先看病，后付費”診療服務(wù)模式改革成果。

四、基本藥物制度改革穩(wěn)步推進

今年，我們積極配合衛(wèi)生部門完善基層衛(wèi)生院和推進172個村衛(wèi)生所實行基本藥物制度改革，著力解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題，通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所統(tǒng)一使用全省政府采購的基本藥物及零利潤銷售等醫(yī)改措施實行多渠道補償，累計撥付公共衛(wèi)生、基本藥物補助等醫(yī)改資金達(dá)1339.2萬元，基本藥物制度改革覆蓋全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和172個村衛(wèi)生所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和村衛(wèi)生所按照時間節(jié)點，推進藥品零利潤銷售，統(tǒng)一網(wǎng)上采購為內(nèi)容的改革，讓農(nóng)民從基本藥物制度改革中得到實惠。

五、農(nóng)村危房改造工作順利實施

今年，我縣完成2013年農(nóng)村危房改造戶770戶的檢查驗收工作，并按照資金管理辦法及時將改造資金383.25萬元打入危房改造戶一卡通存折。確保了770戶貧困農(nóng)民居有所住。

六、穩(wěn)定就業(yè)工作成效顯著

2014年度財政投入1427萬元幫扶困難群體及城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。其中政府購崗及政府購買金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)獲得省財政表彰。2014年度小額擔(dān)保貸款貼息資金447.4萬元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款5663萬元，解決了566人創(chuàng)業(yè)人員資金困難難題;用于職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)介紹、公益性崗位補貼等150萬元；幫助1676名失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè),幫助5064人農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),實現(xiàn)勞務(wù)收入2.63億元;撥付2014年購崗資金248.3萬元，為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買399個城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)崗位。

七、完善免費救治重大疾病長效機制

為解決困難群眾重大疾病治療費用負(fù)擔(dān)，我縣繼續(xù)實施“光明·微笑”工程及“兒童兩病”免費救治工作，開展困難患者尿毒癥免費血透、貧困家庭重性精神病患者免費救治等民生工作，1－10月份，完成光明微笑56例次，救治先天性心臟病、白血病兒童9例，免費血透147人次、重性精神病救治140人。均較好地按時間節(jié)點完成下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

八、資金管理進一步規(guī)范

針對基層社保資金使用不規(guī)范問題，今年，我們按照社保資金管理規(guī)定，對社保基金收入戶資金進行按月催繳，各經(jīng)辦單位及時將基金收入上交財政專戶。今年各經(jīng)辦單位繳入財政專戶資金達(dá)2.26億元。平時我們按照有關(guān)資金管理辦法，更加注重對項目資金附件的審核及上報文件的相關(guān)原始資料，確保資金審批有據(jù)可依；其次對社保有關(guān)重大民生工程，我們嚴(yán)格按照專項資金管理涉及到補助范圍、補助標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策，督促相關(guān)部門實行專帳管理，專款專用。

九、社會救助保障能力明顯提高

自2014年起，我縣農(nóng)村低保財政補差標(biāo)準(zhǔn)月人均達(dá)145元，比上年增加20元；城市低保財政補差標(biāo)準(zhǔn)月人均達(dá)270元，比上年增加30元；農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)月人均達(dá)275元，比上年增加30元，農(nóng)村五保分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)月人均達(dá)260元，比上年增加40元；優(yōu)撫參戰(zhàn)對象補助標(biāo)準(zhǔn)月人均達(dá)435元，比上年增加35元。各項救助標(biāo)準(zhǔn)的提高標(biāo)志著我縣社會救助保障能力明顯增強。

十、退役士兵生活補助全部兌現(xiàn)

2014年度我縣財政投入227.71萬元，對自主就業(yè)退役士兵124人按4500元/人年標(biāo)準(zhǔn)給予一次性經(jīng)濟補助，實現(xiàn)了退役士兵生活補助政策全覆蓋,解決了退役士兵因生活補助不到位長期上訪的問題。

十一、社會保障工作目前存在的困難和問題

社保資金難以監(jiān)管。社保對象涉及千家萬戶，涉及到經(jīng)辦單位審核、項目確認(rèn)等各個環(huán)節(jié)，社保股日常工作人手少事情多，監(jiān)管工作難以周全。

十二、2015年工作打算

2015年度，我股將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實上級財政對社保工作的各項決策部署，以保就業(yè)、重民生、促改革、強管理為核心，以實施民生工程為重點，全力推進社會保障事業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、積極做好社保各項改革工作。一是配合農(nóng)醫(yī)局做好大病醫(yī)療救助的監(jiān)管,二是配合有關(guān)部門認(rèn)真抓好藥品零利潤銷售為主的新醫(yī)改工作；三是配合有關(guān)部門優(yōu)化工作流程，簡化工作程序，推進全縣城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)、業(yè)有所就等。

二、加強社保資金預(yù)算執(zhí)行管理，確保執(zhí)行進度更趨均衡。

以社保資金執(zhí)行進度為抓手，充分發(fā)揮財政社保資金的使用效益，確保各項社保政策有序的實施效果。2015年，實現(xiàn)了第4季度支出占全年支出的比重連續(xù)第3年下降1.3個百分點，確保預(yù)算執(zhí)行的均衡性、合理性在不斷增強。

醫(yī)療救助資金管理辦法范文第3篇

關(guān)心、幫助社會弱勢群體是黨和國家賦予各級政府的職責(zé)，為群眾排憂解難、保障群眾的基本生活是維護社會安定、促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為充分體現(xiàn)政府對弱勢群體的關(guān)心，切實解決我區(qū)低保對象、困難群眾和其它特殊困難群體的生活、醫(yī)療、入學(xué)、住房等“四難”問題，根據(jù)上級有關(guān)扶貧精神和《**扶貧資金管理實施辦法》，制定本實施細(xì)則。

一、扶貧范圍、審批程序、發(fā)放

第一條扶貧范圍包括本區(qū)戶籍的低保對象、困難群眾和其它特殊困難群眾。低保對象指家庭人均月收入低于320元的群眾，困難群眾指家庭人均月收入高于320元但低于400元的群眾。以上對象致貧原因包括家庭人員無勞動能力、因病長期服藥、重大疾病、家庭人員殘疾等。

第二條審批程序

（一）區(qū)級扶貧資金的審批程序：由居民本人提出書面申請，社區(qū)居委會加意見蓋章，區(qū)社會事務(wù)辦調(diào)查核實，填寫有關(guān)申請審批表，金額在5萬元以下的由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，金額在5萬（含5萬元）至10萬元的須經(jīng)區(qū)黨工委書記、主任批準(zhǔn)，金額在10萬元（含10萬元）以上的由區(qū)黨工委班子討論決定，最后由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和分管財政的領(lǐng)導(dǎo)共同審批。

（二）社區(qū)扶貧資金的審批程序：按各社區(qū)經(jīng)費開支審批權(quán)限執(zhí)行，專款專用。

第三條區(qū)級扶貧資金由區(qū)社會事務(wù)辦發(fā)放，社區(qū)扶貧資金由社區(qū)居委會發(fā)放。

二、生活補助

第四條為進一步擴大生活保障范圍，除實行最低生活保障制度外，將接近保障線、人均月收入高于320元但低于400元的家庭列入困難群體，按貧困程度給予一定生活補助。

第五條對重度特困殘疾人每人每月給予150元殘疾補助金；對無勞動能力的殘疾人每人每月給予100元生活補助金；對家中有兩名或兩名殘疾人員的家庭，給予每戶每月200元生活補助。以上補助不得重復(fù)享受，按標(biāo)準(zhǔn)從高予以發(fā)放。

第六條對低保對象的水電費，給予每戶每月15元補助，年底一次性兌現(xiàn)。

三、醫(yī)療補助

第七條對本區(qū)戶籍的低保對象、困難群眾及其它特殊困難群眾因患有重大疾病需入院治療的，住院費用除合作醫(yī)療補助外，區(qū)給予醫(yī)療救助。

（一）對低保對象的住院費（除農(nóng)村合作醫(yī)療報銷外）給予城鄉(xiāng)基本醫(yī)療救助（按城鄉(xiāng)基本醫(yī)療救助管理辦法具體實施），救助后仍不足支付住院費的，給予特殊醫(yī)療救助。

（二）低保對象的門診費用由城鄉(xiāng)基本醫(yī)療救助金給予每人每月42元定額報銷。門診費用在100元以下的報銷42元，門診、住院費醫(yī)保報銷后費用在100元以上5000元以下的按80%給予救助。超出5000元以上的，根據(jù)家庭貧困情況給予酌情救助。

（三）對困難群眾和其它特殊困難群眾門診、住院費（除醫(yī)保報銷外）在2萬元至5萬元之間的，救助3千元至5千元；在5萬元至10萬元之間的救助6千元至1.5萬元；在10萬元以上的救助1.5萬元至3萬元。

四、助學(xué)

第八條凡我區(qū)低保對象、困難群眾家庭子女考入本科、專科、中專、中技或高中等學(xué)校，未接受上級政府、學(xué)校和其它單位資助的，對其學(xué)雜費給予資助，標(biāo)準(zhǔn)如下。

（一）對低保家庭學(xué)生按學(xué)校收學(xué)雜費的收據(jù)給予資助80%。

（二）對困難家庭學(xué)生按學(xué)校收學(xué)雜費的收據(jù)給予資助50%。

（三）對低保家庭、困難家庭的高中學(xué)生(在本區(qū)學(xué)校就讀)給予學(xué)雜費100%資助。

五、慰問

第九條對我區(qū)戶籍的弱勢群體，因病住院或出院后由社會事務(wù)辦、紅十字會組織人員進行探訪慰問，慰問金每人每次500元。

六、住房

第十條對低保對象家庭住房出現(xiàn)危房、滲漏或居住面積不足的，經(jīng)區(qū)社會事務(wù)辦、城管辦調(diào)查核實后，給予改造、修繕或補貼，具體標(biāo)準(zhǔn)按市危房改造標(biāo)準(zhǔn)實施。新晨

七、附則

第十一條資金來源

（一）區(qū)扶貧資金。

醫(yī)療救助資金管理辦法范文第4篇

一是高度重視。始終把脫貧攻堅工作作為政治工作和底線工作來抓，定期召開碰頭會議，研究解決扶貧工作中存在的困難和問題。二是強化責(zé)任。成立了由局長任組長，班子成員任副組長，相關(guān)股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長為成員的統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。三是周密部署。局黨組定期或不定期召開會議調(diào)度財政扶貧工作，財政評審每兩月出臺一次小型公益工程項目預(yù)算最高限價表，對村級扶貧工程造價實行動態(tài)管理，對20萬元以下的項目由村級自行組織實施，對40萬以下的項目實行“四自兩會三公開”模式，確保扶貧資金用得下、用得快、用得準(zhǔn)、用得好。特別是2017年8月以來，對統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金進度，做到一月一調(diào)度，一周一通報，督促項目單位加快資金撥付進度。四是強化制度建設(shè)。為確保統(tǒng)籌整合工作順利開展，我縣出臺了炎陵縣財政專項扶貧資金管理辦法（炎政辦發(fā)[2016]8號）、《炎陵縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的實施方案》（炎政辦發(fā)[2016]24號）、關(guān)于推廣小型農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“四自兩會三公開”建管模式的指導(dǎo)意見（炎政辦發(fā)[2017]44號）等一系列文件。

二、資金的整合和監(jiān)管情況

2016年-2018年整合財政涉農(nóng)資金共計59118.3383萬元，其中2016年8511.12萬元，2017年32446.3334萬元，2018年18160.8849萬元。

2019年計劃整合財政涉農(nóng)資金15810.65萬元。

在資金監(jiān)管方面，縣財政部門嚴(yán)格按照上級決策部署，抓細(xì)制度建設(shè)、抓好資金籌措、抓準(zhǔn)資金投向、抓嚴(yán)資金管理、抓實監(jiān)督管理、抓緊問題整改，各項工作有序推進。

（一）抓細(xì)制度建設(shè)

——出臺了《炎陵縣人民政府關(guān)于創(chuàng)新財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用機制實施精準(zhǔn)扶貧的意見》（炎政發(fā)[2016]18號）文件，成立縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)年度統(tǒng)籌方案的確定、項目實施、督辦檢查、驗收考評等工作。財政部門負(fù)責(zé)資金的落實和監(jiān)管，制定統(tǒng)籌資金管理辦法，確保財政資金有序統(tǒng)籌、有章可循。

——制定了財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案。根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的實施意見》（湘政辦法發(fā)[2016]53號）精神，結(jié)合我縣實際每年制定了《炎陵縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案》，制定了工作目標(biāo)和基本原則，明確了資金整合的范圍及整合程序。整合的范圍包括中央、省、市、縣財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金。中央層面主要包括：財政專項扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等20項；省級層面主要包括：扶貧專項資金、重大水利工程建設(shè)專項資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金（用于"一化四體系"建設(shè)的資金除外）等19項。

——制定了資金管理辦法。先后下發(fā)了《炎陵縣財政專項扶貧資金管理辦法》（炎政辦發(fā)〔2016〕8號）、《炎陵縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法》（炎政辦發(fā)〔2016〕75號）和《炎陵縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項目資金管理辦法》（炎扶發(fā)〔2016〕2號），就扶貧資金的分配、使用、審批、撥付、管理和監(jiān)督等事項作出明確規(guī)定。同時，簡化資金審批和報賬流程，確保扶貧資金用得下、用得快。財政評審每2個月制定一次小型公益工程項目預(yù)算最高限價表，對村級扶貧工程造價實行動態(tài)管理，對20萬元以下的項目由村級自行組織實施，對40萬以下的項目實行“四自兩會三公開”模式。

（二）抓好資金籌措。嚴(yán)格按照統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金整合范圍，應(yīng)整盡整。

（三）抓準(zhǔn)資金投向。嚴(yán)格按照《湖南省財政專項扶貧資金管理辦法》（湘財農(nóng)〔2017〕21號），圍繞培育和壯大貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、改善小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施條件、增強貧困人口自我發(fā)展能力和抵御風(fēng)險能力等方面，確定財政專項扶貧資金支出范圍，2017年明確統(tǒng)籌整合的資金緊緊圍繞“兩不愁、三保障”， “七個一批”和“六大工程”安排使用，落實定資金、定項目、定責(zé)任、定時間的“四定”原則。整合資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)戶補助等方面，不得用于行政事業(yè)單位基本支出、交通工具及通訊設(shè)備各項支出、各種獎金、津貼和福利補助等與脫貧攻堅無關(guān)的支出。2018年以后，整合資金主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個方面。

（四）抓嚴(yán)資金管理。一是實行專人、專戶、專賬核算。二是建立了項目資金臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位依據(jù)下達(dá)的扶貧資金使用計劃，按照項目文號、項目地點、項目名稱、項目內(nèi)容、資金規(guī)模、支出金額等要素，建立了項目資金使用臺賬。三是全面推行公開公示制度。縣級方面，炎陵縣涉農(nóng)整合年初方案、調(diào)整方案和全年下達(dá)的整合資金計劃均在炎陵縣人民政府公眾信息網(wǎng)站長期公示。村級方面，村級實行扶貧項目行政村公示制度，切實提高脫貧攻堅工作透明度。在貧困村村部設(shè)立脫貧攻堅公示專欄，明確專欄的扶貧政策、扶貧資金項目、貧困對象管理等公示公告內(nèi)容，同時公布項目監(jiān)督單位及監(jiān)督電話，并留影像資料備查。四是加大培訓(xùn)力度。開展財政支農(nóng)政策培訓(xùn)，讓全縣相關(guān)財務(wù)人員、扶貧幫扶工作隊員和村干部知曉熟悉財政扶貧政策。

（五）抓實監(jiān)督檢查。一是嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督。扶貧、財政、審計每年對統(tǒng)籌整合資金使用進行監(jiān)督檢查。二是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對全縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用進展情況實行一周一排名、一周一通報。縣人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位當(dāng)月各個項目進度排名倒數(shù)第一及整體進度排名倒數(shù)第一的單位負(fù)責(zé)人進行約談。三是扎實開展股所共建。局班子成員和相關(guān)股室每月下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金支出的合理性、合規(guī)性進行核查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金使用管理，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政扶貧資金使用動態(tài)，及時解決所遇到的問題。

（六）抓緊問題整改。一是嚴(yán)格按上級要求抓整改。三年以來，國家、省、市級多次對我縣扶貧資金管理、分配、使用情況進行了專項監(jiān)督檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)各類問題，縣財政局根據(jù)反饋意見，列出問題清單，下發(fā)整改督辦通知單，要求相關(guān)單位按時整改到位。二是審計抓整改。縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立專門的審計組，對所有涉及扶貧資金管理、分配、使用的縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村進行全面審計，審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時向縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并反饋給相關(guān)單位，相關(guān)單位按時進行了整改。三是全面自查抓整改。縣財政局組織局紀(jì)檢、監(jiān)督股、鄉(xiāng)財服務(wù)中心對所有貧困村扶貧資金、財政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金管理、使用進行全面自查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題即查即改，目前已全部整改到位。同時，對群眾舉報問題進行專門調(diào)查，一個一個核實，及時回復(fù)舉報人，并將核查結(jié)果及時報告省財政廳。

三、統(tǒng)籌整合在脫貧攻堅中的作用，及取得的成效。

炎陵縣始終以脫貧攻堅作為頭等大事、首要責(zé)任、第一民生、苦戰(zhàn)硬仗，舉全縣之力朝著脫貧摘帽目標(biāo)扎實推進。2014年，全縣建檔立卡初始貧困人口8164戶26761人，貧困發(fā)生率16.57%，貧困村66個（建制村合并后調(diào)整為54個）；2014-2017年，全縣累計脫貧6633戶22881人，貧困村全部退出，貧困發(fā)生率降至0.6%。2017年12月，通過市初審；2018年2月，通過省核查，在全省5個同類縣中，貧困發(fā)生率最低（0.6%）、群眾認(rèn)可度最高（98.49%）；6月，通過國務(wù)院專項評估檢查，錯退、漏評均為“零反饋”；8月3日，經(jīng)省政府批準(zhǔn)宣布脫貧摘帽。主要圍繞“五個字”做文章：

（一）驅(qū)“貧”——讓產(chǎn)業(yè)收入多起來。牢牢把握發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、增加群眾收入這個脫貧的關(guān)鍵，千方百計讓貧困戶的“錢袋子”鼓起來、“腰桿子”硬起來。文化旅游方面。打好炎帝牌、紅色牌、生態(tài)牌，基本形成“一心一環(huán)三大版塊”旅游格局，炎帝陵創(chuàng)5A進入沖刺階段，標(biāo)語博物館成功創(chuàng)4A、云上大院成功創(chuàng)3A，神農(nóng)谷旅游服務(wù)中心建成投入使用，帶動39個全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村、48家休閑山莊、412家農(nóng)家樂加速發(fā)展，幫助5600名群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，其中貧困人口2112人，人均增收1.8萬元。綠色農(nóng)業(yè)方面。“一帶八基地”成為群眾脫貧致富“主陣地”，帶動6096戶18846名貧困人口，戶均年增收6800元。特別是炎陵黃桃連年產(chǎn)銷兩旺，獲評國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、“湖南十大農(nóng)業(yè)（區(qū)域公用）品牌”，炎陵縣獲評“中國優(yōu)質(zhì)黃桃之鄉(xiāng)”。生態(tài)工業(yè)方面。“一區(qū)兩園”擴大到11平方公里，炎陵工業(yè)集中區(qū)進入全省園區(qū)綜合排名20強。把握貧困縣IPO“綠色通道”機遇，成功引進歐科億、國聲聲學(xué)、全康智能家電等3家投資10億元以上的預(yù)備上市企業(yè)，入園企業(yè)發(fā)展到149家，其中規(guī)模以上企業(yè)66家，安置就業(yè)1.4萬余人，帶動2692名貧困人口人均年增收2.5萬元。

（二）治“窮”——讓內(nèi)生動力活起來。注重發(fā)揮群眾主體作用，讓他們的心更熱、腰更直、手更勤。“扶志”。切實加強思想教育和正向激勵，引導(dǎo)和幫助貧困戶從精神上立起來、強起來、硬起來。“扶智”。突出抓教育扶貧，開展“千名教師扶貧大走訪”活動，通過教師進村入戶比對確認(rèn)建檔立卡貧困學(xué)生信息，做到精準(zhǔn)資助“一個不漏”、控輟保學(xué)“一個不失”、條件改善“一所不差”，全縣義務(wù)教育入學(xué)率100%，建檔立卡貧困學(xué)生無1人因貧輟學(xué)。“扶技”。大力開展就業(yè)援助，免費培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動力和“兩后生”， 幫助缺技術(shù)的貧困勞動力掌握致富技能，實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。開發(fā)生態(tài)護林員、生態(tài)管護員、鄉(xiāng)村保潔員等公益性崗位728個，引導(dǎo)和幫助群眾實現(xiàn)就業(yè)增收。全縣農(nóng)村貧困勞動力累計轉(zhuǎn)移就業(yè)6658人，占59.5%。

（三）解“困”——讓基本保障強起來。堅守底線，突出重點，政策始終向貧困戶聚焦、向貧困人口疊加。保障“房子”。扎實推進“三大工程”，實現(xiàn)“居者有其屋”。堅持定戶、定點、定標(biāo)、定期、定責(zé)、定業(yè)的“六定”舉措，分2年完成易地扶貧搬遷1234戶4013人，確保“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”；按照“一提三分一統(tǒng)”的思路，完成農(nóng)村危房改造8327戶，其中貧困對象農(nóng)村安居工程2543戶；兼顧貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶，完成6122戶農(nóng)村土坯房集中整治，拆除5366棟閑置、廢棄、空心破敗的農(nóng)村土坯房。保障“身子”。大力開展健康扶貧，形成了貧困人口基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助、綜合保險、特殊醫(yī)療、便民服務(wù)“六重保障”。貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，實行“先診療、后付費”及“一站式”結(jié)算服務(wù)。貧困患者縣內(nèi)住院費用報銷比例達(dá)90%以上，5452人納入國家健康管理系統(tǒng)實行分類管理和救治，有效降低了因病致貧、因病返貧的幾率。保障“底子”。針對喪失勞動能力的貧困群眾，實行農(nóng)村低保制度兜底脫貧，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”。全縣農(nóng)村低保對象1349戶2940人，其中兜底對象294戶516人，兜牢了困難群眾基本生活最低保障網(wǎng)。實施生態(tài)扶貧，投入補償資金6568萬元，讓貧困群眾既守住身邊的“綠水青山”，又從“金山銀山”中分享紅利。

（四）提“質(zhì)”——讓村容村貌美起來。實施“六大工程”，貧困村、非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平全面提升。交通更通暢了。投資14.59億元，完成國省干線公路提質(zhì)改造161.51公里，建設(shè)農(nóng)村公路808.22公里，危橋、渡改橋25座，客運站場224個。飲水更安全了。完成水利設(shè)施投資3.67億元，100%解決農(nóng)村安全飲水問題，其中91.7%的行政村通自來水。網(wǎng)絡(luò)更發(fā)達(dá)了。光纖寬帶和手機4G信號全覆蓋，農(nóng)戶100%通生活用電，農(nóng)網(wǎng)改造全面達(dá)標(biāo)，51個村級光伏電站建成并網(wǎng)發(fā)電。環(huán)境更優(yōu)美了。實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)84.38%，形成了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運及處理”的垃圾處理模式。文化更豐富了。全縣人均文體設(shè)施面積2.07㎡，送戲、送電影、送圖書、送文體器材等文化惠民活動廣泛開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋，村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)成效顯著。鄉(xiāng)村旅游更興旺了。納入全省“神奇湘東”文化生態(tài)旅游精品線路，39個貧困村納入全國旅游扶貧重點村，發(fā)展星級鄉(xiāng)村旅游點42個。

（五）擔(dān)“責(zé)”——讓結(jié)對幫扶實起來。全面壓實“五個責(zé)任”，嚴(yán)格遵守“五項制度”，堅決兌現(xiàn)“五個不論”，結(jié)對幫扶做到“身入”“心入”“深入”。“身入”，就是貧困村、非貧困村幫扶工作隊全覆蓋，貧困戶幫扶干部全覆蓋，累計開展“大走訪”21.46萬人次。“心入”，3641名幫扶干部深入千家萬戶，開展“三同五好”2.59萬人次，成為最感人、最亮麗的一道“風(fēng)景線”。“深入”，根據(jù)“貧困戶所需、幫扶干部所能”，實打?qū)崬槿罕娊鉀Q問題，幫助貧困戶實現(xiàn)各類“微心愿”2.16萬個。“大走訪”經(jīng)驗獲省委《工作情況交流》刊文推介。

四、涉農(nóng)整合資金中農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金成效典型案例

炎陵縣發(fā)展黃桃產(chǎn)業(yè)推進精準(zhǔn)扶貧

炎陵黃桃生長于炎陵縣海拔300-1200米的深山之中，得益于充足的陽光、涼爽的氣溫、晝夜溫差明顯的獨特氣候以及松軟肥沃的土壤條件，“炎陵黃桃”具有果形周正、顏色橙黃、甜度適中、酥脆可口，香氣濃郁等特點，受到市場的青睞。該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為炎陵縣帶領(lǐng)廣大老百姓脫貧致富的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，炎陵黃桃線上線下熱銷，并帶動炎陵鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，對促進農(nóng)民脫貧增收和縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的作用，有2784戶8152名貧困人口因黃桃種植直接受益，年人平增收約8500元左右。獲“湖南十大農(nóng)業(yè)品牌”、“國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”、“中國優(yōu)質(zhì)黃桃之鄉(xiāng)”等榮譽和稱號。它集精致農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)元素，是炎陵農(nóng)業(yè)發(fā)展史上一個成功的范例，“炎陵黃桃”也成為了炎陵縣一張響亮的名片。

醫(yī)療救助資金管理辦法范文第5篇

為了全面準(zhǔn)確把握扶貧項目順利實施，總結(jié)項目管理經(jīng)驗，提高財政專項扶貧資金的使用效益，不斷推進和提升下趙村扶貧開發(fā)工作，我村對2016年實施的扶貧項目進行了“回頭看”，現(xiàn)將扶貧項目工作總結(jié)如下：

一、基本情況

下趙村有5個自然村，現(xiàn)有農(nóng)戶168戶729人，建檔立卡貧困戶45戶241人，其中今年新納入1戶5人，2014-2015年累計減貧37戶205人，2016年底剩余未脫貧戶9戶41人，計劃通過扶貧項目的實施，于2020年底全部脫貧退出，使全村貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率清零。

二、項目資金使用及管理情況

（一）資金使用情況：全村實施旱作農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，落實全膜雙隴溝播玉米種植28戶，補助0.1176萬元；落實扶貧對象收支調(diào)查補貼3戶，補助資金0.212萬；實施農(nóng)村危房改造7戶，補助資金16.05萬；落實2015年第二學(xué)年“兩后生”培訓(xùn)9人，每人補助1500元，落實2016年第一學(xué)年“兩后生”培訓(xùn)6人，每人補助1500元，總計補助2.25萬元；落實2015-2016年度精準(zhǔn)扶貧專項貸款到戶貼息3.53萬元；實施了2016年一事一議財政獎補項目村內(nèi)道路硬化，落實補助資金49.896萬元；落實精準(zhǔn)扶貧“三戶一孤”人員大病救助保險全覆蓋項目，補助資金0.54萬元；實施貧困村村容村貌整治項目，落實資金10萬元；落實2016年度農(nóng)業(yè)保險能繁母豬、奶牛保費縣級配套項目1.44萬元；落實公共維護項目3萬元。

（二）資金管理情況：嚴(yán)格執(zhí)行《清水縣扶貧資金監(jiān)督管理辦法（試行）》，切實加強財政扶貧資金管理。一是嚴(yán)格堅持財政扶貧資金“三專”管理，即專人管理、專帳核算、專款專用，不擠占、挪用、截留財政扶貧資金。二是對直接兌付到戶的扶貧資金，如產(chǎn)業(yè)扶貧資金、危房改造、庭院硬化及旱廁改造等資金，一律通過惠民“一折通”兌現(xiàn)到戶。

三、項目組織實施情況

一是嚴(yán)格按照扶貧資金管理制度要求將資金分配落實到位。二是認(rèn)真組織項目實施，項目完工后由村級及時開展驗收。

四、項目績效評價情況

2016年總計落實各類項目11個，其中到戶項目7個，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治及公共維護項目4個。下?lián)茇斦ｍ椃鲐氋Y金87.036萬元，其中：實施旱作農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，落實全膜雙隴溝播玉米種植28戶，增加了農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)收入；落實扶貧對象收支調(diào)查補貼3戶，時時監(jiān)測貧困戶收入，保障收入穩(wěn)步增長；實施農(nóng)村危房改造7戶，減輕建房戶經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，改善了居住環(huán)境；落實“兩后生”培訓(xùn)補貼，減輕了因?qū)W開支人，增加了貧困戶就業(yè)渠道，實現(xiàn)了勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移；落實2015-2016年度精準(zhǔn)扶貧專項貸款到戶貼息3.53萬元，減輕借款戶經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，促進了脫貧致富；實施了2016年一事一議財政獎補項目村內(nèi)道路硬化，為群眾出行提供了方便，改善了人居環(huán)境；落實精準(zhǔn)扶貧“三戶一孤”人員大病救助保險全覆蓋項目，提高了醫(yī)療保障水平；實施貧困村村容村貌整治項目，提升了貧困村村容村貌；落實2016年度農(nóng)業(yè)保險能繁母豬、奶牛保費縣級配套項目1.44萬元，保障了養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定增收水平；落實公共維護項目3萬元，擴大了新農(nóng)村綠化面積，改善了人居環(huán)境。

以上項目均已完工，資金撥付到位率100%。在資金管理上，嚴(yán)格按照規(guī)定實行專項支出管理，操作陽光透明，實施有序高效，群眾滿意度高，較好地解決了我村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維護了社會安定。

五、主要做法

一是緊盯農(nóng)戶“一超過、兩不愁、三保障”指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將扶貧項目與其他項目統(tǒng)籌安排，做到長短結(jié)合，合理布局，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一論證、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一驗收。二是進一步規(guī)范村級公示公告制度的落實，實行“兩個公開”即公開扶貧資金計劃分配和使用情況，公開項目實施情況。三是加強扶貧資金的管理與監(jiān)督，切實保障財政扶貧資金的安全與效益。在扶貧項目、資金的安排以及扶貧資金管理和使用上，保持政策法規(guī)的一致性，杜絕模棱兩可或相互抵觸；同時建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，建立扶貧項目資金績效評價，加強項目事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范扶貧資金的管理和使用。防止扶貧資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，確保資金安全完整，最大限度發(fā)揮扶貧資金的社會效益和經(jīng)濟效益。

六、存在的問題

資金投入難以滿足需求。現(xiàn)有的村基礎(chǔ)條件和資源條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)點多線長面廣，任務(wù)重成本高，資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實際需求，缺口大。