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對資源國的法律法規以及在石油開采方面的政策限制有了具體了解之后,我們可以有針對性的對在資源國開采石油工作的風險進行研究和分析,以便于我們更好的對國際石油工程的風險進行控制和規避。
(一)經濟政策的改變導致企業財務方面易遭受風險
在玻利維亞進行石油開采工作的過程中,需要受到當地的法律法規的制約。受到資源國當地的經濟實力,經濟形勢以及解決經濟問題的能力等方面因素的影響,使我們企業在資源國的經濟領域極易受到財務方面的風險。在玻國進行石油開采工作的時候,玻國作為資源國,他的對外合作管理體制容易對我國在玻國石油企業的運作造成困難。玻國的稅制以及稅法的改變,經濟的穩定程度,以及對外匯兌換的管制以及玻國本國對石油資源的重視,對外來企業開采石油的抵制都使我國在玻國的石油開采工程極為不利。這些方面的限制使我國在玻國的石油工程的財務經濟方面遭遇極大的風險。
(二)國際石油工程的關稅方面存在風險
國際石油工程技術服務企業是通過技術,設備和材料的投入來實現其經營的目的。這就要求我們在經營的過程中需要大量進口設備和材料。在進口設備和材料的時候在給資源國交付關稅的時候容易產生風險。石油工程在開發石油資源的時候需要使用大量的材料和設備。所以在進行石油開采工作的時候需要頻繁的對設備和材料進行進口。由于對所需材料和設備的需求數量多,批量大,金額大,所以一般采取臨時進口的方式入關,從而避免高額的關稅。這種方式也可以方便設備的再出口。在玻利維亞,對進口關稅的設定并未詳細列明各種貨物的關稅稅額,只有大致分類,根據資料的描述,一般貨物、資產的關稅稅率為5%,除服裝、家具以外的商品,其關稅最高不超過20%。所以為了少繳納關稅,需要以玻國的國家石油公司或者當地石油企業的名義來進行臨時進口。用這種方式將材料和設備不直接進口到本公司的名下,雖然減少了一部分關稅支出,但是隨著而來的對設備的歸屬造成了產權風險。在進口這些設備和材料的時候,進口到自己名下公司風險最小,但是很多國家的關稅制度不允許這樣做。其次,進口到資源國國家石油公司風險也是相對較少,資源國的國家石油工程公司一般不會私自侵吞屬于我國的設備和材料,就算是出現問題也比較容易協商解決,將設備進口到資源國的國家石油企業還有利于設備的再出口。但是將臨時進口的設備和材料轉到當地企業以及在當地作業的國際石油企業風險就相對較大。一般來說,將設備和材料進口到當地企業和在資源國作業的國際石油企業的風險一方面是當與這些企業的合作意向發生轉變時,極難保證這部分設備和材料的安全,另一方面,當地企業或者在當地作業的企業國際石油企業在與其他企業發生經濟糾紛或者導致其破產的時候,極容易導致我們國家進口到他們公司的這部分設備和生產材料被當做抵押或者破產財產處理,給我們企業進出口方面的業務造成極大的風險。
(三)在外匯管制方面存在風險
當前玻利維亞對匯出資金用于歸還貸款或應付外國材料設備款或名義工資方面的管制還不是太嚴格,除去銀行收取的正常手續費之外,如果以美元的形式匯出還需要交納匯出金額0.15%的美元交易稅。此外,對匯給母公司的管理費或直接匯出的營業利潤。需要先交納12.5%的代扣稅,然后再收取正常的銀行手續費,如果是使用美元匯出的話還需要額外的交納0.15%的美元交易稅。相對于在玻利維亞的石油工程企業來說,我們想要獲得更大的利潤就要避開12.5%的代扣稅,但是這種行為極容易違反玻利維亞對石油企業稅務方面的相關規定,操作不當易使我國在玻利維亞的石油工程受到阻礙,影響我國在玻利維亞的石油產量。
(四)在玻國的稅務和財務方面出現的風險
我們國家的石油企業有一套完善的符合國情的內控體系。但是來到玻國之后,在玻國開展石油工作就需要遵守當地的稅務方面的規章制度。玻國在員工的薪酬方面和對社會保險以及各人所得稅方面都有嚴格的規定,這使我國的石油企業缺少了極大程度的自主性。受到資源國當地的財政和稅務方面的規章制度的制約,我國的石油公司也不能很好地發揮出我們體制的優勢。由于玻國還對我們企業的員工有著嚴格限制,外來員工不能超過15%,其余的都要使用本地的員工,沒辦法發揮勞動力的優勢,而且資源國當地的員工也不能很好的適應我們公司的體制,這就導致我們公司的體制容易和當地有關石油開采相關規定發生沖突,導致財務和稅務方面的風險增大。
二、規避和控制財稅風險的方法
(一)采取適宜的回款渠道,合理規避代扣稅
由于對匯給母公司的管理費或直接匯出的營業利潤要扣除百分之十二點五的代扣稅,這方面的支出對我們企業的資金消耗很大,嚴重影響我們企業的工作和發展,所以有必要合理規避這部分的代扣稅。例如可以通過國內相關公司和在玻子公司簽訂名義設備購買協議,將運往玻國的設備及材料反映為玻子公司的應付款,同時計提利息,以便將來回籠資金時使用;由于玻國工作簽證較難取得,目前我項目還沒有計提中方人員的名義工資,準備在將來條件成熟時,按合理標準計提名義工資,進一步增加回款渠道。
(二)對物探項目進行稅務策劃
首先,要在提高設備、材料進關價值的同時,簽訂融資租賃購買協議。其次,計提專業服務性薪酬。最后直接通當地員工計提工資,繳納社保。這三種方式各有利弊,這就要求我們要按照三種計提方式進行具體的稅務策劃,以便于尋找最合適的稅務策劃方式,從而最大限度的控制稅務風險。主要表現形式為:
1.假設按當地員工同樣的方式,繳納保險后入賬。在這種方式下,需要企業承擔的保險比例為(企業+個人)29.42%,另外還需繳納個人所得稅0.74%,合計30.16%。
2.假設按專業服務方式計提薪酬。在這種方式下,企業承擔的稅收在中方人員取得稅號時是12.5%,未取得時是15.5%。
3.假設不計提工資,用增加報關設備價值的方式消化這部分人員工資,由于詳細的關稅稅率不明,根據現有資料可以預計的是一般為5%,最高不超過20%。根據對三種形式進行分析,可以了解到第一種方式有著極大的缺陷,成本較大,不利于節約資金,控制稅務風險。第二種和第三種方法都是通過盡量壓低在外賬上計提的中方員工的工作,提高入關設備價值來消化一部分員工的工資。與第一種方式相比,這種方式雖然還有一些缺陷,需要有充足的前期資金作為保障,但是還是有其獨特的優越性,可以幫助我們控制稅務風險。
三、總結
就現在來看,還沒有一個管理石油項目施工現場工作室可以按照一個全面的完整的管理制度去做,從而導致施工現場的無秩序工作,工作室毫無配合性。具有全面、完善的管理制度,可以使施工現場管理工作管理方式更加科學、管理手段更加規范,可以很有效的去監視和約束現場施工人員的工作,這也提高了工作人員積極工作的態度,使工作人員更熱情的去工作,能夠很大程度的推動石油項目施工的速度。而且,具有完善和規范的管理制度,當意外事件突然發生時,便可以馬上找到相關的管理人員,可以快速有效的處理問題,保障了施工人員最基本的權益。
2加強石油項目施工現場管理工作的有效解決辦法
2.1充分認識現場管理程度加強的重要性
在管理建設石油工程項目施工過程的時候,利用科學而且規范的方法去控制和管理施工現場,可以提高建設結果的質量,有效并且很大程度的使工程項目建設速度加快。為了保證現場施工管理人員具有科學的管理制度和規范的管理手段,提高他們對于現場管理的認識程度,從而促進工作完成后出色的質量和,使項目建設的速度加快,負責工程項目的領導者,一定要做好宣傳工作,宣傳的主要內容為項目施工現場管理的重要性。以以上為基礎,使管理人員在石油工程項目施工現場工作時能夠有效的行使自己的職責,使他們可以知道在建筑工程中他們的作用是不可以缺少的,如果每一個管理人員都能認真負責,使現場的工作環境和諧穩定,把自己的管理計劃能夠運用到現實,為了石油項目建設施工的順利進行,揮灑自己的熱情和汗水,就可以創造一個和諧、穩定的石油項目施工建設工作。
2.2加強管理人員的選拔與培訓
管理人員的道德素質與專業技能的水平是保障施工項目現場安全有序的必要條件之一,這就需要我們對管理人員進行統一有效的管理。首先,在管理人員的任用與選拔的過程中,一定要符合專業規范,要聘用具有專業管理資格證書的管理人員,并且通過統一的專業技能考試,在應試者中,擇優錄用。
2.3完善施工管理制度
工程施工質量要有一定的保障,這就需要對施工材料的選擇與施工人員的技術水平做以規定,層層把關,不允許任何人做出對工程質量有影響的行為。其次,要對施工現場的安全設施做出規范,絕對不容許任何存在安全隱患的設施在施工現場出現。最后,要有相應的監督管理措施,對所有規定的違規行為進行監督,通過建立相應的獎懲與考核制度,對施工進行有效的約束,彌補施工現場中管理的不足。
3結語
1.審計人員素質不高引發審計風險
石油工程內部審計是由審計人員進行的,對石油工程進行審計需要審計人員不僅要熟練掌握審計知識,還要對石油勘探開發、鉆井開采等各個項目和工藝進行了解?,F階段,我國石油企業工程審計人員專業培訓比較缺乏,不少審計人員的專業素養不高,制約了石油工程內部審計水平的提高。
2.經濟、建設資料不完整引發審計風險
石油工程的審計質量取決于石油工程涉及到的經濟、建設等資料的完整性,現階段我國石油工程項目管理不夠規范,經濟、建設資料不完整,內部審計的基礎資料存在缺失,造成內部審計工作很難有序進行。
3.對利益的追求引發審計風險
在石油工程項目的建設中,建設單位追求低成本和施工單位追求高利潤的利益矛盾是天然存在的,無論審計結果如何,對一方有利必然會造成另一方的損失,這就給強勢一方提供了追求更大利益的機會,從而對審計的公平性造成了影響。
4.傳統工程建設投資模式引發審計風險
由于歷史等原因,我國的油田工程建設實行計劃管理,對于工程投資總是按月或按批次下達計劃,造成了投資計劃的不均衡性,在某一時間段內工程量會比較大,石油工程內部審計也比較集中。工程審計需要對工程建設圖紙、建設和竣工情況等進行研究,如果工程出現設計變更,那么了解項目花費的時間就會更長,如果工程建設時間集中,那么審計時間也會比較集中,造成工程審計的時間不足,審計質量就難以保證。如果審計結果出現紕漏,又會造成人們對審計情況的質疑或否定,從而引發較大的審計風險。
5.工程信息不對稱引發審計風險
有的石油工程審計部門參與工程事前和事中審計,但在對工程項目的論證、討論和管理中卻不能參與,不能在宏觀上對工程進行審計管理。石油工程涉及材料較多,有時對一些新型材料無法獲悉具體價格,即使通過詢價等方式獲得價格,也很難保證價格的合理性,對審計結果產生了負面影響,從而引發審計風險。
6.工程審計的滯后性引發審計風險
現在大部分的石油工程審計都是竣工后的審計,存在一定的滯后性。即使是在工程建設中進行審計,也很難把握審計的時間節點和審計內容,從而很難最大程度的發揮工程審計對工程建設的指導、管理和監督作用。
二、石油工程內部審計風險的預防和規避措施
1.提高審計人員的綜合素質
要加強石油工程審計人員的職業道德和業務培訓,提高其從業道德,使其在熟練掌握審計業務知識的基礎上,對石油工程各個階段和項目進行全面了解,并掌握計算機、法律等知識,全面提升審計人員的綜合素質。
2.完善審計制度建設
建立健全工程審計質量控制制度,嚴格執行審計工作底稿分級復核制,減少審計工作中的人為審計誤差。建立全程審計跟蹤制度,將審計工作貫穿到工程論證、施工前、施工中和施工后的全過程。通過充分運用新型審計軟件等,明確審計介入的時間節點和審計內容。健全審計質量考核和獎懲體系,對審計人員進行工作考核,堅持主審復核制,及時對工作底稿、審核數據、審核報告進行復核,并結合考核情況對審計人員進行獎懲。
3.嚴格工程審計程序
加強工程事前審計,重點審計招投標程序是否合理、文件是否健全、工程材料質量是否合格、施工合同是否符合標準等。加強工程事中審計,重點關注工程變工和隱蔽工程施工情況,堅持做到開工前現場勘查原貌、施工中進行質量驗收,施工后查看竣工情況,并對所有審計情況進行備案,同時,著重對工程材料的質量和價格進行審計,確保質量達標、價格合適。加強事后監督,重點做好工程決算審計,堅持“未經審計、不得結算”的原則,確保工程質量合格、花費合理、手續健全。
4.采取措施分散審計風險
采取簽訂“承諾書”制度,強化工程造價審查和項目建設管理部門的責任,增強相關部門的責任意識,確保工程造價審查等審計內容的準確性,從而保證審計質量。完善項目管理部門考核指標體系,增加對投資項目時間分配均衡性的考核,保證項目時間安排的科學合理,分散工程審計的時間壓力。
5.強化審計工作的獨立性
現在石油企業的審計部門基本上已經獨立,強化審計工作的獨立性,就是要確保無論是制定工程審計計劃、開展審計業務和審計查證,還是形成最終的審計意見,都不會受到外來的干擾,最大限度的保證審計工作事實上的獨立性。
三、結論
以石油工程定額為基礎,以石油工程造價信息統計資料以及計劃、財務資料為依據,結合其他相關的資料,采用現代統計學理論和科學分析方法,對石油工程造價進行有目的的分析,是對石油工程造價前期預測、過程控制、后期評估的一項全過程管理活動。基于上述分析,石油工程項目造價分析是造價管理工作的基礎,對石油工程項目造價管理工作產生了重要影響,不但保證了造價管理工作取得實效,同時也提高了造價管理工作水平。從造價分析的定義來看,造價分析主要包括了造價信息統計資料的統計和結合,以及各種現代方法的運用,對造價管理工作有著明顯的影響。從這一點來看,石油工程項目造價分析是一項綜合性較強的工作,不但可以作為石油工程項目造價管理工作的基礎,同時也能為石油工程項目造價管理提供有力的支持。因此,正確認識石油工程項目造價分析的含義,對提高造價分析質量和滿足造價管理工作需要具有重要的促進作用。
二、石油工程項目造價分析的目的和作用
從當前石油工程項目造價分析的實際開展來看,造價分析工作的目的性較強,對石油工程項目造價管理工作提供了有力支持,保證了項目造價管理工作的整體效果。因此,正確分析石油工程項目造價分析的目的和作用是十分必要的。
(一)實現石油工程造價全過程管理石油工程造價管理處于石油工程項目投資計劃管理和施工單位成本控制的中間環節,與投資計劃對比,可以分析石油工程實際造價和投資計劃的配伍性;由此可見,造價分析對石油工程造價全過程管理具有重要的促進作用,對造價管理工作而言具有重要意義,其目的和作用相對突出。
(二)為編制投資計劃提供參考依據通過對石油工程項目的造價進行全面分析,石油工程項目的整體工作量得到有效確認,工程項目的整體投資得到了明確,為投資計劃的編制提供有力依據。
三、石油工程項目造價分析的常用方法統計分析
方法是開展石油工程造價分析的重要工具。廣義的統計分析方法包括定性分析和定量分析方法兩大類。定性分析方法是通過調查研究、經驗和邏輯判斷等對現象的性質、影響因素和變動趨勢進行分析的方法。定量分析方法是運用數學方法、統計方法對現象的數量表現。從當前石油工程項目造價分析來看,常用的方法可以概括為定性分析法和定量分析法。這兩種分析方法的區別主要在于:
(一)定性分析法的重點
在于對造價的內容和性質進行分析在石油工程項目造價分析過程中,定性分析法和定量分析法是必不可少的。其中定性分析法的運用,主要是對造價的內容和性質進行全面分析,并掌握造價的內涵及特點,為造價管理工作提供方向性指導,保證造價的有效性。
(二)定量分析法的重點在于對造價
金額的分析定量分析與定性分析的不同之處在于,定量分析主要是對造價金額進行分析,通過分析造價的金額和投資數量,來制定具體的造價管理措施,為造價管理工作提供有力支持。
四、石油工程項目造價分析的主要內容
通過對石油工程項目造價分析工作研究后可知,造價分析作為一項基礎工作,主要包含以下內容:
(一)石油工程造價綜合分析
一是石油工程造價總量分析,二是綜合指標分析,主要內容有:新建百萬噸產能投資分析、新增億噸探明儲量投資分析。通過對石油工程造價的綜合分析,為石油工程項目建設提供了有力支持,保證了石油工程項目建設全面有效開展,提高了石油工程項目的建設質量,滿足了建設需要。
(二)石油專業工程定額結算分析
石油專業工程定額結算分析是對石油專業工程實際結算情況、重要指標、造價構成要素和影響因素進行分析,做出正確評價。通過對造價分析進行了解后可知,造價分析包含了定額結算的內容,對提高定額結算的準確性和滿足定額結算工作具有重要促進作用。
(三)石油地面工程預結算分析
石油地面工程預結算分析是指對石油地面工程造價的概算、預算及結算進行對比。在造價分析中,預結算的分析對石油工程而言意義重大。通過開展必要的預結算分析,石油地面工程的造價分析工作在全面性和準確性方面有所提高,滿足了工程建設需要。
五、結束語
以鉆井工程實訓課程為例,課程以石油工程的專業學習和石油工程課程設計為結合點,將相關課程中各種理論知識與鉆井現場實踐緊密結合,綜合運用相關的理論知識,分析和解決實際施工過程中遇到的主要問題,鞏固和加深學生的理論知識,使學生在鉆井工程現場得到實踐操作及設計的訓練。課程對學生能力的培養主要體現在以下幾個方面:1.通過鉆井工程現場實踐及實際的鉆井設計,培養學生理論聯系實際的分析能力。2.根據鉆井現場出現的實際問題,訓練學生根據客觀規律利用理論知識分析問題、解決問題的能力。3.培養學生的全局觀念和良好的現代工程意識,訓練其對質量、環境、職業健康、安全和服務意識等卓越工程師基本素養的認識。4.通過井隊實訓環節的訓練,學生能針對鉆井工藝過程、設備及所面臨的約束環境提出創新設想,為不斷提高開發和設計、技術改造與創新的能力打好基礎。5.在鉆井工程實訓環節,每組學生是一個小集體,其與現場工作員工又構成一個相對較大的集體。在一起工作生活的四周時間內,可以訓練學生的交流溝通、環境適應和團隊合作能力。6.鉆井工程作業危險,具有隱蔽性、突發性等特點,其危害包括:人身傷害、財產損失以及生態破壞等多方面。通過現場工程實訓,可以訓練其處理危機與突發事件的靈活應變能力與方法。7.通過現場實習,使學生掌握填寫鉆井工程班報表,換繩套,卡繩卡,鉆具、套管的檢查、擺放、丈量和保養,填寫鉆具記錄本、套管記錄本,鉆具接頭的識別和匹配,井口工具及操作,穿大繩,井口消防工具的管理和使用,沖鼠洞、井口操作、二層臺操作,注水泥,下套管,完井等操作,以及常用鉆井設計軟件操作等技能。
二、校企合作強化石油文化、鐵人文化的傳承
學校開展校企合作培養卓越工程師的主要合作單位都在大慶油田。大慶油田有著深厚的石油歷史文化底蘊,有鐵人紀念館、油田歷史陳列館、油田科技館等多個文化、科技場館。有鐵人王進喜領導過的“鋼鐵1205”、“尖刀1202”鉆井隊,“英勇善戰的修井鐵軍”修井107隊,試油試采公司女子射孔四隊等一些技術過硬、作風嚴謹的金牌隊伍。這些隊伍都有自己的隊史展示室,是大慶精神、鐵人文化傳承和發揚的優秀基地。把參觀學習場館和金牌隊作為培養過程的重要環節,有利于學生更深刻的學習和理解大慶精神、鐵人精神,更好的傳承大慶精神、鐵人精神。
三、校企雙師制度對導師提出新的要求
建設一支勝任卓越工程師培養工作的工科教師隊伍是卓越計劃成功的保證。一是通過建立高校專職教師與企業兼職教師的合作機制,使二者之間取長補短,相互學習,共同提高。一方面,專職教師向兼職教師學習處理和解決實際工程問題的經驗。另一方面,兼職教師向專職教師學習教育教學方法。二是通過安排高校專職教師到企業參與企業生產、設計、研發和管理等實際工作,在企業真實的工程環境和先進的裝備技術環境中,在企業實際經驗豐富和工程能力強的工程師的指導下,培養和提高其工程實踐能力、工程設計開發能力,以及工程技術創新能力。三是通過安排企業兼職教師到高校接受繼續教育,更新他們的專業知識,提高他們在工程領域的理論水平,促進他們實踐經驗與理論知識的結合。四是通過安排高校專職教師和企業兼職教師參加國內外學術交流會議,了解學科行業最新發展動態,了解國內外企業先進技術和人才需求的新變化。豐富高校專職教師和企業兼職教師的工程視野。
四、結論