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【摘 要】第三次全國(guó)文物普查中,河北省共調(diào)查登記不可移動(dòng)文物33943處,其中新發(fā)現(xiàn)21634處,成果豐碩, 進(jìn)一步奠定了文物大省的地位。按照類(lèi)別、年代、保護(hù)級(jí)別、所有權(quán)、保護(hù)現(xiàn)狀、地域分布等方面對(duì)所得各類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、分析和研究,對(duì)今后全省文物保護(hù)工作的開(kāi)展具有重要意義。
第三次全國(guó)文物普查是國(guó)務(wù)院組織實(shí)施、各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)共同承擔(dān)的一次重要的國(guó)情國(guó)力調(diào)查,涉及地域廣,歷經(jīng)時(shí)間長(zhǎng),參與人員多,投入資金大,技術(shù)要求高,影響深遠(yuǎn),意義重大。在這次普查中,河北省共調(diào)查登記不可移動(dòng)文物33943處,其中古遺址17041處,古墓葬3941處,古建筑8637處,石窟寺及石刻807處,近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑3439處,其他78處;其中新發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物21634處,復(fù)查登錄不可移動(dòng)文物12309處;另復(fù)查注銷(xiāo)不可移動(dòng)文物1924處(表一)。對(duì)“三普”所得各類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、分析和研究,對(duì)于今后全省文物保護(hù)工作的開(kāi)展具有重要意義。
1、總量與消失文物統(tǒng)計(jì)
第三次全國(guó)文物普查期間,河北省共調(diào)查不可移動(dòng)文物35867處,11個(gè)設(shè)區(qū)市中調(diào)查量由高到低排序?yàn)椋簭埣铱谑小⑹仪f市、邯鄲市、承德市、保定市、邢臺(tái)市、滄州市、唐山市、衡水市、廊坊市、秦皇島市。復(fù)查注銷(xiāo)不可移動(dòng)文物1924處,占調(diào)查總量的5.36%,占復(fù)查文物總量的15.63%。復(fù)查注銷(xiāo)的文物中,因認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)變化和文物本身情況的變化,轉(zhuǎn)為可移動(dòng)文物的385處,占20%;不符合文物普查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)而剔除的如古樹(shù)名木等111處,占6%;并入其他文物名下的73處,占4%;已發(fā)掘的古遺址、古墓葬69處,約占4%;實(shí)際消失的1286處,占復(fù)查注銷(xiāo)文物的66%,占復(fù)查文物總量的約10%(表二)。注銷(xiāo)文物中,古遺址548處,占42%,其次是古墓葬、古建筑、石窟寺石刻,分別占約17%。
2、總量及對(duì)比統(tǒng)計(jì)
第三次全國(guó)文物普查期間,河北省共登記不可移動(dòng)文物33943處,其中,復(fù)查登記文物12309處,占總登記量的36.26%;新發(fā)現(xiàn)登記文物21634處,占總登記量的63.74%。新發(fā)現(xiàn)文物是普查前文物的152%,目前的全省文物總量已達(dá)“三普”前的238%。可見(jiàn),我省三普文物登記絕對(duì)數(shù)量很大,文物總量增幅也很大。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中,石家莊市文物增幅最大,新發(fā)現(xiàn)文物3910處,復(fù)查登記文物957處,復(fù)查注銷(xiāo)186處,文物總量增加了342%。其次是滄州和衡水。滄州普查前文物總數(shù)581處,普查后2134處,普查后的文物總量是普查前的367%;衡水普查前331處,普查后1192處,是普查前的360%。另有五個(gè)市普查后的文物總量翻了兩番,依次為邯鄲市、張家口市、邢臺(tái)市、唐山市、保定市(表三)。
3、類(lèi)別統(tǒng)計(jì)分析
第三次全國(guó)文物普查期間,全省登記的33943處不可移動(dòng)文物中,六大類(lèi)齊全,其中古遺址17041處, 占總登記量的50.20%;古墓葬3941處,占總登記量的11.61%;古建筑8637處,占總登記量的25.45%;近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑3439處,占總登記量的10.13%;石窟寺及石刻807處,占總登記量的2.38%;其他78處, 占總登記量的0.23%(表四)。
期間,全省登記新發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物21634處,其中古遺址10924處,占新發(fā)現(xiàn)總量的50.49%;古墓葬1971處,占新發(fā)現(xiàn)總量的9.11%;古建筑6271處,占新發(fā)現(xiàn)總量的28.99%;近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑2050處,占新發(fā)現(xiàn)總量的9.48%;石窟寺及石刻366處,占新發(fā)現(xiàn)總量的1.69%;其他52處,占新發(fā)現(xiàn)總量的0.24%。
全省復(fù)查登記不可移動(dòng)文物12309處,包括古遺址6117處,占復(fù)查總量的 49.70%;古墓葬1970處,占復(fù)查總量的16.00%;古建筑2366處,占復(fù)查總量的19.22%;近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑1389處,占復(fù)查總量的11.28%;石窟寺及石刻441處,占復(fù)查總量的3.58%;其他26處,占復(fù)查總量的0.21%。
不可移動(dòng)文物中,古遺址所占比例在普查前后變化不大,一直占到50%左右。古建筑所占比例有所增長(zhǎng),與古村落和鄉(xiāng)土建筑的廣泛收錄有一定關(guān)系。新發(fā)現(xiàn)古墓葬所占比例約為復(fù)查古墓葬的一半,應(yīng)與古墓葬遺存的性質(zhì)有關(guān),普通墓葬地上遺物較少,普查中難以發(fā)現(xiàn),而部分疑似墓葬因證據(jù)不足難以判斷而多歸入古遺址。近現(xiàn)代文物所占比例變化不大,略有下降,一方面是第一、二次文物普查工作中對(duì)革命史類(lèi)遺存的調(diào)查工作做得較扎實(shí),另一方面,價(jià)值較低的近現(xiàn)代文物未能受到應(yīng)有的重視,受破壞的情況比較嚴(yán)重。石窟寺、石刻類(lèi)文物所占比例有所下降,應(yīng)與“三普”中文物認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整有關(guān),如部分碑刻因倒伏和移位而被視為可移動(dòng)文物,從而剔除出了普查范圍。
4、總分類(lèi)統(tǒng)計(jì)
第三次全國(guó)文物普查期間,全省登記的不可移動(dòng)文物涵蓋了全部59個(gè)小類(lèi)。古遺址中的聚落址13552處,占登記古遺址總量的近80%,并在所有登記類(lèi)型中占約40%,為河北省數(shù)量最多的文物類(lèi)型(表五-1)。古墓葬中,名人貴族墓葬704處,約占古墓葬總數(shù)的18%;帝王陵寢47處,約占1.2%;其他大量的是普通古墓葬(表五-5)。古建筑中,壇廟祠堂 2357處,占登記古建筑的37.55%;宅第民居1706處, 占登記古建筑的27.18%(表五-2)。近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑中,革命史類(lèi)文物最多,合計(jì)約占近現(xiàn)代文物總數(shù)的65%;工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等經(jīng)濟(jì)遺產(chǎn)類(lèi)文物約占近現(xiàn)代文物總數(shù)的10%(表五-3)。石窟寺及石刻類(lèi)文物中摩崖石刻102處,石窟寺89處,合計(jì)約占本大類(lèi)文物總量的 24%,大量的是散存于野外的石碑、石雕等,約占本類(lèi)總量的71%(表五-4)。
5、年代統(tǒng)計(jì)
不可移動(dòng)文物的時(shí)代涵蓋了全部的主要時(shí)期和年代。其中,史前遺址包括舊石器時(shí)代遺址413處,新石器時(shí)代遺址647處, 合占總登記量的3.1%;夏商周等先秦遺存合計(jì)8440處,約占總登記量的24.9%;秦漢時(shí)期遺存6282處,約占登記總量的18.5%;魏晉南北朝時(shí)期遺存287處,約占總量的0.9%;隋唐五代時(shí)期遺存1509處, 約占總登記量的4.5%;宋代和遼金時(shí)期遺存7323處, 占總登記量的15.9%;元代3258處, 占總登記量的7.1%;明代5809處, 占總登記量的12.6%;清代7724處, 占總登記量的16.8%;中華民國(guó)3090處, 占總登記量的6.7%;中華人民共和國(guó)840處, 占總登記量的1.8%(上述數(shù)據(jù)為匯總系統(tǒng)按年代分別統(tǒng)計(jì)的結(jié)果,因文物年代有交叉,故各時(shí)期文物統(tǒng)計(jì)量總和超出了實(shí)際登記量總和)。
6、保護(hù)級(jí)別統(tǒng)計(jì)
全省登記的33943處不可移動(dòng)文物中,公布為各級(jí)保護(hù)單位的共計(jì)4400處,其中,國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位548處,約占總登記量的1.61%;省級(jí)文物保護(hù)單位704處,占總登記量的2.07%;市、縣級(jí)文物保護(hù)單位3148處,占9.27 %。以上統(tǒng)計(jì)不包含“三普”期間新公布的文物保護(hù)單位,且由于文物普查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)與文物保護(hù)單位申報(bào)審批掌握的標(biāo)準(zhǔn)有所不同,故統(tǒng)計(jì)數(shù)字與實(shí)際公布的各級(jí)文物保護(hù)單位數(shù)量有很大出入。
7、所有權(quán)統(tǒng)計(jì)
在全省登記的33943處不可移動(dòng)文物中,由于有135處文物存在所有權(quán)交叉復(fù)選情況,統(tǒng)計(jì)所有權(quán)文物點(diǎn)達(dá)到了34078處。其中,國(guó)家所有25008處,占73.38%;集體所有6127處, 占17.98%;個(gè)人所有2724處,占7.99%;所有權(quán)不明的219處,占0.64%。
8、保存狀況統(tǒng)計(jì)
依據(jù)第三次全國(guó)文物普查相關(guān)判斷標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)實(shí)地調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)文物保存狀況,全省登記的不可移動(dòng)文物保存狀況的現(xiàn)狀評(píng)估分為5個(gè)等級(jí),分別為:保存狀況好的426處, 占1.26%;較好6289處, 占18.53%;一般14634處, 占43.11%;較差8022處, 占23.63%;差4572處, 占13.47%(表六)。
9、地域分布統(tǒng)計(jì)
關(guān)鍵詞:DEA;衛(wèi)生資源;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù);效率
Abstract:With the continuous development of society,social resources have always been hot spot in public concern,especially in the critical shortage of human resources.So improve the utilization rate of health resources under definite supply has been considered as an effective solution currently. This paper has firstly made a brief introduction on the basic principle of DEA,and CCR model extensively applied in practical case.Then we has introduced DEA (Data Envelopment Analysis) to cover comprehensive efficiency analysis on 6 community health service centers in Dongcheng District, which has provided data support for health resources bined with the six institutions over the past three years of service efficiency, indicating that the 2015 Temple of Heaven and the Stadium Road Community Health Service Center, the highest overall efficiency,to 1.
Key words:DEA;Health resources;Community health service;Efficiency
1 稻蒞絡(luò)分析(DEA)概述
1.1 DEA理論介紹 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(Data Envelopment Analysis,DEA)是著名的運(yùn)籌學(xué)家A.Charnes, W.W.Cooper和E.Rhodes在1978年提出的。它是一種基于線性規(guī)劃用于評(píng)價(jià)具有“多輸入”和“多輸出”的決策單元間的相對(duì)有效性(也稱DEA有效)。這些決策單元(DMU)必須是具備相同性質(zhì)的組織,例如醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、學(xué)校及銀行的各個(gè)分支機(jī)構(gòu)。判斷決策單元是否有效本質(zhì)上是判斷其是否在生產(chǎn)前沿面上。DEA的原理是通過(guò)保持決策單元的輸入或者輸出不變,借助于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)規(guī)劃確定相對(duì)有效的生產(chǎn)前沿面,然后將各個(gè)決策單元投影到DEA的生產(chǎn)前沿面上,通過(guò)比較決策單元偏離生產(chǎn)前沿面的程度來(lái)評(píng)價(jià)它們的有效性。
生產(chǎn)前沿面是經(jīng)濟(jì)學(xué)中生產(chǎn)函數(shù)向多產(chǎn)出情況的一種推廣使用方法和模型。它是由觀察到的決策單元的輸入數(shù)據(jù)和輸出數(shù)據(jù)的包絡(luò)面的有效部分,不在生產(chǎn)前沿面上的決策單元都是無(wú)效的。
1.2 C2R模型介紹 C2R模型是第一個(gè)DEA模型也是應(yīng)用最廣泛的模型,它由美國(guó)著名運(yùn)籌學(xué)家A.Charnes和W.W.Cooper于1978年提出。假設(shè)有n個(gè)DMU,每個(gè)DMU有r個(gè)輸入,s個(gè)輸出,見(jiàn)表1。
2 數(shù)據(jù)處理分析
本文主要選用2013~2015年北京市東城區(qū)六家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究分析。目前這6家機(jī)構(gòu)的服務(wù)面積及人口情況,見(jiàn)表2。由于研究的決策單元數(shù)量較小,且投入和產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)量不應(yīng)大于DMU數(shù)量的50%[4],所以為了能跟準(zhǔn)確地反映實(shí)際醫(yī)療情況,本文選用機(jī)構(gòu)在崗醫(yī)務(wù)人員數(shù)及機(jī)構(gòu)總支出(單位:萬(wàn)元)作為投入指標(biāo),診療人次數(shù)作為產(chǎn)出指標(biāo)。根據(jù)DEA的C2R模型對(duì)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算得到各個(gè)機(jī)構(gòu)的效率值,見(jiàn)表3和圖1。
2.1就全區(qū)六家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心近3年的整體情況而言,綜合效率和規(guī)模效率均呈現(xiàn)上升的趨勢(shì),且2015年的綜合效率、規(guī)模效率較前1年分別增加19.76%和23.13%;同時(shí)純技術(shù)效率近3年比較平穩(wěn),保持在0.9~1區(qū)間內(nèi)。
2.2分別對(duì)這6家機(jī)構(gòu)2013~2015年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。東花市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的綜合效率在不斷增加,截至2015年已達(dá)到0.806,但投入有冗余,其中第一投入要素冗余19.6,第二投入要素冗余1081.9。龍?zhí)吨行慕甓急3种^高的綜合效率,2013和2014年的效率已達(dá)到1,但2015年有所減小,且第二投入要素有9943.0的冗余。體育館路中心近兩年的綜合效率均為1,比較穩(wěn)定。天壇中心綜合效率呈現(xiàn)上升趨勢(shì),2015年達(dá)到1,較前一年增加了65.80%,且沒(méi)有投入冗余。朝陽(yáng)門(mén)中心的綜合效率在不斷增加,2015年的綜合效率為0.837,純技術(shù)效率近三年來(lái)一直為1,可以增加投入來(lái)提高效率。永外中心的綜合效率則在逐漸減小,2015年僅為0.791,較2013年減少了20.90%,同時(shí)第二投入要素冗余也在不斷增加,2015年達(dá)到1203.2。
2.3就最近的2015年數(shù)據(jù)來(lái)看,體育館路和天壇社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的效率最高達(dá)到1,也就是DEA有效。東花市中心效率為0.806,技術(shù)效率為0.856;在崗醫(yī)務(wù)人員數(shù)需要減少19.6人,機(jī)構(gòu)總支出減少1081.91萬(wàn)元。龍?zhí)吨行男蕿?.984,技術(shù)效率也不為1;第一投入要素需減小1.5,第二投入要素減少9943.0。永外中心效率最低為0.791,第一投入要素應(yīng)減少64.8,第二投入要素降低1138.4。朝陽(yáng)門(mén)中心綜合效率為0.837,但技術(shù)效率為1,投入要素沒(méi)有冗余,可以通過(guò)增加衛(wèi)生資源投入提高綜合效率。
3 結(jié)論
本文選用DEA應(yīng)用最廣泛的模型-C2R模型對(duì)東城區(qū)的六家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率進(jìn)行分析研究。2015年全區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的效率均處于較高水平,其中體育館和天壇中心的效率值最高,達(dá)到1;同時(shí)也給出其他機(jī)構(gòu)需要減少或增加投入的量來(lái)達(dá)到DEA有效。通過(guò)2013~2015年這3年的數(shù)據(jù)分析,得出了這些機(jī)構(gòu)的效率變化趨勢(shì),大部分機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)上升趨勢(shì),達(dá)到了本文研究的目的。
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