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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,各街道(管委會(huì))黨工委,區(qū)委各部委,各直屬黨組(黨委)、總支、支部,各人民團(tuán)體:
按照區(qū)委“不忘初心、牢記使命”主題教育安排,經(jīng)紀(jì)委研究,決定對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的突出問(wèn)題及對(duì)群眾關(guān)心的利益問(wèn)題漠然處之、空頭承諾、推諉扯皮,以及辦事不公、侵害群眾利益突出問(wèn)題專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
一、督查內(nèi)容
1.2018年違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問(wèn)題專項(xiàng)治理“回頭看”的清查及整改情況;
2.對(duì)“”隱形變異的9類問(wèn)題及形式主義、官僚主義整治工作開展情況;
3. 對(duì)群眾關(guān)心的利益問(wèn)題漠然處之、空頭承諾、推諉扯皮,以及辦事不公、侵害群眾利益突出問(wèn)題專項(xiàng)整治情況;
4.巡視巡察反饋違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的整改情況。
二、督查方式
主要通過(guò)查閱相關(guān)資料、提問(wèn)等方式進(jìn)行。
三、督查時(shí)間
督查考核時(shí)間:2019年10月22日至10月25日(如有變動(dòng)另行通知)。
四、督查考核組成員
一、對(duì)匯報(bào)材料及PPT內(nèi)容的肯定,內(nèi)容真實(shí),積極向上,有思想性,政治站位高。
二、對(duì)二醫(yī)的認(rèn)識(shí)和感受
二醫(yī)經(jīng)歷了困難和改制的陣痛,政策、協(xié)議限制了二醫(yī)的發(fā)展,楊院長(zhǎng)來(lái)院7個(gè)多月,積極努力,在黨委和吳書記的支持下,翻箱倒柜找空間,在穩(wěn)定中求發(fā)展,保住品牌,把根留住。
我對(duì)二醫(yī)是有感情的,二醫(yī)的骨科、肝病科、白內(nèi)障眼科等專科很有影響,老百姓認(rèn)可。我的母親在二醫(yī)眼科做過(guò)白內(nèi)障手術(shù)三次,見到了光明,感受很深。
但橫向比較,二醫(yī)與中心醫(yī)院、一醫(yī)院還有很大差距,由于歷史、改制等原因,發(fā)展停止了幾年,有點(diǎn)可惜。
三、對(duì)醫(yī)院工作的四個(gè)建議
1、堅(jiān)定信心不動(dòng)搖
信心對(duì)二醫(yī)來(lái)說(shuō)比黃金珍貴,比貨幣更有價(jià)值。目前,黨委與行政領(lǐng)導(dǎo)班子要將二醫(yī)職工團(tuán)結(jié)起來(lái),找出路、破瓶頸、度難關(guān),克服自漸形穢,要提振精神。
2、堅(jiān)持謀劃發(fā)展不動(dòng)搖
要跨越式發(fā)展,彎道式超車才能趕上去,穩(wěn)定后要認(rèn)真研究發(fā)展,制定兩年行動(dòng)計(jì)劃,謀劃十四五規(guī)劃,在院景、定位、目標(biāo)、方向、學(xué)科、醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體等方面確定下來(lái),對(duì)增強(qiáng)職工信心很有好處,以達(dá)到抱團(tuán)取暖的目的。
3、堅(jiān)持包容寬容文化不動(dòng)搖
【關(guān)鍵詞】行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法;傳統(tǒng)教學(xué)法;液壓與氣動(dòng);教學(xué)改革
職業(yè)教育的目的在于培養(yǎng)生產(chǎn)、管理一線技能型人才,是一類傳授技術(shù)和技能的教育。這種類型的教育要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生自主參與學(xué)習(xí)的意識(shí),不能以傳統(tǒng)的以教師為主導(dǎo)的授課制,要強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為學(xué)習(xí)過(guò)程的中心,教師要扮演學(xué)習(xí)過(guò)程中的組織者與協(xié)調(diào)人的角色。
行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法是一系列基于行動(dòng)為導(dǎo)向的教學(xué)方法的簡(jiǎn)稱。它包括了項(xiàng)目教學(xué)法、頭腦風(fēng)暴法、角色扮演法、引導(dǎo)文法、案例分析法、模擬教學(xué)等多種教學(xué)方法。這一教學(xué)方法被廣泛運(yùn)用到職業(yè)教育領(lǐng)域,尤其在德國(guó)該方法得到充分的發(fā)揮與使用。
本文基于液壓與氣動(dòng)課程教學(xué)改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),闡述了如何充分利用現(xiàn)有資源,結(jié)合我國(guó)國(guó)情與學(xué)情,采用傳統(tǒng)教學(xué)與行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)相結(jié)合的方法,從而更有效地組織教學(xué)。
1.液壓與氣動(dòng)課程基本情況
筆者所在高職液壓與氣動(dòng)課程開設(shè)的對(duì)象為機(jī)械制造與自動(dòng)化專業(yè)、數(shù)控維修專業(yè)、機(jī)電一體化專業(yè)高中后三年制的高職學(xué)生,每學(xué)年有400多學(xué)生需要在第三學(xué)期學(xué)習(xí)這門專業(yè)必修課,共3個(gè)學(xué)分,48學(xué)時(shí)。
本課程的前期課程有:機(jī)械制圖、計(jì)算機(jī)二維繪圖、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、互換性與技術(shù)測(cè)量實(shí)訓(xùn)、車工實(shí)訓(xùn)、鉗工實(shí)訓(xùn)、電子電工技術(shù)等,這些課程的學(xué)習(xí)為液壓與氣動(dòng)課程的學(xué)習(xí)做好了準(zhǔn)備;本課程的教學(xué)效果也將直接影響后續(xù)課程的學(xué)習(xí)效果,如:工控自動(dòng)化應(yīng)用技術(shù)、工控自動(dòng)化應(yīng)用方案、自動(dòng)控制課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)設(shè)計(jì)。
2.傳統(tǒng)的液壓與氣動(dòng)課程的教學(xué)方法及問(wèn)題
高職院校中,很多液壓與氣動(dòng)課程的老師仍然在采用傳統(tǒng)的本科教學(xué)法,即按照知識(shí)體系從液壓系統(tǒng)的簡(jiǎn)介、五個(gè)組成部分、基本回路到最后的典型液壓系統(tǒng)分析。
在示范性高職院校和部分液壓與氣動(dòng)精品課程建設(shè)院校,部分教師開始嘗試以行動(dòng)導(dǎo)向的教學(xué)方法進(jìn)行液壓與氣動(dòng)的授課,取得了一定的成績(jī)。但是,縱觀許多采用項(xiàng)目教學(xué)或者行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)的新教材,發(fā)現(xiàn)仍然無(wú)法擺脫傳統(tǒng)的理論教學(xué),給人的感覺是換湯不換藥。
因此,這樣的改革實(shí)質(zhì)上還是傳統(tǒng)的教學(xué)方法,不過(guò)是掛了行動(dòng)導(dǎo)向的名頭。結(jié)果往往是學(xué)生與老師都覺得沒(méi)有意義,老師們又回到了習(xí)慣的傳統(tǒng)教學(xué)方法。于是,長(zhǎng)期存在的問(wèn)題再次出現(xiàn):一邊是學(xué)生報(bào)怨教師教的不好,一邊是老師指責(zé)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力差、不愿意學(xué)習(xí)。這使得我們必須再次深入思考如何正確應(yīng)用行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法。
3.基于行動(dòng)為導(dǎo)向的教學(xué)方法在液壓與氣動(dòng)課程的實(shí)施
為避免學(xué)生沒(méi)有一定的理論基礎(chǔ),無(wú)法開始項(xiàng)目的學(xué)習(xí),在新的教學(xué)計(jì)劃中先安排了24課時(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)講授,內(nèi)容包括液壓傳動(dòng)的基本概念、五個(gè)組成部分、基本回路和仿真軟件使用;然后進(jìn)行行動(dòng)導(dǎo)向的項(xiàng)目教學(xué),由易到難安排了三個(gè)項(xiàng)目,其中二個(gè)液壓項(xiàng)目(多缸順序?qū)S勉姶惨簤簜鲃?dòng)系統(tǒng)的分析與仿真、銅鋁屑?jí)簤K機(jī)液壓系統(tǒng)的分析與仿真)和一個(gè)氣動(dòng)項(xiàng)目(工件夾緊的氣壓傳動(dòng)系統(tǒng)的分析與仿真),共八周24課時(shí)。新的教學(xué)計(jì)劃中,液壓基礎(chǔ)知識(shí)部分與傳統(tǒng)的教學(xué)有著很大的區(qū)別,講授的目的是讓學(xué)生了解最常見的元件、最基本的回路,只要求對(duì)液壓系統(tǒng)有基本的了解。通過(guò)三個(gè)項(xiàng)目的學(xué)生自主學(xué)習(xí),讓他們掌握常見的保壓回路、調(diào)壓回路、卸荷回路、換向回路和調(diào)速回路;掌握液壓系統(tǒng)的控制要求;能分析中等復(fù)雜液壓系統(tǒng)、熟練運(yùn)用仿真軟件去檢驗(yàn)液壓系統(tǒng)的動(dòng)作順序與具體要求;具備獨(dú)立思考、解決問(wèn)題的能力,達(dá)到課程的教學(xué)目標(biāo)。
下面以項(xiàng)目2為例,詳細(xì)說(shuō)明本課程項(xiàng)目教學(xué)實(shí)施的全過(guò)程。階段1項(xiàng)目初步分析:老師下達(dá)《銅鋁屑?jí)簤K機(jī)液壓系統(tǒng)的分析與仿真》任務(wù)書;學(xué)生開始查閱相關(guān)資料,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步的分析,并填寫任務(wù)書中的計(jì)劃分工表,分析記錄可能存在的困難與解決辦法;老師了解各組的計(jì)劃分工情況,了解存在的困難。階段2項(xiàng)目詳細(xì)分析:學(xué)生完成系統(tǒng)簡(jiǎn)介、圖形符號(hào)的名稱與作用、系統(tǒng)工作狀態(tài)分析、各工作狀態(tài)之間切換分析、各電磁鐵的得失電控制分析、畫出各工作狀態(tài)時(shí)的液壓油的流動(dòng)路線圖、系統(tǒng)基本回路分析等分析任務(wù),老師巡察了解各組計(jì)劃分工執(zhí)行情況、了解進(jìn)度、以及存在的困難、檢查記錄手寫的項(xiàng)目報(bào)告書完成情況。階段3軟件仿真:學(xué)生利用Automation Studio 軟件正確選擇系統(tǒng)所需元件、連接系統(tǒng)仿真比較系統(tǒng)各個(gè)動(dòng)作時(shí)液壓油的流動(dòng)路線與之前手寫報(bào)告的區(qū)別、修改系統(tǒng)元件的參數(shù),觀察改變之后,動(dòng)作變化的原因、記錄仿真過(guò)程的圖片、動(dòng)畫、數(shù)據(jù)圖表、制作帶解說(shuō)的系統(tǒng)工作過(guò)程視頻。老師與學(xué)生討論,提供一些建議。階段4撰寫電子的項(xiàng)目報(bào)告與PPT:學(xué)生需要說(shuō)明系統(tǒng)的工作過(guò)程與分析結(jié)果,遇到的難點(diǎn)與解決的辦法,進(jìn)行總結(jié)與自我評(píng)價(jià),簡(jiǎn)述優(yōu)點(diǎn)與不足。老師準(zhǔn)備小組自評(píng)表、同行專家小組考核表、項(xiàng)目考核成績(jī)登記表等,并組織、篩選確定匯報(bào)的小組及成員,以保證下一次的匯報(bào)與評(píng)價(jià)工作順利開展。階段5匯報(bào)與評(píng)價(jià):學(xué)生公開匯報(bào)與自我評(píng)價(jià)、同行專家小組評(píng)價(jià)、交手寫的項(xiàng)目報(bào)告、交電子的項(xiàng)目材料:小組考核表、同行專家評(píng)分表、電子的仿真原文件、帶解說(shuō)的視頻動(dòng)畫、PPT與WORD。老師課上組織匯報(bào)與評(píng)價(jià)工作的正常實(shí)施、適當(dāng)點(diǎn)評(píng)、記錄、收集資料,課后整理資料歸檔、登記成績(jī)。
4.課程實(shí)施的保障及注意事項(xiàng)
項(xiàng)目教學(xué)法最困難的階段是實(shí)施。在教學(xué)改革中,我們充分利用了Automation Studio仿真軟件與學(xué)生的筆記本電腦,有效解決了項(xiàng)目實(shí)施這一最大的難題,讓所有的同學(xué)都能行動(dòng)起來(lái),在行動(dòng)中自主學(xué)習(xí)。
在項(xiàng)目教學(xué)階段,并不是老師發(fā)了任務(wù)書與考核表就萬(wàn)事大吉。沒(méi)有有效的組織與管理,新的教學(xué)方法也不能取得成功。行動(dòng)教學(xué)法對(duì)老師的要求更高,需要老師在項(xiàng)目教學(xué)實(shí)施過(guò)程中巡視、觀察、記錄、評(píng)價(jià),此外還需要就某一些重要的知識(shí)點(diǎn)與共性的問(wèn)題,根據(jù)實(shí)際情況安排全班性的討論與匯報(bào),這樣才能引導(dǎo)學(xué)生順利高質(zhì)量的完成項(xiàng)目任務(wù),實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。
5.結(jié)語(yǔ)
教育是強(qiáng)國(guó)之本,作為老師應(yīng)該負(fù)起這個(gè)光榮的責(zé)任。傳統(tǒng)教育方法已經(jīng)不適合當(dāng)前高職學(xué)生的學(xué)情,改變是必然。如何去尋找一條符合中國(guó)學(xué)生特點(diǎn)的教學(xué)道路,需要所有一線老師腳踏實(shí)地、負(fù)責(zé)任的、認(rèn)真的實(shí)干與探索創(chuàng)新。
德國(guó)的行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法在德國(guó)已經(jīng)被證明是能夠有效開展并取得優(yōu)異的成績(jī),然而由于國(guó)情不同,把德國(guó)的教學(xué)方法生搬硬套到中國(guó)教育教學(xué)中來(lái),是不符合中國(guó)高職教育的客觀現(xiàn)實(shí)的。我們沒(méi)有拘泥于行動(dòng)教學(xué)法的表面形式與方法,大膽創(chuàng)新,抓住其實(shí)質(zhì),在液壓與氣動(dòng)課程教學(xué)實(shí)踐中探索了符合中國(guó)的行動(dòng)教學(xué)法,事實(shí)證明易于操作、行之有效,供大家參考。
【參考文獻(xiàn)】
[1]Riedl,Alfred.Handlungsorientierter Steuerungstechnik-Unterricht Pneumatik und Elektropneumatik an der Staatlichen Berufsschule Weilheim.[J]. Lernen & lehren,1996,(11):65-76.
一、夯實(shí)工作基礎(chǔ),構(gòu)建依法行政長(zhǎng)效機(jī)制
1.建立健全“行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)”的工作機(jī)構(gòu)。健全以街道辦事處主任為組長(zhǎng),街道治安副主任為常務(wù)副組長(zhǎng),司法所、綜治辦、辦及其他相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由司法所所長(zhǎng)兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)依法行政工作的組織、督查、協(xié)調(diào)工作,從而形成了行政正職領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。由于街道主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,高度重視,動(dòng)員部署工作,帶動(dòng)了街道班子成員、各科室依法行政工作的開展,并且使依法行政工作在人力和財(cái)力方面得到了充分的保障。
2.科學(xué)制定推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃。為明確執(zhí)法責(zé)任和目標(biāo),有效規(guī)范行政執(zhí)法行為,年初,在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下,討論并制訂了年度依法行政工作計(jì)劃及任務(wù)分解表,對(duì)全年依法行政工作的主要任務(wù)、具體內(nèi)容、完成標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任處室等進(jìn)行逐一細(xì)致的分解落實(shí),本著先領(lǐng)導(dǎo)再科室后執(zhí)法人員的原則,每個(gè)科室都承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,每個(gè)崗位都有明確的任務(wù),有效的推動(dòng)了街道的依法行政工作,增強(qiáng)了行政管理的透明度,完善了監(jiān)督制約機(jī)制,使街道各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。
3.完善各項(xiàng)制度,形成配套的管理制度體系。進(jìn)一步完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》、《領(lǐng)導(dǎo)集體決策制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《政務(wù)公開制度》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》、《黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制》等一系列的制度,從決策、管理、監(jiān)督檢查、評(píng)議考核等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范,實(shí)現(xiàn)了依法行政工作制度化、法制化,為街道開展依法行政工作提供了制度保障。
二、深化法制教育,強(qiáng)化依法行政意識(shí)
街道班子成員、機(jī)關(guān)干部通過(guò)集中組織授課和自學(xué)討論相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與案例分析相結(jié)合、平時(shí)學(xué)法和工作中用法相結(jié)合、學(xué)習(xí)與考核相結(jié)合、參加安寧區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)等方式,深入學(xué)習(xí)了《公務(wù)員法》、《土地管理法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《物權(quán)法》、《治安管理處罰法》等一系列法律法規(guī)知識(shí),完成了公務(wù)員每年學(xué)法時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)的規(guī)定。突出抓好農(nóng)村“兩委”干部學(xué)法,街道根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù),加大了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn),組織社區(qū)“兩委”干部學(xué)習(xí)了《土地管理法》、《治安管理處罰法》、《新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)讀本》等,增強(qiáng)了村干部依法行使權(quán)力意識(shí)。各種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng),使全街道廣大干部了解和把握相關(guān)法律,熟知法律所賦予的各項(xiàng)職責(zé),增強(qiáng)了各科室及其行政執(zhí)法人員依法行政的觀念和意識(shí),在學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上,做到規(guī)范行政行為和完善行政程序,提高了依法行政水平。
三、堅(jiān)持依法行政,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作
1.司法所:突出抓好維穩(wěn)工作。街道現(xiàn)有社區(qū)矯正對(duì)象14名,幫教安置對(duì)象49名,其中,有2名社區(qū)矯正重點(diǎn)人和11名幫教安置重點(diǎn)人。制定了《街道社區(qū)矯正、幫教安置工作及突發(fā)事件處置預(yù)案》等多項(xiàng)預(yù)案,召開維穩(wěn)動(dòng)員部署會(huì)進(jìn)行周密部署,嚴(yán)格實(shí)行三級(jí)超常管控措施,突出對(duì)重點(diǎn)人員及C類社區(qū)服刑人員的專人教育管控工作,嚴(yán)格落實(shí)對(duì)重點(diǎn)人和C類人員“7包1”和“一盯一”的管控措施,強(qiáng)化了重點(diǎn)人臺(tái)帳管理。實(shí)行工作力量下沉,國(guó)慶期間,除了值班人員必須24小時(shí)堅(jiān)守崗位外,其他同志全部下沉到村和社區(qū),參與村(社區(qū))維穩(wěn)工作。春節(jié)、國(guó)慶兩次集中走訪重點(diǎn)人員和家庭經(jīng)濟(jì)困難人員,向30多人送去了慰問(wèn)金或生活必需品。與山后法庭、派出所建立了維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高對(duì)各類矛盾糾紛的快速反應(yīng)能力和調(diào)處能力。進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作,指定專人負(fù)責(zé)采集信息和數(shù)據(jù),并詳細(xì)進(jìn)行匯總分析和上報(bào)。加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度,全年組織開展大的矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)4次,共調(diào)解各類矛盾糾紛310余件,成功調(diào)解糾紛285件,調(diào)解成功率92%。法宣工作方面,配合社區(qū)居委會(huì)換屆選舉,積極開展了法制宣傳活動(dòng),全年共組織各類宣傳活動(dòng)10余次,發(fā)放各類宣傳材料18000余份,解答法律咨詢800余人次,受教育人數(shù)達(dá)31000人次。
2.綜合治理工作:貫徹“打防并舉,標(biāo)本兼治,重在治本”的工作方針,以確保維穩(wěn)安全為重點(diǎn),認(rèn)真開展防范工作,與駐地單位簽訂了《綜合治理責(zé)任書》,對(duì)地區(qū)的安保基本情況進(jìn)行摸底,形成了分級(jí)控制臺(tái)帳,并進(jìn)行了分級(jí)控制。加強(qiáng)地區(qū)環(huán)境建設(shè),制訂了“街道年至2012年環(huán)境整治工作計(jì)劃”。上報(bào)了村、社區(qū)、村的村莊環(huán)境整治工作項(xiàng)目,推薦了村創(chuàng)建市級(jí)文明生態(tài)村。加強(qiáng)對(duì)私占道路小商販的規(guī)范化管理,組織多部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)沙揚(yáng)塵和道路保潔的整治。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。高度重視流動(dòng)人口和出租房屋管理工作,做到了底數(shù)清、情況明,街道現(xiàn)有共有流動(dòng)人口30700人,出租房屋2400戶。做好科技創(chuàng)安工作,今年是科技創(chuàng)安工作的驗(yàn)收之年,街道“三維數(shù)字”監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行良好。對(duì)地區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所進(jìn)行了進(jìn)一步統(tǒng)計(jì),新增2個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所,目前共有應(yīng)急避難場(chǎng)所10個(gè)。加強(qiáng)和規(guī)范犬類管理工作,舉辦了養(yǎng)犬管理登記年檢宣傳活動(dòng),并集中進(jìn)行犬類登記注冊(cè)。利用各類宣傳日,組織多項(xiàng)宣傳活動(dòng),今年共出動(dòng)宣傳車輛50次,懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)105條,張貼掛圖1000余套,發(fā)放宣傳資料萬(wàn)余份。
3.規(guī)劃工作方面:牽頭組織召開了街道土地管理和制止違法建設(shè)工作會(huì)議,積極主動(dòng)做好土地管理工作。。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程,大力宣傳拆除違法建設(shè),與有關(guān)企業(yè)簽訂拆遷協(xié)議,并全部完成了拆遷工作。研究制定了《街道土地總登記工作方案》,全力配合區(qū)國(guó)土分局完成街道區(qū)土地總登記前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)區(qū)建委關(guān)于搞好危舊房屋調(diào)查摸底的指示和要求,組織力量對(duì)4個(gè)涉農(nóng)社區(qū)480戶農(nóng)村民居建筑抗震現(xiàn)狀、危舊房屋進(jìn)行了重新核實(shí)登記和上報(bào),并順利完成了集體危房全面調(diào)查工作。加強(qiáng)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理及防汛工作,組織屬地14家開發(fā)建設(shè)單位,召開了“街道建設(shè)工程防汛工作會(huì)”,并與建設(shè)、施工單位簽定了《建設(shè)安全生產(chǎn)及防汛工作責(zé)任書》。做好《小城街道建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)》、《街道社區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)》及《街道征地區(qū)片綜合價(jià)調(diào)查數(shù)據(jù)》的統(tǒng)計(jì)工作,確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。按照區(qū)政府有關(guān)要求,推進(jìn)街道“村村通公交”工程,對(duì)村北路進(jìn)行拓寬改造,并開通公交車。此外,按照區(qū)國(guó)土分局關(guān)于土地利用的有關(guān)指示和要求,我們對(duì)街道1999年-2010年征地項(xiàng)目開發(fā)的實(shí)際情況進(jìn)行了認(rèn)真核查。
4.民政工作方面:完成了街道低收入家庭基本情況的調(diào)查,并對(duì)低收入家庭參照低保家庭的管理方法進(jìn)行管理,為他們及時(shí)辦理了各項(xiàng)社會(huì)救助。為符合條件的431位老年人辦理了優(yōu)待卡或優(yōu)待證,同時(shí)為46位90歲高齡老人審批發(fā)放了高齡津貼。全方位多渠道的開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作,目前已審批合格城鄉(xiāng)111位老人享受居家養(yǎng)務(wù)老服券。組織開展愛心捐款活動(dòng),共接收捐款53171.4元,并及時(shí)上繳區(qū)民政局。根據(jù)區(qū)雙擁辦的部署,開展了“軍民魚水一家親•送醫(yī)、送藥、送溫暖”活動(dòng),受到百姓的熱烈歡迎。按照區(qū)民政局社區(qū)辦的安排對(duì)轄區(qū)內(nèi)5個(gè)未建立社區(qū)服務(wù)站的社區(qū)的基本情況進(jìn)行了匯總上報(bào),并順利完成了建立服務(wù)站工作。落實(shí)區(qū)政府為民辦實(shí)事折子工程,為14家重度困難殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施改造,方便其日常生活。落實(shí)區(qū)殘聯(lián)去年年底新出臺(tái)的惠及殘疾人教育就業(yè)十項(xiàng)政策,為符合政策的365名殘疾人分別辦理了生活補(bǔ)助、臨時(shí)救助和就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項(xiàng)補(bǔ)貼。加大培訓(xùn)力度,組織開展盲人定向行走訓(xùn)練服務(wù)。落實(shí)區(qū)殘聯(lián)關(guān)于0-16歲殘疾兒童少年康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作。積極開展無(wú)障礙推動(dòng)日的宣傳檢查活動(dòng)和殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的宣傳活動(dòng)。
5.勞動(dòng)保障工作方面:為了切實(shí)做好金融危機(jī)下再就業(yè)工作,推動(dòng)地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)工作的開展,舉辦兩次招聘會(huì),共138家單位參會(huì),提供就業(yè)崗位4562個(gè),初步達(dá)成就業(yè)意向的有543人。積極開創(chuàng)就業(yè)新思路,利用監(jiān)察帶就業(yè),為地區(qū)單位推薦31人,得到了上級(jí)認(rèn)可,在全市就業(yè)工作大會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。在規(guī)范了企業(yè)用工“一條街”工作上,今年確定了17家用人單位為“一條街”單位,通過(guò)集中規(guī)范和整治,帶動(dòng)周邊乃至全街道用工規(guī)范,為地區(qū)勞動(dòng)和諧創(chuàng)造條件。對(duì)各涉農(nóng)社區(qū)(居)委會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保每個(gè)納入范圍人群,都能積極參保,并進(jìn)一步規(guī)范了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳程序。為穩(wěn)定就業(yè)提高勞動(dòng)技能,組織興泉公共管理公司108名職工進(jìn)行了定崗培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn),由安寧區(qū)職介中心老師授課,培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力56人。強(qiáng)化對(duì)街道受金融危機(jī)影響明顯的27家企業(yè)的監(jiān)控,確保我地區(qū)沒(méi)有發(fā)生裁員10名以上的批次裁員現(xiàn)象。適時(shí)對(duì)用人單位進(jìn)行巡察,共完成對(duì)用人單位日常巡察98家。及時(shí)受理、解決建筑工地勞動(dòng)投訴案件,累計(jì)受理投訴84起,解決工資拖欠1843.92萬(wàn)元,涉及2526人。監(jiān)察工作獲得區(qū)先進(jìn)單位。
6.計(jì)劃生育工作:做好對(duì)全街道人口信息的統(tǒng)計(jì)工作,與綜合治理部門通力合作,做到底數(shù)清、數(shù)據(jù)明,為人口決策提供信息保障。與有關(guān)部門建立長(zhǎng)期合作機(jī)制,確保戶籍育齡婦女100%建卡。根據(jù)計(jì)生委要求,對(duì)人在戶不在育齡婦女進(jìn)行登記造冊(cè)工作。積極貫徹“三為主”的工作方針,深入開展各類宣傳教育活動(dòng),組織開展了“我與國(guó)策共成長(zhǎng)”演講比賽、“與愛同行”征文、舉辦專題演出等活動(dòng),在公共場(chǎng)所張貼宣傳海報(bào),積極做好出生缺陷預(yù)防宣傳工作,并向部分已婚育齡婦女發(fā)放免費(fèi)葉酸162瓶。加強(qiáng)計(jì)生宣傳陣地建設(shè),在兩個(gè)村分別修建兩處計(jì)生宣傳陣地,實(shí)現(xiàn)婚育文化環(huán)境建設(shè)的立體式發(fā)展。在全街道范圍內(nèi)開展了違法生育的清理清查工作,共清理出違法生育12例,完成5例違法生育的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策,開展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的審核、申報(bào)工作以及獨(dú)生子女死亡家庭特別扶助金的申報(bào)工作,分別為123名符合政策人員發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)18.45萬(wàn)元、為2404名獨(dú)生子女發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)135660元。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生工作,開展兩次流動(dòng)人口執(zhí)法檢查,促進(jìn)了持證率的提高。邀請(qǐng)區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心專家為全街道流動(dòng)人口育齡婦女進(jìn)行健康檢查,其中為107人免費(fèi)孕檢。率先提出創(chuàng)建流動(dòng)人口示范企業(yè)的思路,并選定太村訊潤(rùn)科技有限公司做為試點(diǎn)。為656人辦理了《流動(dòng)人口婚育證明》注冊(cè)登記手續(xù),為105人次出具了孕檢證明。協(xié)會(huì)工作方面,今年先后開展了“迎國(guó)慶、頌國(guó)策、獻(xiàn)愛心”主題宣傳活動(dòng)、“感恩母愛”、“慰問(wèn)貧困母親”、趣味游戲和愛國(guó)教育系列活動(dòng)、“幸福工程—救助貧困母親行動(dòng)”和“國(guó)策關(guān)懷”行動(dòng)等。
四、推進(jìn)政務(wù)公開,自覺接受社會(huì)監(jiān)督
在廣泛宣傳《村民委員會(huì)組織法》的基礎(chǔ)上,把貫徹《村民委員會(huì)組織法》,推行“四民主、兩公開”作為重點(diǎn),把民主法治示范村創(chuàng)建工作為抓手,積極推進(jìn)政務(wù)公開,自民主法治示范村創(chuàng)建以來(lái),街道現(xiàn)有的7個(gè)村已經(jīng)全部創(chuàng)建為“安寧區(qū)民主法治示范村”,創(chuàng)建成功率100%,其中村成為“安寧區(qū)民主法治示范村”和第二批“法治示范村”,今年,按照區(qū)司法局統(tǒng)一部署,集中開展了“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),將社區(qū)作為街道首批創(chuàng)建試點(diǎn),積極爭(zhēng)創(chuàng)安寧區(qū)第一批“民主法治示范社區(qū)”,10月30日,接受了區(qū)有關(guān)部門的聯(lián)合檢查驗(yàn)收,同時(shí)按照區(qū)司法局要求,總結(jié)街道創(chuàng)建“民主法治示范村”的經(jīng)驗(yàn),并向全區(qū)各街道、社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行了匯報(bào)。
通過(guò)“民主法治示范村(社區(qū))”的創(chuàng)建活動(dòng),完善健全了村級(jí)各項(xiàng)制度,各涉農(nóng)社區(qū)、各單位的各項(xiàng)工作制度、職責(zé)全部上墻,對(duì)外公布,在便民的同時(shí)接受群眾監(jiān)督,推進(jìn)了基層民主法治建設(shè),進(jìn)一步提高了村干部的依法行政水平,如:河灣社區(qū)在原有村規(guī)民約的基礎(chǔ)上,結(jié)合本村實(shí)際,依法制定了《村民自治章程》、《村民代表會(huì)議制度》、《民主監(jiān)督理財(cái)小組職責(zé)》、《干部離任審議制度》、《村務(wù)公開制度》、《社區(qū)干部述職考核制度》等20多項(xiàng)規(guī)章制度,實(shí)行了依法決策和民主管理,實(shí)現(xiàn)了村務(wù)、財(cái)務(wù)“兩公開”,村民自治逐步走上法制化、規(guī)范化道路。
街道各職能部門堅(jiān)持把學(xué)法與依法行政相結(jié)合,自覺依法規(guī)范自身行政行為。根據(jù)法律法規(guī)和政策的要求,街道進(jìn)一步拓展政務(wù)公開渠道,規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容,對(duì)政務(wù)公開欄及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目更新,對(duì)上一年度的財(cái)政收支情況及時(shí)進(jìn)行公開。定期更新觸摸屏內(nèi)容,在信息索取欄上放置機(jī)關(guān)各科室的相關(guān)的法律法規(guī)和辦事流程。今年以來(lái)共計(jì)自由領(lǐng)取各種宣傳材料6000余份,觸摸屏的點(diǎn)擊率也有了很大提高,通過(guò)建立自由索取和觸摸屏,方便群眾辦事,增加了群眾對(duì)政府的了解。拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道,在紀(jì)檢監(jiān)察、等部門設(shè)立公開舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱,對(duì)公民、法人和其他組織對(duì)執(zhí)法問(wèn)題的投訴、舉報(bào),及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并整改,處理結(jié)果按規(guī)定時(shí)限向相關(guān)單位和人員通報(bào),同時(shí)從村、社區(qū)和相關(guān)企事業(yè)單位聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員,定期征求他們對(duì)執(zhí)法工作的意見,及時(shí)整改執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題。
五、行政復(fù)議和行政訴訟情況
今年,街道無(wú)行政訴訟、行政復(fù)議案件。為規(guī)范行政行為,避免因行政不作為或行政亂作為而導(dǎo)致出現(xiàn)行政訴訟敗訴、行政復(fù)議案件,街道依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組為機(jī)關(guān)各科室配置了各類法律書籍,加大了法律法規(guī)學(xué)習(xí)力度,嚴(yán)格規(guī)范了行政工作程序。通過(guò)各科室和各有關(guān)單位的共同努力,嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相應(yīng)程序辦事,使全街道依法行政工作未出現(xiàn)差錯(cuò)。
六、依法行政工作取得的成效
通過(guò)一年來(lái)的努力,街道依法行政工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。
一是提高了機(jī)關(guān)工作人員對(duì)依法行政工作認(rèn)識(shí),充分了解到依法行政工作的重要性。通過(guò)工作努力,街道廣大干部充分認(rèn)識(shí)到全面推進(jìn)依法行政工作是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求,是新時(shí)期建設(shè)法治政府、進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的內(nèi)在要求,同時(shí)也是堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)政府自身建設(shè)的客觀要求。
二是機(jī)關(guān)工作人員依法辦事的能力和水平得到了有效提高,依法行政意識(shí)深入人心,各科室、各單位在開展行政工作中,切實(shí)做到了合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一,正確地行使了法律賦予的職權(quán),履行好政府公共服務(wù)管理的職能。
三是行政效能得到了提升,依法行政成效顯著,年初確定的“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目絕大多數(shù)都得到了有效落實(shí),街道治安環(huán)境、社區(qū)居住環(huán)境、人文環(huán)境等都有了很大的改善,政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,社會(huì)和諧穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
七、下一步工作打算
一年來(lái),街道在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)法制辦的大力指導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)不懈的努力,取得了一定成績(jī),但是仍然存在實(shí)際工作中執(zhí)行起來(lái)有偏差,行政效能有待進(jìn)一步提升,重結(jié)果輕程序等現(xiàn)象,完全掌握和遵守依法行政的有關(guān)要求、建立健全依法行政的規(guī)章制度、堅(jiān)持依法行政仍將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,我們將嚴(yán)格按照《綱要》精神和市區(qū)有關(guān)要求,繼續(xù)深入開展依法行政工作。
一是要繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,不斷提高依法執(zhí)政能力,切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn),努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力,要繼續(xù)將《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,全面推進(jìn)依法行政。
二是健全完善依法行政規(guī)章制度。要結(jié)合街道的工作實(shí)際,有計(jì)劃有步驟地完善各項(xiàng)規(guī)章制度,全面深化依法行政工作,努力提高依法行政水平,逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的運(yùn)行管理體制。
創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等法規(guī),加強(qiáng)食品、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生監(jiān)管和傳染病防治各項(xiàng)措施的落實(shí),使創(chuàng)建工作中的衛(wèi)生監(jiān)督和傳染病防治情況有了進(jìn)一步好轉(zhuǎn),并取得了較好的成效。現(xiàn)總結(jié)如下:
一、創(chuàng)建工作情況及主要做法
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是按照創(chuàng)建工作總體方案的要求,市衛(wèi)生局牽頭,成立了市質(zhì)監(jiān)局、工商局、愛衛(wèi)辦參與的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病防治兩個(gè)工作組和城區(qū)“除四害”監(jiān)測(cè)工作隊(duì)。在創(chuàng)建工作中,各相關(guān)單位按照市委、市政府的要求,把創(chuàng)建工作作為踐行“三個(gè)代表”重要思想,貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神,改善城鄉(xiāng)面貌,推進(jìn)城市化進(jìn)程,營(yíng)造有益健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人居環(huán)境、開放環(huán)境和投資環(huán)境的大事,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化組織和協(xié)調(diào),加大了創(chuàng)建工作力度。二是制定了公共場(chǎng)所、食品、飲用水衛(wèi)生監(jiān)管、傳染病防治工作實(shí)施方案,將任務(wù)細(xì)化,分解到具體部門和單位。衛(wèi)生監(jiān)督組負(fù)責(zé)城區(qū)的食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查和從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、預(yù)防性健康檢查。傳染病防治組負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)的傳染病防治,衛(wèi)生防疫、兒童預(yù)防接種工作的督導(dǎo)檢查,除“四害”監(jiān)測(cè)工作隊(duì)負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑的監(jiān)測(cè)。
(二)明確工作職能,靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市衛(wèi)生局作為衛(wèi)生組牽頭單位,高度重視創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作,把創(chuàng)建工作做為今年的重要工作來(lái)抓,多次召開黨組會(huì)和局直各單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,全面安排部署了衛(wèi)生系統(tǒng)的創(chuàng)建工作,進(jìn)一步明確了相關(guān)部門和單位職責(zé),靠實(shí)了責(zé)任,形成了職能小組向創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),健全和完善了責(zé)任制。一是在創(chuàng)建工作中實(shí)行責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,市衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心、愛衛(wèi)辦、健康教育所主要領(lǐng)導(dǎo)分別與衛(wèi)生局簽訂了創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生城市”工作目標(biāo)責(zé)任書。二是實(shí)行督查制度,定期召開工作例會(huì),聽取責(zé)任單位工作進(jìn)度匯報(bào),協(xié)調(diào)解決“創(chuàng)建”工作中存在的問(wèn)題。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。三是創(chuàng)建措施具體。有關(guān)單位都加強(qiáng)了對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市疾控中心和市衛(wèi)生局監(jiān)督所分別制定了《創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市疾病預(yù)防控制工作實(shí)施意見》、《創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市和省級(jí)衛(wèi)生城市衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)施方案》,細(xì)化了任務(wù),劃分了責(zé)任區(qū)域,明確了工作要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和責(zé)任追究辦法。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)罰措施,各責(zé)任單位將創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容,提出凡在工作任務(wù)不落實(shí),影響達(dá)標(biāo)的單位,取消一切評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(三)廣泛開展宣傳教育,社會(huì)公眾衛(wèi)生法律和疾病防治意識(shí)不斷增強(qiáng)。一是市人大高度重視《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》貫徹執(zhí)行情況,2004、2005年兩次對(duì)我市《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查,為《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》的貫徹落實(shí)營(yíng)造了良好的工作氛圍。二是狠抓了面向社會(huì)公眾的宣傳教育工作,把《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳納入普法規(guī)劃,作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作長(zhǎng)抓不懈,使宣傳教育做到了經(jīng)常化、制度化。三是利用特定的衛(wèi)生宣傳日,衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等部門聯(lián)合行動(dòng),組織人員上街開展了聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng),編印《衛(wèi)生法規(guī)匯編》、《衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)手冊(cè)》、《食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)資料》、《醫(yī)院感染與消毒技術(shù)培訓(xùn)教材》、《安全注射實(shí)施方案》、《計(jì)劃免疫資料管理規(guī)范》等4萬(wàn)多冊(cè),印發(fā)各類宣傳資料、傳單20余萬(wàn)份,舉辦專題講座100余期。通過(guò)開展群眾咨詢、播放錄音錄像、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、辦黑板報(bào)、舉辦專題講座等形式,有力地提高了人民群眾對(duì)食品衛(wèi)生法律法規(guī)和疾病防治中權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)。四是堅(jiān)持抓好對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn),增強(qiáng)法治觀念和衛(wèi)生意識(shí),促使其合法、守法經(jīng)營(yíng)。近年先后舉辦餐飲單位、從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)班45期,8298人次,對(duì)大中型餐飲單位上門培訓(xùn)30余期,612人次,發(fā)放考試試卷4000余份。
(四)嚴(yán)格日常監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范食品衛(wèi)生秩序。一是嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按照《行政許可法》、《食品衛(wèi)生法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》及《甘肅省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》的規(guī)定和要求,重點(diǎn)把好衛(wèi)生審查關(guān),對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生設(shè)施、加工環(huán)境、設(shè)施布局、工藝流程、人員資質(zhì)、可能造成的環(huán)境污染、廢棄物處理等,進(jìn)行全面的預(yù)防性審查,審查合格后方可取得衛(wèi)生許可證。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員每年必須進(jìn)行預(yù)防性健康檢查和從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),取得健康合格證后方可參加工作。二是加大日常監(jiān)管力度,提高管理水平。根據(jù)食品行業(yè)的不同類型、不同環(huán)節(jié),制定了經(jīng)常性的巡回監(jiān)督檢查計(jì)劃,指派專職衛(wèi)生監(jiān)督人員深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,對(duì)其衛(wèi)生設(shè)施運(yùn)行、衛(wèi)生制度、“三防一消”措施的落實(shí)、從業(yè)人員健康情況、衛(wèi)生知識(shí)知曉率等情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),幫其整改提高,寓監(jiān)督檢測(cè)于服務(wù)之中,年監(jiān)督頻次平均5次以上,監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%,全市食品衛(wèi)生狀況有了明顯改善,食品衛(wèi)生抽查合格率從2001年的86.3%上升到2004年的91.3%。質(zhì)監(jiān)部門對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)巡查,使各企業(yè)普遍落實(shí)了6有,即有質(zhì)量承諾、有巡查回訪記錄副本、有原材料進(jìn)貨使用記錄、有生產(chǎn)過(guò)程記錄、有添加劑使用記錄、有檢驗(yàn)記錄或委托檢驗(yàn)報(bào)告。工商部門積極推進(jìn)制度建設(shè),認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工商總局規(guī)定的食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、市場(chǎng)巡察制度、不合格食品退市制度、食品企業(yè)信用分類管理制度和食品安全信息公示制度,把以“一照三證三票”為主要內(nèi)容的食品索證索票制度落到了實(shí)處。三是開展了重大活動(dòng)、重要節(jié)日食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查,以及針對(duì)嬰幼兒奶粉、黃花菜、散裝食品、食品添加劑、熟肉制品等的專項(xiàng)檢查。出動(dòng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員8280人次,監(jiān)督檢查集貿(mào)市場(chǎng)376個(gè)(次),畜禽產(chǎn)品飲食攤位2546戶次,食品生產(chǎn)加工業(yè)420戶次;餐飲業(yè)1245戶次,食品經(jīng)營(yíng)6336戶次,責(zé)令限期改正2142戶次,現(xiàn)場(chǎng)糾正不符合要求217戶次,處罰185戶,對(duì)無(wú)檢疫合格證的畜禽產(chǎn)品和偽劣變質(zhì)食品進(jìn)行了沒(méi)收銷毀。特別是在“西交會(huì)”、“五武賽”食品衛(wèi)生安全保障方面,安排科學(xué)周密,工作扎實(shí)細(xì)致,確保了節(jié)會(huì)期間無(wú)一例衛(wèi)生投訴,受到了市委、市政府表彰。
(五)實(shí)施食品放心工程,深入開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的一系列指示精神和總體部署,扎實(shí)有效地組織實(shí)施食品放心工程,開展了食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治活動(dòng),促進(jìn)了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。先后開展了學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂食品衛(wèi)生、建筑工地食堂食品衛(wèi)生、劣質(zhì)嬰幼兒奶粉、商場(chǎng)(超市)散裝食品、大中型食品生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、違法使用食品添加劑和非食用原料加工食品、散裝白酒、散裝調(diào)味品、黃花菜二氧化硫殘留超標(biāo)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生和食品衛(wèi)生許可證發(fā)放等一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)。衛(wèi)生部門以餐飲業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)為重點(diǎn),在食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)中受理食品違法案件17起,立案12起,結(jié)案11起,結(jié)案率92%。實(shí)施行政處罰179戶(次),其中警告72戶(次),責(zé)令改正534戶(次),責(zé)令停業(yè)37戶(次),取締27戶,罰款67戶(次),罰款總金額2.36萬(wàn)元,沒(méi)收過(guò)期食品1.65萬(wàn)公斤。工商部門認(rèn)真履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé),依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為,上半年檢查市場(chǎng)、超市580家,檢查經(jīng)營(yíng)戶6700戶,取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)46戶,共查處食品案件149起,標(biāo)值4.91萬(wàn)元,其中查扣含“蘇丹紅”食品427瓶。二是對(duì)城區(qū)28所學(xué)校食堂進(jìn)行了檢查,針對(duì)存在問(wèn)題,會(huì)同教育部門下發(fā)整改通知,簽訂整改責(zé)任書,對(duì)存在問(wèn)題的2所學(xué)校食堂責(zé)令停業(yè)整頓。三是在乳制品專項(xiàng)整治中,共檢查乳制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位52戶,抽檢消毒奶、酸牛奶、含乳飲料共21份。
(六)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),建立食品衛(wèi)生安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。2002年以來(lái),衛(wèi)生部門在全市餐飲業(yè)、學(xué)校食堂全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)組,制定了《平?jīng)鍪惺称沸l(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作實(shí)施方案》,對(duì)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作做了全面安排部署。2004年平?jīng)鲑e館、隴東明珠賓館經(jīng)過(guò)市級(jí)初審順利通過(guò)了省衛(wèi)生廳終審,成為全省首批食品衛(wèi)生信譽(yù)度A級(jí)單位。
工商部門強(qiáng)化措施,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管和引導(dǎo)。把“六查六看”、“五項(xiàng)制度”作為食品安全日常監(jiān)管的重要內(nèi)容,建立健全流通領(lǐng)域食品安全經(jīng)營(yíng)者自律,工商部門監(jiān)管,社會(huì)監(jiān)督的三位一體工作機(jī)制,真正用制度和機(jī)制規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)營(yíng)秩序,落實(shí)“一照三證三票”制度,拒假冒偽劣食品于市場(chǎng)大門之外。
質(zhì)檢部門充實(shí)完善食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案,做到企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備、證照情況、產(chǎn)品流向“六清楚”。投資30余萬(wàn)元,新添置了氣象色譜儀等一批檢測(cè)儀器,改造了微生物實(shí)驗(yàn)室,目前,基本上滿足了食品常規(guī)項(xiàng)目及部分添加劑的檢測(cè)需要,食品檢測(cè)手段進(jìn)一步完善。
(七)健全了傳染病疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告制度,實(shí)現(xiàn)了傳染病疫情信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。一是進(jìn)一步健全了疫情監(jiān)控報(bào)告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),使突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情信息實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)-縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)-市-省-國(guó)家衛(wèi)生部的零距離報(bào)告,為傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速、及時(shí)上報(bào)和科學(xué)規(guī)范管理提供了技術(shù)保障。二是傳染病報(bào)告制度進(jìn)一步落實(shí),確定了專職疫情報(bào)告人員,實(shí)行24小時(shí)疫情值班及報(bào)告工作,及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài),確保發(fā)生疫情后能在第一時(shí)間緊急調(diào)度處置,從而為迅速高效處置疫情提供了保障。三是狠抓了計(jì)劃免疫安全接種工作。制定印發(fā)了《平?jīng)鍪蓄A(yù)防接種安全注射實(shí)施方案》開展了疫苗、診斷試劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用情況專項(xiàng)檢查。狠抓了以創(chuàng)建計(jì)劃免疫安全接種活動(dòng)為主要內(nèi)容的計(jì)免安全接種工作,保證了計(jì)劃免疫工作的順利開展。
(八)加強(qiáng)傳染病執(zhí)法監(jiān)督,確保傳染病防控措施的落實(shí)。一是針對(duì)兒童計(jì)劃免疫工作滑坡,某些傳染病在局部暴發(fā)流行,傳染病報(bào)告存在遲報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象,組織開展了傳染病執(zhí)法大檢查,重點(diǎn)從制定方案、人員培訓(xùn)、安全接種、接種合格率、資料管理、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等方面進(jìn)行檢查。二是對(duì)重點(diǎn)傳染病開展經(jīng)常性督查工作,重點(diǎn)檢查城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情報(bào)告管理、腸道門診建設(shè)、消毒制度落實(shí)、醫(yī)院感染控制、傳染病病人規(guī)范化管理、一次性醫(yī)療用品使用及無(wú)害化處理、醫(yī)院污水和醫(yī)用垃圾處理情況等。通過(guò)監(jiān)督檢查,使醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情管理更加規(guī)范健全,傳染病報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確率均達(dá)到80%以上,傳染病病人實(shí)行專科或隔離管理,院內(nèi)感染率穩(wěn)定控制在較低水平。市醫(yī)院按照傳染病管理的要求,先后投資40萬(wàn)元購(gòu)置了下排氣式預(yù)真空壓力鍋、一次性醫(yī)療用品毀形機(jī)、自動(dòng)生成二氧化氯污水處理系統(tǒng)、自動(dòng)洗衣消毒設(shè)備、臭氧發(fā)生機(jī)等設(shè)備,有效地預(yù)防了院內(nèi)感染的發(fā)生。
二、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況
食品、公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理:滿分27分,實(shí)得22.8分,扣4.2分。衛(wèi)生許可證持證率87%,健康證及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證持證率92%,五病調(diào)離率100%。
飲用水衛(wèi)生管理:滿分7分,實(shí)得6.5分,扣0.5分。衛(wèi)生許可證、健康證及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證持證率、五病調(diào)離率100%。
傳染病管理:滿分6分,實(shí)得5.6分,扣0.4分。傳染病報(bào)告率達(dá)90%;常規(guī)免疫四苗接種率分別為:卡介苗95%,脊髓灰質(zhì)炎糖丸97%,百白破疫苗96%,麻疹95%,新生兒乙肝疫苗接種率95%;在職醫(yī)務(wù)人員傳染病相關(guān)知識(shí)知曉率90%以上。
“四害”監(jiān)測(cè)結(jié)果:參照衛(wèi)生城市“四害”檢測(cè)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn),居民戶、餐館、食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平均鼠密度1.57%、蚊類密度0、蠅類密度0.87%,在監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)未檢出蟑螂。
三、存在的主要問(wèn)題
一是飲食市場(chǎng)設(shè)施不完善,市場(chǎng)舉辦者、管理者食品衛(wèi)生管理職責(zé)履行不到位。市場(chǎng)的選址、建筑設(shè)計(jì)未經(jīng)衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生審查投入使用,導(dǎo)致食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合衛(wèi)生要求。二是火車站、東、西汽車站周圍的私人旅店及餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)單位基礎(chǔ)設(shè)施差,一些旅店未掛牌經(jīng)營(yíng),難以發(fā)現(xiàn),難以監(jiān)管。三是腸道門診不規(guī)范。四是傳染病知識(shí)知曉率不夠高。五是傳染病報(bào)告存在漏報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象。
四、改進(jìn)措施