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關鍵詞:區域經濟;區域旅游;整合發展
區域旅游資源整合開發是為了保證區域旅游資源開發的整體性、系統性和全面協調性,圍繞發掘和增強旅游競爭力為中心,從而對整個區域旅游資源進行整體規劃、系統開發和聯動開發。
一、區域旅游整合發展現狀
改革開放以來,我國旅游業取得了飛速發展,目前我國已經把旅游業確定為國民經濟新的增長點,從各地方分散、獨立的發展進入到不同層次的地域合作、協同發展。所以區域旅游資源整合是旅游業發展到一定階段的必然需要,是實現資源共享、市場互動的合作化發展的必走之路。在大旅游、大市場、大產業思想指導下,我國各地相繼進入區域旅游資源整合期,區域旅游資源整合在我各地廣泛開展起來,如環渤海旅游圈,京、津、冀,長江三角洲,珠江三角洲等在區域旅游資源整合中快速發展形成比較強的陣勢。在理論上我國學者對此的研究也逐漸寬泛,包括區域旅游資源整合類型、方法、動力機制、整合模式和途徑等方面,并出版了許多研究文獻,使區域旅游資源整合有了理論借鑒。
二、區域旅游整合的條件
(一)旅游資源
旅游資源是旅游業的基礎,每一個旅游資源個體都有其獨特性,同時也具有其他個體的相似的共性。區域旅游整合是指不同區域范圍內的旅游系統中各旅游要素相互吸引、凝聚、協同、融合的趨勢或狀態,其結果是形成有一個跨區域的,具有新結構新功能的旅游系統或旅游地域綜合體,所以旅游地域綜合體的形成也是以旅游資源要素整合為基礎的,沒有旅游資源要素的整合或整合的不好,都將直接影響到旅游地域綜合體的形成。旅游資源的整合,整合效果如何又主要看旅游資源是否具有互補性,互補性越強,就越容易整合出具有獨特吸引力的產品和項目,也就越容易逐步形成新的旅游地域綜合體。反之,區域旅游資源相互缺乏互補性或互補性不強,就不易形成區域之間的旅游合作,也就談不上區域之間的旅游整合,因為缺乏基礎。所以,旅游資源互補是區域旅游整合成功的重要條件。旅游資源互補就是指相鄰地區的旅游資源形成正的近鄰效應,即資源個體的吸引力因其他個體在其附近出現更加強,這就是正的近鄰效應。旅游資源互補既加強了各個資源本身的吸引力,更重要的是通過資源互補加強該區域的整體吸引力和競爭力,形成豐富、獨特的旅游形象,從而實現旅游整合。
(二)客源市場
市場經濟環境下,旅游企業總是首先注意到旅游者消費行為的變化,并根據旅游者的要求進行產品的生產與開發。但不同客源市場,其人口統計因素、心理及需求、空間活動等特點各不相同。只有采取不同的經營策略,旅游企業的產品開發才有可能成功。因此,客源市場是產業賴以生存的條件,也是影響旅游業發展趨勢和產業布局的主導因素。
市場的目標、功能定位是區域旅游開發整合方向的決定因素、因此要了解市場的供給和需求的規模、特點和規律及旅游者的個性特點、決策行為、需求類型和消費水平。這些都是制訂區域旅游市場目標重點、結構、整合策略和設計旅游產品的出發點和前提。如果沒有對市場供給和需求的科學充分的調研,區域旅游開發整合就會變成無的之矢,成為一般項目和內容的胡亂堆砌,最終結果是整合的失敗。由于市場的擴大和改變,具有前后的延續性,故區域旅游開發整合中的市場整合內容必須以目前的市場基礎為依托,穩定老市場,開拓新市場,以實現市場結構的優化。一旦得到客源市場的肯定,區域旅游整合就會從概念變為現實,區域旅游要素都會在此基礎上實現整合,從而保障旅游地域綜合體的逐步形成。
(三)區位條件
區位關系主要指不同區域旅游資源的空間相互作用關系、旅游地與客源市場的空間關系和旅游區內的交通關系。良好的區位關系具體體現為:一是各區域的旅游資源在空間上處于一種正相鄰的關系,所謂正相鄰關系是指資源的互補性強,替代性弱。負相鄰關系是指資源趨同,替代性強。如果各區域間資源處于正相鄰的關系,將容易形成旅游開發合作關系,也就容易進行區域旅游整合。二是各區域的空間關系有利于客源的互流和旅游大市場的形成,三是各旅游區的交通關系有利于跨區旅游線路的形成,跨區旅游線路的形成是區域旅游整合的重要內容,也是促使區域旅游整合形成的重要因素。旅游線路的基礎是旅游交通。跨區旅游線路的形成必須要以完善的區域交通網絡做保證。
(四)發展環境
區域旅游發展環境。旅游業的發展離不開區域發展環境,這一點己經得到普遍的認可。區域旅游發展環境包括硬環境和軟環境。硬環境主要是指自然資源和自然環境、區域產業結構水平和產業布局;軟環境是指政府發展旅游的決心和意識以及區域產業發展戰略,主要包括產業結構調整方向和主導產業的選擇。相似的區域旅游發展環境是區域旅游整合成功的環境保障。區域旅游發展環境從總體上制約著旅游業的發展,特別是自然環境的規定性和區域主導產業的選擇將決定旅游業獲得發展機會和資源的多少。區域旅游整合是一個系統工程,需要不同區域共同參與,政府在其中扮有很重要的角色,政府對旅游整合的重視以及投入資源的多少將直接影響了區域旅游整合的進展和最終的成敗。政府的發展戰略不是隨便確定的,它是在對區域發展條件進行全面評估后,根據資源的比較優勢和勞動地域分工理論作出的。因此,相似的區域旅游發展環境容易形成相似的區域旅游發展戰略,而相似的區域旅游發展戰略有利于進行區域合作。所以,相似的區域旅游發展環境是區域旅游整合成功的環境保障。
三、區域旅游整合的實施戰略
(一)資源整合為旅游大整合奠定基礎
旅游資源整合是指從區域整合角度對資源點和資源區進行重新劃分和評價。原有的資源劃分和評價受行政區劃影響較大,許多有機統一的旅游資源被行政區界分割,造成資源的不完整性和資源價值的降低,使我們的資源開發出現誤區。在區域旅游整合條件下,資源點價值評價不僅要考慮資源點自身的價值,更要從資源互補的角度考慮資源點的價值,不僅要考慮資源點在本區域內的空間位置關系,更應從大的整合區域來考慮資源點的空間位置關系。同樣,資源區的劃分和評價也要考慮資源之間的互補關系和各個資源在整合區域中的空間位置關系。旅游資源整合可以更加全面客觀對旅游資源點和資源區進行劃分和評價,更能科學地評價出資源點和資源區的開發潛力,為區域旅游開發奠定一個客觀真實的基礎;旅游資源整合奠定了未來旅游地域綜合體的資源開發格局,旅游資源整合是區域旅游整合的起點;旅游資源整合是旅游市場整合在資源布局上的反映,整合能否成功,關系到市場對整個區域旅游整合的認可;旅游資源整合是旅游形象整合的一個重要根據,資源點和資源區的重新評價將影響旅游形象對“地方性”和“文脈”的判斷總之,區域旅游資源整合就是要形成大資源觀,為區域旅游大整合奠定基礎。
(二)市場整合形成區域旅游大市場
旅游市場是指旅游目的地的客源。從空間范圍來講,一般旅游目的地的客源主要由三部分構成:一是專門前來目的地的外地游客,二是從外地前來,把目的地作為一個過境地,只做短暫的停留和游覽的游客,三是目的地本地的游客。旅游市場整合就是要利用各自區域的原有的市場關系(三種市場關系),通過暢通游客的進出通道和旅游區之間的交通聯系,促使客源在不同旅游區之間流動,從而擴大各個區域原有的市場范圍,即“你的市場是我的市場,我的市場也是你的市場,大家共享大市場”。通過市場整合,每個區域都可以利用客源互流系統,將其他區域的客源變成自己的客源。同時將自己的本地客源和過境客源通過客源互流系統發送到其他整合區域中去;旅游市場整合將擴大旅游區的接待規模,將刺激旅游區的擴展,而旅游區的擴展必須根據旅游資源整合的要求進行,所以旅游市場整合將促進各地資源整合;旅游市場整合不是簡單地將客源互流的通道建立了就可以使客源互流,客源互流有一個前提就是旅游產品要整合,沒有產品整合,不符合旅游者決策行為規律和旅游空間行為規律,旅游市場整合無法完成:旅游市場整合是區域旅游整合順利進行和旅游地域綜合體最終形成的根本保證,因為市場經濟條件下,區域旅游整合必須得到市場認可,如果市場整合不能形成,區域旅游整合和旅游地域綜合體將永遠是一個概念,游市場整合是區域旅游整合主體推動整合的主要動力,不能實現市場整合,或市場整合太失衡,都將影響主體的積極性,從而影響區域旅游整合的進行。
(三)形象整合為區域旅游整合指明方向
1.旅游形象整合。旅游形象整合是指在原有各個區域的旅游形象基礎上,通過對新的自然地理特征、新的歷史過程分析和新的民俗考察,重新對區域內在和外在精神價值進行分析,以達到原有形象的突破和提升。一方面通過旅游形象整合增強了區域的可識別性,產生了更大的吸引力,強化了與競爭地的差異性;一方面通過旅游形象整合為區域旅游產品和項目設計與整合指明了方向,有利于區域旅游整合的深入進行,區域旅游形象整合的最終完成是區域旅游整合成功的重要標志,最后通過區域旅游形象整合,有利于減少各個區域的惡性形象競爭,因為區域旅游形象整合就是在承認各個區域形象差異的基礎上,綜合各個區域的形象優勢,形成的一個更高層次的旅游形象,她的存在就是對各個區域特色的肯定。
2.旅游形象整合類型。由于進行整合的各個區域形象條件不一樣,所以旅游形象整合的類型與方法也就不一樣。一般來說旅游形象整合的類型有三種,相應方法也有三種。第一,“強強”整合。即參與整合的區域都有獨特的旅游資源和旅游形象,在市場上有較高的知名度。在形象整合中很難說哪個區域占有絕對優勢,在沒有更高層次的旅游形象進行提升時(旅游形象不能太抽象,太抽象也就太普通,也就缺乏特色和個性),整合方法多采用“并列”式,將各自特色形象并列地呈現在游客面前。第二,“強弱”整合。即整合中一方有獨特的旅游資源和旅游形象,在市場上有較高的知名度,但另外一方受資源本身的限制,旅游形象獨特性不強,容易受人家的“形象干擾”。這種情況在形象整合時多采用“主輔”式,即以旅游發達地區的形象為“主題形象”,在主題形象的延伸中,根據旅游欠發達地區的“文脈”設計“輔助形象”,最終形成“主題形象”和“輔助形象”相互相存,交相輝映。第三,“弱弱”整合。即參與旅游整合的各個區域開發旅游時間都很晚,資源有一定特色,但依靠自身的資源很難具備某種“壟斷性”,形象定位不清晰,什么都可以,但什么都不是最強。這種形象整合的方法是“概念”式。這也要求產品和項目要能支持形象,否則會陷入“形象空洞化”,影響旅游地的可持續發展。
(四)產品整合成為區域旅游整合的核心
旅游產品是一個復合概念,它在理論上是指旅游者出游一次所獲得的整個經歷。從經濟學角度看,旅游產品是指旅游經營者憑借著旅游吸引物、交通和旅游設施,向旅游者提供的用以滿足其旅游活動需求的全部服務,是由多種成分組合而成的整體概念。從規劃和實踐的角度看,旅游產品是一種空間和時間并存的點線藝術,從本文的角度看,旅游產品是不同游景點的空間組合即旅游線路。區域旅游產品整合就是落實區域旅游整合形象,以資源整合為基礎,以旅游者決策規律和旅游者行為規律為導向,突破行政區劃對旅游線路的限制,重新調整和建立新的旅游線路。旅游產品整合是區域旅游整合的實質內容。新產品線路的形成也是新旅游區形成的標志,產品整合涉及到眾多要素的整合,產品整合能否形成是眾多要素整合是否成功的重要標志,因此產品整合能否成功決定區域旅游整合能否成功。旅游產品整合關系到旅游地域綜合體的整體吸引力和競爭力。區域旅游整合的目的是建立一個充滿吸引力和競爭力的旅游地域綜合體,而旅游產品是吸引力和競爭力的體現,旅游產品整合的好壞將直接影響到旅游地域綜合體未來的吸引力和競爭力。
(五)交通整合形成區域旅游整合骨架
旅游交通是為旅游者由客源地到旅游目的地的往返,以及在旅游目的地各處旅游活動而提供的交通設施及服務。旅游交通使客源地和目的地的空間相互作用的產生成為可能,它同整個交通運輸體系聯系在一起。旅游交通提供旅游者的也是旅游產品的一部分,就旅游者主體來講,影響其行為的時間、距離等因素往往通過交通便利程度表現出來,影響著其決策與選擇;從旅游目的地來看,旅游交通聯系客源地,使旅游地接待旅游者,發展旅游經濟的愿望得以實現。因此,旅游交通便利程度,或稱可進入性(可達性),不僅是開發旅游資源和建設旅游地的必要條件,而且也是衡量旅游業發達程度的重要標志。旅游交通包括兩部分:一是旅游地與客源地和集散地的交通聯系;一是旅游地內部景區之間的交通聯系。旅游交通整合就是要暢通旅游地與客源地和集散地的進出通道,讓游客不走回頭路,根據旅游產品整合要求,在中心城市、重點景區和一般景區形成環狀線路和網絡狀線路,減少旅游時間比,增加信息擁有量。
(六)管理整合為區域旅游整合提供保障
1.發揮政府主導作用。要進行旅游管理整合必須首先對政府在旅游業發展過程中的作用和目前中國旅游行政管理模式做一個了解。發揮政府在旅游發展中的主導作用。政府在旅游發展的不同時期分別扮演著不同的角色。在旅游發展初期,政府扮演著開拓者的角色。主要負責投資基礎設施,擬訂旅游發展計劃,直接進行重大旅游資源開發和旅游企業的經營。在旅游業逐步興起和發展時,政府扮演規范者的角色。主要負責立法、規范工作,保證行業良性發展。在旅游業逐步走向成熟時,政府扮演著協調者的角色,用各種方法鼓勵企業發展,并保護消費者利益,重心工作是協調各方面的關系。我國旅游業總體上處于開拓期,屬于政府主導型,因此政府對旅游業的直接干預比較強。目前在旅游業的發展中,政府的作用主要體現在政策、資金和立法方面。
2.統一行政管理模式。作為政府職能機構之一,中國各級政府對旅游事業管理機構的設置并未形成法制化模式,而是允許根據各地旅游業發展的實際狀況來決定是否成立旅游行政管理機構:如果有必要,依靠的基礎和具體格局也允許各地自行選擇。特別是省級以下的地區、市、縣級機構設置,出現多種模式。在已經成立的市縣級旅游局的地方機構中,大多數單獨建立旅游局,也有相當多的機構與其他政府職能合署行政,其中包括以下幾種模式:與建設部門合署的風景旅游局,與文物部門合署的文物旅游局,與林業部門合署的森林旅游局,與外事部門合署的外事旅游局,與文化體育部門合署的,由政府辦公室兼管的。現有的管理模式仍然存在一些問題和不足,主要表現在旅游管理部門權威不夠,組織協調能力有限,出現了一定程度的旅游管理宏觀失控,辦事效率不高的現象。集中表現在:旅游資源開發和旅游設施建設盲目上馬、各行其是難以控制;旅游行業管理的部分領域職責交叉、影響行業管理法規的實施;缺乏解決旅游業重大問題的宏觀協調機構和機制。在進行區域旅游合作時,旅游管理部門缺乏合作意識和合作效率,許多重大跨區域的旅游業發展問題沒有一個協調機制和機構來處理。
參考文獻:
[1]王大悟.發展華東區域旅游芻議[J].社會科學,1985.
[2]秦學.旅游業跨區域聯合發展的理論與實證研 究――機制、模式與協調機制[J].上海華東師范大 學,2004.
一、學習思路點撥
1.抓住重點
解決這類問題,需從明確旅游資源開發利用價值的概念入手。旅游資源開發利用價值是指旅游資源的經濟價值,即在旅游市場上能獲得經濟效益。它不同于旅游資源的游覽價值(旅游資源本身的美學價值、歷史文化價值的高低及其集群狀況、地域組合狀況),旅游資源的游覽價值是旅游資源開發利用價值的重要組成部分,沒有游覽價值就不會有開發利用價值。但是游覽價值高的旅游資源并不意味著它的開發利用價值就高,因為旅游資源的開發利用價值還受到其他四個因素的制約。
2.綜合評價
旅游資源開發條件的評價,要用綜合思維從游覽價值、市場距離、交通位置及其通達性、地區接待能力(現代旅游涉及到食、住、行、游、購、娛等許多方面,因此除旅游資源本身的開發外,還要建設旅游活動的配套設施,提高服務質量)、環境承載量(在一定時間條件下,一定空間范圍內的旅游活動容納能力,可以從容人量去度量)進行綜合分析。隨著社會的發展,旅游地硬件條件的改善,其評價不只局限于上述幾個方面,社會治安、服務水平等軟環境因素也越來越成為人們關注的對象。
二、重點知識分析
1.評價旅游資源開發條件的主要指標
評價一地的旅游資源,需從以下五個方面來考慮:游覽價值、市場距離、交通位置及其通達性、地區接待能力和旅游環境承載量。對某地旅游評價當然不一定面面俱到,可選擇對當地產生較大影響的某幾個方面展開。市場距離取決于旅游地與旅游消費市場——經濟發達地區的距離;交通位置及其通達性即旅游資源所處的交通位置的優越性,交通區位的優越性好壞直接影響開發價值;地區招待能力取決于本身的開發程度及配套服務設施。
2.旅游資源的價值和旅游資源的游覽價值
旅游資源的價值是針對旅游主體的作用而言的。旅游主體作用于旅游資源的目的、形式不同,旅游資源所表現出的價值也不同。旅游目的多樣性也反映出旅游資源價值的多重性。主要包括美學價值、科學價值、歷史文化價值、經濟價值等;而旅游資源的游覽價值是綜合評價旅游資源開發條件的主要指標,包括三方面內容:(1)旅游資源的質量,即自身審美價值或歷史文化價值的高低;(2)旅游資源的集群狀況;(3)旅游景觀的地域組合狀況。只有這三方面都好,該旅游資源才具有較高的游覽價值。
3.旅游的環境承載量的具體內涵
包括五方面內容,即資源承載量、生態環境承載量、經濟發展承載量、社會地域承載量和感應氣氛承載量。資源承載量是指一定時間內旅游資源的特質和空間規模能夠容納的旅游活動量;生態環境承載量是指一定時間內旅游接待地區的自然環境所能承受的最大限度的旅游活動量;各地的旅游接待能力受到當地的經濟和社會發展水平的限制,這個限度就是旅游的經濟發展承載量;由于每個旅游接待地區的人口構成、、民情風俗和社會開化程度不同,每個旅游地的居民與旅游者數量和行為方式也不相同,二者之間可能存在一個最大的容忍上限,這個限度則被稱為社會地域承載量;感應氣氛承載量即游客的數量應限制在不破壞游興的范圍之內,否則就達不到旅游目的。環境承載量一般從容人量去度量,指滿足游人游覽的心理要求的基礎上,景區旅游單位面積內所容納的游人數,它反映風景名勝區的用地、設施、投資規模及景區的旅程、內容、景象、布局等。
三、典型例題枚舉
廣西有豐富的旅游資源,下面為“20元人民幣背面圖案”和其景觀出處“桂林山水甲天下圖”。完成1~2題。
1.桂林是世界著名的風景游覽城市,20元人民幣背面是其舉世無雙的喀斯特地貌。喀斯特地貌的形成原因是( )
A.含有二氧化碳的水對巖石的侵蝕和風化作用
B.含有二氧化碳的水對可溶性巖石的溶蝕和沉積作用
C.含有二氧化硫的水對可溶性巖石的溶蝕和沉積作用
D.含有二氧化硫的水對巖石的溶蝕和沉積作用
2.桂林漓江山水奇特,杭州西湖山水秀美,都有較高的游覽價值。據有關統計資料顯示,桂林和杭州兩大旅游城市在接待境外游客方面常常不相上下,有時桂林甚至超過杭州。但在接待國內游客方面,杭州每年約有2000萬人次,而桂林只有600~700萬人次。據材料回答以下問題。
(1)簡述兩大旅游城市接待境外游客數量不相上下的原因。
(2)結合所學知識分析兩大旅游城市接待國內游客差別很大的原因。
【解析】
1.選B,喀斯特地貌的形成原因是含有二氧化碳的水對可溶性巖石的溶蝕和沉積作用,作為旅游景觀,具有較高的科學價值和美學價值。
2.(1)①桂林和杭州的旅游資源都有較高的奇特性,游覽價值相近;②境外游客比較富裕,以航空交通方式旅行,桂林、杭州對他們來說,市場距離差異小,故接待數量不相上下。(2)①國內的游客不夠富裕,大部分選擇火車或汽車作為旅游交通工具。我國東部沿海地區經濟較發達,受經濟條件和休閑時間的影響,到杭州的經濟距離短,到桂林的經濟距離長;②桂林地處我國西南部,交通不便;而杭州地處東南沿海,交通發達,杭州的通達性比桂林好。
下圖為第五套人民幣50元圖案,,該圖顯示的景觀具有相當的非凡性。讀圖回答3~4題。
3.制約該景點旅游資源開發的最主要限制性因素是( )
A.旅游資源的集群狀況和地域組合狀況差 B.市場距離較遠
C.地區接待能力較弱 D.旅游環境承載量較低
4.布達拉宮屹立在首府拉薩市區西北的紅山上,13層宮殿建筑,高110米,海拔3750米以上,是一座規模宏大的宮堡式建筑群。布達拉宮作為拉薩的重要標志,具有相當的非凡性,但在旅游資源開發中也存在一些問題。請結合所學知識對該景點的開發條件進行評價。
【解析】
3.選B,制約該景點旅游資源開發的最主要限制性因素是距離經濟發達地區較遠。
4.(1)游覽價值較高:清新的環境、濃厚的宗教色彩,燦爛的藏民族文化,且有多個旅游資源為世界之最(如世界最高峰——珠穆朗瑪峰等),游覽價值較高。
(2)旅游資源的集群狀況較差:在內部,從一個旅游景點到另一個旅游景點,有較大的旅游阻力。景區的布局分散,致使在開發利用上難以形成規模和產生“聚集”效應。
(3)旅游資源的地域組合不良:在旅游資源最為豐富的拉薩,著名的歷史文化景觀有布達拉宮、大昭寺、羅布林卡等,大多為宗教場所,旅游景觀較為單一。
(4)遠離客源市場:位于我國的西南部,遠離我國人口密集、經濟發達的中、東部地區,使旅游的路途時間過長,更不用說國外游客。作為地球第三極,遠離國際和國內主要客源市場,交通費用支出大。
【關鍵詞】 上海國際航運中心;郵輪母港;產業鏈;郵輪經濟
0 引 言
按照功能類型劃分,世界郵輪港一般可分為母港型(Homeport/Terminal)、停靠港型(Calls of Port)和小碼頭(Jetty)等3類。郵輪母港在功能上較之掛靠港更加全面,這對郵輪母港產業提出更高要求――以郵輪靠泊、郵輪游客上下船和岸上旅游為核心的下游產業更加成熟便利;以郵輪設計理念、郵輪技術創新、郵能優化等知識密集型價值活動為主的中上游產業效應更加明顯;與郵輪產業發展相關的金融保險、法律服務、郵輪供給、人才培養、航運咨詢等專業化服務支撐和配套體系更加系統。
目前,作為上海國際航運中心建設的重要組成部分,上海郵輪經濟和郵輪產業穩步發展。以上海郵輪母港建設為契機,郵輪碼頭設施不斷完善,郵輪旅游蒸蒸日上,相關政策陸續出臺,上海郵輪母港產業得到了較快較好的發展。此外,全球眾多郵輪巨頭期望以上海郵輪母港為基點,拓展我國巨大的郵輪市場,為上海郵輪母港產業發展帶來了重大機遇。依托良好的政策、經濟、地理位置等優勢,上海港成為亞洲最具潛力的郵輪母港之一。
1 上海郵輪母港產業發展現狀及存在問題
1.1 發展現狀
(1)郵輪碼頭及配套服務不斷完善。碼頭設施方面,上海港已形成“兩主一備”模式,基本滿足各類郵輪船舶靠泊要求,奠定了硬件設施基礎。碼頭經營方面,依靠地產項目整體受益,碼頭單體經營主要通過展覽場地出租、商業配套設施對外招商等方式加快資金回收。郵輪接待方面,上海港接待郵輪及郵輪游客數量不斷增長,2012年接待國際郵輪247艘次,國際郵輪出入境游客及船員50.3萬人次。口岸服務方面,上海口岸辦和“一關兩檢”加大郵輪游客通關支持力度,啟用“口岸移動檢查”設備,還允許將團分組、分批上船,有效地減少了碼頭滯留,口岸通關效率居全國之首。
(2)各大郵輪公司不斷加大市場開拓力度。皇家加勒比、歌詩達、麗星等全球頂級郵輪公司紛紛入駐上海,我國本土郵輪公司也進入探索階段,以上海為母港運營的國際郵輪不斷增加,運營航線不斷豐富,郵輪包船業務也略有涉足。2013年,“海洋航行者”號等5艘國際郵輪均已確定以上海為郵輪母港運營,刷新2012年4艘的紀錄。上海主要運營郵輪航線以日韓、東南亞航線為主,航線覆蓋時間設計靈活,以滿足不同游客的出行需求。
(3)郵輪旅游業發展態勢良好。隨著經濟的發展,人們的消費觀念發生轉變,郵輪旅游作為一種新興旅游業態,游客數量不斷增長。國內部分旅行社相繼開設郵輪部,推出郵輪旅游業務,國際郵輪公司也逐漸完善中文網站,以便我國郵輪游客查詢信息和預訂航次。目前,上海在整個郵輪母港產業鏈上涉及最廣泛的是郵輪旅游業,而郵輪旅游業的發展必將帶動其他郵輪母港產業的發展。
(4)政府、企業、學校等多方面共同促進上海郵輪專業人才培養。2011年,上海市旅游局指導成立了“上海國際郵輪旅游人才培訓基地”;上海郵輪港口企業與國外培訓機構合作,舉辦了郵輪母港產業培訓班;上海市部分高校已開設郵輪專業或設置相關課程,上海海事大學亞洲郵輪學院、上海國際郵輪經濟研究中心等機構相繼成立。產、學、研相結合,共同培養郵輪專業人才。
(5)國家相關部委和上海市相關單位紛紛出臺郵輪政策法規。國家及地方層面對郵輪產業發展日趨重視,先后頒發了《國家發展改革委關于促進我國郵輪業發展的指導意見》《國務院關于加快發展旅游業的意見》《上海市郵輪產業“十二五”發展規劃》《國際郵輪口岸旅游服務規范》等文件,為上海郵輪母港產業發展提供了相應的政策支持。
1.2 存在問題
上海郵輪母港產業鏈很不完善,其產業發展主要停留在以港口接待和旅游接待為主的產業鏈末端,而郵輪修造、郵輪公司運營等郵輪產業核心環節鮮有涉及,與邁阿密等世界郵輪母港相比仍存在較大差距。
(1)郵輪碼頭建設經營及配套服務水平有待提高。一是郵輪碼頭設計人性化不足,注重外觀性而忽略了功能性;二是開發運作缺乏一體化定位,郵輪碼頭尚未形成統一管理;三是口岸服務效率有待提高,需擴大口岸開放程度和改善查驗機制,提高登船和通關效率。
(2)本土郵輪公司和母港航線相對匱乏。一是上海缺少本土郵輪船隊和郵輪公司,運營經驗欠缺;二是母港郵輪數量相對偏少,噸位偏小,缺乏超大型豪華郵輪和奢華郵輪船隊;三是區域聯動性不強,周邊郵輪港口硬件稍顯落后,郵輪可掛靠港口數量有限,配套程度不高,影響郵輪航線豐富性。
(3)郵輪設計和修造領域幾乎空白。一是缺乏郵輪設計理念和技術;二是還未掌握郵輪建造核心技術,目前技術水平普遍停留于主流船型;三是郵輪修理專業水平有待提升,其技術主要集中在碰撞事故等給船舶造成的“外傷”上,對于郵輪“內傷”和“護理”還無法很好地解決。
(4)郵輪供應環節面臨挑戰。世界郵輪市場已經形成較為完善的全球郵輪供應系統,而上海尚未躋身其中。一般而言,除新鮮蔬菜水果等需在當地補給外,其他供應物品均通過全球郵輪供應系統采購直接上船,大多數郵輪公司無需專程到上海進行郵輪補給。因此,上海要建設成為亞洲郵輪供應中心面臨巨大挑戰。
(5)郵輪旅游客源動力不足。一方面,我國游客郵輪旅游觀念缺乏,消費能力有限,休假時間受限;另一方面,旅行社對郵輪產品認識不足,不愿承擔風險,從業人員專業素養有待提高,郵輪公司服務不夠“中國化”,造成本土游客“水土不服”。
(6)郵輪專業人才相對匱乏。郵輪專業人才主要分為管理型、技術型和服務型三大類。上海本土郵輪船隊運營經驗缺乏,面對技術難、標準嚴的郵輪設計和修造,專業管理人才和技術人才都表現出空缺;船員等郵輪服務人員需具備一定的外語能力和較好的身體素質,在郵輪航行中,中國籍服務人員僅占很小的比例。
(7)支持上海郵輪母港產業的政策力度不夠。一是口岸管理政策制約游客登船效率,團進團出易造成游客滯留碼頭;二是多港掛靠政策有待進一步協調落地,部分航線和港口未實行多港掛靠政策,而目前已實施多港掛靠政策的航線和港口多為特案批準,并不存在操作的廣泛性;三是缺少專業郵輪旅行社特批政策,導致上海專業郵輪旅行社匱乏,郵輪產品分銷渠道的多樣性和通暢性存在問題。
2 上海郵輪母港產業發展分析
從發展現狀來看,上海發展郵輪母港產業已具備一定基礎。準確分析上海郵輪市場需求,有利于把握郵輪母港產業發展需求,明確產業發展方向。
2.1 客源環境
隨著我國經濟持續增長,恩格爾系數不斷降低,旅游業迅速發展,郵輪旅游存在大量的潛在客源。長江三角洲地區作為上海的主要客源腹地,能為上海帶來持續的客源增長動力。
(1)人口環境。長江三角洲地區擁有較多的高收入城鎮人口,普遍受教育水平較高,這些人口特征為培育上海郵輪旅游客源市場提供了條件。據波士頓航運咨詢公司大型抽樣調查結果顯示,中國郵輪市場客源容量在100萬~250萬人之間。
(2)經濟環境。長江三角洲地區城鎮居民可支配收入和人均消費性支出高于全國平均水平,有利于郵輪客源市場的培養。
(3)旅游環境。2011年,我國旅游市場呈現“兩高一平”格局,國內旅游和出入境旅游穩步增長。長江三角洲地區旅游資源豐富,江蘇省、上海市和浙江省的國內旅游收入均位列前茅,其打造的區域旅游合作將為上海吸引郵輪客源提供不竭的動力。
(4)交通環境。長江三角洲地區是我國交通最發達的地區之一,公路、鐵路、航空等集疏運體系不斷完善,便捷的交通條件能吸引大量江浙兩地的郵輪游客。
(5)地理環境。上海是我國近海郵輪航線和亞洲郵輪航線的圓心所在,與日本、韓國、新加坡等多個著名港口相連,根據季節不同可開辟多元化航線,成為東北亞地區最為理想的郵輪運營區域。
2.2 接待能力
基于上海客源市場潛力、碼頭配套設施、全球郵輪公司入駐等情況,加之航線日益多元化經營、吸引大船靠泊等助推因素,預計“十二五”和“十三五”期間,上海郵輪到訪量和郵輪游客到訪量將呈現跨越式增長(見圖1)。根據指數曲線趨勢外推預測法,預計到“十二五”期末,上海郵輪到訪量將達到442艘次,郵輪游客到訪量將達到70萬人次,基本實現“十二五”目標。
圖1 上海港2007―2020年郵輪及郵輪游客到訪量趨勢
(預測部分為虛線)
2.3 航線設計
航線設計是對船公司設計能力、控艙能力和營銷能力的三重考驗。結合上海郵輪市場現狀,設定滿足本土游客需求的多元化航線,才能挖掘出更多的潛在客源。
(1)掛靠港口。從目前掛靠港口的情況來看,日本的福岡、長崎、鹿兒島、宮崎、神戶、橫濱和韓國的仁川、濟州島常作為受我國游客歡迎的郵輪目的地。基于口岸管理限制、東南亞郵輪港口基礎設施與上海不配套等因素,我國臺灣、香港地區及東南亞等港口沒能在上海郵輪母港航線上普及,而這些港口日后極有可能受到我國游客的廣泛關注。
(2)航行時間。我國郵輪市場的平均航線設計時長為4晚、航行時長在1周之內較符合我國休假制度和游客旅游習慣。隨著郵輪旅游文化的宣傳普及,游客年齡結構也有可能發生變化,以孩子為主的暑期游和以時間充裕的老人為主的長線游,都具有較大的發展空間。未來,航行時間應提供更多的選擇,無論是2至4天的短線,還是8至12天的長線。
(3)游客偏好。航線設計應符合我國游客偏好。一是適應我國游客目的地旅游的習慣,選擇特色突出的掛靠港,使其更好地體味異域風光;二是郵輪上配備更多諸如麻將、紙牌等我國游客喜歡的娛樂設施,使其更好地度過郵輪上的休閑時光;三是結合我國游客出行結構特點,增設更加人性化的老人房、三人房等,滿足游客實際需要;四是根據中國人的飲食習慣和飲食結構,提供更加符合我國游客口味的中式餐飲。
3 上海郵輪母港產業發展建議
3.1 發展定位
根據《交通運輸“十二五”發展規劃》《上海市旅游業發展“十二五”規劃》和《上海市郵輪產業“十二五”發展規劃》等文件內容,結合國家戰略方向,綜合上海郵輪母港產業發展現狀,以地理區位和豐富資源為依托,切實圍繞“四個中心”建設,充分發揮上海郵輪產業先發優勢,借鑒國內外郵輪母港產業發展成功經驗,堅持“規劃引領、設施配套、政府協調、區域合作”原則,構建北外灘郵輪產業核心功能區和寶山國際郵輪城,加快打造功能齊全、特點突出、優勢明顯的上海郵輪母港產業鏈,大力促進郵輪經濟發展,形成基礎設施完善、技術管理先進、服務配套齊全、產業結構合理、政策扶持到位的亞洲郵輪中心,著力打造立足上海、輻射中國、面向亞洲、邁向世界的國際郵輪母港產業。
3.2 發展路徑
上海打造郵輪母港,發展郵輪母港產業,可實施“三步走”戰略。
(1)實現虹口與寶山錯位競爭、優勢互補、合作共贏。虹口北外灘地理位置優越,具有較成熟的經濟、交通、旅游等郵輪相關產業基礎;寶山吳淞口碼頭設施先進,周邊地域廣闊,發展空間巨大。上海港首先要協調虹口與寶山的郵輪碼頭功能,合理定位,錯位發展,加強政策引導,有效規范服務和管理,營造更加便利的郵輪經營環境,以吸引國際郵輪前來,實現共贏。
(2)建設吳淞口郵輪旅游基地,加快打造寶山國際郵輪城。在加快完善吳淞口郵輪碼頭基礎設施和商業、娛樂配套的基礎上,爭取郵輪產業相關政策突破,推進寶山“上海國際郵輪綜合改革示范區”建設。通過綜合開發模式,使郵輪停靠、旅游觀光、生活居住、休閑游憩、社區發展和環境營造等諸多功能在同一空間內實現最佳結合,最終將寶山建設成為全球一流的國際客運中心和集金融商務、商業貿易、文化休閑、旅游度假于一體的綜合性國際郵輪城。
(3)構建北外灘郵輪產業核心功能區,形成高端郵輪產業集群。結合北外灘航運服務集聚區“企業成群、產業成鏈、要素成市”的發展目標,依托其中央商務區(CBD)區位優勢,進一步改善國際客運中心周邊環境,完善郵輪配套服務,加快法律、保險、金融、貿易等功能配套,完成國際知名郵輪公司總部基地建設,重點打造國際化的高端郵輪產業核心功能區,促進上海郵輪母港產業向更高層次躍升。
3.3 發展重點
(1)培育客源市場。上海大容量的客源市場是眾多國際郵輪公司紛紛進入上海的重要助推力。結合我國游客偏好,開辟更具吸引力的多元化航線,挖掘本地客源;加大宣傳力度,普及為我國游客所接受的休閑旅游文化;在市場客源不足的情況下,調整休假制度,允許國企員工出境旅游,獎勵國企員工郵輪旅行;政府通過提供特批政策,開通專門通道,保障郵輪旅行社成立審批工作,支持成立專業郵輪旅行社,拓寬郵輪產品分銷渠道,加快培育郵輪客源市場。
(2)健全產業要素。上海打造郵輪母港產業鏈,必須健全產業鏈上郵輪產業主體、郵輪修理技術和郵輪供應系統等核心要素。通過組建本土郵輪公司,培育郵輪產業主體,完善在郵輪母港產業鏈上具有核心控制力的環節;借鑒歐洲團隊經驗,以項目購買的方式從歐洲郵輪修理企業買入技術,由上海船廠進行大規模的郵輪修理,逐漸學習掌握先進的郵輪修理技術;加大海關等政府部門支持力度,提供便捷、優惠的郵輪采購途徑,增強上海郵輪供應競爭力,積極融入全球郵輪供應系統,推動亞洲采購中心向我國轉移。
(3)完善配套服務。一是要完善碼頭功能和設施,改變開發理念,注重交通集散能力、檢票大廳容量等碼頭功能性;二是要完善滿足游客需求的休閑、娛樂、購物、住宿、居住、銀行等諸多商業配套設施,打造上海國際郵輪城;三是要完善方便游客集散的交通運輸體系,加快直通郵輪碼頭的地鐵、公交等公共交通建設,改善市內通往寶山區郵輪碼頭的行車路況,擴大私家車和旅游大巴停車面積;四是結合我國法律法規,放眼國際,積極推出新的政策,形成與國際接軌的慣例,完善上海郵輪母港建設“軟”配套,保持市場穩定。
4 結 語
上海打造郵輪母港產業鏈,發展郵輪母港產業,有利于擴大郵輪產業經濟圈,增加郵輪經濟帶動效益。現階段,上海郵輪母港產業還處于起步階段,因此,應立足現狀,正視存在問題,明確發展重點,培育客源市場,健全產業要素,完善配套服務,以促進上海郵輪母港產業健康持續發展。
參考文獻:
[1]中華人民共和國國家統計局.中國統計年鑒2011[M].北京:中國統計出版社,2012.