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一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于垃圾分類工作的系列重要指示批示精神,堅(jiān)持黨建引領(lǐng),堅(jiān)持以社區(qū)為著力點(diǎn),堅(jiān)持以人民群眾為主體,堅(jiān)持共建共治共享,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成。加快推進(jìn)以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、因地制宜的生活垃圾分類制度,加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng),努力提高生活垃圾分類覆蓋面。不斷完善城市管理和服務(wù),倡導(dǎo)清潔、低碳、文明的生活方式,創(chuàng)造生態(tài)、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良人居環(huán)境,為建設(shè)綠色美好奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)工作原則
1.政府推動(dòng),全民參與。落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理主體責(zé)任,明確責(zé)任分工,保障所需資金,加強(qiáng)部門屬地聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)管職能,逐步形成黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及廣大居民自覺參與生活垃圾分類減量的良好氛圍。
2.全程分類,循序漸進(jìn)。建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全程分類體系。按照先試點(diǎn)后推廣原則,發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)、示范街道示范引領(lǐng)作用,逐步全域?qū)嵤=y(tǒng)籌發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)、居民等各方作用,強(qiáng)化社會(huì)共治。
3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,因地制宜。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化,因地制宜推進(jìn)生活垃圾全程分類。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,統(tǒng)籌布局各類垃圾中轉(zhuǎn)、處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)探索促進(jìn)生活垃圾分類的新機(jī)制、新模式。
4.法治保障,明確職責(zé)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》、《省城市生活垃圾分類導(dǎo)則》文件規(guī)定,壓實(shí)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理管理責(zé)任人職責(zé),推進(jìn)生活垃圾分類法治化、規(guī)范化。
(三)工作目標(biāo)
全區(qū)各類黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等公共機(jī)構(gòu)率先全面實(shí)施生活垃圾分類,2020年底,基本實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋,基本建成平崗街道辦事處生活垃圾分類示范片區(qū),全區(qū)基本建立生活垃圾分類政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、設(shè)施體系和工作體系。居民垃圾分類知曉率、參與率、準(zhǔn)確率明顯提高,城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。2022年底,實(shí)施范圍逐步拓展到史河街道辦事處全域。2023年開始,同步實(shí)施其余4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的生活垃圾分類。到2025年底,實(shí)現(xiàn)全區(qū)生活垃圾分類全覆蓋,基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
二、分類標(biāo)準(zhǔn)
(一)垃圾分類:根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》文件要求,城市范圍內(nèi)生活垃圾分四類,即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾(濕垃圾)、其他垃圾(干垃圾)。建筑(裝潢)垃圾、大件垃圾,與生活垃圾分開,單獨(dú)分流處理。
(二)分類方式:可分為“三分法”、“四分法”
1.“三分法”:廣場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)館等極少產(chǎn)生廚余垃圾(濕垃圾)的公共區(qū)域,生活垃圾按有害垃圾、可回收物、其他垃圾“三分法”分類。
2.“四分法”:?jiǎn)挝弧⑸虡I(yè)綜合體、商業(yè)大街、車站、市場(chǎng)等公共區(qū)域,居民小區(qū)生活垃圾按可回收物、有害垃圾、廚余垃圾(濕垃圾)、其他垃圾(干垃圾)“四分法”分類。
三、主要任務(wù)
(一)推動(dòng)生活垃圾源頭減量
1.推廣使用清潔產(chǎn)品、用品。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn),在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)減少產(chǎn)生垃圾。加大“限塑令”執(zhí)行力度,推廣使用菜籃子、布袋子,逐步減少塑料袋使用。積極推進(jìn)賓館、餐飲等服務(wù)行業(yè)減少提供一次性用品,推廣使用可循環(huán)利用物品。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.倡導(dǎo)綠色生活、辦公。樹立低碳生活、適度消費(fèi)理念,在餐飲服務(wù)行業(yè)鼓勵(lì)節(jié)約文明用餐,減少餐廚廢棄物產(chǎn)生量;推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城,有效減少家庭餐余垃圾產(chǎn)生量。全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭使用有利于環(huán)保的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施,節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品,減少一次性辦公用品。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、區(qū)文明辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.加強(qiáng)快遞包裝類管理。引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)和用戶使用綠色化、減量化、可循環(huán)的包裝物和填充物。支持在郵政快遞末端網(wǎng)點(diǎn)開展包裝物料二次直接循環(huán)利用。電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)提供多種規(guī)格封裝袋、可循環(huán)使用包裝袋等綠色包裝選項(xiàng),并運(yùn)用計(jì)價(jià)優(yōu)惠等機(jī)制,引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保包裝,減少電商郵件快件二次包裝。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)加快垃圾分類設(shè)施配備
1.設(shè)置分類收集容器。按照《省城市生活垃圾分類導(dǎo)則》要求,可回收垃圾、廚余垃圾(濕垃圾)、有害垃圾、其他垃圾(干垃圾)分別使用藍(lán)色、綠色、紅色、橘黃色垃圾收集容器收集,垃圾分類收集容器必須印刷醒目標(biāo)志。2020年6月底前,完成公共機(jī)構(gòu)、示范片區(qū)分類收集容器設(shè)置。2021底前,完成史河街道辦事處轄區(qū)分類收集容器設(shè)置。2022年底,完成區(qū)全域分類收集容器設(shè)置。
(1)單位:有獨(dú)立辦公區(qū)或聯(lián)合辦公區(qū)的單位,根據(jù)區(qū)域大小,在室外出入口集中設(shè)置1-2套四分類垃圾分類收集容器。樓道內(nèi)可按需成對(duì)投放小型廚余垃圾(濕垃圾)和其他垃圾(干垃圾)收集容器。有食堂的,在食品加工及就餐區(qū)域單獨(dú)投放廚余垃圾(濕垃圾)收集容器。(責(zé)任單位:區(qū)直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(2)居民小區(qū):小區(qū)按每300戶集中設(shè)置1套四分類垃圾分類收集容器,合理規(guī)劃集中投放點(diǎn)。鼓勵(lì)示范片區(qū)在有條件的小區(qū)設(shè)置智能回收垃圾箱。居民每戶應(yīng)配置家庭分類垃圾桶。(責(zé)任單位:區(qū)住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(3)公共區(qū)域:無物業(yè)管理的商業(yè)大街按每500米1處集中設(shè)置1套四分類垃圾分類收集容器,街道長(zhǎng)度不足500米的按500米標(biāo)準(zhǔn)集中設(shè)置;有物業(yè)管理的商業(yè)大街納入小區(qū)生活垃圾分類統(tǒng)一管理。車站、市場(chǎng)、商業(yè)綜合體等公共區(qū)域,按區(qū)域大小,按需集中設(shè)置“四分類”垃圾收集容器。公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共區(qū)域在主要入口處集中設(shè)置1-2套三分類垃圾分類收集容器。(責(zé)任單位:區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)文體旅局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.配備垃圾分類運(yùn)輸車輛。2020年8月底前,依據(jù)《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》(SZDB/Z152-2015)有關(guān)規(guī)定,相關(guān)收運(yùn)單位配置分類運(yùn)輸車輛,滿足垃圾分類運(yùn)輸需求。規(guī)范車輛分類運(yùn)輸標(biāo)識(shí),做到運(yùn)輸車輛密封性好、標(biāo)識(shí)明顯、節(jié)能環(huán)保。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.建設(shè)垃圾分類站點(diǎn)。選址建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng),逐步實(shí)現(xiàn)建筑垃圾、裝潢垃圾和大件垃圾規(guī)范化處理。(責(zé)任單位:區(qū)城管局、區(qū)生態(tài)環(huán)保分局、區(qū)自然資源分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)推進(jìn)垃圾分類正確投放
1.普及垃圾分類知識(shí)。編制《區(qū)生活垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)》,加強(qiáng)垃圾正確分類指導(dǎo)。有條件的單位、社區(qū)可以集中組織培訓(xùn),深入普及垃圾分類知識(shí)。充分發(fā)揮村社基層組織作用,開展垃圾分類知識(shí)入戶宣講,不斷提高群眾生活垃圾分類知曉率、正確率。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.建立分類督導(dǎo)隊(duì)伍。按照“誰管理、誰配備”原則,保證每個(gè)集中投放點(diǎn)配備一名督導(dǎo)員。督導(dǎo)員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組織統(tǒng)一培訓(xùn),培訓(xùn)考核通過后方能上崗。督導(dǎo)員負(fù)責(zé)垃圾分類的宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)和統(tǒng)計(jì)等工作,現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)居民正確分類、正確投放,切實(shí)提高垃圾分類質(zhì)量。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.探索分類激勵(lì)機(jī)制。各單位、社區(qū)可根據(jù)垃圾分類工作的實(shí)際開展情況,積極探索垃圾分類激勵(lì)機(jī)制,采用積分兌換等方式,獎(jiǎng)勵(lì)正確分類行為。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)強(qiáng)化垃圾分類收運(yùn)處理
1.可回收垃圾收運(yùn)處理。可回收垃圾產(chǎn)生者可自行交售可回收物,或投放至垃圾分類集中投放點(diǎn),由投放點(diǎn)管理單位負(fù)責(zé)收運(yùn)至再生資源回收企業(yè)處理。鼓勵(lì)單位、社區(qū)委托再生資源回收企業(yè)定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)可回收垃圾。加快生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”,整合再生資源回收市場(chǎng),規(guī)范回收行為。加大對(duì)再生資源回收的扶持力度,制定低值可回收物回收利用優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策,引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入低值可回收物回收處理市場(chǎng)。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)城管局、區(qū)住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.有害垃圾收運(yùn)處理。垃圾分類后的有害垃圾屬于危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)納入危險(xiǎn)廢物管理,由具備專業(yè)資質(zhì)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸送至綜合性危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施進(jìn)行處理。(責(zé)任單位:區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.餐廚垃圾收運(yùn)處理。依托市餐廚垃圾處理設(shè)施,建立完善以餐飲企業(yè)、單位食堂、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、居民小區(qū)為主要收運(yùn)對(duì)象的廚余垃圾收運(yùn)體系,由市餐廚垃圾處理企業(yè)定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)后集中處置。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.其他垃圾收運(yùn)處理。投放點(diǎn)收集的其他垃圾,由市場(chǎng)化保潔公司負(fù)責(zé)的,直接收運(yùn)至處理末端(填埋場(chǎng)或垃圾焚燒廠)處理。非市場(chǎng)化保潔公司負(fù)責(zé)的,由各物管單位運(yùn)送至垃圾中轉(zhuǎn)站后,再由市場(chǎng)化保潔公司負(fù)責(zé)“二次轉(zhuǎn)運(yùn)”。鼓勵(lì)單位、居民小區(qū)委托市場(chǎng)化保潔公司定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)其他垃圾。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)加大垃圾分類宣傳教育
1.多渠道廣泛宣傳。利用電視、廣播等新聞媒體,持續(xù)宣傳垃圾分類意義,報(bào)道垃圾分類工作實(shí)施情況和典型案例。結(jié)合文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建宣傳,入戶發(fā)放垃圾分類手冊(cè)、倡議書等宣傳資料,做到家喻戶曉、人人皆知。(責(zé)任單位:區(qū)委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)融媒體中心、區(qū)城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.抓好學(xué)校學(xué)生教育。強(qiáng)化學(xué)校生活垃圾分類知識(shí)教育,將生活垃圾分類知識(shí)與課堂教學(xué)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合,依托課堂教學(xué)、校園文化、社會(huì)實(shí)踐三大平臺(tái),樹立垃圾分類綠色理念,開展“小手拉大手”活動(dòng),形成“教育一個(gè)孩子、影響一個(gè)家庭、帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)”的良性互動(dòng)局面,促進(jìn)文明習(xí)慣的養(yǎng)成。(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
3.廣泛開展志愿活動(dòng)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)青少年參與生活垃圾分類,帶頭踐行綠色生活方式,讓綠色、低碳、公益成為更多青少年的時(shí)尚追求。培育志愿者隊(duì)伍,引導(dǎo)志愿者在本地、本單位就近開展志愿服務(wù)活動(dòng)。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)直各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)探索創(chuàng)新垃圾分類機(jī)制
積極探索垃圾分類市場(chǎng)化運(yùn)作模式,通過政府購買服務(wù)的方式引入公司化操作,解決政府垃圾分類相關(guān)人員、資源短缺問題。鼓勵(lì)國有企業(yè)、民營企業(yè)以BOT、PPP等模式參與垃圾分類處置設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)生活垃圾分類工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立區(qū)城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng),分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng),成員由區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)城管局,具體負(fù)責(zé)城市生活垃圾分類監(jiān)督與指導(dǎo)。建立生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究解決工作推進(jìn)中遇到的重大問題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是生活垃圾分類工作的責(zé)任主體,對(duì)生活垃圾分類工作負(fù)總責(zé)。6月底前,平崗街道辦事處要出臺(tái)示范片區(qū)生活垃圾分類工作方案,區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心要牽頭負(fù)責(zé)出臺(tái)區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類實(shí)施方案,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及相關(guān)區(qū)直單位要根據(jù)總體目標(biāo)要求制定相應(yīng)的實(shí)施方案,統(tǒng)籌推進(jìn)城市生活垃圾分類工作。同時(shí),建立聯(lián)絡(luò)員和信息報(bào)送制度,定期向區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。
(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門要制定生活垃圾分類宣傳方案,廣泛開展專項(xiàng)宣傳,形成有利于推進(jìn)強(qiáng)制分類工作的輿論氛圍。積極探索“社區(qū)+志愿者”等模式,組織開展志愿服務(wù)等公益活動(dòng)。
(三)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。生活垃圾分類工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排,用于社區(qū)垃圾分類收集容器設(shè)置、垃圾分類站點(diǎn)建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于生活垃圾分類宣傳、培訓(xùn)等。單位垃圾分類收集容器設(shè)置、分類垃圾袋采購等經(jīng)費(fèi),由各單位自行負(fù)責(zé)。
為貫徹落實(shí)《XX市生活垃圾分類工作實(shí)施方案》(X政辦秘〔2018〕X號(hào))、《關(guān)于開展生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作的通知》(X分類辦[2020]X號(hào))和《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣生活垃圾分類工作實(shí)施方案的通知》(X政辦秘〔2019〕X號(hào))等文件精神,高效推進(jìn)和規(guī)范生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)工作,根據(jù)《關(guān)于開展生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作的通知》(X分類辦[2020]X號(hào)),特制定XX縣生活垃圾分類示范片區(qū)工作實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
全力推進(jìn)XX鎮(zhèn)生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)垃圾分類管理主體責(zé)任全覆蓋、垃圾分類類別全覆蓋、垃圾分類投放收運(yùn)處理系統(tǒng)全覆蓋,確保年內(nèi)示范片區(qū)達(dá)到單位全覆蓋(含黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)、公共區(qū)域等)、居民小區(qū)“雙80”(開展生活垃圾分類居民小區(qū)數(shù)量占比不少于80%、開展分類居民戶數(shù)占比不少于80%)的工作目標(biāo)。
二、工作任務(wù)
1.建立健全管理體制和工作機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。
(1)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。XX鎮(zhèn)將生活垃圾分類納入基層社會(huì)治理,設(shè)立生活垃圾分類工作機(jī)構(gòu),配備生活垃圾分類督導(dǎo)員,組織志愿者參與垃圾分類工作,任務(wù)分工明確。
(2)完善工作制度。XX鎮(zhèn)制定垃圾分類示范片區(qū)工作推進(jìn)方案,建立考評(píng)、獎(jiǎng)懲等制度。將垃圾分類工作納入基層黨建工作,社區(qū)黨員干部帶頭實(shí)施垃圾分類。
(3)認(rèn)真調(diào)查摸底。匯總編制轄區(qū)內(nèi)所有居民小區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)及公共場(chǎng)所的花名冊(cè)。
(4)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。在顯著位置設(shè)置宣傳欄和公示牌,介紹分類知識(shí),公示管理信息;利用報(bào)紙、電視、微信群、微信公眾號(hào)、自媒體等各類媒體持續(xù)開展垃圾分類宣傳;組織對(duì)社區(qū)、小區(qū)物業(yè)、環(huán)衛(wèi)保潔人員開展專項(xiàng)培訓(xùn),組織志愿者開展進(jìn)小區(qū)、單位、商戶的宣傳活動(dòng)。
(5)加大考評(píng)監(jiān)管。自5月起,每月組織1次管理考評(píng),及時(shí)整改完善考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題,督促轄區(qū)內(nèi)垃圾分類責(zé)任主體認(rèn)真落實(shí)整改。
2.強(qiáng)化示范片區(qū)內(nèi)垃圾分類設(shè)施配置,確保基本全覆蓋。
進(jìn)一步提高垃圾分類設(shè)施覆蓋率,完善垃圾分類日常管理機(jī)制,落實(shí)示范片區(qū)內(nèi)所有單位垃圾分類主體責(zé)任,筑牢源頭分類基礎(chǔ)。按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾為分類類別開展垃圾分類,分類收集容器布局合理,數(shù)量適宜,外觀干凈整潔,密閉性良好,標(biāo)準(zhǔn)顏色符合國家要求。
3.完善垃圾分類收運(yùn)處置體系,確保基本全覆蓋。
(1)推行可回收物有效回收利用。可回收物由居民自行出售給回收機(jī)構(gòu),或由再生資源回收企業(yè)采用固定、流動(dòng)或預(yù)約方式進(jìn)行回收,最大限度方便市民交售可回收資源。鼓勵(lì)采用積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式,推進(jìn)可回收垃圾有效回收利用。
(2)執(zhí)行有害垃圾源頭單獨(dú)分類收集。按照《XX市生活垃圾分類過程中有害垃圾監(jiān)督管理實(shí)施辦法》(環(huán)土〔2019〕99號(hào))配置垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn),由市生態(tài)環(huán)境局指定處置單位到各中轉(zhuǎn)站點(diǎn)進(jìn)行收運(yùn)。
(3)規(guī)范廚余垃圾和其他垃圾處置。采用直收直運(yùn)或送往指定垃圾中轉(zhuǎn)站集中轉(zhuǎn)運(yùn)方式,送市城管局指定的處置場(chǎng)所集中處置。
(4)及時(shí)處置裝潢垃圾、大件垃圾。設(shè)置規(guī)范臨時(shí)點(diǎn),對(duì)建筑裝潢垃圾、大件垃圾暫存,及時(shí)送到轄區(qū)內(nèi)指定的場(chǎng)所處置,不得長(zhǎng)時(shí)間堆放在綠地、人行道等公共區(qū)域。
三、工作步驟
1.動(dòng)員部署(3月)
開展調(diào)查摸底,全面梳理鎮(zhèn)區(qū)單位、居民小區(qū)名單,明確各分類責(zé)任主體,落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。
2.宣傳發(fā)動(dòng)(4月)
印發(fā)創(chuàng)建工作方案,明確責(zé)任分工,召開動(dòng)員會(huì)議,全面宣傳培訓(xùn)。
3.全面實(shí)施(5月)
啟動(dòng)XX鎮(zhèn)示范片區(qū)單位垃圾分類工作,開展首批居民小區(qū)試點(diǎn),原則上XX鎮(zhèn)示范片區(qū)的每個(gè)社區(qū)首批開展數(shù)量不得少于2個(gè)居民小區(qū)。
4.分步推進(jìn)(6月至9月)
分批次推進(jìn)示范片區(qū)單位、居民小區(qū)分類工作,確保10月份達(dá)到單位全覆蓋、居民小區(qū)“雙80”工作目標(biāo)。
5.自評(píng)初審(10月-11月)
XX鎮(zhèn)示范片區(qū)對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展自查,自評(píng)達(dá)標(biāo)后向縣分類辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)。縣分類辦對(duì)照《生活垃圾分類示范片區(qū)驗(yàn)收評(píng)分表》(見附件),對(duì)創(chuàng)建情況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收和初審,未達(dá)到90分以上的,半個(gè)月內(nèi)完成整改,整改后再次提出驗(yàn)收申請(qǐng);對(duì)考評(píng)90分以上并達(dá)到創(chuàng)建要求的,在報(bào)紙或網(wǎng)站進(jìn)行為期7天的公示。
6.達(dá)標(biāo)驗(yàn)收(12月)
縣分類辦對(duì)公示通過的XX鎮(zhèn)示范片區(qū),將申報(bào)材料和審核意見正式行文,報(bào)送市分類辦申請(qǐng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。市分類辦采取第三方現(xiàn)場(chǎng)檢查和考評(píng)工作組綜合驗(yàn)收相結(jié)合的方式,通過聽取匯報(bào)、查閱資料和現(xiàn)場(chǎng)檢查方式,對(duì)申報(bào)的示范片區(qū)組織達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,對(duì)考評(píng)90分以上,達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)街進(jìn)行公示1個(gè)月,公示期內(nèi)未發(fā)現(xiàn)弄虛作假、嚴(yán)重質(zhì)量倒退的,由市分類辦進(jìn)行命名。
四、工作要求
(一)落實(shí)政府責(zé)任。
縣生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌推進(jìn)全縣垃圾分類工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作中的困難與問題,全力推動(dòng)生活垃圾分類工作落實(shí);各社區(qū)、村負(fù)責(zé)本轄區(qū)垃圾分類具體推進(jìn)工作。縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、縣住建局、縣教育局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委、縣商務(wù)局、縣文旅體局、縣交通運(yùn)輸局等成員單位要按照職責(zé)分工,協(xié)調(diào)做好各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)垃圾分類工作,努力形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
(二)落實(shí)資金保障。
建立政府投入與社會(huì)投資相結(jié)合的投融資模式,發(fā)揮政府主導(dǎo)力作用,加大公共財(cái)政投入,推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。引入市場(chǎng)機(jī)制,發(fā)揮市場(chǎng)配置作用,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與垃圾處理設(shè)施投資、建設(shè)與運(yùn)營的積極性。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督考核。
建立多層級(jí)的監(jiān)督制度,將生活垃圾分類工作情況納入城市管理綜合考核、農(nóng)村人居環(huán)境整治考核及文明創(chuàng)建考核。縣分類辦將不定期對(duì)工作推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)度督查,對(duì)生活垃圾分類推進(jìn)有力、績(jī)效明顯、分類效果好的單位和個(gè)人,予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作推進(jìn)不力、落實(shí)不到位的責(zé)任單位和責(zé)任人通報(bào)批評(píng)。
(四)健全監(jiān)督渠道。
建立健全垃圾分類民意反映監(jiān)督平臺(tái),開通投訴監(jiān)督電話熱線,設(shè)立民情民意留言箱,及時(shí)傾聽群眾呼聲和意見,廣泛接受群眾監(jiān)督。利用微博、微信公眾號(hào)等加強(qiáng)線上、線下交流互動(dòng),調(diào)動(dòng)群眾參與垃圾分類的自覺性、積極性。
附件:
1.《生活垃圾分類示范片區(qū)驗(yàn)收評(píng)分表》
2.《XX縣生活垃圾分類示范片區(qū)小區(qū)情況明細(xì)表》
附件1:
生活垃圾分類示范片區(qū)驗(yàn)收評(píng)分表
考核項(xiàng)目
考核子項(xiàng)
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
得分
居民小區(qū)達(dá)標(biāo)(40分)
小區(qū)數(shù)量
(20分)
居民小區(qū)數(shù)量達(dá)不到80%的,每低1個(gè)百分點(diǎn),扣1分。(查看資料)
居民戶數(shù)
(20分)
開展居民戶數(shù)達(dá)不到80%的,每低1個(gè)百分點(diǎn),扣1分。(查看資料)
單位分類達(dá)標(biāo)(10分)
單位數(shù)量
(10分)
單位數(shù)量達(dá)不到100%的,每低1個(gè)百分點(diǎn),扣1分。(查看資料)
管理主體責(zé)任
全覆蓋
(15分)
制定實(shí)施方案
(2分)
制定示范片區(qū)垃圾分類工作實(shí)施方案,有明確的年度建設(shè)目標(biāo),主要任務(wù),推進(jìn)措施,保障機(jī)制。(查看資料)
成立領(lǐng)導(dǎo)小組
(2分)
成立垃圾分類示范片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)有垃圾分類工作機(jī)構(gòu),并配有專職人員,有明確協(xié)同分工職責(zé)。(查看資料)
建立考評(píng)機(jī)制(2分)
組織開展區(qū)域內(nèi)日常垃圾分類情況考核和指導(dǎo),每月組織一次管理考評(píng),有考評(píng)記錄。(查看資料,少一次扣0.5分)
投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
(2分)
設(shè)有垃圾分類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),
制定經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效考評(píng)辦法。(查看臺(tái)賬)
開展宣傳培訓(xùn)
(3分)
對(duì)片區(qū)內(nèi)不同對(duì)象有針對(duì)性的宣傳方案(1分,查看資料);對(duì)社區(qū)、物業(yè)等工作人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),全年不少于2次(1分,查看資料,每少一次扣0.5分);開展進(jìn)小區(qū)、單位的宣傳活動(dòng),全年不少于5次。(1分,查看資料,每少1次扣0.2)
強(qiáng)化保障機(jī)制
(4分)
垃圾分類工作納入基層黨建工作(1分),黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭實(shí)施垃圾分類(1分),設(shè)立垃圾分類督導(dǎo)員(1分),組織開展志愿服務(wù)等活動(dòng)(1分)。(查看資料)
分類類別全覆蓋
(5分)
四分類要求
(5分)
按照可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾為分類類別開展垃圾分類。(查看臺(tái)賬及現(xiàn)場(chǎng)檢查,有一項(xiàng)未開展扣5分)
分類體系全覆蓋
(30分)
(注:隨機(jī)抽查4個(gè)居民小區(qū),各類檢查項(xiàng)目的均分為各子項(xiàng)得分)
分類收集體系(20分)
可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾的收集容器設(shè)置符合規(guī)定(10分,現(xiàn)場(chǎng)檢查,撤桶并點(diǎn)工作不到位的扣5分;點(diǎn)位未按要求設(shè)置或不規(guī)范的1處的扣1分,5分扣完為止);居民小區(qū)裝潢垃圾、大件垃圾應(yīng)根據(jù)需求設(shè)置收集點(diǎn)(5分,現(xiàn)場(chǎng)檢查,沒有的扣5分,不規(guī)范的扣3分);各類垃圾必須分類收集,有詳實(shí)的各類垃圾分類投放和運(yùn)輸臺(tái)賬。(5分,現(xiàn)場(chǎng)檢查,沒有的扣5分,不規(guī)范的扣3分)
分類運(yùn)輸體系(5分)
各類垃圾必須分類運(yùn)輸,運(yùn)輸車輛配置合理,顏色、標(biāo)志和對(duì)應(yīng)的垃圾一致。(1類不符合扣2分,5分扣完為止,現(xiàn)場(chǎng)檢查)
分類處置體系(5分)
各類分類收運(yùn)的垃圾最終處置符合我市相關(guān)規(guī)定。(1類不符合扣2分,5分扣完為止,現(xiàn)場(chǎng)檢查)
備注:90分(含90分)以上為合格。
附件2:
XX縣生活垃圾分類示范片區(qū)小區(qū)情況明細(xì)表
序號(hào)
鎮(zhèn)街
社區(qū)
此社區(qū)居民小區(qū)總數(shù)
此社區(qū)總戶數(shù)
負(fù)責(zé)人及
聯(lián)系方式
備注
1
XX鎮(zhèn)
XX社區(qū)
XX
XX
XX
XX
2
XX鎮(zhèn)
XX社區(qū)
XX
XX
XX
XX
3
XX鎮(zhèn)
XX社區(qū)
XX
XX
XX
XX
4
XX鎮(zhèn)
XX社區(qū)
XX
XX
XX
XX
5
XX鎮(zhèn)
XX社區(qū)
XX
XX
XX
XX
6
XX鎮(zhèn)
XX社區(qū)
XX
XX
XX
XX
7
XX鎮(zhèn)
XX社區(qū)
XX
XX
XX
XX
8
XX鎮(zhèn)
XX社區(qū)
XX
XX
XX
XX
9
XX鎮(zhèn)
XX社區(qū)
XX
XX
XX
XX
10
XX鎮(zhèn)
XX社區(qū)
XX
XX
XX
XX
11
XX鎮(zhèn)
XX社區(qū)
XX
XX
根據(jù)《__市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<接受國家農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收工作方案>的通知》(__)和《__縣人民政府辦公室〈關(guān)于印發(fā)__縣接受農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收方案的通知〉》__號(hào)精神,國家 10 部委將于2015 年 5 月采取抽樣的方式對(duì)我縣農(nóng)村生活垃圾治理進(jìn)行驗(yàn)收。為確保順利通過國家驗(yàn)收,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。
深入貫徹落實(shí)省、市、縣“以更高的標(biāo)準(zhǔn),更大的力度,進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”的決策,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、造福農(nóng)村居民為出發(fā)點(diǎn),以全鎮(zhèn)所有行政村生活垃圾得到有效治理和長(zhǎng)效治理為目標(biāo),進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”等模式,鞏固已有成效,抓好拓展延伸,力爭(zhēng)第一批通過國家對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收,為全面改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件奠定基礎(chǔ)。
做好農(nóng)村生活垃圾治理工作,硬件設(shè)施是重點(diǎn),機(jī)制建設(shè)是保障。各村(社區(qū))必須圍繞建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施、保潔隊(duì)伍、再生資源回收點(diǎn)和發(fā)動(dòng)村民參與、保障經(jīng)費(fèi)投入等工作重點(diǎn),認(rèn)真做好農(nóng)村生活垃圾治理工作。
(一)修繕購置垃圾收運(yùn)處理設(shè)施。引導(dǎo)農(nóng)村居民利用舊筐、舊桶等自備戶用垃圾收集容器,實(shí)施生活垃圾源頭分類減量,每個(gè)院落(散居的 3—5 戶)要設(shè)置 1 個(gè)垃圾定點(diǎn)收集點(diǎn)(池),每 1—3 個(gè)村民小組要聯(lián)建 1 個(gè)垃圾分類減量池,鎮(zhèn)上修建垃圾中轉(zhuǎn)站,并配備 1—2 臺(tái)垃圾運(yùn)輸車,確保農(nóng)村生活垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸?shù)嚼鴪?chǎng)統(tǒng)一處理。對(duì)已修建的垃圾池(房)進(jìn)行改造,以達(dá)到垃圾分類收集處理的功能;對(duì)公路沿線已修建有破損的垃圾池(房)進(jìn)行維修加固處理;對(duì)__路、__線的垃圾池(房)進(jìn)行貼磚美化。同時(shí),要加大對(duì)垃圾收集設(shè)施的管護(hù)力度,保持垃圾收運(yùn)設(shè)施清潔,切實(shí)做到池(房)內(nèi)垃圾不爆滿、池(房)外垃圾不散落,禁止露天焚燒垃圾。
(二)配備充實(shí)村級(jí)清掃保潔人員。推行環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。結(jié)合實(shí)際,我鎮(zhèn)村(社區(qū))合理配備農(nóng)村保潔人員數(shù)量,實(shí)行不同時(shí)段的常態(tài)保潔,確保__村、__、__、__、__村配備3名保潔員,其余各村配備1名保潔員,每個(gè)村設(shè)置 2 名清運(yùn)人員,并穿著或佩戴統(tǒng)一服裝標(biāo)志。同時(shí),要完善保潔考核制度,加強(qiáng)對(duì)清掃保潔隊(duì)伍的管理,確保村域范圍內(nèi)無陳年垃圾,無垃圾亂堆亂放。要加大資金投入,確保保潔隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。
(三)設(shè)置村級(jí)再生資源回收站點(diǎn)。按照生活垃圾“分類、減量資源化利用”總體要求和安全、方便、實(shí)惠原則,每個(gè)村必須建設(shè) 1個(gè)村級(jí)再生資源回收點(diǎn),鎮(zhèn)上建設(shè)2個(gè)再生資源回收站,加大再生資源的回收利用。采用農(nóng)民居民喜聞樂見的形式,宣傳生活垃圾分類知識(shí);鎮(zhèn)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))再生資源回收站點(diǎn)的指導(dǎo)和從業(yè)人員的技能培訓(xùn)。
(四)建立健全村民自治村規(guī)民約。充分發(fā)揮村民自治組織作用,制定村規(guī)民約,發(fā)動(dòng)村民參與生活垃圾治理,引導(dǎo)村民在參與中增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí),提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度,提高農(nóng)村生活垃圾治理的綜合效果。
(五)明確治理工作資金投入機(jī)制。建立“村民適度繳費(fèi),村集體補(bǔ)貼,財(cái)政補(bǔ)助”的農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制,各村(社區(qū))要落實(shí)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理設(shè)施的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及其維護(hù)修繕經(jīng)費(fèi),引導(dǎo)村(社區(qū))和村、居委會(huì)集體承擔(dān)一定的運(yùn)行經(jīng)費(fèi);鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)治理工作實(shí)行補(bǔ)助制度。要放開場(chǎng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營市場(chǎng),吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村生活垃圾治理工作,鼓勵(lì)社會(huì)幫扶、捐贈(zèng)治理農(nóng)村生活垃圾。
(一)動(dòng)員部署階段(__月 27 日—__ 月 31 日)。通過召開動(dòng)員會(huì)、制定下發(fā)實(shí)施方案,安排部署農(nóng)村(社區(qū))生活垃圾治理相關(guān)工作,并廣泛宣傳。制定具體工作方案,明確實(shí)施的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)間,建立工作臺(tái)賬,迅速開展工作。
(二)集中治理階段(__月 1 日—__月 30 日)。在全鎮(zhèn)所有村(社區(qū))進(jìn)行農(nóng)村生活垃圾集中整治活動(dòng),清理積存垃圾和其他有礙觀瞻的雜物以及污水,重點(diǎn)圍繞修繕購置垃圾收運(yùn)處理設(shè)施、配備充實(shí)村組清掃保潔人員、設(shè)置村級(jí)再生資源回收站點(diǎn)、建立健全村民自治村規(guī)民約、明確治理工作資金投入機(jī)制、收集完善治理工作軟件資料等工作,確保有效治理村(社區(qū))的比率達(dá)到100%。各村(社區(qū))要于 2015 年 __月 10 日前,完成村(社區(qū))清掃保潔人員的配備;__ 月 20 日前,完成垃圾收運(yùn)處理設(shè)施的修繕購置,完成再生資源回收站點(diǎn)的建設(shè)。
(三)接受驗(yàn)收階段(__月 1 日—驗(yàn)收)。鎮(zhèn)績(jī)效考核辦國土所、村建環(huán)衛(wèi)、財(cái)政所、民政所5個(gè)部門要抽調(diào)人員組成初驗(yàn)小組,分片對(duì)各村(社區(qū))進(jìn)行初驗(yàn)、檢查,對(duì)照驗(yàn)收重點(diǎn)內(nèi)容查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步鞏固有垃圾收運(yùn)設(shè)施、有清掃保潔隊(duì)伍、有再生資源回收點(diǎn)、有村規(guī)民約、有資金投入機(jī)制的“五有”成效,接受國家驗(yàn)收。
(四)鞏固成果階段(驗(yàn)收以后)。根據(jù)治理階段各村(社區(qū))對(duì)暴露出來的問題,進(jìn)一步理順工作關(guān)系,完善工作制度,解決突出矛盾,切實(shí)健全和完善農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集運(yùn)輸?shù)芥?zhèn)指定地點(diǎn)處理”的長(zhǎng)期保潔機(jī)制和垃圾收運(yùn)體系。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。有效治理農(nóng)村(社區(qū))生活垃圾,是2015 年我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重點(diǎn)。各村(社區(qū))是生活垃圾治理的責(zé)任主體和實(shí)施主體,務(wù)必要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)村生活垃圾治理工作列入重要議事日程;要保障經(jīng)費(fèi)投入,健全和完善農(nóng)村(社區(qū))垃圾治理推動(dòng)機(jī)制;要層層落實(shí)責(zé)任,將所有村(社區(qū)
)生活垃圾得到有效治理的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到責(zé)任人。(二)制定計(jì)劃,強(qiáng)力推進(jìn)。各村(社區(qū))要密切聯(lián)系實(shí)際,對(duì)照村(社區(qū))農(nóng)村生活垃圾治理工作目標(biāo),圍繞驗(yàn)收重點(diǎn)內(nèi)容,按照驗(yàn)收步驟時(shí)間安排,制定本地具體的實(shí)施計(jì)劃,對(duì)所轄的每個(gè)村組都應(yīng)明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),倒排進(jìn)度,強(qiáng)力推進(jìn)相關(guān)工作,確保順利通過國家驗(yàn)收。各村(社區(qū))務(wù)必于從 4 月 1 日起,農(nóng)村生活垃圾治理迎接驗(yàn)收工作實(shí)行進(jìn)度周報(bào)制,每周五下午4時(shí)前,各村(社區(qū))將工作推進(jìn)情況報(bào)鎮(zhèn)治理辦。鎮(zhèn)治理辦及時(shí)匯總情況并上報(bào)縣治理辦。對(duì)各村(社區(qū))工作推進(jìn)不明顯的,要蹲點(diǎn)督辦,并及時(shí)整改報(bào)告,確保強(qiáng)力推進(jìn)。
一、工作開展情況
(一)“廁所革命”。印發(fā)《2021年農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,新改建衛(wèi)生戶廁 座,任務(wù)已全部分解到村到戶,目前已開始施工 座。開展農(nóng)村衛(wèi)生戶廁摸排整改工作,成立由委書記、長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作專班,印發(fā)工作方案,建立包聯(lián)機(jī)制,明確摸排重點(diǎn)、工作措施、時(shí)限要求和職責(zé)分工,召開工作推進(jìn)會(huì)和培訓(xùn)會(huì),加強(qiáng)督促指導(dǎo),建立日調(diào)度,周通報(bào)機(jī)制。
(二)農(nóng)村生活污水治理。爭(zhēng)取財(cái)政資金 萬元,編制《縣域農(nóng)村污水治理規(guī)劃》,因地制宜、因村制宜提出我農(nóng)村污水處理措施。組織開展農(nóng)村黑臭水體排查一次,各村工作隊(duì)、村干部入戶調(diào)查并宣講農(nóng)村污水治理知識(shí),未發(fā)現(xiàn)農(nóng)村污水亂排亂放現(xiàn)象,不存在農(nóng)村黑臭水體。
(三)農(nóng)村生活垃圾治理。全面推行以“戶減量、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、處理”農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理新模式,計(jì)劃投資 萬元。在區(qū)周邊 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄 個(gè)行政村范圍推行生活垃圾場(chǎng)化有償服務(wù)運(yùn)行模式,采取企業(yè)場(chǎng)化運(yùn)營,將農(nóng)村垃圾分類減量有償服務(wù)模式先期試點(diǎn)試行。
二、典型經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)
發(fā)揮“三個(gè)作用”, 持續(xù)開展環(huán)境突出問題整治工作。發(fā)揮村兩委戰(zhàn)斗堡壘作用,精心謀劃,全鎮(zhèn)各村村兩委以整治庭院內(nèi)外私搭亂建、亂堆亂放、殘?jiān)珨啾诘戎攸c(diǎn)工作為內(nèi)容,召開了村支委會(huì)議,按照可行性、可操作性、可完成性的要求,制定了符合各村實(shí)際的人居環(huán)境突出問題整治方案,為開展人居環(huán)境整治工作開展奠定了牢固的基礎(chǔ)。
三、存在的困難
(一)農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳動(dòng)員力度不夠。
(二)長(zhǎng)效管理機(jī)制有待進(jìn)一步健全。
(三)農(nóng)村生活垃圾分類推進(jìn)慢。
四、下一步工作打算
(一)深化思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
深圳市生活垃圾分類和減量管理細(xì)則全文第一章 總 則
第一條 為提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類、減量及相關(guān)管理活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱生活垃圾,是指單位和個(gè)人在日常生活中或者在為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物,包括餐廚垃圾、建筑垃圾、可回收物、有害垃圾及其他垃圾。
餐廚垃圾、建筑垃圾另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四條 生活垃圾分類和減量管理工作,遵循政府主導(dǎo)、屬地管理、公眾參與、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)監(jiān)督的原則。
生活垃圾實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理。
第五條 本市建立生活垃圾分類和減量推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類和減量工作中的重大事項(xiàng)。
區(qū)人民政府(含新區(qū)管委會(huì),下同)負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類和減量工作,建立資金投入和保障機(jī)制。
街道辦事處負(fù)責(zé)具體落實(shí)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類和減量工作。
第六條 市城市管理行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱市主管部門)是全市生活垃圾分類和減量工作的主管部門,組織制訂生活垃圾分類和減量管理目標(biāo),負(fù)責(zé)生活垃圾分類和減量工作的組織推進(jìn)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督考核。
區(qū)城市管理行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱區(qū)主管部門)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類和減量工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第七條 經(jīng)貿(mào)信息部門負(fù)責(zé)可回收物綜合利用的監(jiān)督管理。
環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)有害垃圾處理的監(jiān)督管理。
住房和建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類和減量義務(wù)。
其他行政主管部門按照各自職責(zé)和本辦法規(guī)定,做好生活垃圾分類和減量工作。
第八條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)履行生活垃圾分類和減量義務(wù),共同維護(hù)良好的城市環(huán)境。
第九條 市主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布生活垃圾分類和減量違法行為舉報(bào)、投訴的方式、處理流程和時(shí)限,依法處理舉報(bào)和投訴,并反饋結(jié)果。
第二章 分類標(biāo)準(zhǔn)和分類投放
第十條 本市生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)分為三類:
(一)可回收物,是指可循環(huán)利用和資源化利用的廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢棄織物、廢棄電子產(chǎn)品等;
(二)有害垃圾,是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害應(yīng)當(dāng)專門處置的廢電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑、廢油漆、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品等;
(三)其他垃圾,是指除可回收物、有害垃圾之外的其他廢棄物。
鼓勵(lì)有處理?xiàng)l件的住宅區(qū)等場(chǎng)所將生活垃圾分為四類:可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。廚余垃圾可以納入餐廚垃圾的收運(yùn)、處理系統(tǒng)進(jìn)行收運(yùn)和處理。
市主管部門可以根據(jù)生活垃圾管理實(shí)際,在充分征求意見、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上提出生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并向社會(huì)公布。
市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護(hù)部門制定生活垃圾的具體分類目錄,并向社會(huì)公布。
第十一條 本市實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。
生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:
(一)黨政機(jī)關(guān)、駐深單位、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)場(chǎng)所,本單位為責(zé)任人。實(shí)行物業(yè)管理的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人;單位自管的,本單位為責(zé)任人;
(二)住宅區(qū),全體業(yè)主為責(zé)任人。實(shí)行物業(yè)管理的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人;業(yè)主自行管理物業(yè)的,業(yè)主為責(zé)任人;未實(shí)行物業(yè)管理的,由所在地街道辦事處確定責(zé)任人;
(三)道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地等公共場(chǎng)所,管理單位或者其委托的單位為責(zé)任人;
(四)機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)站、軌道交通以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場(chǎng)所,經(jīng)營管理單位為責(zé)任人。
按照本條第二款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的,由所在地街道辦事處確定管理責(zé)任人。
第十二條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器,并保持容器完好、整潔;
(二)公示生活垃圾分類投放時(shí)間和地點(diǎn);
(三)對(duì)分類投放工作進(jìn)行指導(dǎo),對(duì)不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止;
(四)建立生活垃圾分類收集管理臺(tái)賬,記錄責(zé)任范圍內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾種類、數(shù)量、運(yùn)輸者、去向等情況,并定期向轄區(qū)街道辦事處報(bào)送數(shù)據(jù);
(五)將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運(yùn)輸。
體育館、公園、電影院、音樂廳、圖書館、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)站、地鐵、火車站等公共場(chǎng)所的管理單位,市政路燈照明設(shè)施管理單位,學(xué)校,醫(yī)院等,應(yīng)當(dāng)回收產(chǎn)生的廢燈管并交由符合規(guī)定的單位處理。
第十三條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和分類標(biāo)識(shí),并向社會(huì)公布。
鼓勵(lì)有條件的果蔬集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行果蔬菜皮就地就近處理。
第十四條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類投放管理責(zé)任人公示的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等要求分類投放生活垃圾,不得隨意丟棄、拋撒生活垃圾。
生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器;
(二)有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器或者交給有害垃圾回收點(diǎn);
(三)其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。
第十五條 體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的家具等大件垃圾,應(yīng)當(dāng)妥善處理,并按照本辦法第十四條的規(guī)定分類投放。
第十六條 住宅區(qū)內(nèi)的生活垃圾,實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)相對(duì)集中分類投放。
前款規(guī)定的生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放的具體時(shí)間和地點(diǎn),由業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)確定,并在住宅區(qū)內(nèi)顯著位置公示告知。
第十七條 本市設(shè)立生活垃圾資源回收日,住宅區(qū)在資源回收日當(dāng)天集中收集可回收物和有害垃圾。
資源回收日的實(shí)施辦法由市主管部門另行制定并公布。
第十八條 業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí),應(yīng)當(dāng)約定生活垃圾分類投放的要求及標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)行清掃保潔衛(wèi)生外包的物業(yè)管理單位,應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放要求納入清掃保潔服務(wù)合同,并監(jiān)督實(shí)施。
第三章 分類收運(yùn)和分類處理
第十九條 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類收集基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),做到生活垃圾收運(yùn)規(guī)模運(yùn)營和區(qū)域全覆蓋;通過公開招標(biāo)等方式確定符合條件的企業(yè)承擔(dān)生活垃圾處理服務(wù),并向社會(huì)公布服務(wù)企業(yè)的相關(guān)信息,接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十條 分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集。禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。
市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門制定有害垃圾收集、運(yùn)輸、貯存的技術(shù)規(guī)范,避免環(huán)境污染。
第二十一條 分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸。禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。
生活垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好,標(biāo)示明顯的生活垃圾分類標(biāo)識(shí)。在運(yùn)輸過程中,不得隨意傾倒、丟棄、堆放、遺漏生活垃圾以及滴漏污水。
生活垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)持證上路,主管部門、交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車輛的執(zhí)法檢查。
第二十二條 分類收集、運(yùn)輸?shù)纳罾鴳?yīng)當(dāng)分類處理:
(一)可回收物交由再生資源回收企業(yè)處理;
(二)有害垃圾交由符合規(guī)定的企業(yè)處理;
(三)其他垃圾按照規(guī)定采用焚燒、衛(wèi)生填埋等方式處理。
生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾,采取有效的污染防治措施,防止產(chǎn)生二次污染。
市主管部門應(yīng)當(dāng)定期委托專業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),對(duì)生活垃圾處理單位的運(yùn)行情況進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
第二十三條 主管部門負(fù)責(zé)廢玻璃、廢塑料等可回收物分類收集、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理。
經(jīng)貿(mào)信息部門會(huì)同市主管部門、規(guī)劃國土、財(cái)政等部門,引導(dǎo)再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)對(duì)可回收物進(jìn)行回收處理。
第二十四條 除可回收物、有害垃圾以外的其他垃圾,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用焚燒方式處理。主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的監(jiān)督管理,逐步降低衛(wèi)生填埋的比例。
第四章 促進(jìn)措施
第二十五條 市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)管理實(shí)際,制定產(chǎn)品及包裝物設(shè)計(jì)、生產(chǎn)的特區(qū)技術(shù)規(guī)范,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家對(duì)限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求,減少一次性包裝材料的使用。
黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品政府采購目錄的產(chǎn)品,推行無紙化辦公。
餐飲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)約用餐,低碳消費(fèi)。
第二十六條 鼓勵(lì)生產(chǎn)者、銷售者采取押金返還、以舊換新等措施對(duì)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品及包裝物進(jìn)行回收、再利用。
第二十七條 鼓勵(lì)廢棄織物進(jìn)行資源性回收再造。
鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人在深圳讀書月活動(dòng)中開展廢舊書籍贈(zèng)與或者交換活動(dòng)。
第二十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類和減量工作納入節(jié)能周全國低碳日等環(huán)保活動(dòng)的宣傳內(nèi)容,集中開展生活垃圾分類和減量的宣傳推廣。
主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類和減量宣傳教育計(jì)劃,會(huì)同相關(guān)部門采取多種形式開展宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)。
教育部門負(fù)責(zé)對(duì)全市中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行生活垃圾分類和減量知識(shí)教育,將分類和減量知識(shí)教育納入環(huán)保教育相關(guān)內(nèi)容,組織開展校園系列生活垃圾分類和減量實(shí)踐活動(dòng)。
黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類和減量納入本單位職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容。
第二十九條 婦聯(lián)、團(tuán)委(義工聯(lián))、工會(huì)、科協(xié)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作特點(diǎn),組織開展生活垃圾分類和減量宣傳教育,推動(dòng)全社會(huì)參與生活垃圾分類和減量工作。
鼓勵(lì)、支持基金會(huì)等社會(huì)組織和個(gè)人積極參與生活垃圾分類和減量活動(dòng),主管部門可以通過購買服務(wù)等方式,選擇符合條件的社會(huì)組織開展生活垃圾分類和減量工作。
第三十條 行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)生活垃圾分類和減量工作方案并組織實(shí)施,督促會(huì)員單位落實(shí)工作方案的相關(guān)要求。
物業(yè)管理協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類和減量有關(guān)要求納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)評(píng)級(jí)考核或者物業(yè)管理示范住宅小區(qū)、優(yōu)秀住宅小區(qū)評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分細(xì)則。
第三十一條 報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定,適時(shí)在黃金時(shí)段或者顯著版面進(jìn)行普及生活垃圾分類和減量知識(shí)的公益宣傳。
第五章 監(jiān)督管理
第三十二條 本市建立和完善生活垃圾分類和減量管理的綜合考核制度,并將對(duì)相關(guān)部門、區(qū)人民政府的考核結(jié)果按規(guī)定程序納入政府績(jī)效考核體系。
第三十三條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護(hù)等部門建立生活垃圾分類計(jì)量稱重工作制度,逐步對(duì)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理實(shí)行重量統(tǒng)計(jì)。
第三十四條 本市實(shí)行轄區(qū)生活垃圾限量排放制度,并適時(shí)將限量排放要求納入政府績(jī)效考核內(nèi)容。
本市實(shí)行生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補(bǔ)償制度。產(chǎn)生生活垃圾的轄區(qū)跨區(qū)域處理生活垃圾的,遵循誰受益、誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t,向生活垃圾處置導(dǎo)入?yún)^(qū)支付環(huán)境補(bǔ)償資金。重量統(tǒng)計(jì)信息作為支付生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補(bǔ)償資金的依據(jù)。
生活垃圾限量排放和跨區(qū)域處理環(huán)境補(bǔ)償?shù)木唧w辦法,由市主管部門另行制訂,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十五條 主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾全過程監(jiān)管制度,建立生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理管理信息系統(tǒng),定期向社會(huì)公開相關(guān)信息,并與經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護(hù)、住房和建設(shè)等部門實(shí)現(xiàn)信息共享。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理臺(tái)賬,匯總轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人報(bào)送的相關(guān)數(shù)據(jù),并按規(guī)定向區(qū)主管部門報(bào)送。
第三十六條 主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安等部門建立生活垃圾分類和減量監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)機(jī)制,定期通報(bào)情況,加強(qiáng)監(jiān)管。
第三十七條 本市實(shí)行生活垃圾分類和減量社會(huì)監(jiān)督員制度。
主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開選擇一定數(shù)量的社會(huì)監(jiān)督員,參與生活垃圾分類和減量工作。社會(huì)監(jiān)督員中應(yīng)當(dāng)有人大代表、政協(xié)委員、市民、志愿者等。
社會(huì)監(jiān)督員有權(quán)監(jiān)督生活垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)行,督促單位和個(gè)人履行生活垃圾分類和減量義務(wù),具體辦法由市主管部門另行制定。
第三十八條 單位和個(gè)人拒不履行生活垃圾分類和減量義務(wù)并被行政處罰的,主管部門、經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、住房和建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)作不良行為記錄,并將記錄納入征信系統(tǒng)。
對(duì)生活垃圾分類和減量工作中成績(jī)突出的單位、社區(qū)、家庭和個(gè)人,可以給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),具體辦法由市主管部門另行制定。
第六章 法律責(zé)任
第三十九條 行政管理部門及其工作人員不依法履行生活垃圾分類和減量管理職責(zé)的,依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四十條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人違反本辦法第十二條規(guī)定,有下列行為之一的,由主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處以罰款:
(一)未按規(guī)定對(duì)生活垃圾分類投放工作進(jìn)行指導(dǎo)的,處3000元罰款;
(二)未公示生活垃圾分類投放時(shí)間或者地點(diǎn)的,處20xx元罰款;
(三)未記錄或者未如實(shí)記錄責(zé)任范圍內(nèi)生活垃圾排放情況的,處20xx元罰款;
(四)未按規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器的,處3000元罰款;
(五)未將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運(yùn)輸?shù)模?000元罰款。
第四十一條 單位或者個(gè)人違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定,未分類投放或者未按規(guī)定分類投放生活垃圾的,由主管部門責(zé)令改正。拒不改正的,對(duì)個(gè)人處50元罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處100元罰款;對(duì)單位處1000元罰款。
個(gè)人受到罰款處罰的,可以申請(qǐng)參加主管部門安排的社會(huì)服務(wù)以抵扣罰款。
第四十二條 生活垃圾收集企業(yè)違反本辦法第二十條規(guī)定,混合收集已分類投放的生活垃圾的,由主管部門處10000元罰款。
第四十三條 生活垃圾運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法第二十一條規(guī)定,有下列行為之一的,由主管部門處以罰款:
(一)運(yùn)輸車輛未標(biāo)示明顯的生活垃圾分類標(biāo)識(shí)的,處20xx元罰款;
(二)運(yùn)輸車輛未保持密閉、整潔、完好的,處3000元罰款;
(三)運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中隨意傾倒、丟棄、堆放、遺漏生活垃圾或者滴漏污水的,處5000元罰款;
(四)混合運(yùn)輸已分類收集的生活垃圾的,處10000元罰款。
第四十四條 生活垃圾處理企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定,違法處理其他垃圾或者未采取有效污染防治措施產(chǎn)生二次污染的,由主管部門責(zé)令改正,處30000元罰款。累計(jì)處罰3次或者3次以上的,取消其生活垃圾處理資格。造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
生活垃圾處理企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定,違法處理有害垃圾的,由環(huán)境保護(hù)部門依法處理。
第七章 附 則
第四十五條 經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、住房和建設(shè)、教育等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)和本辦法要求,制定配套政策和標(biāo)準(zhǔn)。
第四十六條 本辦法所稱廚余垃圾,是指居民在家庭生活或者消費(fèi)過程中產(chǎn)生的易腐性垃圾,包括剩菜剩飯、菜梆菜葉、瓜果皮核、廢棄食物、廢棄蔬菜、盆景植物、殘枝落葉等。
第四十七條 本辦法自20xx年8月1日起施行。
深圳垃圾強(qiáng)制分類深圳邁入垃圾強(qiáng)制分類時(shí)代。昨日(6月3日),深圳市、區(qū)城管部門聯(lián)合舉辦全民分類時(shí)代邀您共同見證深圳家庭生活垃圾分類投放指引會(huì)。全市共分為1個(gè)主會(huì)場(chǎng)和10個(gè)分會(huì)場(chǎng),多位市民共同見證了《家庭生活垃圾分類投放指引》(以下簡(jiǎn)稱《指引》)的。據(jù)了解,對(duì)于未按規(guī)定分類投放生活垃圾的單位或個(gè)人,主管部門將追究相關(guān)法律責(zé)任。(6月4日《羊城晚報(bào)》)
今年3月18日,國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)的通知,要求46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類,包括直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市,在20xx年底生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。但從目前出臺(tái)的措施來看,均沒有像深圳這樣帶有鮮明的強(qiáng)制特征,例如北京,以再生資源和廚余垃圾等分類進(jìn)行劃分,并沒有懲罰性配套措施。
深圳的措施顯得更嚴(yán)厲,除了相關(guān)部門將會(huì)把《指引》發(fā)放到深圳市每個(gè)家庭,以引導(dǎo)市民進(jìn)行生活垃圾分類投放外,還將加速推進(jìn)住宅區(qū)(城中村)生活垃圾分類設(shè)施的規(guī)范設(shè)置,計(jì)劃今年10月底前全部完成,并配套完善收集、運(yùn)輸和處理體系。此外,在住宅區(qū)分類投放設(shè)施、生活垃圾分類后處理上甚至細(xì)化到服務(wù)半徑不宜超過70米,對(duì)各類垃圾的收集、投放、運(yùn)輸、處理等都有詳細(xì)規(guī)定。
最引人矚目的,還是對(duì)未按規(guī)定投放將受處罰這一條。住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)是生活垃圾分類投放管理責(zé)任人,未公示垃圾分類投放時(shí)間或地點(diǎn)的,處20xx元罰款;未將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運(yùn)輸,處5000元罰款。單位或個(gè)人未分類投放或者未按規(guī)定分類投放生活垃圾的,對(duì)個(gè)人處50元罰款,對(duì)單位處1000元罰款。不難看出,深圳在垃圾強(qiáng)制分類上獨(dú)樹一幟,因?yàn)榈侥壳盀橹梗钲谑撬?6個(gè)被要求實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類的先行城市中,最先出臺(tái)未按規(guī)定投放將如何受到處罰的城市。