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生活垃圾分類(lèi)工作的建議范文第1篇

近期，強(qiáng)制垃圾分類(lèi)在上海等地掀起一股“旋風(fēng)”，在此背景下，全國(guó)多地垃圾分類(lèi)提速推進(jìn)，試點(diǎn)范圍由點(diǎn)到面逐步擴(kuò)展。盡管部分試點(diǎn)地區(qū)垃圾分類(lèi)取得初步成效，但“三低”問(wèn)題仍然是垃圾分類(lèi)推廣的“攔路虎”。

一是群眾參與率低。存在“上熱下冷”現(xiàn)象，居民的分類(lèi)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、環(huán)保素養(yǎng)還有待于提高。從政府層面看，部分地方領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)生活垃圾分類(lèi)處理工作的認(rèn)識(shí)有誤區(qū)，認(rèn)為這項(xiàng)工作推進(jìn)速度太快，存在工作標(biāo)準(zhǔn)不高、只要過(guò)得去就行的思想；從社會(huì)層面看，不少居民受生活習(xí)慣或各種思想顧慮的影響，對(duì)生活垃圾分類(lèi)存有抵觸情緒，特別是一些對(duì)當(dāng)?shù)貨](méi)有歸屬感的流動(dòng)人口，認(rèn)為這純粹是盡義務(wù)的“繁瑣事”，不情愿參與。

二是投放準(zhǔn)確率低。部分地區(qū)盡管生活垃圾分類(lèi)硬件設(shè)施建設(shè)已經(jīng)基本到位，但由于居民長(zhǎng)期形成的生活習(xí)慣與生活方式，加上教育引導(dǎo)的概念化、籠統(tǒng)化以及考核處罰機(jī)制的缺乏，導(dǎo)致目前生活垃圾分類(lèi)更多體現(xiàn)在“面上擴(kuò)張”，管理粗放，質(zhì)量不高。有的居民雖然已有了生活垃圾分類(lèi)的概念，但對(duì)分類(lèi)投放的意義和方法等一知半解，導(dǎo)致生活垃圾分類(lèi)投放的準(zhǔn)確率不高。

三是資源利用率低。垃圾治理涉及部門(mén)眾多，分散用力、各有重點(diǎn)，難以形成合力。比如，生活垃圾目前多由城管部門(mén)負(fù)責(zé)，但生活垃圾中的有害垃圾處置、可回收垃圾處置又涉及生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、供銷(xiāo)社等多個(gè)部門(mén)，在一些地方由于銜接不力、各管各的，導(dǎo)致有害生活垃圾無(wú)處可去、可回收垃圾資源化利用率低。此外，對(duì)于一般工業(yè)固廢物的處理，不少地方還存在生態(tài)環(huán)境部門(mén)不愿意接手，環(huán)衛(wèi)處理難度大，進(jìn)而造成這類(lèi)垃圾處理不及時(shí)不規(guī)范等問(wèn)題。

為此，基層建議：

一要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)和培養(yǎng)社會(huì)公眾的垃圾分類(lèi)意識(shí)。各地黨委政府要高度重視生活垃圾分類(lèi)工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造社會(huì)氛圍。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，發(fā)動(dòng)電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等全媒體，充分利用電子顯示屏、宣傳櫥窗、公告牌、標(biāo)語(yǔ)橫幅、宣傳海報(bào)等方式，普及垃圾分類(lèi)知識(shí)。加強(qiáng)網(wǎng)格入戶宣傳，建立健全一支自上而下的生活垃圾分類(lèi)處理工作管理隊(duì)伍，引導(dǎo)居民正確分類(lèi)投放，確保生活垃圾分類(lèi)工作有人管、有人做。購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)，鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，引入專(zhuān)業(yè)公司參與生活垃圾分類(lèi)，加強(qiáng)線上宣傳與線下互動(dòng)，建立實(shí)名制垃圾溯源監(jiān)督管理系統(tǒng)，提高居民參與生活垃圾分類(lèi)處理的積極性和主動(dòng)性。

生活垃圾分類(lèi)工作的建議范文第2篇

關(guān)鍵詞　城市生活垃圾　收運(yùn)處理體系　現(xiàn)狀分析

中圖分類(lèi)號(hào)：X799

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

目前，武漢市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入“十二五”時(shí)期，在這一新的發(fā)展時(shí)期內(nèi)，根據(jù)“村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、市區(qū)處理”的要求，被忽視的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)處理問(wèn)題必須被提到重要的議事日程，受到足夠的重視，給予足夠的關(guān)注，這也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)，以人為本，科學(xué)發(fā)展的必然要求。筆者就武漢市城市生活垃圾收運(yùn)處理體系存在的問(wèn)題與對(duì)策發(fā)表淺見(jiàn)。

一、武漢市城市生活垃圾收運(yùn)處理體系的現(xiàn)狀分析

（一）尚未形成城鄉(xiāng)一體化的垃圾收運(yùn)處理體系。

從城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)處理體系的高度進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，武漢市城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理體系的發(fā)展顯然跟不上全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的需要，也跟不上城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展的需要，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異明顯。全市尚未形成城鄉(xiāng)一體化的垃圾收運(yùn)處理體系，全市垃圾收運(yùn)處理遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。垃圾無(wú)害化處理率低，環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備數(shù)量不足、分布不合理，環(huán)衛(wèi)設(shè)施運(yùn)行環(huán)境影響問(wèn)題突出，環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率不高，建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)不足。

（二）分層實(shí)施的市容環(huán)衛(wèi)行政管理體系存在問(wèn)題。

武漢市推進(jìn)垃圾分類(lèi)收集和收運(yùn)處理體系建設(shè)必須結(jié)合實(shí)際，轉(zhuǎn)變垃圾管理思路。首先是重心前移，盡量避免和減少垃圾的產(chǎn)生量，最大化實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用；其次是從源頭的垃圾投放、中間的垃圾收集和運(yùn)輸、末端的垃圾處理各環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程管理。根據(jù)“村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、市區(qū)處理”的要求，當(dāng)前要以完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全工作運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)。武漢市城鄉(xiāng)將基本形成政府宏觀調(diào)控、分層實(shí)施的市容環(huán)衛(wèi)行政管理體系與有序、有效競(jìng)爭(zhēng)的作業(yè)（服務(wù)）市場(chǎng)體系。中心城區(qū)垃圾收運(yùn)處理“十二五”期間需要達(dá)到的主要目標(biāo)包括：人均垃圾產(chǎn)生量減量比例達(dá)到15%，垃圾無(wú)害化處理率95%以上，生活垃圾分類(lèi)收集覆蓋率達(dá)到50%，餐廚垃圾和建筑垃圾的資源化處理率達(dá)到60%等。遠(yuǎn)城區(qū)2011年實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村地區(qū)垃圾收運(yùn)處理全覆蓋（2009年試點(diǎn)；2010年覆蓋率達(dá)60%，2011覆蓋率達(dá)100%）；2015年建立功能齊全、設(shè)施配套、布局合理、機(jī)制健全的農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理體系。

（三）源頭分類(lèi)是現(xiàn)階段生活垃圾分類(lèi)的首選模式。

根據(jù)近年來(lái)垃圾成分構(gòu)成和產(chǎn)生量，結(jié)合實(shí)際情況和發(fā)展方向，參考試點(diǎn)城市垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)采取“大類(lèi)粗分，因地制宜，廚余垃圾可就地處理”的原則，將垃圾按可回收物、紙類(lèi)或瓶罐、廚余垃圾、可生化有機(jī)垃圾、電池（危險(xiǎn)廢物）、其它垃圾等不同類(lèi)別，按居住區(qū)、單位辦公區(qū)、公共場(chǎng)、農(nóng)村地區(qū)等區(qū)域?qū)傩圆煌?，采用不同的分?lèi)方法和分類(lèi)類(lèi)別。2015年，垃圾分類(lèi)收集目標(biāo)為分類(lèi)收集率達(dá)到50%，分類(lèi)收取的可回收垃圾量達(dá)到424.35噸，需要設(shè)置垃圾分類(lèi)收集桶、有機(jī)垃圾生化處理間、分選回收中心等設(shè)施。農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收集主要通過(guò)發(fā)揮廢品回收站和農(nóng)村社區(qū)自治機(jī)制的作用來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（四）武漢三鎮(zhèn)相對(duì)獨(dú)立的結(jié)構(gòu)及多處垃圾處理設(shè)施的現(xiàn)狀決定了垃圾收運(yùn)系統(tǒng)多種方式存在的適宜性。

新老城區(qū)、人口分布、道路交通條件的不同，也決定著垃圾收運(yùn)方式的不同。武漢市垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的發(fā)展方向?yàn)椋海?）垃圾收集方式向分類(lèi)收集、袋裝化、容器化發(fā)展；（2）垃圾收集作業(yè)向機(jī)械化、密閉化發(fā)展；（3）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站向環(huán)保型、壓縮化發(fā)展，大中型轉(zhuǎn)運(yùn)站占重要地位；（4）垃圾運(yùn)輸車(chē)輛向高噸位、高環(huán)保性能方向發(fā)展；（5）因地制宜，多種收運(yùn)方式并存，系統(tǒng)效率高、社會(huì)效益顯著。首先是建立垃圾分類(lèi)收集系統(tǒng)；其次是建立中小型轉(zhuǎn)運(yùn)站與大型分選壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站相結(jié)構(gòu)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，滿足至2015年需新增中小轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)模為6300噸/天的要求；第三，建立健全遠(yuǎn)城區(qū)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。遠(yuǎn)城區(qū)中心街鎮(zhèn)完善垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，按照服務(wù)半徑1~2公里分散設(shè)置中小型封閉式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，逐步淘汰破舊板車(chē)等落后垃圾收集車(chē)輛，垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)實(shí)行密閉式、機(jī)械化作業(yè)方式，減少環(huán)境污染；其他城鎮(zhèn)地區(qū)居民點(diǎn)、社會(huì)單位、道路行人垃圾采用沿路設(shè)置垃圾桶綜合垃圾收集服務(wù)系統(tǒng)，每個(gè)城鎮(zhèn)集中設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)采用人力交通工具收集、機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)的衛(wèi)生作業(yè)方式，實(shí)行垃圾收集容器化；建立全覆蓋的自然村垃圾收集點(diǎn)和行政村垃圾集中點(diǎn)；第四，完善水上垃圾收撈和清運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。

二、武漢市城市生活垃圾收運(yùn)處理體系的對(duì)策與建議

隨著城市化進(jìn)程的加快，武漢市原有環(huán)衛(wèi)體制與城市發(fā)展需求的矛盾日益突出，環(huán)衛(wèi)管理體制大多還沿襲了傳統(tǒng)模式，管理效率不高。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化生活垃圾分類(lèi)收集處理是一項(xiàng)全新的事業(yè)，針對(duì)現(xiàn)在武漢市城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理工作中存在問(wèn)題，提出下列幾點(diǎn)建議：

（一）建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)收集處理一體化，需要一個(gè)健全的工作網(wǎng)絡(luò)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)，把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作納入議事日程、工作目標(biāo)和考核內(nèi)容。理順城鄉(xiāng)管理體制，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)、村三位一體的環(huán)衛(wèi)管理體制，分級(jí)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處理，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理二元結(jié)構(gòu)，走村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)集中處理的一體化之路，逐步形成橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。

（二）積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

要把優(yōu)化整合各方面資源，發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面積極性作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作開(kāi)展的重要保證。充分利用媒體網(wǎng)絡(luò)等，大力宣傳城鄉(xiāng)一體化工作的意義，使之家喻戶曉、人人皆知。組織文藝宣傳隊(duì)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通谷易懂的形式，進(jìn)行巡回演出，引導(dǎo)廣大群眾克服與現(xiàn)代文明不相適應(yīng)的行為

習(xí)慣和生活習(xí)俗。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，改變農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況，激發(fā)群眾參與環(huán)衛(wèi)一體化工作的自覺(jué)性。

（三）構(gòu)建完善工作機(jī)制。

一是投入保障機(jī)制。農(nóng)村垃圾收集處理經(jīng)費(fèi)按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各村委會(huì)負(fù)責(zé)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾收集清運(yùn)，各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，設(shè)備、配套車(chē)輛以及生活垃圾運(yùn)到中轉(zhuǎn)站后的清運(yùn)、處理等運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)由區(qū)級(jí)保障。區(qū)財(cái)政每年安排一定的經(jīng)費(fèi)用于城鄉(xiāng)一體化工作，對(duì)建成村級(jí)垃圾收集點(diǎn)的行政村，經(jīng)驗(yàn)收合格后，區(qū)、鎮(zhèn)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。二是運(yùn)行管理機(jī)制。加強(qiáng)城區(qū)垃圾收集清運(yùn)管理，建立垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)保潔管理責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，做到定人員、定任務(wù)、定報(bào)酬，不留空白。三是督查考核機(jī)制。制訂城鄉(xiāng)一體化考核辦法，分解落實(shí)工作任務(wù)，并將其納入年度考核內(nèi)容。

（四）加快完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。

統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)展相對(duì)不平衡的實(shí)際情意，逐步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。要大力提高收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施的現(xiàn)代化水平，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。在收集設(shè)施上，逐步淘汰簡(jiǎn)易垃圾堆放點(diǎn)、露天垃圾桶點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)的分類(lèi)化、容器化、密閉化和機(jī)械化。要繼續(xù)加強(qiáng)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，提高垃圾中轉(zhuǎn)能力，大力完善農(nóng)村垃圾收集設(shè)施，提高垃圾收集能力。在處理設(shè)施上，加快垃圾焚燒廠和生活垃圾填埋場(chǎng)的新擴(kuò)建工程建設(shè)。參照國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)，按照“一步到位、分期實(shí)施”的原則，解決今后較長(zhǎng)時(shí)期的垃圾處理問(wèn)題。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革。

既要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又要充分考慮環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革作為城市公用事業(yè)改革的特殊性，根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際要求，以“保證質(zhì)量、提高效率、降低成本、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)”為目標(biāo)，按照“監(jiān)督管理與環(huán)衛(wèi)作業(yè)”相分離的原則，逐步把環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)中經(jīng)營(yíng)性和競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目推向市場(chǎng)，吸引社會(huì)資金投向環(huán)衛(wèi)事業(yè)，分階段有序推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。首先建立一套完善的監(jiān)督管理機(jī)制和行之有效的考評(píng)獎(jiǎng)罰體系，防止出現(xiàn)因追求企業(yè)利益最大化而忽視公共利益，使“臟、亂、差”現(xiàn)象反彈。其次是合理引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔的全覆蓋。積極探索，逐步建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)制度，加快形成穩(wěn)定的收入、投入機(jī)制，培育垃圾處理市場(chǎng)主體，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作的企業(yè)化運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

基金項(xiàng)目：本文為湖北省教育廳2012年科研計(jì)劃項(xiàng)目《武漢市城市生活垃圾分類(lèi)收集處理系統(tǒng)建設(shè)研究》（立項(xiàng)號(hào)：B20128902）的階段性成果。

（作者單位：武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉霞.城市生活垃圾治理對(duì)策.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2007,(2):22-23.

生活垃圾分類(lèi)工作的建議范文第3篇

關(guān)鍵詞：垃圾分類(lèi)；垃圾處理；問(wèn)卷調(diào)查

中圖分類(lèi)號(hào)：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2017）2-0067-05

1 引言

垃圾分類(lèi)是指按照垃圾的成分、屬性、利用價(jià)值、對(duì)環(huán)境影響以及現(xiàn)有處理方式的要求，分離不同類(lèi)別的若干種類(lèi)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家與國(guó)內(nèi)城市的垃圾分類(lèi)經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)的啟示：垃圾分類(lèi)是垃圾進(jìn)行科學(xué)處理的前提，為垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化處理奠定基礎(chǔ)。成都市位于四川盆地西部，成都平原腹地，東與德陽(yáng)、資陽(yáng)毗鄰，西與雅安、阿壩接壤，南與眉山相連。成都市下轄錦江區(qū)等9區(qū)6縣，代管4個(gè)縣級(jí)市。2014年末，成都市轄區(qū)建成區(qū)面積604.1 km2，常住人口1442.8萬(wàn)人。1952年9月1日，正式獲批為四川政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。作為一個(gè)正在蓬勃發(fā)展的城市，成都市已將垃圾分類(lèi)的工作提上了日程。筆者對(duì)成都市垃圾分類(lèi)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)了其中的問(wèn)題，提出了相關(guān)建議，希望能改善已有的垃圾分類(lèi)處理模式。此外通過(guò)分析調(diào)查問(wèn)卷，得到居民對(duì)于成都市垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)情況。在分析國(guó)外成功處理模式的基礎(chǔ)上，提出成都市垃圾分類(lèi)實(shí)施的建議。

2 成都市垃圾分類(lèi)的現(xiàn)狀

2.1 成都市生活垃圾收運(yùn)現(xiàn)狀

目前，成都市生活垃圾基本上采用的是混合收集的方式。居民將生活垃圾裝袋后投放到垃圾桶（箱）內(nèi)，由人力車(chē)送往垃圾中轉(zhuǎn)站或垃圾壓縮房；運(yùn)輸上采用國(guó)內(nèi)外較先進(jìn)的壓縮式運(yùn)輸方式，壓縮式運(yùn)輸可節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用，也為垃圾的衛(wèi)生填埋帶來(lái)便利?？苫厥瘴锏暮恐鹉晟仙魧U紙、廢塑料、廢玻璃瓶等可回收再生資源混入垃圾中，不對(duì)其回收利用將造成資源的極大浪費(fèi)；而且混合收集增大了生活垃圾的運(yùn)輸量，增大了垃圾無(wú)害化處理的難度，不利于垃圾的后期處理。相對(duì)于混合收集，分類(lèi)收集是城市生活垃圾處理可持續(xù)發(fā)展的首要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)垃圾三化的必須方法。

2.2 生活垃圾處理現(xiàn)狀

目前，成都市區(qū)的生活垃圾處置方式主要是填埋處置，其他縣級(jí)市、縣的處置方式見(jiàn)表1[1]。從表1可見(jiàn)，成都市生活垃圾處理狀況欠佳，處理方式單一，主要為填埋處置，現(xiàn)有的簡(jiǎn)單的垃圾填埋場(chǎng)或堆放場(chǎng)大多已趨于飽和，填埋方式也未達(dá)到衛(wèi)生填埋的要求，對(duì)周?chē)拇髿狻⑺途用裆顜?lái)污染。隨著垃圾產(chǎn)量的逐年增加，當(dāng)更多的填埋場(chǎng)再次達(dá)到飽和時(shí)，必須尋找新的場(chǎng)地銷(xiāo)納垃圾。因此，僅靠單一的填埋處置方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足垃圾無(wú)害化和資源化的要求。

2.3 生活垃圾的組成現(xiàn)狀

2013年中心城區(qū)生活垃圾處理量約4835 t/d，較上年增長(zhǎng)3.3%，預(yù)計(jì)到2020年，中心城區(qū)生活垃圾處理量⒃齔さ皆7200 t/d。據(jù)生活垃圾監(jiān)測(cè)資料，近4年中心城區(qū)生活垃圾具體組成如表2所示。

從垃圾組成來(lái)看，近幾年中心城區(qū)生活垃圾以廚余類(lèi)為主，占生活垃圾組成的50%～70%，其次是紙類(lèi)和橡塑類(lèi)，占生活垃圾組成的17%～22%，余下的金屬類(lèi)、玻璃類(lèi)、灰土類(lèi)等大致占12%～20%；從垃圾可燃性來(lái)看，近年來(lái)灰土、磚瓦、玻璃、金屬等不可燃物占生活垃圾組成約5%～10%，呈緩慢增加的趨勢(shì)[2]。

從垃圾回收的角度看，盡管中心城區(qū)生活垃圾中“紙類(lèi)、橡塑類(lèi)、紡織類(lèi)、玻璃類(lèi)、金屬類(lèi)”的比例大致在20%左右，但其中真正適宜回收利用的比例不超過(guò)10%，主要原因有以下兩點(diǎn)：①日常生活產(chǎn)生的回收價(jià)值較高的絕大多數(shù)可回收物（如紙板、紙盒、塑料瓶等）經(jīng)過(guò)保潔人員、拾荒人員、廢品收購(gòu)人員的分揀分流，已進(jìn)入了再生資源回收體系，而實(shí)際進(jìn)入環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系的大多是已無(wú)回收價(jià)值或回收價(jià)值較低的廢品（如餐巾紙、廁紙、碎玻璃等）；②部分混入環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系的可回收物受到高含水率的生活垃圾污染，可回收價(jià)值較低。

2.4 前端分類(lèi)投放情況

2.4.1 分類(lèi)方式

青羊、武侯、成華和高新區(qū)主要將生活垃圾分為“可回收物、餐廚垃圾（廚余垃圾）、有毒有害垃圾和其他垃圾”四類(lèi)；錦江區(qū)按照生活垃圾能否回收將生活垃圾分為“可回收和不可回收”兩類(lèi)，將餐廚垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾都?xì)w為不可回收垃圾；金牛區(qū)按垃圾的含水率高低將生活垃圾分為“干、濕”兩類(lèi)，將可回收垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾歸為干垃圾，將餐廚垃圾歸為濕垃圾。

2.4.2 設(shè)施設(shè)備配置

各試點(diǎn)小區(qū)主要配備了塑料垃圾桶作為分類(lèi)收集容器，桶身印有收集的垃圾類(lèi)型名稱(chēng)，并以不同顏色加以區(qū)分。分類(lèi)垃圾桶一般設(shè)置在樓棟單元門(mén)口或小區(qū)道路交匯處，主要由試點(diǎn)小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)安裝和管理維護(hù)。但由于資金投入和小區(qū)面積的不同，各試點(diǎn)小區(qū)分類(lèi)垃圾桶設(shè)置數(shù)量差異較大，而垃圾桶顏色隨意性較大，不利于推廣。除了普通塑料垃圾桶外，武侯區(qū)還在試點(diǎn)小區(qū)安裝了地埋式垃圾分類(lèi)收集容器；在錦江區(qū)的分類(lèi)試點(diǎn)小區(qū)中成都市綠色地球環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)綠色地球）安裝了可回收物專(zhuān)用收集箱，并向住戶發(fā)放垃圾袋和二維碼，首次將信息化產(chǎn)品用于垃圾分類(lèi)活動(dòng)。

一些分類(lèi)試點(diǎn)小區(qū)還設(shè)置了二次分揀房，用于對(duì)分類(lèi)垃圾進(jìn)行二次分揀。但由于二次分揀的指導(dǎo)理念有誤，分揀過(guò)程容易造成二次污染影響周邊住戶，目前絕大多數(shù)二次分揀房均已廢棄或另作他用。

2.4.3 二次分揀

二次分揀行為在日常生活中是普遍存在的，包括了兩個(gè)層次：第一個(gè)層次是從混雜的垃圾中分揀出特定大類(lèi)垃圾，如拾荒人員從垃圾桶或果屑箱內(nèi)將可回收物揀出，又如小區(qū)保潔人員在清理垃圾時(shí)會(huì)自發(fā)地揀出垃圾桶內(nèi)混雜的可回收物，這是分類(lèi)的基礎(chǔ)；第二個(gè)層次是對(duì)同一大類(lèi)的垃圾進(jìn)行細(xì)分，如將混雜回收的再生資源再按金屬、玻璃、塑料、橡膠、紙類(lèi)等細(xì)類(lèi)揀出分類(lèi)，甚至回收加工企業(yè)還會(huì)按金屬類(lèi)型、塑料原料類(lèi)型等進(jìn)行更細(xì)致的分類(lèi)，這是分類(lèi)的提升。除錦江區(qū)綠色地球公司外，中心城區(qū)大部分試點(diǎn)小區(qū)的二次分揀都停留在第一個(gè)層次。

3 調(diào)查問(wèn)卷分析

3.1 調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容設(shè)置

調(diào)查人群為居住在成都的市民，采取網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷的方式，圍繞著調(diào)查的主旨，問(wèn)卷的內(nèi)容主要包括以下三部分：

①居民對(duì)于自身的垃圾分類(lèi)意識(shí)及實(shí)際行動(dòng)；

②居民對(duì)于成都市的環(huán)境、垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)；

③居民對(duì)于垃圾分類(lèi)推行不順利的看法及對(duì)垃圾分類(lèi)的建議。

3.2 問(wèn)卷的調(diào)查結(jié)果分析

（1）有效回收問(wèn)卷100份，但是由于采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的形式可能老年人人數(shù)不多。

（2）環(huán)保意識(shí)與環(huán)保行為脫節(jié)。

近年我國(guó)加大對(duì)生活垃圾分類(lèi)處理的宣傳和立法力度，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、

《中華人民共和固體廢物污染環(huán)境防治法》、 《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》等法律、法規(guī)的頒布以及各級(jí)政府對(duì)居民生活垃圾分類(lèi)回收制度的投入，使得居民對(duì)垃圾分類(lèi)回收的好處認(rèn)知度較高。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析可知垃圾分類(lèi)迫切性的居民占76%，而其中只有40% 的居民會(huì)經(jīng)?；蛎看螌?duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理。造成該現(xiàn)象的主要原因是：

①居民僅靠環(huán)保意識(shí)和公民意識(shí)很難再實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)回收的行為習(xí)慣；

②多數(shù)家庭僅通過(guò)一個(gè)垃圾塑料袋儲(chǔ)存家庭生活垃圾，客觀導(dǎo)致只能將垃圾投入到一個(gè)垃圾桶里；

③居民在垃圾分類(lèi)工作中處于被動(dòng)的狀態(tài)

在問(wèn)及對(duì)垃圾分類(lèi)的建議時(shí)，多數(shù)的人都認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)居民環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)及分類(lèi)知識(shí)的普及，可見(jiàn)居民都在處于被動(dòng)的等待政府采取措施才能進(jìn)行垃圾分類(lèi)的狀態(tài)。其實(shí)成都市垃圾分類(lèi)的宣傳和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較從前已有了顯著的進(jìn)步，關(guān)鍵是市民意識(shí)的進(jìn)步并未跟上設(shè)施的建設(shè)進(jìn)步，舉個(gè)例子：很多垃圾桶有垃圾分類(lèi)的標(biāo)識(shí)可是市民并沒(méi)有主動(dòng)的將垃圾分類(lèi)投放。

4 走訪垃圾分類(lèi)居民示范點(diǎn)雙流勝利鎮(zhèn)

此次走訪時(shí)間是2016年7月10日，地點(diǎn)在四川省成都市雙流縣勝利鎮(zhèn)街區(qū)，它是成都市垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)中的一個(gè)。

4.1 垃圾分類(lèi)設(shè)施

垃圾分類(lèi)箱與平時(shí)所見(jiàn)的垃圾箱不同的有以下幾點(diǎn)。

（1）有的垃圾桶是三桶一體，比兩桶一體的多了有害垃圾的分類(lèi)桶。

（2）在最常見(jiàn)的兩桶一體的垃圾箱上，除了文字還有圖示表明哪些屬于可回收垃圾哪些屬于其他垃圾。

（3）有只提供回收有毒有害垃圾的垃圾桶。

（4）垃圾回收站負(fù)責(zé)到人，工作人員的名字及照片貼在回收站外，利于監(jiān)督。

4.2 垃圾分類(lèi)的實(shí)施情況

總體來(lái)說(shuō)，勝利鎮(zhèn)街區(qū)的垃圾分類(lèi)回收的配套設(shè)施建設(shè)的非常完善，可見(jiàn)政府的投入資金很大，且垃圾分類(lèi)機(jī)構(gòu)管理的很有效。但是，在調(diào)查過(guò)程中，仍發(fā)現(xiàn)垃圾桶里的垃圾并未按垃圾分類(lèi)來(lái)做，仍是垃圾入桶，但未分類(lèi)，即未從居民家開(kāi)始分類(lèi)，垃圾的源頭未分類(lèi)?？梢?jiàn)：

①群眾對(duì)垃圾分類(lèi)意識(shí)不強(qiáng)，政府對(duì)垃圾分類(lèi)宣傳的不夠全面、深入。

②更有群眾覺(jué)得垃圾分類(lèi)的事情應(yīng)該是當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門(mén)的事，不是他們關(guān)心的事情，他們只是按照政策來(lái)做。體現(xiàn)出了不夠主動(dòng)，處于被動(dòng)接受，未能深刻領(lǐng)會(huì)垃圾分類(lèi)對(duì)于當(dāng)?shù)丨h(huán)境及當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的意義。

5 國(guó)外成功的垃圾分類(lèi)處理方法

5.1 德國(guó)

德國(guó)垃圾分類(lèi)回收利用工作走在了世界的前列，他們的很多方法值得學(xué)習(xí)[3]。德國(guó)有比較完善的法律法規(guī)體系來(lái)保障垃圾分類(lèi)工作順利進(jìn)行，如《廢棄物處理法》、《廢物分類(lèi)包裝條例》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物處理法》、《可再生能源法》等，并強(qiáng)化配套相關(guān)實(shí)施條例。德國(guó)從垃圾回收到循環(huán)應(yīng)用主要還是通過(guò)私營(yíng)回收公司。由于法規(guī)嚴(yán)密，執(zhí)行到位，德國(guó)政府通過(guò)垃圾分類(lèi)有效地達(dá)到大量有用垃圾資源的回收和利用，加之財(cái)政政策的支持，使得參與其中的私營(yíng)公司盈利頗豐，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和資源利用。比如在漢堡，每年年初，地方主管機(jī)構(gòu)都會(huì)將新一年的“垃圾清運(yùn)時(shí)間表”和“垃圾分類(lèi)說(shuō)明”挨家挨戶地投到各家的信箱，以方便居民遵照?qǐng)?zhí)行。每個(gè)生活社區(qū)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的輕型包裝物回收箱，還有三個(gè)成套的專(zhuān)門(mén)收舊玻璃的回收桶： 分別收集透明、褐色、綠色的玻璃瓶罐。通常在每個(gè)小區(qū)也設(shè)立專(zhuān)門(mén)的收集箱。居民還可以按時(shí)間表的規(guī)定時(shí)間將舊紙捆扎好擺放在自己家附近的街道邊，回收公司會(huì)及時(shí)收取，一般每月1～2次。對(duì)金屬易拉罐和一次性飲料瓶等回收率較低的容器，實(shí)行押金制度。

德國(guó)的垃圾回收、運(yùn)輸、處理都由私人企業(yè)承擔(dān)，一般按垃圾桶容積和垃圾類(lèi)型向居民家庭收取垃圾處理費(fèi)。如果未按垃圾桶類(lèi)型投放對(duì)應(yīng)的垃圾且未限期整改的，清潔公司就會(huì)直接撤走原有垃圾桶，換上一種高規(guī)格的垃圾桶，提高收取的垃圾處理費(fèi)，從而加重整個(gè)小區(qū)住戶的垃圾處理費(fèi)用，所以一旦亂倒垃圾，不僅會(huì)招來(lái)鄰居的譴責(zé)，甚至有可能被管理員趕出公寓。

德國(guó)完善的政策法規(guī)體系保障了分類(lèi)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，其法規(guī)體現(xiàn)了幾個(gè)主要原則：預(yù)防為主的原則；污染者付費(fèi)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則；共同承擔(dān)的原則；合作的原則。對(duì)于不按要求亂倒垃圾的情況，會(huì)通過(guò)提高收費(fèi)等手段進(jìn)行懲罰。

德國(guó)在垃圾處理上體現(xiàn)了一個(gè)先進(jìn)的理念。首先推行清潔生產(chǎn)、產(chǎn)生廢物少的產(chǎn)品；其次對(duì)不可避免而產(chǎn)生的廢物應(yīng)以無(wú)害化的方式最大限度地循環(huán)利用，如德國(guó)許多城市都有跳蚤市場(chǎng)供人們交易二手物品，回收紙類(lèi)、塑料等原料；第三對(duì)于那些無(wú)法再利用的，通過(guò)焚燒處理回收熱能，焚燒殘?jiān)M(jìn)行衛(wèi)生填埋。

德國(guó)許多城市實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)收集大件家具、家用電器等，政府每年年初會(huì)將收集的時(shí)間安排等分發(fā)到每個(gè)家庭；德國(guó)人從小就接受垃圾分類(lèi)的教育和指導(dǎo)，使得垃圾分類(lèi)成為了一種社會(huì)常識(shí)，而鄰居、房東等也會(huì)指導(dǎo)新來(lái)的家庭如何進(jìn)行分類(lèi)。

5.2 日本

雖然各個(gè)地區(qū)的分類(lèi)方法有所區(qū)別，但是大體上可分為可燃資源垃圾、不可燃資源垃圾、大件垃圾、一般垃圾。這幾類(lèi)又分為若干子項(xiàng)目，每個(gè)子項(xiàng)目又可細(xì)分。比如，一個(gè)香煙盒，其間的紙盒、外包的塑料薄膜、封口處的那圈鋁箔，這個(gè)香煙盒就要分為三類(lèi)，外包是塑料，盒子是紙，鋁箔是金屬，所以這件東西就要分為三類(lèi)丟棄。

東京市共有 23 個(gè)特別區(qū)，每個(gè)區(qū)的政府官網(wǎng)上都附有垃圾分類(lèi)表，按照假名五十音圖的順序?qū)M(jìn)行逐一分類(lèi)，總共可分為 14 類(lèi)，分別是容器包裝塑料類(lèi)、可燃垃圾、金屬陶器玻璃類(lèi)垃圾、粗大垃圾 （ 長(zhǎng)度超過(guò) 30cm 的家具、寢具、電器產(chǎn)品、自行車(chē)等） 、罐裝類(lèi)、瓶裝類(lèi)、打印機(jī)墨盒類(lèi)、摩托車(chē)類(lèi)、廢紙、干電池、噴霧器罐、液化氧氣罐、白色托盤(pán)、塑料瓶和不可回收類(lèi) （ 這一部分要交由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)處理） 。

另外，垃圾的回收也是有嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)定的，住宅區(qū)管理人員給市民發(fā)放的日歷中都有明確的標(biāo)記。比如說(shuō)新宿區(qū)在周二和周五是可燃垃圾的排放日，周四和周六分別為可回收垃圾 （ 資源垃圾） 和金屬陶器玻璃類(lèi)垃圾的投放日，而且必須在 8∶00前，其它日期和時(shí)間不可回收。

除了一些特定的公共場(chǎng)所，日本的街道上一般是看不到垃圾桶的，垃圾全部要帶回家自己處理，而垃圾分類(lèi)的時(shí)間限制又迫使民眾養(yǎng)成一個(gè)良好的垃圾投放習(xí)慣，如果錯(cuò)過(guò)了某一N垃圾的投放時(shí)間，就要等到下一周，久而久之家里的垃圾便會(huì)堆積如山。這是日本政府為了保持街道清潔而采取的一項(xiàng)強(qiáng)硬措施，效果顯而易見(jiàn)。

在日本，丟垃圾都是充滿了人文關(guān)懷，很多丟棄充滿了感人的細(xì)節(jié)。丟棄的報(bào)紙會(huì)捆扎得整整齊齊； 丟棄的廢電器，電線會(huì)捆綁在電器上； 扔掉可使用的自行車(chē)上會(huì)貼一張小紙條： “我是不要的”； 盛裝液體的容器，是被空干、清洗干凈后扔掉的； 帶刺或鋒利的物品，要用紙包好再放到垃圾袋里； 用過(guò)的噴霧器，一定要扎個(gè)孔，防止出現(xiàn)爆炸現(xiàn)象。

綜上所述，德國(guó)和日本的生活垃圾分類(lèi)成功經(jīng)驗(yàn)可歸納為：①建立以“源頭減量、重復(fù)使用、循環(huán)再生以及回收處置”為核心理念的垃圾分類(lèi)管理和循環(huán)利用體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生命周期的全程管理；②按照計(jì)類(lèi)計(jì)量收費(fèi)和產(chǎn)生者付費(fèi)的原則收取垃圾處理服務(wù)費(fèi)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益來(lái)激勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)參與垃圾分類(lèi)活動(dòng)；③完善的法規(guī)體系和高效的監(jiān)督執(zhí)法有效地約束了生活垃圾分類(lèi)投放處置及居民付費(fèi)等行為；④通過(guò)垃圾分類(lèi)政策宣傳和知識(shí)普及，使垃圾分類(lèi)成為社會(huì)共識(shí)和生活常識(shí)；⑤分類(lèi)方式和收運(yùn)處置體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。

6 建議

6.1 加快政策法規(guī)制定

加快《成都市生活垃圾減量及分類(lèi)管理辦法》及相關(guān)配套規(guī)章，以法律規(guī)章的強(qiáng)制性保障分類(lèi)工作的長(zhǎng)期有效性，使垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、資源化利用、無(wú)害化處置等各個(gè)環(huán)節(jié)納入依法管理的軌道。

獎(jiǎng)罰分明，在加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，對(duì)于不符合法律要求和規(guī)定的行為進(jìn)行有力的懲罰，從而起到提醒以及制止這類(lèi)行為的作用；對(duì)于嚴(yán)格遵守規(guī)定的行為的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行鼓勵(lì)，從而起到激勵(lì)公眾的作用。在如何對(duì)居民進(jìn)行激勵(lì)的措施上，可以結(jié)合各地區(qū)的具體情況適當(dāng)?shù)慕梃b其他地區(qū)或者外國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)。例如在巴西的部分城市，當(dāng)?shù)卣疄榱思?lì)居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)，制定了用可回收垃圾換取食物或其他日常用品的措施，通過(guò)這種激勵(lì)的措施來(lái)加強(qiáng)居民自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類(lèi)。

制定并貫徹落實(shí)生活垃圾減量及分類(lèi)激勵(lì)政策，積極落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加大財(cái)稅對(duì)符合條件的生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處置和再生資源回收利用項(xiàng)目的扶持力度，積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，優(yōu)先給予專(zhuān)項(xiàng)資金、土地、能源等方面支持，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與“源頭減量、重復(fù)使用、循環(huán)再生以及回收處置”工作，逐步建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。設(shè)立和完善財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，研究低值可回收物、家用廢舊電器和有害垃圾等的回收利用和無(wú)害化處置補(bǔ)貼機(jī)制。建立利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾分類(lèi)盛放和投放生活垃圾，鼓勵(lì)對(duì)生活垃圾實(shí)行就地、就近充分回收和合理利用，推動(dòng)分類(lèi)積分兌換體系建設(shè)，對(duì)參與生活垃圾分類(lèi)活動(dòng)表現(xiàn)杰出的單位、家庭及個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

6.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展轉(zhuǎn)運(yùn)站改造、社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)、廚余垃圾和有害垃圾收運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)。將生活垃圾投放收集設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)、垃圾分選場(chǎng)地等納入公建配套項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障建設(shè)用地供應(yīng)，用地納入土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)管理信息化平臺(tái)和生活垃圾溯源跟蹤能力建設(shè)。

6.3 簡(jiǎn)化垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)，加大宣傳力度

可以用圖片代替文字，這樣可以加深閱讀者的印象，也讓閱讀者更易接受； 也可以制定政策讓企業(yè)在其生產(chǎn)的商品包裝上表明其所屬的垃圾種類(lèi)，如在牛奶盒上標(biāo)注 “可回收物”字樣，這樣做可以讓消費(fèi)者更樂(lè)于實(shí)行垃圾分類(lèi)。并且，可以通過(guò)各種媒體和各級(jí)學(xué)校大力進(jìn)行垃圾分類(lèi)回收的宣傳教育，也可以建立環(huán)境博物館p環(huán)境保護(hù)體驗(yàn)館之類(lèi)的場(chǎng)所，從多方面普及環(huán)保知識(shí)，使環(huán)保理念深入人心。

6.4 合理布局和設(shè)置垃圾箱

應(yīng)增加垃圾桶個(gè)數(shù)，特別是在居民區(qū)，可設(shè)置每棟樓專(zhuān)有的垃圾桶。其次，目前我國(guó)垃圾箱僅僅分成可回收和不可回收兩大類(lèi)，借鑒英國(guó)、加拿大等國(guó)家的做法，可以將可收回垃圾、不可回收的垃圾進(jìn)行更細(xì)致的分類(lèi)。

6.5 推動(dòng)垃圾分類(lèi)處理產(chǎn)業(yè)化

在政府的大力支持下，我國(guó)垃圾處理資本行業(yè)已初步培育了垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、垃圾收運(yùn)等幾大市場(chǎng)。我國(guó)應(yīng)從多方面入手努力改進(jìn)以配合垃圾分類(lèi)回收產(chǎn)業(yè)化。

6.6 發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)

充分發(fā)揮生活垃圾分類(lèi)工作涉及的包裝行業(yè)、再生資源行業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)、固廢處理行業(yè)、物業(yè)管理等行業(yè)協(xié)會(huì)組織作用，開(kāi)展行業(yè)自律和培訓(xùn)，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)本行業(yè)涉及的生活垃圾分類(lèi)減量方面的工作開(kāi)展。

充分發(fā)揮民間組織、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，解決生活垃圾分類(lèi)減量涉及的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。積極推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人參與生活垃圾減量、分類(lèi)處置和再生資源回收利用。

參考文獻(xiàn)：

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生活垃圾分類(lèi)工作的建議范文第4篇

慶元是中國(guó)生態(tài)環(huán)境第一縣，是浙江乃至整個(gè)華東地區(qū)的生態(tài)屏障，以“百山之祖、香菇之源、廊橋之鄉(xiāng)、進(jìn)士之村”聲名遠(yuǎn)播。

然而，正當(dāng)他鄉(xiāng)人將其視為養(yǎng)生樂(lè)土之時(shí)，一些長(zhǎng)期生活在慶元縣偏遠(yuǎn)農(nóng)村的群眾卻對(duì)自己的生活環(huán)境頗為不滿。據(jù)了解，由于該縣農(nóng)村地區(qū)普遍沒(méi)有建立垃圾清運(yùn)、環(huán)境維護(hù)管理機(jī)制，部分村莊“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，生活垃圾隨處可見(jiàn)，不僅影響了村容村貌，還嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)厝罕姷纳眢w健康。

為了不讓農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”成為“養(yǎng)生慶元”之痛，圓農(nóng)村群眾一個(gè)幸福棲居夢(mèng)，慶元縣人大代表多次深入基層調(diào)研，積極反映基層群眾的意愿和呼聲。

在2013年初召開(kāi)的慶元縣十五屆人大二次會(huì)議上，縣人大代表胡永娟與其他9名代表聯(lián)名提交了《關(guān)于建立農(nóng)村垃圾長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)潔凈鄉(xiāng)村工作的建議》。代表們建議，政府部門(mén)應(yīng)及時(shí)出臺(tái)行之有效的措施，大力推進(jìn)潔凈鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，共筑城鄉(xiāng)居民的幸福棲居地。

“城市居民幸福感上來(lái)了，農(nóng)村人的幸福指數(shù)也應(yīng)該上去?！碑?dāng)年人代會(huì)結(jié)束后，該建議被列為慶元縣人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦件，常委會(huì)為此組織開(kāi)展了一系列跟蹤監(jiān)督，并于去年底對(duì)該建議辦理情況進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)。

辦理結(jié)果

“潔凈鄉(xiāng)村”全面啟動(dòng) 喜看鄉(xiāng)村美麗蛻變

慶元縣五大堡鄉(xiāng)梧桐洋村位于縣城東北不遠(yuǎn)處，如今走進(jìn)該村，已不見(jiàn)了當(dāng)年“臟亂差”的景象，取而代之的是平整的村道、修葺一新的生活垃圾處理房和村前屋后干凈整潔的景象。“把保潔公約寫(xiě)入村規(guī)民約，村民們都自覺(jué)將垃圾進(jìn)行分類(lèi)?！蔽嗤┭蟠宕逦瘯?huì)主任吳小明說(shuō)，自從縣里開(kāi)展“潔凈鄉(xiāng)村”行動(dòng)以來(lái)，現(xiàn)在的梧桐洋村完全變了樣，不僅村莊整潔、環(huán)境優(yōu)美，村民的精神風(fēng)貌和生活習(xí)慣也悄然發(fā)生了改變。

事實(shí)上，“潔凈鄉(xiāng)村”不僅美化了環(huán)境、改變了陋習(xí)，還給村民帶來(lái)了一些看得見(jiàn)的實(shí)惠。在“潔凈鄉(xiāng)村”建設(shè)過(guò)程中，梧桐洋村除了在全村放置40多個(gè)分類(lèi)垃圾桶，還建成了太陽(yáng)能漚肥房，將一些可降解垃圾送入漚肥房直接制成肥料?！斑@些都是上好的有機(jī)肥，很適合種錐栗?！蔽嗤┭蟠邋F栗種植大戶王平良告訴筆者，太陽(yáng)能漚肥房里已經(jīng)產(chǎn)出了第一批肥料，平均分配給了村里的錐栗種植戶，“我們村的錐栗種植面積超過(guò)500畝，這種變廢為寶的肥料，能為我們節(jié)省一大筆種植成本?！?/p>

梧桐洋村的“蛻變”僅僅只是該縣“潔凈鄉(xiāng)村”建設(shè)的一個(gè)縮影。去年，慶元縣還成功通過(guò)了國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建驗(yàn)收。

這一切，都得益于縣人大常委會(huì)的持續(xù)督辦，縣政府及有關(guān)部門(mén)的積極落實(shí)。

據(jù)介紹，慶元縣政府領(lǐng)辦《關(guān)于建立農(nóng)村垃圾長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)潔凈鄉(xiāng)村工作的建議》后，馬上責(zé)成縣住建局等部門(mén)承辦落實(shí)。去年5月，縣政府啟動(dòng)了“潔凈鄉(xiāng)村、美化家園”行動(dòng)，設(shè)立了“潔凈鄉(xiāng)村全民行動(dòng)日”，制定出臺(tái)了《慶元縣“潔凈鄉(xiāng)村”工作實(shí)施方案》及相關(guān)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。與此同時(shí)，縣財(cái)政按常住人口年人均50元的標(biāo)準(zhǔn)安排了農(nóng)村保潔經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，安排了400多萬(wàn)元的項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村垃圾收集與處置設(shè)施建設(shè)。自“潔凈鄉(xiāng)村”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全縣農(nóng)村已發(fā)放垃圾箱2萬(wàn)個(gè)，新建8個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，購(gòu)置3輛垃圾清運(yùn)車(chē)，目前均已投入使用。

生活垃圾分類(lèi)工作的建議范文第5篇

【關(guān)鍵詞】垃圾分類(lèi)；志愿者；模式

中圖分類(lèi)號(hào)：X79 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）01-087-02

一、垃圾分類(lèi)“志愿者模式”推行的背景

為應(yīng)對(duì)“垃圾圍城”的危機(jī)，廣東省廣州市出臺(tái)了《廣州市城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），并于2011年4月1日開(kāi)始施行。

但是，在該項(xiàng)“生活垃圾分類(lèi)”工程推行之初，出現(xiàn)了一系列問(wèn)題和瓶頸。這些問(wèn)題主要是體現(xiàn)在試點(diǎn)居民對(duì)垃圾分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)、操作的方法以及回收桶不同顏色和標(biāo)志含義的理解不到位等問(wèn)題。

分析上述問(wèn)題存在的原因主要是體現(xiàn)在垃圾分類(lèi)的常識(shí)的宣傳力度不夠。為了解決這一問(wèn)題由共青團(tuán)廣州市委，廣州市城管委以及廣州市志愿者協(xié)會(huì)聯(lián)合推出了廣州市垃圾分類(lèi)“志愿者模式”應(yīng)運(yùn)而生，從而引領(lǐng)廣州市垃圾分類(lèi)工作進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。

二、垃圾分類(lèi)“志愿者模式”現(xiàn)狀及特色分析

2011年4月17日，由共青團(tuán)廣州市委、廣州市城管以及廣州市志愿者協(xié)會(huì)聯(lián)合推出的廣州市垃圾分類(lèi)“志愿者模式”的啟動(dòng)儀式在越秀區(qū)廣衛(wèi)街都府社區(qū)舉行。該啟動(dòng)儀式的順利舉行標(biāo)志著廣州市垃圾分類(lèi)第一批30位志愿者正式開(kāi)始服務(wù)。

如今這群垃圾分類(lèi)志愿者無(wú)論是在對(duì)生活垃圾分類(lèi)知識(shí)的宣傳和普及，還是在社區(qū)垃圾分類(lèi)管理和監(jiān)督工作上都起到了十分大的推動(dòng)作用。那下文則將簡(jiǎn)單介紹廣州市垃圾分類(lèi)“志愿者模式”的推行現(xiàn)狀及其特色所在。

（一）以亞運(yùn)社區(qū)志愿者為主要力量的志愿者服務(wù)隊(duì)伍

為了讓志愿者更好的貼近社區(qū)的居民，更好的開(kāi)展志愿宣傳服務(wù)，本次招募的第一批垃圾分類(lèi)志愿者主要是在原亞運(yùn)期間在社區(qū)進(jìn)行城市志愿服務(wù)的一批志愿者中進(jìn)行招募。

通過(guò)同相關(guān)負(fù)責(zé)人交談了解到，他們之所以在第一批志愿者招募工作中只在原亞運(yùn)社區(qū)這個(gè)小群體內(nèi)招募志愿者的原因，主要是考慮到這些原亞運(yùn)期間社區(qū)城市志愿者他們已經(jīng)接受過(guò)了專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)以及擁有了較為豐富的志愿者服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，因此他們可以在較短的時(shí)間內(nèi)掌握好志愿者服務(wù)的要旨，從而在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮志愿者們?cè)诶诸?lèi)工作中的作用。

（二）“垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員+志愿者”雙重服務(wù)模式

志愿者隊(duì)伍進(jìn)入社區(qū)后，將以“垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員+志愿者”模式在街道開(kāi)展服務(wù)。志愿者隊(duì)伍日常運(yùn)營(yíng)由街道、社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)，街道、社區(qū)工作人員擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，志愿者擔(dān)任運(yùn)營(yíng)副隊(duì)長(zhǎng)，垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員擔(dān)任業(yè)務(wù)副隊(duì)長(zhǎng)，廣泛吸納高校志愿者、社區(qū)志愿者、家庭親子志愿者在社區(qū)長(zhǎng)期開(kāi)展垃圾分類(lèi)入戶宣傳、分類(lèi)評(píng)估、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、文藝宣傳等志愿服務(wù)。其中垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員將主要負(fù)責(zé)志愿者業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位分配，志愿者骨干負(fù)責(zé)人員組織。

（三）分職分類(lèi)的崗位設(shè)置方式

在該志愿者模式中，志愿者的工作類(lèi)型和職責(zé)都不是一成不變的，根據(jù)工作的需要，一共設(shè)置了四類(lèi)不同的崗位。這些崗位分別是：入戶宣傳崗、社區(qū)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)崗、中轉(zhuǎn)站分類(lèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)崗以及文藝宣傳崗。不同崗位的志愿者分工合作，共同協(xié)調(diào)社區(qū)的垃圾分類(lèi)工作，從而使該項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。

（四）形式多樣群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育形式

垃圾分類(lèi)志愿者一個(gè)十分重要的職責(zé)就是要向社區(qū)的居民宣傳垃圾分類(lèi)的理念和操作方法。為了擴(kuò)大宣傳面以及強(qiáng)化宣傳效果，志愿者們想出來(lái)了一個(gè)個(gè)老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方法，從而贏得了廣大群眾的熱捧。為了讓居民更容易接受垃圾分類(lèi)的方法，志愿者們紛紛把垃圾分類(lèi)方法編成兒歌，唱給居民聽(tīng)。居民邊聽(tīng)邊唱，很快就掌握了垃圾分類(lèi)的要領(lǐng)。志愿者就是用這樣喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，讓看似復(fù)雜的垃圾分類(lèi)工作變得輕松和簡(jiǎn)單了。

三、垃圾分類(lèi)“志愿者模式”存在的問(wèn)題分析

垃圾分類(lèi)“志愿者模式”作為一個(gè)新事物必然會(huì)存在著一些問(wèn)題有待于完善，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）志愿者招募宣傳工作有待加強(qiáng)

現(xiàn)階段該類(lèi)垃圾分類(lèi)的志愿者已經(jīng)經(jīng)過(guò)了三輪的招募，但是據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人反映，招募的效果不如一次。第一期招募，有30多人，第二期只有20人，而到了近期的第三批招募，人數(shù)則只有12名。如此不盡如人意的招募效果，主要原因應(yīng)歸咎于組織單位忽視了對(duì)志愿者招募工作的宣傳工作。組織單位在自己部門(mén)的官網(wǎng)上掛出了招募通知后就不再在其他渠道進(jìn)行該項(xiàng)工作的宣傳。

相關(guān)組織部門(mén)這種宣傳手段和它最初想要招募的目標(biāo)人群是有悖的，因?yàn)榻M織部門(mén)最大意向要招募的人員就是在社區(qū)附近居住的一些中老年居民，因?yàn)樗麄兩罱?jīng)驗(yàn)豐富，形象親切。因此做起垃圾分類(lèi)的宣傳工作更容易走進(jìn)群眾的心中。而對(duì)于這類(lèi)的人群，他們很多不要說(shuō)上網(wǎng)，他們就連電腦都很少接觸，因此單純地在網(wǎng)上掛出通知而不在當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)一些傳統(tǒng)的宣傳方式進(jìn)行推廣的話，確實(shí)很難招到更多更好優(yōu)質(zhì)的志愿者。

（二）缺乏統(tǒng)一服務(wù)以及管理的標(biāo)準(zhǔn)制度

由于該批志愿者是為了推進(jìn)廣州市首次推行的生活垃圾分類(lèi)這項(xiàng)工作而設(shè)置的，因此，對(duì)于該支志愿者隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，從最初的設(shè)置、人員的招募、崗位的分配、各自職責(zé)的落實(shí)等一系列工作都是準(zhǔn)備地十分倉(cāng)促的，因此很多志愿者服務(wù)規(guī)范、管理等方面都沒(méi)有形成系統(tǒng)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和制度。

然而，想要使這批志愿者的作用能夠長(zhǎng)期有效地發(fā)揮，單純依靠一些臨時(shí)性的管理規(guī)范是行不通的，這個(gè)問(wèn)題也是完善該“志愿者模式”中迫切需要解決的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。

（三）缺乏相應(yīng)的激勵(lì)制度

如何激勵(lì)志愿者，提高他們的服務(wù)熱情一直是志愿者管理工作中所會(huì)遇到的一個(gè)重要的難題。在這群生活垃圾志愿者管理中，組織單位除了會(huì)提供一些補(bǔ)貼予以志愿者外，其他沒(méi)有任何特別的激烈措施。從而造成了很多志愿者隨著工作的逐步開(kāi)展，積極性減少，工作熱情降低等現(xiàn)象的出現(xiàn)。很明顯，這就是因?yàn)榻M織安排過(guò)程中因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)有效的激勵(lì)制度所帶來(lái)的一個(gè)弊端。

四、關(guān)于強(qiáng)化垃圾分類(lèi)“志愿者模式”作用的相關(guān)建議

為了完善志愿者的管理，讓志愿者更好的發(fā)揮其在垃圾分類(lèi)工作中的宣傳和指導(dǎo)作用，改善現(xiàn)階段該“志愿者模式”中存在的幾點(diǎn)不足之處，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)改進(jìn)建議，以便更好地發(fā)揮志愿者在垃圾分類(lèi)工作中的作用與效果：

（一）拓寬志愿者招募的范圍和途徑

保證志愿者隊(duì)伍不斷持續(xù)地壯大，是深化志愿者作用的一個(gè)極為重要的前提。因此，為了拓寬志愿者招募的途徑，首先，可以增加招募志愿者信息的途徑。除了在互聯(lián)網(wǎng)上掛出相關(guān)信息之外，還應(yīng)該在社區(qū)內(nèi)張貼一些招募通知的書(shū)面公告，從而保證該招募消息做到廣為人知。其次，管理部門(mén)還可以考慮同每一個(gè)社區(qū)周邊的學(xué)校達(dá)成協(xié)議，協(xié)商好相關(guān)條件和要求后，在校園內(nèi)針對(duì)在校的任職的老師以及年齡較長(zhǎng)且實(shí)踐能力和交流能力較強(qiáng)的學(xué)生展開(kāi)志愿者招募的宣講，鼓勵(lì)更多社區(qū)附近的學(xué)校的師生共同參與此次的志愿者活動(dòng)。

（二）建立和完善志愿者統(tǒng)一管理制度

正所謂“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，想要讓該“志愿者模式”長(zhǎng)期有效的運(yùn)行，建立和完善統(tǒng)一的管理制度是首要之舉。構(gòu)建一個(gè)完善統(tǒng)一的志愿者管理制度，就應(yīng)該包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：志愿者職責(zé)的界定、服務(wù)項(xiàng)目和范圍的具體分類(lèi)、志愿者服務(wù)效果的反饋機(jī)制等方面的內(nèi)容。