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__年,按照全市固定資產投資增速不低于18%的要求,我區固定資產投資預計完成73億元,較2012年增加11億元,增長18%。擬實施項目134個,總投資額達199億元。按建設性質分,新建項目96個,續建項目38個,擬竣工項目30個;按投資額度分,5000萬元以上項目65個,5000萬元以下項目69個;按建設類別分,社會事業類項目35個,工業類項目29個,商貿流通類項目20個,房地產類項目19個,基礎設施類項目17個,農牧業及生態類項目11個,交通類項目2個,旅游類項目1個。(具體見附表)
在固定資產投資方面重點抓好以下四方面:一是工業方面,主要抓好亞新隆順稀土合金鋼一期續建、經緯能化搗固焦、國惠紙制品包裝生產、普凡生植物切片及提取物、中海高嶺土生產、祥光搗固焦、亞新隆順自備電廠、西水水泥搬遷技改工程、寶時達年產20萬臺鎂合金電動自行車等項目,固定資產投資預完成16.6億元。二是城市建設方面,主要抓好新區道路、供水、燃氣、供配電等市政基礎設施工程、普惠安置區基礎設施工程、棚戶區二期改造工程、廉租房、公租房、包頭至__一級公路、數字__及云計算中心、地質環境及生態恢復治理(一、二期)、金政大廈等行政辦公場所、垃圾處理場等項目,固定資產投資預完成12億元。三是商貿流通產業方面,主要抓好五當召景區開發、內蒙古閩南石材裝飾建材城、猛光醫藥物流配送、包頭北生一倉儲物流配送中心、興石達建材、鋼材電子交易城、內蒙古安全檢驗檢測中心等項目,固定資產投資預完成9.5億元。四是房地產方面,主要抓好新加多房地產美百納城市廣場、泰邦新城、天義商務廣場、金石商業中心等項目,固定資產預完成6.6億元。累計可完成固定資產投資44.7億元,占全年固定資產投資預計完成目標的61.2%。
__年,我區地方財政總收入預計完成6.5億元,較2012年同比增加2.3億元(剔除神華集團一次性收入3.7億元),同比增長54.7%;其中,國稅預計完成3億元,同比增長0.88億元(剔除上年一次性收入因素),同比增長41.3%;地稅預計完成3.2億元,同比增長1.4億元,同比增長78.2%;非稅收入預計完成0.3億元,同比增長4.2%。預計一季度全區地方財政總收入將完成1.63億元以上,完成年度預算的25%以上,同比增長35%,實現收入與時序進度的均衡增長。
在財稅方面將主要抓好神華阿刀亥、亞新隆順、凱越、三維集團、柯達化工等5戶重點納稅企業,預計可完成稅收3.4億元,同比增加1.5億元,占全年稅收預計增加額的65.2%。
我區經濟主要以工業經濟為主,第二產業增加值占全區GDP的89%。全區48戶規模以上企業中,非公有制企業46戶,占比96%。2012年,全區工業增加值累計完成75.5億元,同比增長17%,其中非公有制企業累計完成工業增加值63.8億元,同比增長24.3%,占全區工業增加值的84.5%,非公有制經濟總量比重較大。第三產業增加值占全區GDP的10%,其中經營性經濟主體都屬于非公有制,占比僅4成多,非公有制服務業經濟發展緩慢。
2012年,圍繞包頭市政府下達全年引進國內(自治區外)資金20億元的目標任務,充分調動各方面的積極因素,扎實有效開展各項招商引資工作。全年共引進國內(自治區外)資金29.8億元,完成了全年目標任務的149.1%。共簽約落地項目10個,累計協議投資達55億元,完成年計劃的147.8%。
__年,我區將依托包頭市原材料物流園區、五當召旅游景區和新區建設,繼續在現代物流、裝備制造、文化旅游、金融保險、賓館酒店、商業地產等多方面進行重點招商,不斷壯大全區項目建設規模。全年計劃引進國內(自治區外)資金25億元,引進落地項目13個,簽約合同金額達45億元。
近些年來,在市委、市政府的堅強領導下,__區經濟社會發展取得了一定的成績。但是,當前__區正處在轉型發展的關鍵時期,面臨的任務仍然十分繁重艱巨。
針對當前存在的困難和問題,結合區情實際,今后,我區的工作重點和努力方向主要是打好資源枯竭城市、文化旅游、區礦合作、作風建設“四張牌”,推動地區經濟實現轉型發展和可持續發展。
一是初步完成新區建設。重點抓好質量、程序和進度,加大新區基礎設施的建設力度,盡快解決水、電、氣、暖等問題;加快辦公樓裝修進程,力爭今年10月份實現政府和居民、職工同步搬遷入住。二是全力做好棚戶區二期1070戶2889人和普惠安置區4381戶14020人的民生工程搬遷安置工作,籌劃啟動舊區居民2701戶7208人的棚戶區改造工程,共需投入資金7億元左右,真正實現城區的整體搬遷改造。三是加大原材料物流園區、工業園區投資力度和強度,認真把好招商引資關。通過大力推進節能減
排,發展循環經濟,實現騰籠換鳥,全面提升兩個園區的發展品位,促進園區及產業上檔升級。四是用足用好國家和自治區的各項支持政策,積極爭取相關金融、財政和政策支持。緊緊圍繞資源枯竭地區轉型實際,認真研究國家產業政策,找準項目爭取切入點,積極與上級有關部門做好對接,最大限度地爭取資金、政策和項目,為地區后續發展增添活力。緊緊抓住包頭市構建文化大市的契機,重點推進五當召旅游開發,全力加快文化強區建設。一是加強五當召景區管理,通過抓好重點文物保護,提高宗教人員待遇,修建完善出行道路,探索整合五當召與__區管理機構等措施,全面提升五當召旅游文化品位。二是加強五當召周邊生態建設,加快推進圍封禁牧工作和五當召水庫建設,通過積極爭取自治區文化旅游發展資金,全面提升五當召旅游文化內涵。三是結合舊區“收縮、集中、轉移”發展,通過抓好趙長城、礦山文化、影視基地的前期規劃工作等措施,加快__區文化產業的發展。
我區先后于2004年、2005年分兩批次共接收神包礦業公司企業辦社會人員1442人。五年過渡期內,財政共支出35725萬元,缺口資金8530萬元。自2009年起,財政每年支出9720萬元,扣除中央財政補貼3146萬元/年,每年缺口資金6574萬元,給我區造成了巨大的財政負擔。鑒于神包礦業公司仍然是我區稅收的主要來源,今后要繼續要強化區礦合作,全力做好與神包礦業公司的跟蹤對接。積極與國家神華總部進行溝通,力爭使神包礦業公司的總部落戶__區,充分發揮總部經濟效應,在稅收、棚戶區后續改造等方面繼續給予大力支持,共同推動地區全面轉型發展。同時,積極幫助神包礦業公司協調自治區有關部門,推動其在鄂爾多斯梅林廟煤礦的開發,進一步提升神包礦業公司后續發展的活力,實現區礦共建、合作共贏的目的。
我區將__年定為作風建設年,根據中央、自治區、包頭市關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定精神,認真研究制定了符合我區實際的貫徹意見,要求在管理上要實現“四化”即:規范化、制度化、程序化和信息化,在改進作風上要做到“七講”即:講政治、講大局、講團結、講紀律、講責任、講廉潔、講規矩。__年要重點加強濱河新區的社會管理工作,派駐民政、就業、居委會等辦事機構全力服務濱河新區,努力營造和諧穩定的社會環境。
一是建議市政府盡快出臺促進__區資源枯竭型城市轉型發展的意見,在產業發展、社會發展、財稅金融等方面給予適當傾斜和支持,推動__區經濟社會邁上可持續發展軌道,實現資源枯竭型城市全面轉型,確保我區在包頭市實現提前建成小康社會的宏偉目標上不拖后腿。
二是建議市政府將__舊區改造納入自治區和包頭市的計劃中通盤考慮,真正意義上實現資源枯竭城區的整體搬遷改造,打造全市乃至全國棚戶區改造的亮點工程。
三是建議市政府全力支持五當召文化旅游開發建設,在政策、資金、管理體制等方面給予適度傾斜,將五當召打造成為包頭市文化旅游的知名品牌。
四是建議市政府在推動包石一級公路延伸工作上給予大力支持,協調有關地區和部門將__大橋——烏蘭此老——311省道固陽至武川路段城灣申報為省道,并將一級公路延伸到五當召景區,從而最大限度地爭取國家資金支持,推動五當召景區旅游線路升級改造,促進地區經濟社會快速發展。
五是建議市政府盡快協調各有關地區、部門,進一步明確職責,按照人口屬地化管理原則,加快辦理沉陷區和棚戶區戶籍移交等相關手續,徹底解決我區人戶分離現象嚴重的問題,消除各種潛在的安全隱患和矛盾。
一、20****年工業流通經濟發展情況
20****年,在市委、市政府的正確領導下,在省經貿委的指導下,全市經貿系統認真貫徹落實科學發展觀,突出抓大項目建設促規模發展,抓創新型企業增強核心競爭力,抓節能降耗提高經濟效益等工作,工業經濟持續快速健康發展,實現了速度、質量、效益、后勁的統一。
一是工業經濟快速增長,效益持續大幅攀升。全市規模以上工業企業完成增加值564億元,同比增長24%,增幅列全省第6位,比全省平均水平高2.7個百分點。規模以上工業企業實現主營業務收入1950億元,同比增長35%;實現利稅227億元,同比增長38%;實現利潤131億元,同比增長47%,增幅分別列全省第6位、第6位和第4位。工業實交稅金總額78億元,同比增長26%。完成工業制成品出口總值7.3億美元,同比增長16%,其中,機電產品出口實現1.9億美元,同比增長48%。
二是骨干企業培植取得明顯成效。規模以上工業企業達到1297戶,比上年增加161戶。實現主營業務收入過億元的工業企業達到358戶,比上年增加81戶。其中,實現主營業務收入過10億元的24戶,比上年增加9戶。利稅過千萬元的企業達到389戶,比上年增加86戶。其中,利稅過1億元的37戶,比上年增加18戶。實交稅金過千萬元的企業達到139戶,比上年增加34戶。其中,過5000萬元的15戶,比上年增加1戶;過億元的達到6戶。
三是企業創新能力不斷增強,內在素質明顯提高。共組織實施市以上技術創新項目1000余項,其中國際先進水平的項目46項,填補國內空白的58項,國內先進水平的220項。列入國家、省重點及批次技術創新項目計劃249項,省重點技術創新項目11項,項目總數列全省第1位。新增國家級企業技術中心1個,省“雙百”重點企業技術中心2個,省級企業技術中心3個,市級企業技術中心11個。目前,全市已擁有魯能泰山電纜電器公司、泰山玻纖、新礦集團等3個國家級企業技術中心;山東省復合材料1個行業技術中心;23個省級企業技術中心;33個市級技術中心。新增中國名牌產品1個,中國馳名商標2個,山東省名牌產品8個,山東省著名商標11個。全市已擁有的中國名牌是:泰山牌電力電纜、CTG牌無堿玻璃纖維短切原絲氈、CTG牌無堿玻璃纖維無捻粗紗、泰山牌紙面石膏板、華陽牌擬除蟲菊酯、東岳牌摩托車輪胎等6個產品;中國馳名商標是:生力源集團的“泰山”牌、泰山石膏公司的“泰山”牌、山東農大肥業科技公司的“農大”牌等3個商標;省名牌產品達到了89個;省著名商標達到了66個。
四是項目建設質量提高,投資結構明顯優化。全市共完成工業投資420億元,同比增長23%;在建技術改造項目695項,項目計劃總投資667億元,當年累計完成投資313億元,同比增長33%。在建過億元技術改造項目189項,比上年增加44項,計劃總投資498億元,完成投資195億元,平均每個項目完成投資1億元,同比增加2545萬元,投資向重點項目聚集效應明顯增強。全市共有437個項目竣工投產,全部達產后,年可新增銷售收入370億元,利稅57億元。市直技改項目投資實現了快速增長。市直在建技術改造項目44項,當年完成投資23億元,同比增長73%,其中過億元項目24項,當年累計完成投資20億元,占市直完成投資的85%。泰山玻纖的6萬噸無堿玻纖、山東煤機裝備公司的煤機集團總部及煤礦機械生產基地建設、魯能泰山電力設備的1000千伏變壓器和電抗器技改、泰山啤酒的年產20萬噸啤酒建設等一批又好又大的項目有力地拉動了市直投資增長。
五是大力推進節能降耗,走新型工業化道路。大力調整產業結構,實施了一批重點節能工程,淘汰了一大批小鋼鐵、小火電等落后產能。15個項目列入20****年節能、清潔生產備選項目,12個資源節約和環境保護項目獲得國家支持資金9****1萬元,3個項目獲省重大節能技術產業化獎勵。華豐工業園被列為省重點培育的20個循環經濟園區,新礦集團等21家企業被列為省重點培育的300家循環經濟企業。2家企業被評為“山東省節能先進企業”;7項節能技術成果被評為“山東省優秀節能成果”。
六是大力推進流通現代化,加快商貿流通經濟發展。全市實現社會消費品零售總額378.5億元,比上年增長18.9%。商貿流通企業商品銷售額全年完成175.7億元,同比增長23.4%。72項投資1000萬元以上的流通服務設施項目,完成投資43億元。新建或改造農家店900個,創省級以上商貿品牌10家,肥城德興堂梁氏正骨研究所和東平趙斌糟魚榮獲首屆山東“老字號”稱號,8家單位獲“山東省青年文明號”稱號。
二、今年以來的有關情況
為了抓好今年的工作,實現首季開門紅,春節前,市里專門召開會議進行部署,抓好煤炭、電力、運輸及資金等生產要素的協調和調度,引導企業抓住商機,大力做好市場促銷工作,工業流通經濟實現了平穩較快增長。
(一)1-2月份主要經濟指標完成情況。
1-2月份,全市規模以上工業企業累計完成工業增加值83.58億元,同比增長24.18%,增幅比全省平均水平高5個百分點,居全省第7位;實現主營業務收入281.31億元,同比增長40.89%,增幅居全省第7位;實現利稅29.71億元,同比增長44.73%,增幅居全省第6位;實現利潤16.69億元,同比增長57%,增幅居全省第3位。全市規模以上工業企業實交稅金13.****億元,同比增長43.89%。全市工業產銷率為97.68%,同比提高0.72個百分點。
1-2月份,全市規模以上工業企業達到1322戶,比去年增加155戶。實現銷售收入過億元的工業企業達到39戶,比去年同期增加12戶。利稅過千萬元的企業達到41戶,比去年同期增加10戶。實交稅金過1000萬元的企業達到15戶,同比增加6戶。
1-2月份,全市工業在建技術改造項目311項,項目總投資516.7億元,當年累計完成投資33.6億元,同比增長7.7%。全市在建過億元技術改造項目149項,總投資452.6億元,當年完成投資25.2億元,占全市技改投資總量的75.1%。技術改造大項目增加,在建過億元項目數比去年同期增加39項,平均每個項目投資3億元,比去年同期增加2667萬元。
1-2月份,全市工業制成品出口總值12585萬美元,同比增長15.87%,占全市出口總值的94.8%,占比提高2.1個百分點。全市機電產品進出口總值4843萬美元,同比增長28.2%。其中機電產品出口實現3924萬美元,同比增長27.2%,占全市出口總值的29.6%,占比提高3.3個百分點。全社會用電量20.15億千瓦時,同比增長19.71%。工業用電15.97億千瓦時,同比增長19.74%。
1-2月份,累計實現社會消費品零售總額76.1億元,同比增長22.6%,比去年同期提高6個百分點,總量和增幅分別居全省第9位和第5位,其中批發零售貿易業實現67.9億元,同比增長26.2%,占全市社會消費品零售總額的89.2%。全市商貿流通企業累計實現銷售額49.5億元,同比增長21.5%;實現稅收總額1.1億元,同比增長83.1%;實現利潤總額1.4億元,同比增長95.9%。
(二)發展形勢分析。
1、總體形勢。
從有利方面分析:從國際看,雖然美國等國家深受次貸危機等因素的不利影響,但是美國總統布什2月11日簽署的年度《總統經濟報告》認為,20****年美國經濟將繼續增長,不會陷入衰退。我們面臨的國際經濟環境仍然比較寬松。從國內看,宏觀經濟環境將進一步好轉,奧運會的召開將刺激國內消費市場進一步繁榮,消費將成為拉動經濟發展的重要力量;降低內資企業所得稅有利于企業積蓄后勁,加快發展。從我市看,發展基礎更加牢固。主要表現在發展環境不斷優化;政策支持力度不斷加大;新的經濟增長點加速形成,規模企業數量快速上升,一大批工業項目陸續投產達產;企業的資本擴張能力不斷擴大,市場反應能力和市場占有率全面提高,市場適應能力顯著增強。
今年也面臨著很多不利因素。從國際看,受美國次貸危機等因素影響,世界經濟增速總體放緩、國際貿易壁壘和摩擦增加、國際原油價格不斷上漲、人民幣持續升值等不利于企業開拓國際市場;從國內看,國內宏觀經濟正面臨持續的通脹壓力,國家實施從緊的貨幣政策,把“防過熱、防通脹”作為宏觀調控的首要任務;受土地、信貸、節能減排“三個閘門”的共同作用,企業融資環境趨緊,土地供應緊張,能源及原材料價格高位運行。從我市看,大企業少、企業創新能力不強、節能減排任務繁重、投資增幅下降等因素都制約著經濟發展。
2、20****年投資趨勢分析。
促進投資增長的因素:一是我國經濟持續高速發展,外部需求強勁,將為投資增長提供充足動力;二是經過近幾年的建設,我市園區基礎設施日臻完善,投資環境進一步優化;三是市委市政府高度重視,抓大項目建設的良好氛圍已經形成。
影響投資增長的因素:一是國家貨幣政策從穩健轉為從緊,嚴格控制貨幣信貸總量和投放節奏,預示著****年的資金更趨緊張;二是項目管理更加嚴格,項目開工前不僅要求進行土地預審、規劃許可和環境評價,而且嚴格市場準入,增加了安全評價和節能評估,強化了項目的監督檢查;三是鋼鐵、水泥、焦炭等行業存在產能相對過剩或潛在過剩問題,這些行業的投資將有所減弱;四是節能減排的壓力加大,將進一步影響投資的增長。
基于以上分析,今年我市的固定資產投資增幅將有所下降。20****年工作目標:技術改造投資突破370億元,同比增長20%以上。
3、價格變動情況。
能源價格變動情況。由于近年來我國能源工業發展速度較快,煤炭、電力生產能力大幅度提高,能源供應可以保障。從價格上看,根據近期紐約原油期貨的表現,預計今年國內原油及成品油價格有可能上漲,不會出現下跌。煤炭在前幾年不斷漲價的情況下,有望保持在高位穩定運行;電價仍受政府控制,不可能出現大的升幅。能源價格將會繼續保持穩定上漲的態勢,將會使企業利潤受到一定的影響。
原材料價格變動情況。在消費需求增長的拉動下,農產品價格仍將快速增長,其中糧食漲價的可能性較大,豬肉、食用油價格仍會上漲,但不會出現像去年那樣的暴漲。工業原材料中,從鋼鐵看,我國鐵礦石進口依賴度大,在新一輪的鐵礦石價格談判中中國已宣布接受65%的漲價,鋼鐵一定會繼續漲價;銅、鋁等有色金屬價格已處于高位,進一步大幅上漲的可能不是很大,但將會繼續保持小幅上漲趨勢;其他原材料價格有望保持穩定。總的來說,原材料價格將穩中有升,部分原材料價格還可能出現較大的上漲,會對部分行業造成較大的影響。
資金、土地、勞動力、運力等的價格變動情況。由于央行不斷提高利率,企業融資成本和財務成本將有較大的提高。土地瓶頸制約不會改變,工業用地價格也將保持升勢,一些好項目會由于土地制約難以落地。勞動力成本上升較快。目前,我市企業出現了招工難的苗頭,預計明年勞動力成本將會進一步提高。運力能夠滿足經濟發展要求,但如果明年開征燃油稅,運輸價格將有可能大幅度漲價。
食品等價格的變化情況。由于季節原因,各類時令蔬菜上市量不斷增加,價格不斷下降,據監測,自進入3月份以來,我市多數蔬菜價格下降幅度超過10%,預計隨著天氣變暖,將進一步下跌。受去年生豬價格上漲以及國家采取的促進生豬生產的一系列優惠扶持政策帶動,農民的養豬積極性有所提高,規模養殖戶數明顯增加,但由于近期糧食價格緩慢上漲,所以豬、牛、禽肉的價格不會出現大幅下挫的勢頭。
4、出口面臨的形勢。
國家為了減少貿易順差,連續出臺了一系列調控政策。一是對加工貿易政策進行了調整。在加工貿易的目錄中,增補了禁止類產品。二是對出口退稅做了大幅度的調整。取消了553項“三高一低”(高污染、高排放、高耗能、低附加值)產品的出口退稅,降低了2268項出口商品的出口退稅率。三是針對資源性產品特別是鋼鐵、煤炭和其他的礦類能源產品加征出口關稅。另外人民幣的不斷升值,降低了出口產品的國際市場競爭力。國家進出口政策,匯率變化對我市工業品出口的影響是多方面的,由于我市的出口產品結構是一般性加工產品多,高新技術產品較少,因此受的影響較大。我市的鋼鐵、玻纖、紡織品、農藥等產品受沖擊較大。如玻璃纖維及制品出口退稅率由13%降為5%,減少企業利潤4000多萬元。人民幣持續升值,使泰山玻纖、岱銀集團等出口大戶的產品利潤空間被擠壓,訂單減少。出口市場方面,歐美發達國家不斷為進口產品設限,挑起貿易爭端,制約著我國產品出口的擴大。預計人民幣升值將持續,工業制成品出口利潤將受到一定影響,出口增幅可能稍有回落。從以上分析來看,20****年的出口增長幅度將有所下降。
5、節能降耗面臨的形勢。
當前我市節能降耗工作面臨的形勢相當嚴峻,任務仍然很艱巨,還存在一些亟需解決的問題:一是產業結構、工業結構不合理,經濟發展對資源的依賴度較大,改變資源消耗型經濟結構的任務十分艱巨。目前我市一、二、三產的比例分別為:8.05:57.71:34.24,一產三產發展相對較慢。三次產業中,第二產業尤其是工業的單位能耗遠高于單位GDP能耗,但是,由于我國正處于工業化階段,工業經濟增長速度高于第一產業和第三產業,節能降耗壓力巨大。預計工業增加值增長速度高于GDP增長速度的情況在未來幾年內很難改變,即使工業節能降耗實現最大限度的挖潛,節能降耗目標完成的難度依然十分巨大。二是工業結構調整難度大。我市工業結構重化的現狀是多年來逐步形成的,以煤炭、建材、化工、鋼鐵、電力等高資源、高能源消耗行業為主導的重化工業比重占到工業的80%以上,由于受人才狀況、市場環境等的制約,發展壯大低耗能的高新技術產業難度很大,短期內難以成長為主導產業;列入淘汰的落后生產能力占的比重很小,淘汰落后降低的能耗相對于總能耗來說幾乎可以忽略不計。因此,我們只能從源頭上限制新上高耗能產業,這需要較長的時間方能見到成效。三是大部分企業研發能力較低,難以通過技術進步實現節能降耗。四是部分企業節能量考核指標存在問題,個別企業還存在著完成任務難度較大的情況。如石橫發電廠,其設備運行已比較先進,節能空間較小,很難完成任務。20****年該企業完成節能量1.75萬噸標準煤,僅完成目標任務的24.5%。五是基礎工作薄弱。企業能耗統計制度不完善,統計數據準確性、時效性較差,數據審核把關不嚴。有的企業計量器具配備不全、校準滯后,計量數據不準確。部分企業節能管理制度不健全。六是節能管理、節能監察體系尚不完善,能力建設有待于加強。
6、重點產業重點企業情況。
從重點主導產業的發展態勢分析,多數產業生產效益保持了穩定較快增長。汽車產業,汽車整車、零部件及工程機械市場需求總體保持穩定,我市的東岳重工、五岳專汽、華泰鋁輪轂、厚豐散熱器等重點企業發展勢頭較好,競爭優勢明顯,將繼續支撐汽車工業的較快增長。輸變電設備產業,輸變電設備產業是我市的優勢產業,受國家電網升級和南方電網災后改造重建需求拉動,將呈現快速增長。特別是泰開電氣、魯能電力設備、特變電工泰山電纜等重點企業,都處于行業領先位置,將保持強勁的發展勢頭,帶動整個行業快速增長。新材料產業,玻纖及制品、紙面石膏板等非金屬新材料行業發展較快,泰山玻纖、泰山石膏等骨干龍頭企業在行業中具有明顯的品牌優勢,保持領先地位,將帶動整個行業繼續保持快速增長的態勢。化工產業,輪胎國內市場需求較旺,出口繼續看好;化肥產銷持續增加,產品價格穩定有升;燒堿產能增長較快,市場空間相對飽和,生產保持一定增幅,效益增幅將有所回落。在瑞星集團、華陽集團、阿斯德化工公司等龍頭企業帶動下,化工產業將保持較快增長。食品產業,骨干優勢產品發展勢頭良好,將繼續帶動整個行業的較快發展。目前肉禽蛋、糧食價格大幅上漲,物價水平持續走高,帶動了食品價格持續上揚,食品行業生產將保持較快增長。紡織服裝產業,我市通過實施拉長紡織服裝產業鏈戰略,形成了岱銀集團、傲飾集團、泰鵬公司、華興公司等一批骨干企業,紡織行業增長的內在動力明顯增強。今年棉紡織行業將陸續投產一批裝置,棉紡織生產規模擴大,開拓市場能力增強,紡織服裝國際市場需求總體保持穩定。鋼鐵產業,從需求看,國際、國內經濟繼續保持穩定增長勢頭,將拉動鋼鐵產品的持續增長。石橫特鋼公司的高爐技術改造,使企業煉鐵和煉鋼能力進一步配套,提升了企業整體競爭力。從效益看,由于原材燃料及運輸費用上漲,企業成本明顯上升,效益增幅將有所回落。煤炭產業:隨著國民經濟的持續快速增長,今年煤炭需求量明顯增加,煤炭市場呈現供應偏緊、價格上漲的態勢,今年全市煤炭產量將保持穩定增長,效益將有較大提高。
三、20****年的任務目標和主要措施
今年經貿工作總的指導思想是:以黨的“十七大”精神為指導,認真貫徹落實科學發展觀,加強機遇發展意識、優先發展意識、主動發展意識,突出抓好項目建設這個中心,增強創新和品牌兩個動力,構筑改革、節能、安全生產三個保障,開創工業和流通經濟更好更快發展的新局面。
主要目標是,規模以上工業企業實現增加值增長18%,實現主營業務收入、利稅和利潤都增長25%以上;技術改造投資突破370億元,增長20%以上;社會消費品零售總額增長18%;萬元GDP能耗降低4.7%,萬元GDP取水降低7%;規模以上工業萬元增加值能耗降低6.2%,規模以上工業萬元增加值取水降低10%。
(一)突出抓好項目建設,增強發展的后勁。以產品結構調整為主線,以項目建設為中心,以做強做大企業為目標,加大投入,全面提升工業流通經濟的發展水平。重點圍繞“930工程”抓項目建設,即:抓好30個工業大項目,30個技術創新項目,30個管理創新項目,30個節能項目,30個商貿流通項目,30個商場、市場,30個名牌產品,30個馳名、著名商標,促進30強企業的發展壯大。一是抓好工業項目建設。以提高素質、優化結構、壯大規模為目標,加大主導產業以及節能、環保、循環經濟、高新技術產業的投資。以技術、工藝的提高和創新為作為技術改造的本質內涵,把技術改造的立足點真正轉移到提高企業工藝、技術裝備水平上來,轉移到提高企業核心競爭力上來,轉移到增加技術含量、優化品種、提高質量上來,以此推進全市工業結構調整,加快產業結構優化升級。圍繞行業發展趨勢和市場需求,抓好項目策劃,不斷充實項目儲備,保證有源源不斷的好項目、大項目上馬。今年我們規劃了135項計劃投資過億元的工業項目,項目總投資472億元,計劃全年完成投資225億元。這些項目竣工達產后,年可新增銷售收入800億元,實現利潤105億元,稅金54億元。以30強企業為依托,通過加快項目建設、搞好資本運作和橫向聯合,打造一批百年企業、培植一批百億企業。選擇石橫特鋼、青年汽車等20家企業作為“雙百”企業的培植對象,逐個企業制定《百億企業發展規劃》,明確其達到百億企業的時間目標、發展方向、支撐項目、政策措施,并適時督導規劃的落實情況,確保規劃實現,逐步形成由“雙百”企業領軍的“軍團效應”。二是抓好商貿流通項目。以核心商業、旅游購物、餐飲娛樂、會展經濟為重點,科學規劃建設一批特色鮮明的商業聚集區、名吃城(街)、展覽中心以及各類專賣店等,完善商業街、步行街、旅游景區服務功能。以長城路核心商業區為主,搞好泰山商務區建設,打造高檔商務寫字樓、星級賓館、酒店,引進知名企業入駐,大力發展各類中介機構、金融機構和其他現代商貿服務業,逐步培育“樓宇經濟”。以泰山名吃城為主,抓好餐飲項目建設。以現有批發市場為載體,實施傳統批發市場的現代化改造,改善物流配送、檢驗檢測、安全監控、展銷展示及倉儲、交易設施,完善市場功能,提高市場檔次和規模,創新和發展現代交易。按照“規范、提高、發展”的要求推進“萬村千鄉市場工程”,新建或改造農家店400家,覆蓋全部鄉鎮和80%以上的行政村。三是努力破解土地和資金等制約項目建設的難題。積極爭取建設用地指標,深入挖掘閑置或低效存量土地資源,及時足額為好項目提供土地。認真搞好銀企聯誼活動,積極推進信用體系建設,做好啟動民間資本、招商引資的文章,推動有條件的企業上市融資,多元化增加資金投入。目前,我市已經組織篩選了222項技術含量高、產品有市場,具有較好經濟效益的建設項目,項目總投資638.6億元,擬申請銀行貸款312億元,即將在銀企聯誼會上重點推介。四是搞好服務。認真落實技術進步基金使用辦法、加強市級財源建設、在重點項目建設中減免部分收費等政策,發揮以獎代補、貼息支持、減免收費降低技改成本等的導向作用,鼓勵企業增加投入,聚集和放大企業資金,加快項目建設進度。執行好項目責任人制度、調度例會制度和項目進度通報制度,排出重點項目的建設進度計劃,加大調度、協調、服務力度,做到每月一調度,一季一查看,經常深入項目建設現場,及時了解、盡快協調解決項目建設中的困難和問題,確保項目按期竣工投產。增強大局意識、主動服務意識、協調配合意識,切實提高審批效率。在符合政策的前提下,靈活處理,急事急辦,特事特辦,限時辦結,縮短項目審批時間。
(二)增強創新和品牌兩個動力,引領企業步入發展快車道。
1、大力提高企業創新能力。認真貫徹落實《關于提高自主創新能力加快工業結構調整的意見》(魯發[20****]25號)文件,大力推進企業觀念創新、制度創新、技術創新,加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,引導和支持創新要素向企業集聚,促進科技成果向現實生產力轉化。一是以企業技術中心建設為重點,推進創新型企業建設。健全創新體系、機制,強化人、財、物投入,重點支持支柱產業和骨干企業的技術中心建設。鼓勵具有行業優勢的企業加強行業共性技術的研究,建設一批面向區域、服務行業、注重產業共性技術研發和成果轉化的公共服務平臺。二是大力推進企業管理創新。遵循“政府引導、樹立典型、面上推廣”的工作思路,以30項管理創新項目的實施為抓手,推進企業戰略管理創新、機制與組織創新、成本與質量管理創新、人力資源管理創新、市場營銷創新、業務流程與物流管理創新、信息化管理創新,培植一批管理創新企業,全面提高企業的綜合管理水平。三是大力推進新技術、新產品的開發創新。以骨干企業為依托,圍繞高新技術及產品開發、提升傳統產業、發展循環經濟和改造裝備制造業,大力推進自主創新、聯合創新、引進消化吸收再創新,加強行業共性、關鍵技術的研究,組織好技術創新項目實施,爭取實施市以上技術創新項目超過1000項。重點抓好30項具有國際先進水平的重大技術創新項目的實施。四是積極推動產學研聯合。加強企業與國內知名企業、科研院所的技術和資金合作,鼓勵企業采取租賃、參股、控股、技術參與分配等多種形式吸引科研單位加入企業技術創新體系建設。五是加大政策支持力度。認真落實國家、省、市技術創新財稅優惠政策,引導企業加大研發投入,積極更新先進設備。落實好我市支持技術創新的政策,多渠道爭取資金,支持創新型企業建設、技術中心建設和技術創新計劃實施。
2、大力實施名牌戰略。堅持走以質取勝,促進自主品牌發展的道路,加快形成一批擁有自主知識產權,具有較強競爭力的知名品牌和優勢企業。今年力爭培植中國名牌1個,馳名商標2個;山東省名牌5個,省著名商標10個。一是加大創名牌引導力度。引導企業認真分析與競爭對手的差距,制定和實施名牌戰略規劃,把質量興企、爭創名牌作為企業長遠發展的一項戰略措施來抓,把名牌工作納入企業經營目標,列入企業發展規劃。認真落實獎勵名牌政策,加大對中國名牌產品和馳名商標的獎勵力度,鼓勵企業爭創名牌產品,馳名、著名商標。二是做好品牌基礎工作。大力推進企業技術進步,強化技術基礎工作,切實加強企業管理,提高產品質量,全面提高名牌產品的競爭力。三是提高名牌產品的帶動作用。通過企業組織機構優化和資產重組,引導社會資金、生產要素向名牌產品流動,打造一批以名牌產品為龍頭的企業集團,發揮名牌的規模效應,擴大名牌產品的市場占有率和市場影響力。四是做好名牌的宣傳工作,全面提高我市品牌的知名度。
(三)構筑改革、節能、安全生產三個保障。
1、進一步推動企業改革。繼續大力推進企業改革,推動企業體制創新和經營機制創新。通過建立新體制和新機制,使企業資本不斷增加、市場不斷擴大、技術創新能力不斷增強、管理水平不斷提高。大力加強企業家隊伍建設。通過完善企業家培育機制、建立多層次的培訓體系、健全激勵約束機制、加強企業家自身修養、實施企業家健康工程等,努力打造一支具有改革精神、創新思想、風險意識、務實態度、敏銳的戰略眼光、高超的內控協調能力和持久的學習能力企業家隊伍,依靠企業家隊伍把企業改革發展向縱深推進。加大對企業家的事業激勵和精神激勵,讓優質資產、優勢資源向優秀企業家領航的企業集中;大力宣傳企業家的先進事跡,讓廣大群眾理解、支持企業家,創造適宜企業家成長的良好環境。
2、大力推進企業節能降耗工作。以貫徹落實《節約能源法》、《山東省節能減排綜合性工作實施方案》和省委、省政府《關于進一步加強節能減排工作的意見》(魯發[20****]24號)為總抓手,進一步加大節能降耗工作力度,強化措施、落實責任。突出抓好結構調整、技術進步、循環經濟、節能監察等關鍵環節,推動節能降耗工作向縱深發展。一是認真貫徹落實法律、法規、政策。認真貫徹落實國家、省、市有關節能降耗的法律、法規、政策,加大對重點用能行業和企業的行政執法和監督監察力度。實施好固定資產投資項目的節能評估和審查制度,從項目建設源頭上加強節能控制。認真落實好扶持鼓勵支持節能降耗、資源綜合利用等方面的稅收、資金支持優惠政策,爭取專項資金支持節能技術、產品、項目。落實好差別電價政策和超耗能加價政策,綜合利用市場、法律、行政手段,約束高耗能行業的發展。二是進一步加快結構調整。按照管住增量、調整存量、上大壓小、扶優汰劣的思路,加大結構調整力度。做好水泥、鋼鐵等重點行業的落后生產能力淘汰工作。三是大力推進節能技術進步。建設節能技術服務體系,支持循環經濟和節能降耗的技術研發,大力推廣應用節能、節水、節材、低耗的新技術、新工藝、新設備和新材料。做好國家節能備選項目的篩選、申報和實施工作,抓好三個“節能100項”示范項目的組織推薦和推廣工作,重點抓好30項節能項目。四是大力發展循環經濟。重點實施好“1623培育計劃”,以工業園區為依托,優化資源配置,通過產業鏈延伸,構建循環型的資源流、能量流、技術流耦合系統,在企業之間建立資源、能源互惠、互利、互補、循環利用的生態產業鏈。五是突出抓好重點耗能企業的節能工作。搞好企業能源管理培訓,加強企業能源計量、統計、定額等基礎管理工作,組織開展能源審計、能效標識和節能產品認證,引用節能自愿協議等先進管理方式,督促企業開展與國際、國內或省內同行業能耗先進水平對標活動。六是落實責任,加強考核。建立完善責任明確、分工協調、一級抓一級、層層抓落實的目標責任體系,嚴格落實目標責任制,把節能降耗目標作為評先樹優一票否決的指標,嚴格考核。
3、認真抓好安全生產。一是強化“安全責任重于泰山”的意識,把安全生產放在第一位,切實加強領導,全面落實安全責任。二是加強安全生產的監管,完善安全生產控制指標體系,全面開展企業安全質量標準化建設,進一步加強安全生產執法力度和宣傳教育培訓工作,建立安全生產長效機制,調動社會各方面的力量,齊抓共管,促進全市安全生產狀況持續穩定。三是突出重點領域、重點部位、重點場所的監管,加大專項整治力度,切實強化各項安全工作,消除事故隱患,嚴防各類事故的發生。四是強化企業安全生產主體責任,建立完善企業內部安全管理體系和各項規章制度,強化各項安全措施,避免重大惡性安全事故的發生。
根據會議要求,下面我簡要匯報一下今年以來,××鄉在招商引資發展民營經濟方面所做的一些工作、存在的不足及下步打算:
一、所做的一些工作
從年初開始,我們以踐行“三個代表”為己任,以十六大精神為指導,全面貫徹落實省、市、縣委工作會議精神,按照縣委、縣政府的總體部署,始終把搞好招商引資發展民營作為經濟工作的頭等要務,重中之重,放在心上,抓在手上,落實在行動上。進一步放膽、放手、放寬、放活,堅持三個“堅定不移”,全面促進了招商引資民營經濟工作持久、快速、高效、健康發展。今年1—10月份,全鄉招引項目31個,其中成規模項目14個,合同利用外資1.24億元,實際到位資金6500萬元,同比增長分別為110%和97%。
1、堅定不移地抓成規模項目。從年初開始,我們圍繞煤礦即將出煤的機遇,廣開思路、多方謀劃,研究確定了九大成規模項目,成立專門班子,進行重點招引。目前,年初確定的九大規模項目除個別項目因客觀原因未能落實外,其余項目進展順利,加上后續招引的項目,目前全鄉建成、在建和正在落實的成規模項目共有14個。
建成或在建的項目有9個,分別為:一是總投資1000萬元的湖西實驗學校項目。該項目從年初動工,搶時間、趕進度,目前全部建成并投入使用。秋季已招生900多人,建成18個標準化教學班。二是兗州客商賈中魯總投資1000萬元,利用李集廢棄窯場建設的大型洗煤煉焦廠項目。一期洗煤池、煉焦窯已全部建成,現在正開始進料配料,計劃月底試生產。二期進一步擴大洗煤、煉焦規模,并利用本廠焦炭建設一處煉鐵廠。該項目全部建成后,年可實現產值3000萬元,年創利稅200萬元以上。三是利用瀕臨倒閉的鄉機械廠閑置資產,與濟寧新興礦山機械有限公司投資500萬元共建礦山機械項目。四是沈陽優孚科技有限公司總投資500萬元建設的興達石油化工貿易有限公司項目。一期投入200萬元建設加油城,二期在此基礎上投資800萬元建設住宿、餐飲、修理等服務為一體的綜合服務城。目前該項目進展順利,已進入全面實施階段。五是注冊資金500萬元的魚臺縣興魚礦山物資綜合服務有限公司項目,各項手續已完成,土地已落實到位。六是龍固客商姚立元興建的晁莊煉焦廠項目。計劃總投資600萬元,現已開工建設。七是杭州海外海物資貿易公司投資500萬元建設的洗煤、儲煤廠項目。八是沛縣客商張元君投資1000萬元建設的湖西煤炭專用碼頭項目。已完成投資400萬元,因湖水位偏高,工程進度受到一定影響。九是注冊資金200萬元的煤炭運輸公司項目。車隊已籌備完畢,湖西礦出煤時即可投入運營。
成規模項目現在正在落實的有5項:一是唐山客商解曾惠計劃投資1200萬元建設煉焦廠項目。解曾惠已多次派人前來考察。這位客商在山西襄桓建有大型煉焦廠,實力雄厚,經驗豐富。二是遼河油田集團有限公司計劃在前六村,投資600萬元建設化工項目。三是客商張印波計劃投資400萬元在湖西學校北臨,建設高檔賓館。四是德農超市利用鄉糧所土地,計劃投資200萬元建設農資超市。五是豐縣客商魏煥章計劃投資200萬元建設宏達工藝鑄件廠項目。
2、堅定不移地抓招商措施。招商沒有軟任務。搞好招商引資必須定硬任務,下硬指標,干硬工作,出硬招數。我們組織開展了全民招商活動。舉全
鄉之力,調動各個層面的積極性,形成了人人想招商、人人學招商、人人會招商的工作格局。一是實行副科級干部包項目責任制。對年初確定的成規模項目分別由一位副科級干部包保,實行“一個項目、一套班子、一個規劃、一套實施方案”,在領導、責任、時限明確的情況下,靠上工作,爭取招一個成一個。二是分解任務,量化指標。鄉、鄉直單位和村都明確了第一責任人。鄉主要負責人年內每人完成一個投資500萬元以上的項目,副科級干部每人完成一個200萬元以上的項目。村主要干部每人完成一個50萬元以上的項目。通過任務分解,形成上下聯動、齊抓共管的大招商格局。三是重點調度。我們建立了半月一調度、一月一通報、季度一檢查的工作制度,及時調度情況,督促在談的升為意向,意向的升為合同,合同的升為建設,建設的升為投產。四是專人招商。從5月份開始,我們在全鄉開展了“百日招商”競賽活動,挑選了有知識、交往廣、朋友多的人重點搞好招商工作。五是年終嚴格兌現獎懲。根據工作開展情況和平時調度情況,年終總評,一票否決。
3、堅定不移地抓環境優化。全國上下都在招商,誰的環境好、誰的環境優、誰成功的可能性就大。我們把優化環境作為招商引資、發展民營經濟工作的著力點,始終抓在手上。一是綜合整治鄉鎮環境,加快小城鎮建設改造步伐。我們聘請有關專家對兩條公路沿線進行綜合規劃,嚴格控制不符合規劃項目的建設。二是劃定項目發展區域,所建項目盡可能加以引入。我們劃定鄉駐地至煤礦,路兩側各200米為項目區,提供便利條件,重點發展招商項目。對進區企業,我們采取三項優惠:一鄉制定的招商引資、發展民營經濟的優惠政策,在區內一律適用。二對項目區我們將免費進行“四通一平”。三達到投資規模100萬元以上的高新技術項目,投資人除交納一定的土地征用手續費用外,土地的占用補償費由鄉政府承擔。三是放寬優惠政策。在引資、投資和完成稅收方面,根據引資、投資和稅收完成額,按一定比例予以獎勵。四是轉變政府職能,提高服務效率。在鄉機關制定了干部千分制工作考核制度,規范了工作行為。在全鄉廣泛開展了“我所在部門、我所在崗位、我個人工作與招商引資如何適應”大討論,檢查自己的行為,為招商引資民營經濟發展獻計出力。
二、存在問題
回顧10個月的工作,我們盡管作了較大努力,取得了一定成績,但與兄弟鄉鎮相比,特別是與縣委、縣政府的要求相比,還有很大差距,工作中還突出存在著一些問題。主要表現在:
一是低檔次項目多,缺乏高新技術項目。
二是重復建設項目多,思路不夠開闊。正在建設的僅洗煤、煉焦項目就有3個。
三是外商投入資金多,本地配套、入股資金少。
四是外資外貿型企業少。引進國外資金及外貿出口企業至今還沒有破題。
三、下步打算
現在到年底還有兩個多月的時間,時間緊迫,任務繁重,現在又面臨著秋季稅費征收。搞好招商引資工作,我們必須抓緊時間,學會彈鋼琴,對工作進行梳理,對措施進行強化,重排時間表,確保完成全年工作任務。
10月14日縣里召開工作
會議以后,我們回去又召開了黨政聯席會議,進一步領會了會議精神,特別是溫書記的重要講話,明確了下步工作重點:
一是抓好三率。即搞好項目簽約率、資金到位率和投資開工率。
今天,市政府召開農業和農村經濟工作匯報會,聽取了各縣(市、區)上半年農業和農村經濟工作情況和下半年的打算,通報了不久前市政府督查組對全市上半年農業和農村經濟工作的督查情況,對于我們正確認識和把握當前農業和農村經濟形勢,增強信心,堅持不懈地抓好年初確定的任務目標,確保全年各項任務完成具有重要意義。下面,我講幾點意見。
一、關于上半年的農業和農村經濟工作
今年上半年,全市各級堅持一手抓“非典”預防,一手抓經濟發展,按照市委、市政府關于農業和農村工作的總體部署,以農業增效、農民增收為中心,緊緊圍繞產業發展、科技創新、項目和生態環境及小康住宅建設等重點,狠抓關鍵措施的落實,積極推進農業和農村經濟結構戰略性調整,農業和農村經濟總體呈現出良好的發展態勢。主要表現在:
一是結構調整穩步推進。種植業繼續突出發展高效經濟作物和飼草面積,棉花、制種等優勢主導產業規模不斷擴大,葡萄、啤酒花等區域特色產業也有了新的發展,全市糧經草比例由上年同期的35:58:7調整為今年的25:53:22;草畜乳產業發展勢頭強勁,種草面積、規模養殖、設施養殖快速發展,全市規模養殖場戶達到18770戶,牛、羊飼養量分別達到260.65萬只和17.47萬頭,同比增長22.4%和11.6%。
二是科技創新步伐加快。各級立足提高農業發展的科技含量,增強農產品市場競爭力,堅持實用技術抓普及,高新技術抓示范,進一步加大了各類農業先進技術的引進、示范和推廣力度。建立了16個農業科技示范園區、20個無公害農產品生產示范基地,科技培訓廣泛深入,常規技術基本普及,胚胎移植任務全部落實,良種調引力度加大。
三是項目建設成效顯著。按照市委、市政府開展“鄉鎮企業項目建設年”活動的要求,各級廣開籌資渠道,加大項目建設力度,上半年鄉鎮企業開工項目多、投資規模大、建設速度快,已開工投資百萬元以上的項目128個,完成投資6191萬元,初步落實現有企業吸納安置農村勞動力6943人,新建項目吸納安置5232人,已安置3582人,鄉鎮企業產值、增加值、利潤、稅金實現了同步增長。
四是生態環境建設力度加大。各級以退耕還林還草、農田林網和綠色通道建設、風沙口治理為重點,進一步加大了生態環境建設力度。完成退耕還林還草30.5萬畝,綠色通道382.3公里,建設農田防護林3130.2公里,封灘育林100萬畝,均超額完成了年初計劃。
五是水利工程建設進展順利。今年,全市爭取國家和省上列項新建、續建水電基建工程項目28項,落實投資2.96億元,其中國家投資.13億元,至6月底完成投資0.81億元,絕大部分項目已經開工建設。
六是小康住宅示范點建設全面啟動。各縣市區按照市政府下達的建設任務和提出的要求,認真篩選確定示范點,制定和落實扶持政策,加強對示范點建設的具體指導,保證了農村小康住宅示范點建設任務的全面落實和順利推進。今年市政府提出建設農村小康住宅示范點10個300戶,實際落實16個點798戶,超出計劃3個點498戶,目前各示范點已全面完成規劃設計、圖紙審定審批、征地拆遷等各項前期工作,并全部開工建設,預計9月底可全面完成建設任務。
從督查情況和各縣(市、區)匯報情況看,上半年全市農業和農村經濟總體形勢比較好,各級各部門做了大量工作,付出了艱辛的努力,市政府是滿意的。但是,在總結成績的同時,我們也要看到,當前農業和農村經濟工作中也還存在一些問題,需要引起各級、各部門的高度重視,在下半年工作中認真研究解決。一是工作進展不平衡。部分縣市農業結構調整沒有大的突破,新興產業培育步伐緩慢,農民增收思路狹窄,增收帳算的過緊;個別地方落實小康住宅示范點任務的力度不夠,建設速度緩慢;有機生態無土栽培和胚胎移植等新技術在部分縣市還沒有完全落實。二是建設資金短缺,造成一些農業基礎設施和龍頭項目不能按期開工建設。三是抗旱防汛形勢仍很嚴峻。由于部分河道來水減少,一些鄉鎮農作物受旱嚴重,荒灘造林無法保證灌溉。同時據氣象部門預報,七、八月份降水偏多三成左右,防汛任務仍很艱巨。四是農資漲價和“非典”影響農民收入增加。今年農膜、農用柴油、化肥等農用物資價格普遍上漲,水價也有一定幅度的提高,僅農資漲價全市農民將人均增支66元。突如其來的“非典”,對農產品銷售、農民外出打工也帶來了不利影響。
二、關于下半年的工作重點
下半年,總的要求是,年初確定的目標不變,任務不減。各級各部門要進一步加大工作力度,在抓好正常工作的同時,重點
抓好以下幾個方面的:
1、切實推進草畜乳業發展。通過近年的實踐和最近的研討,使全市上下對發展草畜乳產業的認識高度一致,發展的積極性空前高漲。各級要正確引導,把群眾的積極性調動好、發揮好、保護好,促進草畜乳產業加快發展。市上計劃在金塔召開草畜產業工作會,交流發展草畜產業的思路和經驗,安排部署今后草畜產業發展工作,各縣市區要進一步落實各項扶持措施,切實抓好良種引進繁育、設施規模養殖、胚胎移植等重點措施任務的落實,夯實加快發展的基礎。要集中抓好大場大戶,擴大發展規模,建成一批規模養殖示范小區、示范點和示范戶。特別要注意兩個問題,一是防止修建圈舍力度大,調引工作力度小,出現有圈無羊現象;二是要注意機制問題,防止因集體修圈、產權不明晰而造成空圈。加強技術指導和服務,推廣普及配方飼喂、青貯氨化等技術措施,提高農戶的飼養管理水平。要全面落實動物防疫“雙軌”責任制,加強動物防疫檢疫工作,嚴把產地、屠宰、市場、運輸檢疫關,防止疫病發生流行,確保畜牧業健康發展。
2、下功夫提升日光溫室種植水平。要針對目前日光溫室生產中存在的推動力度不大、新技術普及率不高、部分溫室效益低下、空棚現象比較普遍和安全生產隱患較多等問題,一方面要提高認識,在有條件的地方繼續抓好溫室新建,擴大基地規模,另一方面要加強技術指導,大力推廣應用有機生態無土栽培、二氧化碳施肥、嫁接育苗等先進適用技術,科學合理安排薦口,不斷提高種植水平和效益。切實抓好無公害標準化生產,積極推進無公害農產品基地和產品認證工作,抓好有機生態無土栽培示范,落實無公害農產品生產措施,提高菜籃子產品衛生安全水平。市上對今年計劃推廣的1000座溫室有機生態無土栽培示范,每棚給予200元的貼息扶持,以促進該項技術的推廣,各縣市區要及早做好組織動員、技術培訓和物資準備,夏收后抓緊做好有機質備料,九月份進棚定植,做好當年建設、當年種植、當年見效,力爭完成今年新建計劃任務。要采取租賃、拍賣、加強技術指導等項措施,集中力量消除空棚,改造積極改造效益低下的溫室,抓好周年生產,切實提高日光溫室的效益。年底前市上將對有機生態無土栽培示范和消除空棚工作進行檢查驗收。
3、多渠道抓好農產品流通。各級各有關部門要認真分析今年各類農產品的產銷形勢,組織加工、流通企業、運銷大戶和農產品銷售經紀人,加強與市場的溝通,及早準確地為農戶提供信息,做好農產品銷售工作。對年初已經簽訂產銷合同或協議的農產品要盡快落實產銷合同;對目前還沒有訂單的農產品,要盡快組織力量外出和通過農產品網絡聯系客戶,落實銷路,讓農民吃上定心丸。三個植棉縣市要在做好庫存棉花外銷的同時,及早著手做好新棉的收購、加工和銷售工作。各級各有關部門要主動為外地客戶提供方便,搞好服務,為今年全市農產品順利外銷創造條件。要鼓勵有流通組織、運銷大戶擴大經營規模,廣泛動員各種經營組織和個人參與農產品流通工作,確保今年農產品都能賣得出,賣出一個好價格,使農民的收入穩定增長。
4、繼續抓好項目建設和二三產業發展。要抓好鄉鎮企業項目建設年活動,多渠道籌措資金,加快在建項目建設,并借助全國鄉鎮企業東西合作經貿洽談會武威會議的契機,繼續加大招產商引資和項目建設力度,論證新上一批市場前景好、吸納勞動力強的項目,加快鄉鎮企業發展。各級各有關部門要
及時捕捉國家投資導向信息,做好項目的篩選、論證、上報工作,多方疏通渠道,加大爭取力度,努力為全市農業和農村經濟發展多爭取一些好項目、大項目。要進一步做好鄉鎮企業吸納安置農村勞動力的工作,鼓勵和引導農民從事二三產業,脫離土地,向小城鎮集中,確保今年轉移1萬農村勞動力目標的實現。
5、切實抓好退耕還林的管理工作。退耕還林工作,上半年已完成了退還栽植任務,目前最重要的就是做好管護工作。各級要根據氣候和立地條件,安排好灌溉工作,做好病蟲害防治,落實各項管護措施,確保成活率達到要求并通過驗收。
6、認真搞好農村小康住宅示范點建設。各級各有關部門要進一步加大對農村小康住宅示范點建設的組織落實力度,扎扎實實地抓好這一工作。各示范點必須嚴格按照市上提出的建設標準組織實施,加快建設進度,確保按期完成建設任務。對于補助問題,城郊村因征地得到補償的原則上不再補助,避免出現攀比現象。
7、做好水利建設和防汛抗旱工作。要抓好新建、續建水利工程的建設,確保質量和進度。繼續加大水利項目爭取力度,不斷改善水利基礎條件。敦煌、肅北、阿克塞三縣市要積極配合,做好“引哈濟黨”工程的前期工作。各級都要以高度負責的態度做好防汛抗旱工作,確保人民生命財產安全和農業增產增效。
一、努力學習,不斷提高政治理論水平和業務素質
在實踐的工作中,把“實踐”作為檢驗理論的唯一標準,工作中的點點滴滴,使我越來越深刻地認識到在當今殘酷的社會競爭中,知識更新的必要性,現實驅使著我,只有抓緊一切可以利用的時間努力學習,才能適應日趨激烈的競爭,勝任本職工作,否則,終究要被現實所淘汰。努力學習各種科學理論知識,學習各種法律、法規和黨政策,領會上級部門重大會議精神,在政治上、思想上始終同黨同組織保持一致,保證在實踐工作上不偏離正確的軌道。同時,在實踐中不斷總結經驗教訓并結合本職工作,我認真學習有關國家醫療衛生政策,醫療衛生理論及技能,不斷武裝自己的頭腦。并根據工作中實際情況,努力用理論指導實踐,以客觀事實為依據,解決自己在工作中遇到的問題。希望,將來回首自己所做的工作時不因碌碌無為而后悔,不因虛度時光而羞愧。
二、恪盡職守,踏實工作
當我們步入神圣的醫學學府的時候起,我就謹莊嚴宣誓過:“我志愿獻身醫學,熱愛祖國,忠于人民,恪守醫德,尊師守紀,刻苦鉆研,孜孜不倦,精益求精,全面發展。我決心竭盡全力除人類之病痛,助健康之完美,維系醫術的圣潔和榮譽,救死扶傷,不辭艱辛,執著追求。為祖國醫藥衛生事業的發展和人類身心健康奮斗終生”。今天,我不斷的努力著。基層醫療工作,更使用我深深的體會到,作為一名基層醫療工作者,肩負的重任和應盡的職責。按照分工,擺正位置,做到不越位,不離任,嚴格遵守職責,完成本職工作。只有把位置任準,把職責搞清,團結同志、誠懇待人,腳踏實地,忠于職守、勤奮工作,一步一個腳印,認認真真工作,才能完成好本職工作,做好我作為一名基層醫療報務工作者的本職工作。
(一)、在門診,往院的診療工作中,我隨時肩負著湖潮鄉4149戶,共1萬7千多口人及處來人口的健康。360天,天天隨診。那怕是節假日,休息日,時時應診。不管是在任何時候,不耽誤病人治療,不推諉病人,理智診療。平等待人,不欺貧愛富,關心,體貼,同情每一位就診的患者。做到合理檢查、合理治療,合理收費。在新型農村合作醫療的診療中,嚴格按照新型農村合作醫療就診規則,開展門診,往院的診療工作。
(二)、相關政策宣傳及居民健康教育方面,從XX年新合醫在我鄉開展以來,本人認真學習新型農村合作醫療政策及相關新型農村合醫療會議精神與新型農村合作醫療診療制度,組織村醫生及本院職工進行培訓學習,并利用趕集、到衛生室督導檢查和下村體驗時間及平時診療工作中,以發放宣傳資料等方式宣傳新合醫工作。以電話、現場咨詢及發放資料等方式,開展居民健康教育工作。
(三)、安全生產維穩管理、新型農村合醫療管理。創造安全舒適的工作環境,是日常工作正常開展的前提,年的本院的安全生產維穩管理,本人通過職工的會議培訓,使全院職工安全意識有明顯提高,通過組織安全生產隱患排查,使我院的事故發生率全年為零,保證了我院日常工作正學開展。在日常的工作中注意搜集、匯總、反饋及時上報各新型農村合醫療管理方面的意見和材料,為院領導班子更好地決策,并協助管理我院及我鄉的新合醫及鄉村一體化工作。
(四)科室管理。年本人自負責醫療科工作以來,按照分工,擺正位置,做到不越位,不離任、不超位,嚴格遵守職責,搞清職責,團結同志、誠懇待人,腳踏實地,忠于職守、勤奮工作。在院領導指導下,在本科室全體工作人員的支持和協助下,各項工作落實到位并扎實推進,輔助科室相互協作,使科室醫療服務工作有條不紊的開展著。通過派人進修、自我學習,集體培訓等方式,使全體醫務人員的診療知識、診療技能及業務水平有了明顯的提高。增強了我院的診療報務水平。