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在局領導和各科室同事的支持與幫助下,2020年工作平穩有序開展。現將2020年承擔的主要工作向各位領導和同事匯報:
一是主動靠上,加強與區直考核部門的對接聯系,及時掌握考核目標和我局職責,確保按時完成考核任務。主要包括完成2020年深化改革工作要點、經濟體制綜合改革攻堅任務、改革創新亮點報送工作。完善山東政務服務網系統,報送一次辦成、一網通辦、辦件量考核等優化營商環境的材料。報送“七五”普法、精準普法提升年、法治政府建設示范區、國家憲法日、法治宣傳周等普法活動的材料。對接12345熱線辦理服務中心與各科室完成900余件熱線工單的回復和退回工作。報送2020半年度、2020全年度思想宣傳匯報和意識形態責任制匯報落實、做好新聞宣傳報道等工作任務。同時,疫情防控期間,與領導和各科室同事共同承擔企業復工復產、物資調配等任務,配合發改局、商務局、住建局、文旅等部門為復工復產企業購買口罩、體溫測量儀等;
二是細致周全,做好局機關服務保障工作。2020年與辦公室同事一起負責并做好單位大小會議的通知、組織和會場布置、會務保障等共計70余場次;負責單位疫情值班、兩會期間安全維穩值班、節假日值班、文明站崗安排等20余次。同時,認真做好文印、拍照等各項日常行政工作。
2020年感謝大家的支持,2021年將不斷聽取領導和同事的意見,改進不足,做好工作。嘗試在制度固定流程優化和學習電子化辦公上更進一步。
謝謝大家,請批評指正。
【關鍵詞】360度掃描;和諧社區
Abstract "Summary" JI in the energy peak peak group three mine community in created harmony community in the, to radar scan principle import and thought political work and community of service management in, all-round, and more angle to on workers and family of thought information, and service information implementation 360 degrees scan, do has ahead of forecast, and science decision-making, and in building harmony community in the for has exploration and tries to, received has good of effect.
Key Words: 360-degree scan; harmonious community
中圖分類號:P24
一、課題研發的背景
社區是聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體,是整個社會的組織細胞。它的穩定事關整個社會的和諧。作為國有煤炭關閉破產企業重組后的社區,在管理職能和服務范疇等方面更有其特殊性。2006年三礦依法破產重組為三礦社區后,歷史遺留問題和社區發展中的矛盾逐步顯露,一是在管理職能發生了轉變,由原來的煤炭生產管理型轉向了社區服務管理型,中層以上的管理人員一時難以適應。二是服務管理難度加大,社區共有6個家屬生活區,近3000戶職工家屬,11000多人,社區總面積達115萬平方米,同時,還要為新三礦、梧桐莊礦進行部分后勤服務工作,戰線長、居住散、管理難。三是歷史遺留問題多,除了家屬工、企業工等政策性問題外,職工家屬的居住環境差,生活設施簡陋、后勤服務保障滯后。四是社區成立后,失去了產業,沒有了產品,社區只有靠吃破產經費度日,職工收入少,社區的前景黯,職工對社區的未來發展失去了信心。如此等等,造成了職工和家屬思想不穩定、情緒波動大,意見紛紛,怨氣滿腹,上找領導,下發牢燥,上訪事件時有發生。現實的矛盾和問題直接影響到了社區的和諧穩定。在探索中社區從了解職工和家屬的所思所想、了解職工、家屬的所盼所求著手,真心實意地為職工家屬辦實事,解難事,創新適應新時期要求的思想政治工作新形式,服務管理的新模式,使思想政治工作既要服務于社區的發展,又融入與職工群眾之中,既要融入于社區經營管理的全過程,又要服務和惠及職工群眾的切身利益,把多角度、全方位地掃描職工家屬的精神和物質生活需求作為穩住人、凝聚人、鼓舞人、激勵人的動力,促進社區的和諧發展、科學發展、又好又快發展。為此,構建了把用于軍事上的雷達掃描系統、圓周率、控制論等原理導入到了社區的思想政治工作和社區的服務管理之中的“全天候360度雙掃描”框架。
二、360度掃描的理論依據
應用雷達掃描、圓周率和控制論的原理,通過信號發射、信息的收集、匯總、分類、處理、決策和反饋,形成360度全方位、全覆蓋、全時空的掃描,達到對掃描對象信息的及時掌控與處理。
--360度掃描原理的應用
360度的定義:360度是圓的一周,是以度為單位的一個幾何體。就是以一個點為圓心,以一定的長度為半徑,進行多角度、全視角的旋轉,達到起點與終點的相對接。在對思想信息和服務信息的管理中,以其360度全方位掃描,才能有效掌控思想和服務信息,并通過信息的收集與處理,形成始點與終終點的無縫隙對接。
--360度圓型應用:首先,在占有材料相同的情況下,圓形具有最大的面積。幾何學告訴我們,圓的面積比其他任何形狀的面積都大,用相同數量的材料做成容積最大的東西,那就是圓形體。所以思想信息和服務信息的收集通過360度的信息掃描,可達到最大量化的信息收集量。
--雷達原理的應用。掃描就是通過電子束、無線電波等的左右移動,所收集到的相關信息。掃描系統應用于軍事、衛星等領域。如在衛星掃描系統,首先由地面控制系統向衛星發出詢問,經衛星轉發器向掃描對象進行信息傳播,被掃描對象再向衛星反饋所需信息,由衛星傳輸給控制中心,由控制中心系統進行信息處理。思想政治工作同樣要掌握職工群眾的思想動向,建立思想信息和服務信息管控中心和信息掃描網點,及時收集有關信息,才能做到及時處理、有效處理、科學處理。
-- 控制理論的應用。控制,是指對事物起因、發展及結果的全過程的一種把握,是能預測和了解并決定事物的結果。360度作為圓體的控制,可以有效控制物體的流量、流向,減少流動的阻力。如水管、煤氣管道等。把360度應用與思想信息和服務信息的管理,可以全天候、全過程掌控職工家屬的思想信息和服務信息的流向,做到超前掌握、有的放矢。
縱觀上述理論原理,全天候360度雙掃描,通過思想信息和服務信息實施全天候、360度、雙掃描,圍繞社區管轄范疇,建立思想信息和服務信息管控中心,布控雷達掃描網點,實施全天候360度雙掃描,及時把職工群眾的思想信息和服務信息撲捉到信息管控中心,由管控中心綜合分析,巡查產生思想病因,尋找最為科學的決策方案,已達到社區的和諧健康發展的目的。
三、實施全天候360度服務掃描的方法
實施全天候360度雙掃描、創建和諧社區的核心就是對所服務對象思想信息、服務信息進行全方位的掃描,達到服務對象的滿意。他們先后建立了思想信息和服務信息系統、信息處理與決策系統和服務對接的閉合系統。
(一)建立了信息掃描系統。建立有效的信息掃描系統是保證360度掃描落實到位的關鍵,是正確決策的基礎,在具體做法上:
1、思想信息掃描系統。 1、建立了由宣傳部牽頭,以支部為單位的職工思想信息反饋體系。每月對社區的職工思想信息進行收集整理,歸納分類。2、建立了由工會牽頭,以職工代表為主的職工思想信息“一卡通”,重點對職工代表反映的意見和建議,采用“一卡通”的形式,直接向主管社區領導匯報。3、在6個主要家屬居住區建立由街道主任任組長的信息員隊伍,對職工家屬的思想狀況、生活需求、意見建議進行收集,由社保部進行收集歸納整理,上報社區領導。使三條系統覆蓋整個社區,有效地掌控了職工和家屬的思想動態。
2、服務信息掃描系統。 1、建立以調度室為中心的服務信息掃描系統。進行全覆蓋調度。主要由社區服務信息調度中心負責 ,重點對職工家屬的水、電、暖、電 訊、環境衛生等日常生活服務供給系統進行服務信息的收集、篩選、歸類、匯報和服務指令的傳達,使服務調度更加準確、快捷。2、建立服務巡查系統,主要由社區基層服務單位,按照本單位的服務職能,對管轄范圍內的服務項目進行巡查。在水電暖科、電訊科、物業科等直接服務單位,建立服務巡查隊,不間斷地對社區管轄范圍進行巡查,做到了問題早發現、早排除。3、建立 “120” 應急服務熱線電話,進行應急服務,對直接服務于社區職工家屬日常生活必須的水、電、暖、電訊、物業、醫院等單位,開通24小時服務熱線電話,隨時應對職工家屬提出的服務應急維修和醫療救助。從而形成輻射整個社區的服務信息體系,不僅為社區領導科學決策提供依據,還對服務對象的服務質量提供保障。
(二)建立了信息處理與決策系統。1、對思想信息的處理:由宣傳部、工會、社保部負責按照所收集思想信息的類別、輕重緩急進行歸納分類,對反映強烈、思想問題集中的共性思想信息及時向主管領導匯報,對一般性和個性的思想信息做到每月在政工例會上匯報一次。2、服務信息的處理:按照服務信息的三條線收集情況設施分類處理。(1)服務調度中心的信息處理。由信息調度員負責歸納分類,對一般信息,有權直接向服務單位下達服務指令,對重要服務信息和難以處理的服務信息,及時向當天值班領導匯報處理。對一時難以處理的信息,值班領導要向上級請示,進行決策處理。(2)服務巡查信息的處理。服務單位的各服務巡查隊,重點對本單位服務項目進行每日巡查。對巡查出的信息及時向本單位值班領導進行匯報,并按照值班領導的指令進行服務。對特殊的服務信息由值班領導向社區調度室服務信息中心進行匯報處理。(3)“120”應急服務信息的處理,由服務對象直接通過120服務熱線,向服務單位要求緊急服務,服務單位值班領導必須在最短的時間內下達服務指令,安排服務人員及時趕到服務現場實施應急處理。對特殊的緊急服務信息,服務單位值班領導可一邊派人緊急處理,一邊向上級匯報,便以正確、快捷的決策和處理。3、綜合信息的處理與決策。社區領導堅持每一個工作日前收聽服務信息和思想信息的匯報,進行研究決策,并下達服務指令。
通過信息掃描系統的建立,有效地掌控職工和家屬的思想動態和服務需求。確保了決策的準確、合理、科學、快捷。
(三)建立服務對接,形成360度閉合。為了使360度服務掃描形式有效,驗證思想信息和服務信息處理的效果, 建立自上而下,自下而上的服務對接無間隙體系,使360度服務掃描從信息收集——研究處理——決策下達——落實效果——再到收集形成360度閉合。他們按照領導責任分工,與所管轄單位建立服務對接,基層單位領導與班隊建立服務對接,班隊長與本班組崗位員工建立服務對接。對接的目的就是檢查信息的處理效果,同時收集新的信息。對接的內容主要包括所對接層面的生產經營情況、安全質量、環境衛生、職工思想反映以及需要解決的問題和下級的需求等,下級在與上級逐層對接中,要真實的反映出所管轄層面的各種工作情況、職工的思想動向、所要上級處理和決策的問題,確保對接質量 ,形成閉合循環。
四、 全天候360度雙掃描的實踐成效
360度掃描的實施,使服務管理更加細化、思想信息更加精準、職工群眾思想動向達到了有效掌控,社區服務職能達到了充分展現。
(一)社區的服務管理得到創新和提高。職工和家屬思想信息、服務信息掃描系統的有效建立,使職工群眾的思想信息管理工作做到了進一步加強,信息的掃描、收集、整理、歸納、處理與決策形成了程序化管理,科學化運作,為社區思想政治工作和社區服務的決策提供了更加精準、科學的依據,使思想政治工作和服務管理做到了超前、準確、有效。改變了過去思想政治工作的盲目性、被動性;改變了社區服務管理上的滯后,使社區管理層在對事物的決策中做到了超前預測、超前處理,為社區的穩定發展奠定了良好的基礎,實施360對服務掃描以來,社區實現了服務零距離,群眾零怨言、治安零案件。非法上訪事件達到了有效控制。
(二)思想信息的及時性、準確性得到了有效掌控。通過對各單位職工、職工代表、職工家屬“三條線”思想信息的掃描,覆蓋了社區管轄人員思想信息的全部,由于信息掃描的方位全、覆蓋面廣、信息渠道暢通,并且來自于基層、來自于群眾,保證了信息真實性和準確性。去年12月,省頒布了關于五七工、家屬工繳納養老保險的實施辦法后,通過信息掃描發現,一些年高多病的五七工、家屬工,存在著各種各樣的擔心。發現苗頭后,他們采取登門入戶、講解政策、逐一解疑釋惑,順利完成了第一批養老保險金繳納工作。
(三)思想信息的掌控速度得到了有效提速。通過對三條思想信息的掃描和收集系統的構建,使撲捉到的職工、家屬的思想信息能夠及時地通過不同渠道反映到社區決策層之中,為及時掌控職工群眾的思想信息和決策速度提供了保證。改變了過去信息收集散,收集慢、收集難所導致的工作滯后局面。
(四)社區的服務職能得到了充分發揮。通過服務信息的調度、服務巡查隊的組建和120應急服務,保證了社區整體服務的效能。使社區服務做到了快捷、高效、今年以來,他們對水、電、暖、電訊、物業、醫療、幫貧等9大類,280多條思想和服務信息進行了及時有效的處理,深受群眾滿意,職工家屬們多次敲鑼打鼓為社區領導送旗送匾,以表達對領導的贊譽。
1、與住建部就總體規劃修改進行了對接,成立總規修改推進工作領導小組并聽取了總規修改的規模、空間、交通、生態四個專題研究的工作匯報,并征求了市級有關部門意見;
2、圍繞做大做強城市經濟,委托中規院上海分院承擔總規修改《大都市經濟圈城市間關系研究》和《市域空間結構規劃研究》兩個專題的研究任務,并赴市級有關部門進行了調研;
3、開展《新材料科技城核心區總體規劃及城市設計》編制,組織項目組赴高新區管委會、區政府、大學等單位調研,做好項目經費落實、基礎資料征集等工作;
4、向市政府匯報《新區啟動區控規》、《城新區控規》、《中心城西部地區概念規劃》、《市養老服務設施專項規劃》、《市中心城地下空間專項規劃》等項目;
5、組織《教育設施專項規劃》、《區域空間布局規劃》、《組團概念規劃》、《市城市綠道網專項規劃》技術審查;開展綠地中心項目專家評審暨技術審查;
6、完成歷史文化街區保護規劃、歷史街區保護規劃批前公示準備工作,歷史文化街區修建性詳細規劃完成委托并形成初稿,一期方案與相關部門進行了對接;
7、開展市歷史文化街區調查及數字重建技術研究和伏跗室永壽街歷史文化街區保護規劃方案討論;
8、組織對綜合交通規劃中發展戰略、快速路網等專題進行討論,深化研究通途路BRT方案;完成中心城電力基礎設施專項規劃會審;
9、開展停車配建指標調研,配合做好軌道交通第二輪建設規劃、交通擁堵治理專項行動有關工作;
10、做好第二批市歷史文化名村評選相關準備,組織風景名勝區古道規劃建設現場會暨風景名勝區工作座談會。
二、九月份主要工作安排
1、繼續推進市城市總體規劃,完善《總規強制性內容修改論證報告》,做好規模、空間、交通、生態、大都市經濟圈和市域空間結構6個專題研究;
2、完成《市近三年規劃建設策略建議》、《市重大項目規劃空間保障報告》,與市發改委對接《城市功能區研究》和《市域重點產業區塊研究》;
3、組織第一批指令性項目審查,開展《新材料科技城核心區總體規劃及城市設計》等項目編制工作;
4、深化通途路BRT設計,組織綜合交通規劃中對外交通、公共交通、交通樞紐等相關專題討論;
5、開展歷史文化街區修建性詳細規劃初稿審查,完成歷史文化街區保護規劃、歷史街區保護規劃批前公示;
6、基本完成歷史文化名城保護條例立法調研報告,起草市名城委工作章程、名城保護工作思路等相關文件;組織(西區)一期規劃設計方案專家評審,伏跗室歷史文化街區保護規劃技術審查;
7、實施第一批市歷史文化名村保護評估,做好第二批市歷史文化名村評選的宣傳、準備等工作;
8、完成戶外廣告設置導則修訂,開展《市城鄉規劃管理技術規定》修訂稿統稿工作;
一、指導思想
以科學發展觀為指導,緊緊抓住兩岸關系出現積極變化、海西效應持續擴大、兩岸實現全面雙向直接“三通”的有利機遇,進一步拓展和豐富“投資促進”一條主線,“引進來”和“走出去”兩個主題,突出區域經濟協調發展,突出臺經貿交流,突出投資洽談,不斷拓展招商引資新渠道,努力實現利用外資規模上新臺階、質量上新水平,為提高我區開放型經濟水平、促進外經貿又好又快發展作出新的貢獻。
二、組織形式與組織機構
(一)組織形式
按照統一領導、精簡高效的原則,由區府辦、區外經局具體負責牽頭組織,區直相關部門和各鎮(街道)、園區管委會組成投洽會市區招商團。
(二)組織機構
分團下設辦公室、項目組和10個洽談組。
1、辦公室:由區府辦、區外經局牽頭,成員由區直相關部門組成。主要負責與省團、市團的聯絡及區團各項重大活動安排;負責安排市、區領導會見重要客商等銜接工作;負責協調區團日常事務、文字材料、證件管理發放和綜合保障工作;負責邀請、匯總有投資意向的境外客商參會;負責組織協調參加“投資海峽西岸經濟區”對口洽談活動,組委會舉辦的“投資項目對接會”等活動;配合開展宣傳推介等工作。
2、項目組:由區發改局、外經局牽頭負責。區發改局、招商局負責招商項目的編制、篩選、上網推介、平衡、匯總和統計上報、產業投資導向咨詢等,組織協調“投資海峽西岸經濟區”等項目對口洽談活動。區外經局負責市團項目簽約儀式的協調安排,投資政策咨詢,簽約項目成果和貿易成果等相關統計工作。
3、洽談組:由區招商局、華林經濟開發區、太湖工業園及各鎮(街道)各組成一個招商洽談小組。洽談小組組長由各單位領導擔任,各洽談組成員控制在3人以內。各洽談小組要積極組織項目業主參加組委會及省團組織的對口洽談活動。
三、任務分工
(一)區直有關部門
1、區外經局:負責市區招商團工作方案的制定并組織實施;負責日常籌備、對上聯絡、對下組織協調等工作;按工作進度召開相關籌備工作會議,協調、檢查成員單位任務完成情況,通報去年“9·8”簽約項目履約情況;負責邀請有投資意向的重大客商參會,匯總邀請單位邀請客商情況;負責簽約項目的統計、匯總和上報;負責省團、市團項目簽約儀式的組織和實施,重點推薦1-2個總投資千萬美元以上合同項目參加省團簽約,組織5個項目參加市團簽約;配合市團做好展館布展和攤位值班工作;負責組委會和省團、市團主要活動的組織協調;負責會務工作的安排和協調;負責投洽會成果的宣傳報道工作。
2、區發改局:組織協調“投資海峽西岸經濟區”等項目對口洽談活動;負責招商項目的編制、篩選、匯總和統計上報、產業投資導向咨詢等。
3、區經貿局:負責推介對接項目不少于10個,負責組織企業參加組委會“走出去”項目專場對接會。
4、區財政局:負責投洽會工作經費落實和使用。
5、區招商局:負責編制本地區招商指南、招商項目冊,并從中篩選20個重點推介項目,譯成中英文本,于7月10日前報送至大會“投資項目對接會”在線填報項目網址和“國際投資促進網”。
6、區臺辦:負責邀請有投資意向的臺商團組3個,每個團組不少于5人,負責組織臺商參加“投資海峽西岸經濟區”臺產業對接洽談。
7、區貿促會:負責邀請有投資意向的境外商會2個,每個團組不少于5人。
8、區外僑辦:負責邀請有投資意向的外商團組3個,每個團組不少于5人。
9、區工商聯:負責邀請有投資意向的民營企業家團組2個,每個團組不少于3人。
(二)各鎮(街道)、園區
市政府安排我區簽約合同項目總投資額2億美元,利用外資1億美元,時間緊、任務重,各成員單位要抓緊做好投洽會的各項前期工作,在投洽會前充分利用各種境內外招商活動,積極聯系邀請客戶,推介招商項目,爭取在挖掘外資來源地、邀請新客商以及創新招商方式上有新的突破。
四、籌備會議時間初步安排
(一)7月中旬召開第一次籌備工作會議,傳達市團籌備會議精神,布置今年投洽會的各項工作任務。
(二)8月上旬召開第二次籌備工作匯報會,檢查各項工作的組織和進展情況,招商項目和簽約項目以及邀請客戶的落實情況。
(三)8月下旬召開第三次籌備工作匯報會,匯總簽約項目及邀請客戶,落實參加省團重大項目簽約儀式和市分團項目簽約儀式的準備工作。
(四)9月2日左右召開第四次籌備工作匯報會,落實各小組籌備工作情況,布置參加投資會的具體事項。
(五)9月5日—11日赴廈參加投洽會。
五、在廈主要活動
(一)組織我區項目參加省團組織的重大招商項目簽約儀式。
(二)參加市投資說明會暨項目簽約儀式。
(三)組織我區洽談組及工業園區參加組委會及省團組織的“投資海峽西岸經濟區”對口洽談活動。
(四)組織我區企業參加國外政府舉辦的各類投資政策說明會,進一步了解國外投資設廠的環境、優惠政策等,為企業“走出去”打下基礎。
(五)組織我區外貿公司、生產企業與客商洽談進出口業務。
一、指導思想
按照“責任落實到位、組織落實到位、督查落實到位”的要求,切實加強對本單位重點工作推進情況的督查工作,促進重大工作早開始、早見效。
二、督查內容
1、是否采取各種方式搞好項目洽談對接,使信息項目盡快對接、意向項目盡快洽談。
2、部門服務情況。督查相關部門是否履行日常工作和監督責任;審批服務部門是否履行優質、高效服務
三、組織實施
1、加強領導。文聯辦公室負責督查工作的組織協調,成立重大項目專項督查領導小組,組長由閆民虎同志擔任。
2、督查時間。暫定為一年。
3、督查方式。進行定期督查、隨機抽查,分別采取明查暗訪、查看資料、實地考察等方式,對本單位負責的重點工作推進情況進行專項督查。
4、責任追究。按照有責必問、失責必究的要求,對因責任不明、工作不實、處置不力等對重大項目進度造成影響的,嚴肅追責問責,給予組織處理和紀律處分。
四、工作要求
1、精心組織。效能督查是推動工作落實的一種有效形式,督查組要以客觀公正、實事求是的態度做好督查工作。每次督查后,督查組要及時梳理督查情況,形成督查報告,向縣委、縣政府和有關領導匯報。同時,采取簡報、督查通報等形式通報督查情況,提出整改意見,限期整改。