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農(nóng)村危房改造的定義范文第1篇

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)建設(shè)；統(tǒng)計工作；認(rèn)識；措施

黨的“十”提出，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程是我國未來相當(dāng)長一段時期的發(fā)展動力、發(fā)展方向及發(fā)展目標(biāo)。為實現(xiàn)這個宏偉目標(biāo)，必須全面了解和掌握全國村鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)和村鎮(zhèn)住宅的情況，給各級政府制定政策、進(jìn)行宏觀管理提供依據(jù)，而做好村鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是其中一項重要的基礎(chǔ)性、支撐性工作。從本人多年基層村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計工作經(jīng)驗看，各級政府和有關(guān)部門做好村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計工作，目前尤為重要的是要正確理解和掌握村鎮(zhèn)統(tǒng)計工作基本內(nèi)涵，夯實各項基礎(chǔ)工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，確保統(tǒng)計工作質(zhì)量。

一、村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計

村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計是為各級政府在村鎮(zhèn)建設(shè)管理、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、村莊整治中制定政策提供依據(jù)而開展的村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理基本情況統(tǒng)計工作。

二、村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計報表內(nèi)容

反映全國村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、村莊整治、市政公用設(shè)施建設(shè)和房屋建設(shè)等方面情況。

三、村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計統(tǒng)計范圍

村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計報表統(tǒng)計范圍包括：

1、城區(qū)（縣城）范圍外的建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、以及具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的特殊區(qū)域（農(nóng)場、林場、牧場、漁場、團(tuán)場、工礦區(qū)等）的建成區(qū)。城區(qū)（縣城）范圍的界定如下：

城區(qū)包括：市本級（1）街道辦事處所轄地域；（2）城市公共設(shè)施、居住設(shè)施和市政公用設(shè)施等連接到的其他鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）地域；（3）常住人口在3000人以上獨立的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校等特殊區(qū)域。

縣城包括：（1）縣政府駐地的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)或街道辦事處地域（城關(guān)鎮(zhèn)）；（2）縣城公共設(shè)施、居住設(shè)施等連接到的其他鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）地域；（3）縣域內(nèi)常住人口在3000人以上獨立的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校等特殊區(qū)域。

城區(qū)、縣城的范圍界定，以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一級為最小劃分單位，對于“連接”的判斷，一般以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府駐地的公共設(shè)施、居住設(shè)施和市政公用設(shè)施是否與城區(qū)（縣城）連接為依據(jù)來判斷。

2、全國的村莊。村莊是指鄉(xiāng)建成區(qū)以外的區(qū)域。

四、村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計報表形式

村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計報表分為基層表和綜合表，基層表反映每一基層單位（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、農(nóng)場等）的情況，綜合表不用填寫，由基層表直接生成，綜合表包括：

1、建制鎮(zhèn)綜合表：反映建制鎮(zhèn)建成區(qū)基本情況。

2、鄉(xiāng)綜合表：反映鄉(xiāng)建成區(qū)基本情況。

3、農(nóng)場等特殊區(qū)域綜合表：反映具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的特殊區(qū)域（包括農(nóng)場、林場、牧場、漁場、團(tuán)場、工礦區(qū)等）建成區(qū)基本情況。

4、村莊綜合表：反映全國村莊基本情況。

五、村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計填報方法

村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計報表以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級單位為最基層填報單位，逐級匯總上報。各市（縣）在布置報表時，應(yīng)先和從事城建統(tǒng)計報表的部門協(xié)商，劃定各自統(tǒng)計范圍，注意村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計報表和城市（縣城）建設(shè)統(tǒng)計報表的銜接，不要重復(fù)和遺漏。

六、加強對村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計工作的認(rèn)識

正確理解和掌握村鎮(zhèn)統(tǒng)計指標(biāo)基本內(nèi)涵，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確做好村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計工作，必須對其統(tǒng)計范圍、術(shù)語概念、指標(biāo)因果關(guān)系等有正確的理解。

1、界限要分明

建設(shè)統(tǒng)計分兩塊；一塊是城市（縣城）建設(shè)統(tǒng)計，另一塊是村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計。在做村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計之前，一定要把一個區(qū)域的城市（縣城）建設(shè)統(tǒng)計和村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計界限分明，應(yīng)該不是城市（縣城）建設(shè)統(tǒng)計范疇的就是村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計范疇的，不要出現(xiàn)未統(tǒng)計到的地方。比如現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計基4表2010年新增了農(nóng)村危房改造任務(wù)統(tǒng)計項目，很多地方做村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計時把城關(guān)鎮(zhèn)統(tǒng)計都劃給城市（縣城）建設(shè)統(tǒng)計，但是仍有部分農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)村住戶，每年也安排農(nóng)村危房改造任務(wù)，城關(guān)鎮(zhèn)這部分?jǐn)?shù)據(jù)如果不納入村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計中來，這部分?jǐn)?shù)據(jù)就無法統(tǒng)計，而城市（縣城）建設(shè)統(tǒng)計不具有統(tǒng)計農(nóng)村危房改造任務(wù)的項目，這樣就出現(xiàn)了未統(tǒng)計到的地方，直接導(dǎo)致數(shù)據(jù)的不完整和不準(zhǔn)確。一旦數(shù)據(jù)作為政策制定，宏觀調(diào)控，就會失去應(yīng)有意義。所以對仍有部分農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)村住戶的縣城關(guān)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)或街道辦事處還應(yīng)納入村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計中來，只需填報村莊數(shù)據(jù)。

2、概念要清晰

“建設(shè)用地面積”這一項是住建部2011年村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計報表制度新增的指標(biāo)，放在“建成區(qū)面積”的后面，它們是什么關(guān)系呢？有人認(rèn)為建成區(qū)面積應(yīng)大于建設(shè)用地面積，有人認(rèn)為建成區(qū)面積應(yīng)小于建設(shè)用地面積，還有人認(rèn)為建成區(qū)面積應(yīng)等于建設(shè)用地面積。從概念上看“建成區(qū)面積”是指行政區(qū)域內(nèi)已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的區(qū)域。建成區(qū)范圍一般是指建成區(qū)外輪廓線所包括的地區(qū)，也就是實際建設(shè)用地達(dá)到的范圍。那么建成區(qū)面積就是實際建設(shè)用地面積。而建設(shè)用地面積分為實際已建用地和待建用地，實際已建用地就是建成區(qū)面積，所以建設(shè)用地面積應(yīng)大于建成區(qū)面積。還有我認(rèn)為應(yīng)在“建設(shè)用地面積”指標(biāo)下面增設(shè)一項子指標(biāo)：本年新增，因為每年國土行政部門都在爭取增加建設(shè)用地指標(biāo)。這樣在分析統(tǒng)計時，更能體現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的力度。

3、因果要明確

在審核基2表建成區(qū)和基3表村莊部分市政公用設(shè)施表時，發(fā)現(xiàn)很多鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）在統(tǒng)計是否集中供水時選擇“否”，但在用水人口指標(biāo)上又填報數(shù)據(jù)，認(rèn)為用水人口和集中供水沒有關(guān)系，殊不知它們正是因果關(guān)系呢。因為用水人口是指集中供水設(shè)施供給生活用水的家庭用戶總?cè)丝跀?shù)，所以統(tǒng)計用水人口一定是在實現(xiàn)了集中供水的前提下。前面已選擇不集中供水，哪來的用水人口。還要注意建制鎮(zhèn)是實現(xiàn)了集中供水的，個別鄉(xiāng)可能不具備條件而未實現(xiàn)集中供水。

同樣的錯誤，在基2表建成區(qū)市政公用設(shè)施選擇不集中供水，但在填基3表村莊部分市政公用設(shè)施時，問集中供水的行政村個數(shù)，還能填上數(shù)據(jù)，然后填報用水人口、年生活用水量。建成區(qū)都沒有集中供水，行政村哪來集中供水！根本不考慮表與表之間因果關(guān)系，完全是為做統(tǒng)計而做統(tǒng)計，失去統(tǒng)計的目的和意義。

七、做好村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計工作的措施

認(rèn)真做好村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計基礎(chǔ)性工作，確保統(tǒng)計質(zhì)量村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計人員從源頭培訓(xùn)，錄入數(shù)據(jù)從源頭準(zhǔn)入，分析數(shù)據(jù)從源頭入手。

1、人員從源頭培訓(xùn)

從推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)縣（市）考核情況來看，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已經(jīng)編制了總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都設(shè)置了村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)，都設(shè)置村鎮(zhèn)建設(shè)專職管理人員1～3名，那么做村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計之前，首先，明確一名專職人員負(fù)責(zé)此項工作。其次，召集負(fù)責(zé)此項工作人員集中培訓(xùn)，除了學(xué)習(xí)村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計系統(tǒng)軟件操作外，更重要的是掌握該統(tǒng)計的各項指標(biāo)，它們的定義，以及相互之間關(guān)系，掌握數(shù)據(jù)來源等等。比如鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域面積、建成區(qū)面積、建設(shè)用地面積應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的國土所提供；常住人口、戶籍人口、暫住人口等應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人口的公安或派出所提供；行政村、自然村應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府民政所提供等等。最后由負(fù)責(zé)此項工作的村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員召集各數(shù)據(jù)出處相關(guān)單位集中培訓(xùn)。比如鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本情況基層表集國土所、公安派出所、民政所、財政所、規(guī)劃建設(shè)所人員在一起，把相應(yīng)指標(biāo)解釋到位，才能確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2、錄入數(shù)據(jù)從源頭準(zhǔn)入

統(tǒng)計人員從最基層培訓(xùn)，數(shù)據(jù)從最基層收集，才能保證錄入的準(zhǔn)確性，才能為各級政府制定政策、進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)宏觀管理提供可靠的依據(jù)。比如建成區(qū)、村莊部分的市政公用設(shè)施基層表，作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)專職人員，對“市政公用設(shè)施”是指哪些方面要了如指掌，是指集中供水（包括水廠和管網(wǎng)建設(shè)）、燃?xì)狻⒌缆窐蛄郝窡粽彰鳌⒎篮椤⑽鬯幚韽S及排水管網(wǎng)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及其他等八個方面，要掌握每年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)情況，做到只要有新建、改建、擴建，以上指標(biāo)就有數(shù)據(jù)更新。千萬不能在上年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上加一點變成本年的錄入數(shù)據(jù)，脫離實際，閉門造車，完全是為做統(tǒng)計而做統(tǒng)計，這樣就失去了統(tǒng)計的目的和意義。如果沒有新建、改建、擴建，但指標(biāo)又是一個累計值，比如“供水管網(wǎng)長度”，本年的供水管網(wǎng)長度就應(yīng)該等于上年的供水管網(wǎng)長度加上本年新增長度，如果本年沒有新增，那么本年供水管網(wǎng)長度就等于上年的供水管網(wǎng)長度，而不是零。

3、分析數(shù)據(jù)從源頭入手

農(nóng)村危房改造的定義范文第2篇

這次會議的主要任務(wù)，是總結(jié)回顧*年的工作，研究解決當(dāng)前教育工作中面臨的新形勢和新問題，安排部署*年的工作任務(wù)，動員廣大干部教師進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新實干，把我縣教育改革和發(fā)展繼續(xù)推向前進(jìn)，實現(xiàn)全縣教育事業(yè)的新跨越。剛才，縣委、縣政府對*年度的20名優(yōu)秀校長、縣教育局對各層面涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了大張旗鼓的表彰，在此，我代表教育局黨組向你們表示祝賀，向辛勤工作在一線的廣大教師和教育干部表示親切的慰問！一會兒，楊書記還要作重要講話。下面，我講三個問題。

一、*年工作的簡要回顧

*年，是不平凡的一年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和社會各界的大力支持下，全縣廣大教職員工堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育發(fā)展全局，按照年初確定的工作思路，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)，各項工作都有了新的突破和進(jìn)展。

----通過了省“創(chuàng)建依法治校達(dá)標(biāo)縣”驗收。一年來，在實施依法治校工作中，成立了組織機構(gòu)，建立了督導(dǎo)檢查機制；制定完善了師生權(quán)利和義務(wù)、學(xué)校章程、師生申訴等一系列規(guī)章制度；全縣中小學(xué)校普遍開設(shè)了法制教育課；學(xué)校管理日趨民主化、制度化和規(guī)范化。*年6月，順利通過了省檢查組的評估驗收。

----順利通過了省教育廳對我縣教育教學(xué)工作的評估驗收。*年我們努力探索義務(wù)教育階段教學(xué)評估機制和評價指標(biāo)體系。出臺了一系列制度措施和文件，編撰了《*縣義務(wù)教育階段教學(xué)評估資料匯編》和《素質(zhì)教育·課程改革·教學(xué)評估知識問答》，印發(fā)至全縣各鄉(xiāng)校，構(gòu)建起教學(xué)評估工作的長效機制。*年10月，順利通過了河北省義務(wù)教育階段教學(xué)評估工作驗收。

----學(xué)校危房改造和布局調(diào)整工作取得新進(jìn)展。一年來，全縣累計投入資金2120多萬元，全部用于各中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造工作，完成了4所小學(xué)的校舍新建工作和13所學(xué)校的改擴建任務(wù)，共整修和新建校舍260多間，圍墻700多米，總建筑面積達(dá)11000多平方米；*中學(xué)教學(xué)樓和宿舍樓、龍華中學(xué)宿舍樓工程也已交付使用，建成了高質(zhì)量的寄宿制學(xué)校；梁集中學(xué)和孫鎮(zhèn)中學(xué)、河渠中學(xué)和*中學(xué)順利實現(xiàn)合并。

----全縣中小學(xué)信息化水平進(jìn)一步提高。去年，我們對全縣中小學(xué)微機室進(jìn)行了升級改造。全縣中小學(xué)新增微機室35個，微機1900臺，使微機室達(dá)到了180個，微機總量5400臺。07年，我縣農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程全面啟動，累計投資750多萬元。全縣共配備教學(xué)光盤播放設(shè)備113套，衛(wèi)星教學(xué)收視系統(tǒng)106套，計算機教室和多媒體設(shè)備各35套，覆蓋全縣113所農(nóng)村中小學(xué)。*年11月29日，我縣“農(nóng)遠(yuǎn)工程”高質(zhì)量的通過了省級檢查驗收。

----農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革得到了全面落實。取消了規(guī)定以外所有收費項目，與各鄉(xiāng)校校長簽訂了《全面落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革責(zé)任狀》。建立了定期檢查制度。省市檢查組曾先后3次對我縣進(jìn)行突擊檢查，均給予充分肯定和高度評價。

----群眾關(guān)心的熱點難點問題得到了較好解決。學(xué)校“三亂”問題得到了有效遏制。*年，共查處6起亂征訂、亂收費、亂辦班問題，處理教育干部教師8人，有效遏制了“三亂”問題的發(fā)生。市糾風(fēng)辦、物價局等四部門多次進(jìn)行專項檢查，給予了高度評價。教師不足問題得到了較好解決，全年共招考招聘大專以上畢業(yè)生79名，全部分配到邊遠(yuǎn)學(xué)校任教，充實了農(nóng)村中小學(xué)的師資力量。國家惠民政策得到了認(rèn)真落實。全年共發(fā)放“兩免一補”資金1824萬元，切實使貧困家庭學(xué)生享受到了國家的惠民政策。

----素質(zhì)教育取得了明顯成效。各鄉(xiāng)校都建立了學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案，并作為學(xué)生升學(xué)的參考依據(jù)，全縣各級各類學(xué)校普遍開展了大課間體育活動，實現(xiàn)了中小學(xué)生每天鍛煉1小時的目標(biāo)。加強了六種常見病及傳染病的防治工作，各學(xué)校普遍開設(shè)了心理健康教育課，部分學(xué)校還建起了心理咨詢室。青少年思想道德建設(shè)得到加強，學(xué)生素質(zhì)進(jìn)一步提高。

----高中教育教學(xué)質(zhì)量有了新突破。*年高考，全縣本科上線人數(shù)達(dá)1879人，本科上線率達(dá)到61.2%，其中*中本科上線人數(shù)1415人,本科上線率達(dá)到了90.7%，并有3人考入全省理科前100名，分別被清華大學(xué)和北京大學(xué)錄取，實現(xiàn)了*中高考?xì)v史性的突破。梁集高中經(jīng)過近幾年的努力，已跨進(jìn)全市普通高中先進(jìn)行列，通過了市級示范性高中驗收。

----學(xué)校安全穩(wěn)定工作進(jìn)一步加強。建立了安全隱患排查機制，在全縣深入開展了以“三排查一強化”（即排查矛盾糾紛，排查安全隱患，排查管理漏洞，強化安全責(zé)任落實）為主要內(nèi)容的安全整頓活動；啟動了學(xué)校安全工作評估機制，強化了學(xué)生安全教育工作，大力推行了“安全教育進(jìn)課堂”活動，廣大師生安全意識進(jìn)一步增強。

同志們！

過去一年的成績和進(jìn)步，來之不易。這是縣委、縣政府駕馭全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府大力支持和全體教育工作者共同努力的結(jié)果。但我們必須清醒地看到，全縣教育工作還存在著一些不容忽視的問題和不足，與全縣經(jīng)濟快速發(fā)展的節(jié)拍還不適應(yīng)。一是各類教育發(fā)展不夠均衡，職業(yè)教育較為薄弱，基礎(chǔ)教育還存在薄弱鄉(xiāng)校；二是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的落實還存在一些問題；三是縣鎮(zhèn)學(xué)校班容量過大，個別鄉(xiāng)村學(xué)校生源不穩(wěn)，控輟保學(xué)任務(wù)仍很艱巨；四是教師隊伍老齡化嚴(yán)重，音、體、美、信息技術(shù)和小學(xué)英語等學(xué)科教師仍然短缺。五是中小學(xué)校長的教育理念、辦學(xué)思想和理論素質(zhì)還不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，部分學(xué)校的管理還比較粗放。這些都有待于我們在今后的工作中認(rèn)真加以克服和解決。

二、適應(yīng)新形勢，明確新思路

黨的*大明確：“科學(xué)發(fā)展觀……是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。”我們教育系統(tǒng)要著力改變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。當(dāng)前，我們要著力在做好“三大轉(zhuǎn)變”上下功夫：

一是由搞好學(xué)校建設(shè)為重點向增強學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。當(dāng)前我國教育進(jìn)入了從人力資源大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變的新階段，進(jìn)入了全面提高教育質(zhì)量的新階段，人民群眾已經(jīng)不再滿足于“有學(xué)上”，要求“上好學(xué)”的呼聲越來越高。這就要求我們必須在搞好學(xué)校建設(shè)的基礎(chǔ)上，把重點轉(zhuǎn)向發(fā)展學(xué)校內(nèi)涵、提高教育質(zhì)量上來。過去一段時期，我們在學(xué)校建設(shè)方面做了大量的工作，取得了很大成就，為我縣教育事業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。但當(dāng)前教育的競爭，最終取決于辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量的高低。市里把*年定為了“教育質(zhì)量提高年”，我們要以此為契機，切實加強學(xué)校常規(guī)管理，加大干部教師培訓(xùn)力度，深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力滿足人民群眾接受良好教育的要求。

二是由重點建設(shè)向促進(jìn)教育均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)教育公平。教育均衡發(fā)展是現(xiàn)代教育的重要特征，也是人民群眾對教育公平的一種期望。過去一段時期，由于一直實行重點發(fā)展模式，我們投入了很大力量去發(fā)展一些重點學(xué)校，各類教育都有不同級別的重點學(xué)校、示范學(xué)校，導(dǎo)致教育失衡問題十分嚴(yán)重，城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、學(xué)校與學(xué)校之間的差距越來越大，在促成重點學(xué)校“高人一等”的同時，也大大挫傷了薄弱學(xué)校廣大干部教師的積極性，也給學(xué)生心理上造成了傷害，從而引發(fā)了擇校現(xiàn)象的發(fā)生，影響了整體教育質(zhì)量的提高。為滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的普遍渴求，今后一段時期，我們要切實轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，均衡的配置教育資源，更多地向薄弱學(xué)校傾斜，縮短學(xué)校之間的差距，推進(jìn)全縣教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，促進(jìn)整體教育質(zhì)量的提高。

三是由重點發(fā)展普教向大力發(fā)展職教轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)普教和職教協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，隨著我國工業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)入工商企業(yè)就業(yè)，社會對高素質(zhì)專業(yè)技能人才的需求越來越大，急需優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源與之相適應(yīng)。但目前，我縣職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模較小，辦學(xué)質(zhì)量不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)專業(yè)技能人才的需求，大批初中生畢業(yè)后選擇到本地或外地工商企業(yè)打工，由于缺乏專業(yè)技能，難以找到好工作，只能從事一些勞動強度高、工資水平低的工作，人們越來越認(rèn)識到缺乏專業(yè)技能已成為就業(yè)的最大障礙，因此，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、規(guī)模較大的職業(yè)教育學(xué)校已是大勢所趨，迫在眉睫，對提高我縣人才素質(zhì)和能力有著極為深遠(yuǎn)的意義。在今后的工作中，我們要著力在發(fā)展職業(yè)教育上下功夫，努力做好職教中心和龍華職業(yè)高中建設(shè)，全力做好職教招生工作，積極鼓勵和支持社會力量投資興辦職業(yè)教育，改變我縣普教和職教“一條腿長，一條腿短”的現(xiàn)狀；大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)，搞好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，為我縣經(jīng)濟社會健康快速的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

三、*年的主要工作

*年我們主要做好以下幾項工作：

（一）加大建設(shè)和管理力度，促進(jìn)全縣教育事業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展

-----認(rèn)真學(xué)習(xí)承德學(xué)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整。一是加快教育行政管理體制的改革，打破鄉(xiāng)村行政區(qū)劃，設(shè)立學(xué)區(qū)中心校，在縣教育局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌管理學(xué)區(qū)范圍內(nèi)學(xué)校的教育教學(xué)，并以學(xué)區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，制定義務(wù)教育均衡發(fā)展評估標(biāo)準(zhǔn)，以評估激勵機制為手段，開展“義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣”創(chuàng)建活動。二是認(rèn)真編制農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造的長效機制。農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點的調(diào)整在保證學(xué)生就近入學(xué)的前提下進(jìn)行，初中布局調(diào)整本著“先建設(shè)、后撤并”的原則實施。到年底，全縣國辦學(xué)校撤并為145所。整體新建3處完全小學(xué)，異地新建*州鎮(zhèn)中學(xué)，力爭明年新學(xué)期開學(xué)前交工投入使用，完成*州鎮(zhèn)中和車莊中學(xué)的合并工作。

-----進(jìn)一步加大建設(shè)力度，促進(jìn)學(xué)前三年教育和特殊教育工作再上新臺階。

加強規(guī)范化幼兒園建設(shè)，提高適齡幼兒入園率。要在基本普及學(xué)前三年教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入力度，切實提高學(xué)前教育的普及程度和辦園質(zhì)量。*、*、北留智三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭再分別新建一處公辦幼兒園，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)自身情況適當(dāng)增加規(guī)范化幼兒園的數(shù)量，現(xiàn)有幼兒園要在提高辦園條件上下功夫，年內(nèi)力爭建成兩所市級示范性幼兒園。

要加強各級幼兒園管理，提高學(xué)前教育水平。積極抓好縣域內(nèi)幼兒園（包括民辦幼兒園）的登記造冊和審批備案工作，做好幼兒園辦園資格年檢審，嚴(yán)格審查各幼兒園的辦園資格。加強幼兒園教材管理和使用，統(tǒng)一使用省編幼兒教材。深入開展學(xué)前教育研訓(xùn)一體化的教師培訓(xùn)模式，提高農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)化水平，促進(jìn)全縣學(xué)前三年教育的健康發(fā)展。

要進(jìn)一步做好特殊教育工作，切實保障“三殘”兒童就學(xué)的權(quán)利。在現(xiàn)有特殊教育格局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好“三殘”兒童的摸底調(diào)查工作，加強特教學(xué)校的建設(shè)，增加學(xué)校的招生數(shù)量，強化隨班就讀點管理，搞好師資培訓(xùn)，提高特殊教育老師的專業(yè)化水平，確保全縣特殊教育事業(yè)健康的發(fā)展。

-----進(jìn)一步加強高中學(xué)校管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹*年全市普通高中教育工作會議精神，加強普通高中管理，規(guī)范辦學(xué)行為；積極謀劃新高中學(xué)校建設(shè)；堅持以內(nèi)涵建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展為主，推進(jìn)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭把梁集高中建成省級示范性高中；優(yōu)化普通高中規(guī)模結(jié)構(gòu)，努力促進(jìn)均衡發(fā)展；積極推進(jìn)教育教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。啟動*縣中學(xué)體育場館和青少年活動中心建設(shè)，力爭高考成績再上一個新的臺階。

-----加大基礎(chǔ)投入力度，做大做強職業(yè)教育。堅持職業(yè)教育為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的辦學(xué)宗旨，抓好兩項“調(diào)整”，即調(diào)整辦學(xué)思路，調(diào)整專業(yè)設(shè)置；實施“兩大工程”，即實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程和職教中心整體搬遷工程。全力做好龍華職業(yè)高中招生工作。積極鼓勵社會力量投資興辦職業(yè)教育，使其成為職業(yè)教育發(fā)展新的增長點。

-----強化對民辦學(xué)校的管理，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。加大對民辦學(xué)校的扶持力度，落實促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項政策措施。切實加強對民辦學(xué)校辦學(xué)行為的規(guī)范和管理，堅決制止各種不正當(dāng)競爭行為。在抓規(guī)范、抓管理、強特色、創(chuàng)品牌上下功夫，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步增強民辦教育的辦學(xué)活力。

-----加大工作力度，認(rèn)真做好農(nóng)村中小學(xué)冬季取暖設(shè)施改造工程。嚴(yán)格落實省市文件精神，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保取暖設(shè)施改造工程專項資金足額到位，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用；所有取暖設(shè)備和施工隊伍一律實行政府統(tǒng)一采購；各鄉(xiāng)校要做好工程后勤保障工作，在不影響學(xué)生上課的前提下，確保施工時間和施工質(zhì)量。

（二）大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造一流行風(fēng)校風(fēng)

一是堅持把教育行風(fēng)建設(shè)作為重要工作來抓，嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”和四項工作制度，狠剎“三風(fēng)”，大力推進(jìn)行政權(quán)力公開透明，打造*縣教育廉潔、高效、務(wù)實之風(fēng)。二是進(jìn)一步加大工作力度，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革落到實處。做好經(jīng)費落實工作和經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查工作，確保農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費及時足額撥付到位。從嚴(yán)治理“三亂”問題。三是全力做好寄宿生生活費補助資金發(fā)放工作。各寄宿制學(xué)校要堅持“公平、公正、公開”的原則，明確資助對象及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，合理分配名額，嚴(yán)把貧困生界定關(guān)，對工作不力，落實不到位，存在營私舞弊行為的單位和個人，堅決予以處理。

（三）大力實施“三名一強”工程，積極打造*縣教育品牌

一是培育名師。制定切實可行的實施方案，以學(xué)生滿意度、教學(xué)成績、現(xiàn)場做課、獲獎情況等為依據(jù)評價教師，讓一批優(yōu)秀教師脫穎而出，分別授予教學(xué)能手、教學(xué)狀元、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀班主任等榮譽稱號，有計劃有步驟地培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)洹I(yè)務(wù)精湛的知名教師，以名師文化為引領(lǐng)，培養(yǎng)一批教育教學(xué)專家，打造一支“高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)、高質(zhì)量”的教師隊伍。二是打造名校。研究制定切實可行的評估量化方案，從師資力量、辦學(xué)條件、管理水平等方面綜合評價學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，根據(jù)“現(xiàn)代化、高質(zhì)量、有特色”的辦學(xué)目標(biāo)，鍛造名校，打造精品，帶動全縣教育快速發(fā)展。三是培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的名校長。關(guān)注具有自主創(chuàng)新意識，富于組織協(xié)調(diào)能力和強烈事業(yè)心、責(zé)任心的中小學(xué)校長，采取“走出去”或“請進(jìn)來”的辦法，加強專業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力、管理水平和自身素質(zhì)。四是建設(shè)教育強縣。努力改善辦學(xué)條件，創(chuàng)辦特色學(xué)校，追求優(yōu)質(zhì)教育，為實現(xiàn)縣委縣政府的“一年一大步，三年上一個大臺階，五年再造一個新*縣”的奮斗目標(biāo)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（四）積極創(chuàng)新教育理念，大力加強學(xué)校精細(xì)化管理

一是強化教學(xué)管理。堅持以教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體，訓(xùn)練為主線，思維為核心，能力為目標(biāo)，改變滿堂灌的教學(xué)模式，注重采用“三論”（討論、爭論、辯論）教學(xué)方法，充分調(diào)動學(xué)生的積極性。二是實行民主辦學(xué)，努力改善教師的工作環(huán)境和生活環(huán)境，繼續(xù)完善各項規(guī)章制度，做到人性化管理與制度化管理相統(tǒng)一，充分調(diào)動廣大教師的積極性、創(chuàng)造性和能動性。三是運用“環(huán)境育人”的理念，架構(gòu)新型校園文化體系。重點抓好德育文化、教學(xué)文化、教師文化、學(xué)生文化和管理文化的建設(shè)，以濃厚的校園文化氛圍來激勵和熏陶廣大師生。

（五）切實加強學(xué)校常規(guī)管理，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為

一是堅持實行依法治校，切實保障師生合法權(quán)益。抓好新《義務(wù)教育法》等教育法律法規(guī)的落實，進(jìn)一步規(guī)范組織機構(gòu)建設(shè)。大力實施“五個一”工程，即建設(shè)一支高素質(zhì)的法制工作隊伍，夯實一個法制工作基礎(chǔ)，創(chuàng)設(shè)一個良好的依法治校環(huán)境，健全一套完整科學(xué)的規(guī)章制度，建立一整套依法治校工作機制。加強法制宣傳陣地建設(shè)，開展多種形式的普法宣傳。鞏固學(xué)校法制教育進(jìn)課堂成果，確保法制教育“四落實”。積極做好各鄉(xiāng)校校長、主管校長和法制辦主任的培訓(xùn)工作。切實保障學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益。

二是創(chuàng)新教育理念，切實減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)校要嚴(yán)格遵守《義務(wù)教育法》，切實做好適齡兒童入學(xué)工作，對不滿6周歲的兒童，不得入學(xué)；各義務(wù)教育階段學(xué)校不得以任何理由分設(shè)快慢班、重點和非重點班、實驗班和普通班；要重點整治中小學(xué)校“三多一長”現(xiàn)象，即作業(yè)多、考試多、補習(xí)多和學(xué)習(xí)時間過長等違背教育規(guī)律的行為；嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段5天教育教學(xué)時間。

三是依法做好控輟保學(xué)工作，確保學(xué)生順利完成九年義務(wù)教育。各鄉(xiāng)校要進(jìn)一步健全控輟保學(xué)工作機制，堅持實行輟學(xué)生月報告制度。要依法制定切實可行的控輟方案，采取依法空輟、管理空輟和助學(xué)控輟等多種措施，切實把這項工作做好。

四是加強學(xué)籍管理，堅決抑制擇校風(fēng)蔓延。堅決杜絕公辦中小學(xué)校跨片招生，嚴(yán)格實行劃片、就近、免試入學(xué)；嚴(yán)格實行班額標(biāo)準(zhǔn)化管理，認(rèn)真解決好班額過大問題。

五是進(jìn)一步健全和完善中小學(xué)常規(guī)管理評估機制，推動中小學(xué)校管理在上新臺階。全面落實《衡水市普通中小學(xué)常規(guī)管理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步健全和完善中小學(xué)常規(guī)管理評估機制，深入開展中小學(xué)常規(guī)管理評估機制，以評促改。

（六）深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育

一是要強化教研室職能，全面推進(jìn)新課程改革。深入開展“五課一思”（即備課、講課、評課、聽課、說課和課后教學(xué)反思）活動；實施“雙百”工程，即組織百名優(yōu)秀教師送教下鄉(xiāng)，精選100名全國特級教師的優(yōu)秀課例制成光盤發(fā)至各校，充分利用“農(nóng)遠(yuǎn)工程”設(shè)施，對全縣廣大教師創(chuàng)新教學(xué)理念、改進(jìn)教學(xué)方法進(jìn)行引領(lǐng)，提高教育教學(xué)水平；抓好教師課堂教學(xué)評估，推進(jìn)三級課程和新課程標(biāo)準(zhǔn)落實；并做好薄弱學(xué)科的教學(xué)工作。

二是要堅持育人為先的宗旨，狠抓德育工作。加強未成年人思想道德建設(shè)，落實義務(wù)教育階段德育課程標(biāo)準(zhǔn)，加強弘揚和培育民族精神教育、國史教育、誠信教育、文明禮儀教育和民主法制教育，開展多種形式的德育活動和文體活動。貫徹落實《中小學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)綱要》，做好學(xué)生的心理疏導(dǎo)工作。大力開展感恩教育，培養(yǎng)學(xué)生健全的人格修養(yǎng)，讓孩子學(xué)會感恩，以平等的眼光看待每一個生命，尊重每一份平凡的普通的勞動，也更加尊重自己。切實把感恩教育納入學(xué)校德育工作的重要內(nèi)容，經(jīng)常性的開展一些活動，使學(xué)生們在實踐中體會到愛的真諦，由衷的生出感恩之心，自覺地回報社會、回報親人。

三是要進(jìn)一步加強體育和藝術(shù)教育工作，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)。要以北京奧運會為契機，認(rèn)真貫徹實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》和《強體育、健體魄、促發(fā)展*縣學(xué)校體育陽光工程推進(jìn)計劃》，加強學(xué)校體育和藝術(shù)教育工作，提高體育課的開課率；開展大課間體育活動和各種形式的課外體育健康活動，確保學(xué)生每天鍛煉1小時；認(rèn)真抓好音樂和美術(shù)課的開設(shè)，積極組織籌備好*縣第七屆藝術(shù)節(jié)。

（七）進(jìn)一步加強語言文字工作，為確保順利通過“三類城市”語言文字工作驗收奠定堅實基礎(chǔ)

在*年創(chuàng)建中小學(xué)普及普通話達(dá)標(biāo)縣的基礎(chǔ)上，完善各項規(guī)章制度，創(chuàng)設(shè)語言環(huán)境，開展多種形式的“推普”宣傳活動，積極選拔培養(yǎng)省市級普通話測試員和普通話骨干教師，強化師生培訓(xùn)，使適齡教師普通話達(dá)標(biāo)率和中小學(xué)畢業(yè)生普通話水平合格率均達(dá)到100%。

（八）大力加強中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)裝備建設(shè)和利用，提升我縣教育事業(yè)的核心競爭力

----要積極推進(jìn)實驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步改善中小學(xué)實驗條件。各鄉(xiāng)校要認(rèn)真貫徹落實教育部頒布的《中小學(xué)理科實驗室裝備規(guī)范》和河北省《中小學(xué)實驗室建設(shè)方案》等文件精神，摸清底數(shù)，做好規(guī)劃，加大投資力度，到年底，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有1所學(xué)校建成數(shù)字化探究實驗室，并完成全縣中小學(xué)實驗室及其他功能室和管理人員電子建檔管理工作。

----要大力加強信息化建設(shè)，以信息化帶動教育的現(xiàn)代化。制定《*年度農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程培訓(xùn)計劃》，大力開展三類人員的信息技術(shù)培訓(xùn)，即網(wǎng)管人員培訓(xùn)、學(xué)科教師培訓(xùn)和中小學(xué)校長培訓(xùn)。組織經(jīng)驗豐富的教學(xué)研究人員，深入到教學(xué)第一線，指導(dǎo)學(xué)校開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。到年底，在全縣建成市級農(nóng)遠(yuǎn)工程示范性學(xué)校2-3所，縣級示范性學(xué)校5-10所，順利通過全市農(nóng)遠(yuǎn)工程項目學(xué)校的檢查評估。

----要積極推進(jìn)中小學(xué)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力增強學(xué)校文化底蘊。各鄉(xiāng)校要加強學(xué)校圖書館建設(shè)，經(jīng)常購買一些使用價值高、思想性強、富有教育意義和收藏價值的書籍，做好圖書的更新與維護(hù)工作。要配備專職的圖書管理人員，并進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。圖書館要對學(xué)生經(jīng)常性開放，方便學(xué)生隨時借閱書籍。積極參加市一級、二級中小學(xué)圖書館的創(chuàng)建活動，力爭年內(nèi)至少有2所學(xué)校達(dá)到省一級圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（九）進(jìn)一步健全安全考核機制，積極構(gòu)建安全和諧文明校園

進(jìn)一步強化“守土有責(zé)”意識，層層落實責(zé)任制。實施學(xué)校安全工作評估機制，修訂完善《學(xué)校安全工作評估細(xì)則》和有關(guān)規(guī)章制度，強化目標(biāo)管理責(zé)任制。加大監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步把“三排查一強化”活動推向深入，創(chuàng)建平安、健康、和諧的校園。大力開展寄宿制學(xué)校安全管理檢查評比和創(chuàng)建示范性寄宿制學(xué)校活動。積極推進(jìn)安全教育進(jìn)課堂工作，確保不發(fā)生任何意外傷害事故。深入開展學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理，及時排除各類安全隱患，努力為廣大師生創(chuàng)設(shè)一個安定有序、和諧融洽的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境。

農(nóng)村危房改造的定義范文第3篇

國務(wù)院：把穩(wěn)增長放在更加重要的位置 啟動一批事關(guān)全局、帶動性強的重大項目

國務(wù)院總理5月23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析經(jīng)濟形勢，部署近期工作。

會議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟增速保持在年初預(yù)期目標(biāo)區(qū)間內(nèi)，但國內(nèi)外環(huán)境更加錯綜復(fù)雜，出現(xiàn)一些新的變化。世界經(jīng)濟復(fù)蘇的曲折性、艱巨性進(jìn)一步凸顯。國內(nèi)經(jīng)濟運行中仍然存在一些突出矛盾和問題，特別是經(jīng)濟下行壓力加大。

會議強調(diào)，要認(rèn)真貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。要根據(jù)形勢變化加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，提高政策的針對性、靈活性和前瞻性，積極采取擴大需求的政策措施，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

會議要求，要繼續(xù)落實好結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)稅負(fù)。要堅持穩(wěn)健貨幣政策的基本取向，保持合理的社會融資規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，更加注重滿足實體經(jīng)濟的需求。著力擴大內(nèi)需，完善促進(jìn)消費的政策措施。抓緊落實擴大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施范圍，支持自給式太陽能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭，加快普及光纖入戶，加大對保障性住房和農(nóng)村危房改造支持力度。推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項目按期實施，啟動一批事關(guān)全局、帶動性強的重大項目，已確定的鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、信息化等領(lǐng)域的項目，要加快前期工作進(jìn)度。認(rèn)真梳理在建續(xù)建項目，切實解決存在問題，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)。大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。穩(wěn)定和完善出口政策，支持企業(yè)積極開拓市場，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)再獲豐收，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。穩(wěn)定和嚴(yán)格實施房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。

商務(wù)部：確定“十二五”時期對外投資合作發(fā)展主要任務(wù)

商務(wù)部近日確定并了“十二五”時期對外投資合作發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、預(yù)期目標(biāo)、主要任務(wù)和重點工作。力爭對外直接投資2015年達(dá)到1500億美元，“十二五”時期年均增長17%。對外承包工程2015年合同額和營業(yè)額分別達(dá)到1800億美元和1200億美元，“十二五”時期年均增長率各為6%。對外勞務(wù)合作2015年派出勞務(wù)55萬人，“十二五”期末在外勞務(wù)超過100萬人。

“十二五”時期對外投資合作發(fā)展的主要任務(wù)：一是優(yōu)化對外投資合作行業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。引導(dǎo)符合外部市場需求、具有較強優(yōu)勢的加工制造業(yè)企業(yè)開拓國際市場。拓展農(nóng)業(yè)國際合作。支持企業(yè)在科技資源密集的國家和地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，開展境外研發(fā)投資合作。深化境外能源資源互利合作，支持企業(yè)構(gòu)建全球營銷網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建國際知名品牌。加大生產(chǎn)業(yè)對外投資合作，增加服務(wù)貿(mào)易出口。推動文化企業(yè)對外投資合作，促進(jìn)對外文化交流。加強對外承包工程企業(yè)間合作，深化與東道國基礎(chǔ)設(shè)施合作。二是優(yōu)化對外投資合作市場布局，提高參與國際分工合作水平。深化與周邊國家和地區(qū)投資合作，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)、加工制造和物流合作。加大對非洲和拉美地區(qū)投資合作，推動境外制造業(yè)基地建設(shè)，深化能源、資源、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施合作。加快對歐美發(fā)達(dá)國家投資合作，提升技術(shù)研發(fā)水平、創(chuàng)建知名品牌、拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)赴臺、港、澳地區(qū)開展投資合作，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共同開拓國際市場。三是加大地方對外投資合作力度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，提高對外投資合作在各地外向型經(jīng)濟發(fā)展中的比重和作用。四是優(yōu)化經(jīng)營主體，培育跨國公司和知名品牌。引導(dǎo)企業(yè)有序進(jìn)行全球化布局，優(yōu)化整合各類資源。推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、境外工業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持中小企業(yè)參與配套生產(chǎn)和服務(wù)。發(fā)展中介咨詢服務(wù)機構(gòu)，做好海外投資環(huán)境研究和項目評估。

2011年中國城市競爭力排名：香港、臺北、北京位列前三甲

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社科院城市與競爭力研究中心與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，5月21日在北京共同了《2012年中國城市競爭力藍(lán)皮書：中國城市競爭力報告》。

報告根據(jù)較為完善的指標(biāo)體系和成熟的計量方法得出的研究結(jié)果，對2011年中國兩岸四地294個城市競爭力指數(shù)進(jìn)行具體比較和格局分析發(fā)現(xiàn)：

2011年前10名的城市依次是：香港、臺北、北京、上海、深圳、廣州、天津、杭州、青島、長沙,分別被珠三角、環(huán)渤海、長三角、中部和臺灣等5大區(qū)域分享，總體行政級別較高。2011年相比2010年前十名城市：總體差距有所縮小，位序變化劇烈。

2011年城市綜合競爭力排名前50名格局是：東部沿海占據(jù)7成，3成多為地級城市。佛山、蘇州和無錫居地級市前3名。2011年相比2010年前50名變化情況：中部城市數(shù)量增加，地級城市提升較快。副省級城市中2011年相比2010年提升位次最多是成都，上升了8位。省會城市中，南昌提升位次最多，為10位；地級市中，南通提升位次最多，為7位。

2011年城市競爭力的總體格局：東部城市整體強，西部城市個別強。東南地區(qū)城市整體競爭力排名較高，多集中在前100強。2011年相比2010年總體格局變化情況：城市間差距進(jìn)一步縮小。

福布斯:毛里求斯、博茲瓦納、塞舌爾等十國為2011中國非洲投資風(fēng)險最小國家(地區(qū))

福布斯此前的《2011全球投資風(fēng)險榜單》顯示，2011中國非洲投資風(fēng)險最小的十個國家分別是：毛里求斯、博茲瓦納、塞舌爾、突尼斯、佛得角、摩洛哥、納米比亞、南非、埃及和盧旺達(dá)。

據(jù)悉，該榜單分析了全球184個國家和地區(qū)，根據(jù)其綜合評分，劃分出1～5個風(fēng)險級別，其中1為風(fēng)險最低，5為風(fēng)險最高。其中，塞爾維亞和黑山(Serbia and Montenegro)、巴勒斯坦(Palestine)、英屬維京群島(British Virgin Islands)、百慕大(Bermuda)、開曼群島(Cayman Islands)、澳門(Macau)、波多黎各(Puerto Rico)等7個國家或地區(qū)，因數(shù)據(jù)有限，未能計算在內(nèi)，故最終榜單評價了177個國家和地區(qū)。

該榜單依據(jù)國家政局穩(wěn)定指標(biāo)、政府廉潔指標(biāo)、法制環(huán)境指標(biāo)、社會穩(wěn)定程度指標(biāo)、經(jīng)濟機會指標(biāo)等五大指標(biāo)來綜合衡量在該國投資的風(fēng)險。其中：政治穩(wěn)定指標(biāo)包括政治穩(wěn)定、無恐怖暴力活動排名、政府效率排名、監(jiān)管質(zhì)量等指標(biāo)；社會穩(wěn)定指標(biāo)包括基尼系數(shù)排名、失業(yè)率排名、年齡中位數(shù)排名、通脹率排名等指標(biāo)；經(jīng)濟穩(wěn)定指標(biāo)包括經(jīng)濟增長率排名、人均GDP排名、經(jīng)濟競爭力排名等指標(biāo)。

2011中國非洲投資風(fēng)險最小的十個國家

排行榜

2012胡潤中國外來富豪榜：旺旺老板500億元奪魁

胡潤研究院5月23日了《2012胡潤中國外來富豪榜》，來自臺灣的55歲的蔡衍明以財富500億元首次成為“2012胡潤中國外來首富”。第二名是做康師傅的57歲的魏應(yīng)交，家族財富450億元。觀瀾湖38歲的朱鼎健是最近一年接班的來自香港的外來首富，財富300億元，在總榜中排名第三。

據(jù)悉，這是胡潤研究院連續(xù)第二年此榜單。“外來富豪”定義為出生或成長在中國大陸以外，但目前長期居住在中國大陸的富豪。胡潤首創(chuàng)“中國外來富豪榜”旨在將中國大陸的財富歷史記錄更加完整。

榜單顯示，臺灣富豪在大陸賺錢最多。來自臺灣的富豪人數(shù)有29位，比去年減少4位，占整個榜單的57%。香港地區(qū)排名第二，有8位，比去年增加3位，占總上榜人數(shù)的16%；美國排名第三，有4位。前三名和去年保持一致。另外，澳大利亞、丹麥和印尼各有2人上榜，巴西、菲律賓、加拿大和韓國均有1人上榜。外來富豪的平均年齡為59歲，比百富榜上大陸富豪的平均年齡高7歲，他們中的大多數(shù)在來中國之前就已經(jīng)獲得了第一桶金。女性占12%，比百富榜上女性富豪的比例稍低。從事房地產(chǎn)行業(yè)的最多，和百富榜上的大陸富豪相同。

51位上榜外來富豪的總財富為3,185億元，平均財富為62億元，比去年上漲了5%。上榜門檻為6億元，去年為5億元。其中25位財富超過20億元，百富榜上有1000位大陸富豪財富超過20億元。如果百富榜將大陸以外的富豪也統(tǒng)計在內(nèi)，這25位外來富豪可以登上百富榜，其中前2名可以登上百富榜前10名，前7名可以登上百富榜前100名。8位新上榜外來富豪，其中徐福記的徐乘家族排名最高，財富100億元，位列榜單第八。

榜單顯示，上海是外來富豪設(shè)立中國大陸總部的首選，共吸引了16位外來富豪；而大陸富豪的首選則是廣東和浙江，上海排名第五。廣東地區(qū)排名第二，吸引了10位外來富豪。

2012中國外來富豪前十名

2012中國外來富豪來源地

機構(gòu)聲音

鐵道部：鼓勵民間資本投資鐵路 不單設(shè)附加條件

鐵道部近日的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實施意見》提出，鼓勵和引導(dǎo)民間資本依法合規(guī)進(jìn)入鐵路領(lǐng)域。市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對各類投資主體同等對待，對民間資本不單獨設(shè)置附加條件。

意見提出，鼓勵和引導(dǎo)民間資本依法合規(guī)進(jìn)入鐵路領(lǐng)域。規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對各類投資主體同等對待，對民間資本不單獨設(shè)置附加條件。深入推進(jìn)鐵路投融資體制改革，探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，積極支持鐵路企業(yè)股改上市，創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行方式，鼓勵保險基金擴大投資鐵路的范圍和力度，探索利用項目融資、融資租賃、信托計劃等多種融資工具，為民間資本投資鐵路提供投融資平臺，拓寬民間資本投資參與鐵路建設(shè)的渠道和途徑。鼓勵民間資本投資參與建設(shè)鐵路干線、客運專線、城際鐵路、煤運通道和地方鐵路、鐵路支線、專用鐵路、企業(yè)專用線、鐵路輪渡及其場站設(shè)施等項目。鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域，凡符合國家規(guī)定資質(zhì)條件的民營企業(yè)，允許參與鐵路工程勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢以及建設(shè)物資設(shè)備采購?fù)稑?biāo)。對民營企業(yè)和其他各類所有制企業(yè)采用統(tǒng)一的招標(biāo)條件，確保公平競爭。鼓勵民間資本投資參與鐵路客貨運輸服務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵民營企業(yè)和國鐵企業(yè)開展多種方式的物流合作，提高鐵路物流運輸服務(wù)水平。鼓勵民間資本參與鐵路技術(shù)創(chuàng)新，投資鐵路新型運輸設(shè)備、軌道橋梁設(shè)備、電氣化鐵路設(shè)備器材、節(jié)能環(huán)保設(shè)備器材、安全檢驗檢測設(shè)備及其他鐵路專用設(shè)備的研發(fā)、設(shè)計、制造和維修，平等參與設(shè)備采購?fù)稑?biāo)。鼓勵民間資本通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與鐵路非運輸企業(yè)改制重組，推動企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高市場競爭能力。鼓勵民間資本投資參與鐵路“走出去”項目。支持民營企業(yè)與國鐵企業(yè)組成聯(lián)合體，發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展多種形式的境外投資和經(jīng)濟合作，開拓國際市場。鼓勵民間資本投資參與鐵路產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量檢驗檢測、安全評估、專業(yè)培訓(xùn)、合同能源管理及其他相關(guān)技術(shù)服務(wù)活動。

證監(jiān)會：加快境外養(yǎng)老金入市 鼓勵長期資金來華

證監(jiān)會投資者保護(hù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人近日在回應(yīng)市場擴容、境外機構(gòu)投資者等熱點問題時表示，證監(jiān)會將進(jìn)一步加大引進(jìn)境外長期機構(gòu)投資者的力度，鼓勵長期資金來華投資。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，最近國務(wù)院批準(zhǔn)增加了合格境外機構(gòu)投資者(QFII)投資額度。目前已有167家境外機構(gòu)獲得QFII資格，其中138家QFII已累計獲批投資額度260.13億美元。該負(fù)責(zé)人說，境外養(yǎng)老金等長期機構(gòu)投資者的進(jìn)入，將對我國養(yǎng)老金、企業(yè)年金等機構(gòu)入市產(chǎn)生示范效應(yīng)，推動其加快入市步伐，改善投資者結(jié)構(gòu)。

該負(fù)責(zé)人表示，下一步，證監(jiān)會將進(jìn)一步加大引進(jìn)境外長期機構(gòu)投資者的力度。一是將簡化審批程序，進(jìn)一步加快QFII資格和額度審批速度，在審批中堅持優(yōu)先考慮長期資金的政策，鼓勵境外養(yǎng)老金等長期資金進(jìn)入。二是證監(jiān)會正在對QFII制度試點情況進(jìn)行總結(jié)，積極研究修訂相關(guān)法規(guī)，包括進(jìn)一步降低QFII資格門檻、放寬申請機構(gòu)類型、放寬投資額度和資金匯出入限制、擴大投資范圍等。三是證監(jiān)會已宣布允許同一集團(tuán)多家機構(gòu)申請QFII、允許發(fā)行結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品的QFII增加投資額度等。

經(jīng)濟調(diào)查

九成中國家庭擁有自有住房 首套房收益超300%

西南財經(jīng)大學(xué)和人民銀行此前共同的《中國家庭金融調(diào)查報告》顯示，中國自有住房擁有率高達(dá)89.68%，遠(yuǎn)超世界60%左右的水平，而城市第一套房平均收益率在300%以上。

報告顯示，城市戶籍受訪者3996個家庭中，有3412.36個家庭擁有各種類型的自有住房，自有住房擁有率為85.39%；這一比率在農(nóng)村顯然更高一些，為94.60%。“我國的自有住房擁有率，農(nóng)村高于城市，中西部地區(qū)高于東部地區(qū)”。

而2011年中國城市戶均擁有住房已經(jīng)超過1套，為1.22套。這一數(shù)值比2010年中金公司的數(shù)據(jù)0.74套住房相比有大幅提高。

報告同時顯示，在城市中，第一套住房平均收益率均值為340.31%，第二套為143.25%，第三套為96.70%。但這并沒有改變中國人保守的風(fēng)險偏好。報告顯示，中國家庭無風(fēng)險的銀行存款所占比例，遠(yuǎn)高于其他金融產(chǎn)品類型所占比例，達(dá)到60.91%。

據(jù)悉，該報告由32個調(diào)查小組、343人次，經(jīng)過對全國25個省、80個縣(市)、320個社區(qū)(村)，8438份有效樣本的科學(xué)分析形成。在有效樣本中，有7566.17個家庭擁有自有住房，自有住房擁有率為89.68%。自有住房擁有率農(nóng)村高于城市，中西部地區(qū)高于東部地區(qū)。有20%以上的家庭為了購房而貸款或借款；貸款的金額是家庭年收入的數(shù)倍、數(shù)十倍，對于收入特別低的家庭而言，甚至是幾十倍；大部分家庭需要10年以上的時間才能還清貸款。“房奴”在中國是一個普遍存在的現(xiàn)象。

世行報告：中國勞動生產(chǎn)率不及拉美和印度

世界銀行5月23日的《東亞經(jīng)濟報告》預(yù)計，2012年中國經(jīng)濟增速將達(dá)到8.2%，比上一年實際增速下降1個百分點左右。而隨著未來中國適齡勞動力人口減少，中國經(jīng)濟增速將繼續(xù)下降。為此，世界銀行判斷，中國需要加大培訓(xùn)力度，以提高勞動者技能水平，進(jìn)而提升勞動生產(chǎn)率。

該報告顯示，2010年東亞的勞動生產(chǎn)率只相當(dāng)于歐洲和拉美新興經(jīng)濟體的1/2。其中按照購買力評價水平，中國2010年的勞動生產(chǎn)率比1990年增長1倍以上，但是仍不到OECD國家的一半水平，也不如拉美國家的水平。

此前中國科學(xué)院曾多份報告認(rèn)為，中國勞動生產(chǎn)率相比發(fā)達(dá)國家嚴(yán)重滯后，中國的勞動生產(chǎn)率只相當(dāng)于美國的1/12，日本的1/11，甚至不如印度。中科院現(xiàn)代化研究中心的最新報告也認(rèn)為，2008年中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率約為世界平均值的47%，約為高收入國家平均值的2%。

根據(jù)世行的報告，近年來中國勞動生產(chǎn)率提升非常快，按照1990年購買力平價測算，中國人均GDP在1990年只有美國的10%以下，但到2010年升至20%左右。中國去年的勞動生產(chǎn)率幾乎是1980年時的8倍，但仍大大低于歐盟和拉丁美洲國家的水平。

此前國際勞工組織在2007年報告，認(rèn)為2006年中國工業(yè)勞動力年均創(chuàng)造財富1.2642萬美元，不如拉美地區(qū)和中東地區(qū)勞動力年均創(chuàng)造1.8908萬美元和2.1910萬美元的水平。

中國勞動生產(chǎn)率不及一些發(fā)展中國家，使得世行認(rèn)為中國需要盡快尋找新的增長動力。原因是，隨著中國勞動力總量將下降，預(yù)計在勞動生產(chǎn)率難以提高的前提下，中國經(jīng)濟增速將下降很快。

世行近期的中國中長期經(jīng)濟分析預(yù)測報告認(rèn)為，2030年經(jīng)濟增速降幅較大，可能會達(dá)到5%。該行經(jīng)濟學(xué)家布萊斯奎林指出，考慮到中國經(jīng)濟增速放慢，中國應(yīng)該加速投資批準(zhǔn)的步伐，同時盡快提高勞動生產(chǎn)率。“這方面建議加大勞動力技能培訓(xùn)方面的投資，讓那些真正有想法的人有資本把想法變成現(xiàn)實。”

經(jīng)濟調(diào)查

社科院：今年房價可能略回落 大幅降價可能小

中國社會科學(xué)院近日的2012年《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》指出，2012年房地產(chǎn)市場繼續(xù)維持盤整態(tài)勢，房產(chǎn)交易量將相對萎縮，房價可能略有回落，但大幅降價可能性也很小。

房地產(chǎn)藍(lán)皮書指出，2012年房價將延續(xù)上年末的盤整態(tài)勢，預(yù)期房價將有所回落，但總體降幅不會很大。由于需求低迷，幾乎不存在房價上漲可能性。但由于當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)成本特別是土地購置成本很高，大幅降價將意味著多數(shù)開發(fā)項目面臨虧損，在經(jīng)濟和政策前景明朗前，多數(shù)開發(fā)企業(yè)將選擇觀望態(tài)勢，不情愿輕易降價，房價將延續(xù)上年的盤整態(tài)勢。由于部分開發(fā)企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)危機被迫低價處理存量房產(chǎn)，也由于某些大型企業(yè)集團(tuán)為了主導(dǎo)行業(yè)重組并購，通過價格戰(zhàn)形成對被并購開發(fā)企業(yè)的虧損壓力，因此整體房價也將在盤整中有所回落。但總體上，由于房地產(chǎn)行業(yè)準(zhǔn)入限制少，行業(yè)外資本可以較容易進(jìn)入，行業(yè)內(nèi)壟斷企業(yè)通 過價格戰(zhàn)實施并購策略很容易被行業(yè)外資本進(jìn)入而打破，導(dǎo)致得不償失，因此劇烈的價格戰(zhàn)很難形成，總體房價降幅不會很大。

房地產(chǎn)藍(lán)皮書預(yù)測，2012年商品房總體交易量仍將持續(xù)低迷，保障性住房將加快上市配購。由于房價繼續(xù)維持盤整態(tài)勢，投資投機性需求和自住性需求仍將保持謹(jǐn)慎觀望，商品房市場總體交易量仍將繼續(xù)低迷，但由于近年保障性住房建設(shè)力度加大，2012年可望形成可觀的現(xiàn)實供給，保障房上市配購將加快。

同時，藍(lán)皮書認(rèn)為，房地產(chǎn)交易區(qū)域分化格局將加劇，部分前期漲幅較大的中小城市可能迎來較大幅度價格調(diào)整，同時交易量將有所釋放，大都市區(qū)交易量將持續(xù)低迷，房價則可能僅僅小幅盤整。

尼爾森：我國消費信心樂觀水平全球第四 遠(yuǎn)超美國

AC尼爾森市場研究有限公司5月17日的中國消費者信心報告顯示，一季度中國消費信心水平已達(dá)到2005年來的歷史最高點，遠(yuǎn)超出全球94%的平均水平和美國92%的水平，排到全球第四位。其中，農(nóng)村消費者信心指數(shù)最高，是全國消費者信心水平的主要推手。

尼爾森最新的消費者信息指數(shù)顯示，中國消費信心水平已達(dá)到2005年以來的歷史最高點，為110%，比上季度增加兩個百分點，排到全球第四位。(消費者信心指數(shù)高于100%屬于樂觀，低于100%是相對悲觀。)

報告顯示，推動中國消費者信心高漲的原因來自于中國消費者對于就業(yè)前景和個人消費的樂觀預(yù)期，兩者比上一季度分別上升5%和3%。此外，從中國各城的消費者來看，四線城市和農(nóng)村消費者的樂觀信心是全國消費者信心水平最高的主要推手。其中，中國農(nóng)村消費者信心指數(shù)最高，達(dá)到119%，農(nóng)村消費者信心水平已連續(xù)四個季度攀升，農(nóng)村消費者積極樂觀的態(tài)度主要是因為受到中國政府對農(nóng)村發(fā)展扶持的大力影響。

另外，上一個季度，與消費者信心水平趨勢保持一致，中國快速消費品市場也曾呈現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，高達(dá)17%。同樣，中國的農(nóng)村市場也是消費增長最為強勁的地區(qū)之一，增長率達(dá)到18%的全國平均水平。