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關于幫扶措施研究不夠透徹的問題。
問題分析:我單位對所駐村的村情還不夠深入,實地調研次數不夠,深入群眾程度不夠,導致具體幫扶措施、方案制定上精準度不夠高。
整改措施:
1、引起重視,我單位立即召開了“脫貧攻堅中形式主義官僚主義突出問題立行立改”整改部署會,由主要領導親自抓,分管領導為責任人,提出整改方案,認真落實。
2、促進干部沉下去“面對面”和群眾商量定策,由我單位領導帶領干部再次深入所駐村,通過實地調研,上戶走訪,努力形成雙向互動的脫貧動力,把群眾的積極性調動起來。
3、“實打實”研究落實脫貧措施,要把所駐村到2020年與脫貧直接相關且必須建設的基礎設施公共服務項目定下來,把建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”缺什么、應該補什么、什么時候干具體化項目化,與村兩委積極對接,與推動十大扶貧政策落實相結合,做實村級2018年至2020年脫貧攻堅實施方案,把底板打牢。
4、“精而又精”安排項目資金,轉變簡單的撥付幫扶資金方式,作為撥付單位一定要進行實地調研,了解扶貧項目的輕重緩急,把經費用在更有助于貧困戶受益、有需要的項目上,讓幫扶經費使用要用在刀刃上。
在第二輪扶貧“雙到”結束后,新時期精準扶貧如期開展,省交通運輸廳響應號召,派遣了駐村工作隊對口幫扶金光村。2016年5月4日正式駐村后,工作隊立刻開展工作,對金光村進行摸底調查,同時與鎮村干部著手制定詳細的幫扶工作計劃方案。駐村工作隊在充分調研的基礎上,結合金光村的特點,制定了《紫金縣九和鎮金光村“精準扶貧精準脫貧三年攻堅”規劃實施方案》。
金光村是九和鎮下轄的行政村,位于九和鎮東南方,下轄8個自然村,16個村民小組,全村有農戶282戶,人口1408人,全村總面積約14800畝,其中耕地面積825畝,山林面積約13000畝,農業生產以水稻為主,農戶主要收入來源是農作物種植及外出務工。
據調查,金光村目前核準貧困戶有38戶,貧困人口為141人。2015年該村人均可支配收入為6515元,貧困戶2015年人均可支配收入2848元,村集體收入為34000元,離脫貧目標尚有很大的距離。
針對金光村生產條件差、村集體經濟薄弱、居住條件簡陋、勞動力素質低、因病因殘致貧等情況,駐村工作隊根據既定方案,全面實施幫扶工作。根據作戰圖上羅列的貧困戶,駐村工作隊結合每個貧困戶的特點和致貧原因,因戶施策,開展“一戶一策”的幫扶措施。為了提高貧困戶的勞動力素質,駐村工作隊還開展了種植養殖培訓班,邀請縣農業和畜牧業專家為貧困戶講授種養技術。
“在產業扶貧上,我們主要是以發展蜜柚種植為主,目前已經落實了200多畝紅肉蜜柚種植用地。該項目9月28日動工,現在已經基本完成清山工作,下個月就可以種植樹苗了。”在金光村紅肉蜜柚產業基地內,鄭曉峰滿懷信心地對記者說,“預計2018年中旬,我們就可以吃到第一批紅肉蜜柚了!”
一、駐村工作目標:按照統一規劃、統籌資源、集中投入、分批推進的原則,計劃用三年的時間在斗華村委會實施以黨建工程、保水工程、暢通工程、生態工程和社會工程為主要內容的"五項工程".
二、駐村工作保障:一是加強組織領導;二是實行包聯制度;三是營造幫扶氛圍。
三、駐村工作進展:在縣委、縣政府,縣級相關單位,鎮黨委、鎮政府和新農隊的指導幫助下,贏得了斗華村黨總支"一班人"的大力支持,既定的駐村工作目標逐項順利推進。
(一)黨建工程。一是制定了《縣委辦公室黨支部與斗華村黨總支開展"幫扶聯創"活動實施方案》;二是成立"幫扶聯創"活動領導小組,負責"幫扶聯創"具體工作;三是縣委常委、縣委辦公室主任羅富生和縣委辦公室常務副主任梁啟昌親自到斗華村委會講黨課;四是縣委辦公室在資金及物資上給予力所能及的支持,幫助協調抗旱應急資金30000元,安排工作經費8000元,配備筆記本電腦、打印機,購買床架、被褥等生活用品,為駐村工作提供必要保障。
(二)保水工程。一是有498位社會各界愛心人士捐款338134元修復大沖壩,4月20日破土動工,6月底完工,可以蓄水4,5萬立方米;二是投資113萬元對老熊箐小(二)型水庫進行除險加固,5月13日破土動工,計劃10月底完工;投資87萬元對迤河小(二)型水庫進行除險加固,5月15日破土動工,計劃10月底完工;三是新修20 立方米的小水窖 100個,已澆灌55個。
(三)暢通工程。一是每公里投資60萬元,從二街至代家、吳家(后河段)公路主干道路面硬化工程3月30日開工,5月22日全部完工,等待驗收;二是二街至斗華公路主干道路面硬化后保邊基本完成。
今年湖源鄉被列為杭州市新農村建設“聯鄉結村”幫扶鄉鎮之一,聯系領導為杭州市副市長佟桂莉,結對幫扶集團由杭州市貿易局、杭州團市委、濱江區長河街道、杭州市飲食服務公司、杭州市木材公司、浙江新迪國際食品公司、杭州遠球金屬制品公司、浙江天和建設公司和杭州大關小學9家單位組成。富陽市級“聯鄉結村”幫扶單位由市民政局、計生局、供銷總社、工商聯、農村合作銀行、骨傷科醫院、華倫集團、三星紙業公司、英凱莫公司9家單位組成。鄉黨委政府緊緊抓住幫扶這一契機,認真貫徹杭州市委關于開展“聯鄉結村共建活動”動員會精神和市委市政府關于《開展聯鄉結村活動的實施意見》的文件精神,按照市領導提出的“務實、創新、爭先”要求,積極搞好項目幫扶對接,有效推進新農村建設。
一、開展幫扶工作的主要做法
1、加強領導,落實工作責任。鄉黨委政府召開專題會議,研究“聯鄉結村”工作,統一思想,提高認識。成立以鄉主要領導為組長、分管領導為副組長的工作班子,明確各村黨支部書記和農村工作指導員為幫扶工作第一責任人,層層落實責任,形成主要領導負總責、分管領導具體抓、鄉村兩級干部齊抓共管、上下聯動的工作格局。
2、深入調研,理清工作思路。結合“富裕陽光之城”大討論活動,確定五大課題,積極開展湖源經濟社會發展現狀、矛盾和對策措施的調查研究。圍繞課題,采取召開讀書的形式展開討論,深入分析湖源發展的優勢、劣勢以及存在的困難、問題,進一步理清發展思路。組織人員深入各村開展村級發展愿景、幫扶項目的調研。對全鄉需幫扶項目進行梳理、歸類,編制幫扶項目庫,并對每一個項目進行績效分析。
3、制定方案,落實幫扶項目。在深入調研的基礎上,科學合理地制定四年幫扶規劃,有序地排出具體的幫扶項目。積極做好與幫扶單位的溝通、對接,鄉黨委、政府多次到杭州各幫扶單位聯系落實幫扶計劃,杭州幫扶集團也兩次到我鄉開展幫扶調研、落實幫扶項目。制定“聯鄉結村”了幫扶工作意見,根據湖源實際提出了“項目幫扶、產業幫扶、信息幫扶、教育幫扶、特色幫扶、結對幫扶”六個幫扶重點的工作思路,并對今年的幫扶任務在各幫扶成員單位中進行了分解,明確了各自的幫扶項目、聯系村,現已落實了經濟發展項目5個、基礎設施項目5個、科教文衛項目1個、綜合性項目2個、下山移民項目1個。鄉中心小學、衛生院的配套設施落實幫扶資金40萬元,19戶下山移民項目已全部啟動,300畝的高山蔬菜開發已完成山地開墾和道路修建,杭州大關小學在師資隊伍建設、科研水平、教學設備改善以及少先隊活動等方面提供了指導和幫助。杭州遠球金屬制品公司計劃投資900萬元在窈口居里建立生產基地。8月20日副市長王小丁帶領富陽市級幫扶單位負責人到湖源對接幫扶,開展了座談和下村調研,明確了9個幫扶項目。
二、開展幫扶工作的主要體會
1、領導重視,增強合力,是幫扶工作取得實效的前提。杭州市開展“聯鄉結村”共建活動動員會議后,鄉黨委政府就立即將此項幫扶工作擺上重要議事日程,組織人員開展深入調查,廣泛征求意見,理清幫扶思路,編制幫扶項目計劃,努力做到計劃早制定、項目早實施。杭州市副市長佟桂莉、富陽市市長張錦銘親自到我鄉檢查、指導幫扶工作,并對杭州市貿易局制定的幫扶工作意見作出了重要批示。富陽市副市長王小丁兩次到湖源指導、協調幫扶工作,檢查幫扶項目落實情況。杭州市農辦、杭州市貿易局、富陽市農辦時刻關注我鄉的“聯鄉結村”幫扶活動,并給予大力支持,杭州市貿易局還下派指導員常期蹲點聯系、指導幫扶工作。各級領導的高度重視,率先垂范,為我鄉幫扶工作的順利開展提供了有力保證。
根據縣委縣政府安排,我單位定點扶貧村為__鄉__村。__村現有農戶 220 戶, 764 口人,耕地 1736 畝,蔬菜大棚16棟, 140 戶養殖戶。村民經濟收入來源主要靠外出務工、養殖業收入。本次精準扶貧共確定貧困人口 295 人,貧困戶107 戶,低保戶 8 戶。目前縣紀檢委和我單位共同包扶該村,縣紀檢委包扶貧困戶 33 戶,我單位共包11戶,貧困人口 105 人,縣紀檢委一名后備干部在該村任第一書記。村委會共有三人,村委會占地2畝。
1、深入包扶村開展扶貧調研工作。縣精準扶貧工作會議以后,2月18日,在春節過后,我單位組織全體機關干部對__村進行走訪調研慰問。我們首先到村委會,了解了__村的整體情況,包括全村戶數,人口數量,人均耕地數量,村民主要收入來源,人均年收入情況,貧困戶數量、貧困人口數量及貧困產生的原因等。隨后,每名機關干部都深入到貧困戶家中進行走訪,了解了貧困戶的住房、子女教育、健康醫療、吃穿、家庭勞力、耕地數量、主要收入來源、年收入及有無債務等情況。通過走訪了解到__村貧困戶的主要致貧原因為因學和因病,大部分貧困戶家中主要勞力不能外出務工,全村人均耕地不足1.5畝,人均年收入不足3000.00元。部分貧困戶經營養牛、養羊等養殖業,但規模小,效益相對較低。走訪后每名機關干部都和所包扶的貧困戶互相留下了聯系電話,以便以后更好地溝通交流。
2、召開精準扶貧脫貧座談會。3月16日,我單位在__村委會召開扶貧座談會,我單位班子成員、部分貧困戶代表參加座談會,座談會上大家暢所欲言,貧困戶們對致貧原因,想要發展什么產業,提出了自己的想法,我們對貧困戶的貧困原因進行了分析,對發展致富產業提出了意見建議,經過討論分析,大家一致認為發展牛、養等養殖產業符合貧困戶目前的生產生活實際,大家對養殖產業生產有基礎,有積極性,很多貧困戶家中都有牛、養,但規模小,有的缺乏養殖業生產技術,大家表示,今后要把養殖產業作為脫貧第一產業,想盡一切辦法擴大規模,提高生產效益。在扶貧座談會上,有的貧困戶現場提出了在養殖生產中遇到的難題,與會的領導給予了解答。
3、制定扶貧計劃及推進精準扶貧精準脫貧實施方案。
__村扶貧座談會以后,我們制定了《__縣婦聯推進2016-2020年精準扶貧精準脫貧實施方案》,針對全縣精準扶貧工作結合我單位業務工作做出了安排部署,以開展科技富民行動為抓手,以助推產業發展為導向,以實施科普項目為載體,服務全縣農業主導產業,幫助貧困戶增收致富。對包持的__村,根據調研、座談等實際情況,我們有針對性地制定扶貧計劃,準備計劃開展扶貧工作。
4、加大資金投入力度。自包扶工作開展以來,我單位克服資金緊張的困難,多方籌措資金進行幫扶,現已投入資金1.59萬元進行幫扶。5月份,縣婦聯深入__村入戶調查該村14周歲以下的兒童,為爭取省婦聯“百名貧困兒童愛心午餐”項目資金奠定基礎。目前該村有18名14周歲以下的兒童爭取省婦聯“百名貧困兒童愛心午餐”項目資金6300元(每名兒童350元);認真入戶調查該村患有“兩癌”的農村貧困婦女,為爭取省婦聯“兩癌”救助資金項目做好前期準備工作。截至目前已經為胡曉艷主席包扶戶郭振成妻子于淑英爭取省婦聯“兩癌”救助資金5000元;為該村捐贈衣物500件,折合人民幣3000元;為8戶貧困戶送去慰問金1600元(每戶200元),用于生活救助。
在今后的扶貧幫困中,縣婦聯將多渠道籌集資金進行幫扶,比如優先發放婦女小額貸款,幫助更多的貧困婦女發展種、養殖項目,實現早日脫貧。
1、加強組織領導,強化科學管理和指導。為保證點對點科技扶貧、精準扶貧、精準脫貧工作有序實施,縣婦聯抽調相關人員,組成精準扶貧工作領導小組,負責全面工作和監督考核,并專設精準扶貧工作辦公室。編制精準扶貧年度工作方案;組織實施精準扶貧工作。建立了分工明確、責任到人的管理協調機制,形成工作專人抓、落實全到位的工作氛圍,努力做到定時完成,確保扶貧質量;定責到人,確保責任落實到位。
2、廣泛宣傳,轉變貧困婦女思想觀念。扶貧先扶志,縣婦聯以“婦女之家”為平臺,廣泛宣傳“四自”精神,即“自尊、自信、自立、自強”。教育貧困婦女克服“等、靠、要”思想,增強“用勞動創造美好生活”的意識,引導婦女思富求富。大力宣傳婦女脫貧致富先進典型,激發貧困婦女求富裕求發展的內生動力,從“要我脫貧”變為“我要脫貧”,實現“他扶”到“自立”的轉變。