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關(guān)鍵詞:國(guó)際工程;物資管理;嚴(yán)格把控
引言
近幾年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國(guó)內(nèi)工程建設(shè)市場(chǎng)已日趨飽和,越來越多有實(shí)力的施工企業(yè)為了尋求更好的發(fā)展,紛紛把眼光投向了海外市場(chǎng)。現(xiàn)如今隨著國(guó)家大力提倡“一帶一路”戰(zhàn)略的出臺(tái),為我國(guó)對(duì)外工程承包企業(yè)進(jìn)一步實(shí)施海外經(jīng)營(yíng)奠定了政策基礎(chǔ)。國(guó)際工程承包市場(chǎng)的規(guī)模越來越大,范圍越來越廣,市場(chǎng)開放度進(jìn)一步提高,大量施工企業(yè)趨之若鶩,但是國(guó)際工程并不是人們所想像的是一塊大蛋糕,它充滿了各種各樣的未知風(fēng)險(xiǎn),稍有不慎就會(huì)造成整個(gè)項(xiàng)目的虧損,而物資管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的重要組成部分,如何優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)地購(gòu)買和使用物資,關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目是否能夠順利進(jìn)行,關(guān)系到項(xiàng)目最終的經(jīng)濟(jì)效益。物資管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,想要有效的把控整個(gè)項(xiàng)目的物資情況,可以從以下四個(gè)方面著手。
1采購(gòu)計(jì)劃
在項(xiàng)目開工前,必須根據(jù)合同、設(shè)計(jì)、規(guī)范、可研報(bào)告等文件針對(duì)本項(xiàng)目編制設(shè)物資的總體采購(gòu)計(jì)劃,包含采購(gòu)地點(diǎn)、采購(gòu)時(shí)間、采購(gòu)方式等。這個(gè)采購(gòu)計(jì)劃在投標(biāo)前期的市場(chǎng)考察階段就應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來制定,首先要對(duì)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)進(jìn)行一個(gè)摸底的考察,是否有項(xiàng)目所需的物資,如鋼筋、水泥、瀝青、機(jī)具等,了解當(dāng)?shù)貎r(jià)格及供應(yīng)市場(chǎng)并與國(guó)內(nèi)采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行比較,同時(shí)還要了解當(dāng)?shù)睾jP(guān)的進(jìn)口政策及關(guān)稅,綜合比較確定國(guó)內(nèi)采購(gòu)還是當(dāng)?shù)夭少?gòu)。然后編制工程總物資計(jì)劃和開工當(dāng)年的《年度物資計(jì)劃》,并根據(jù)施工過程的進(jìn)展及時(shí)調(diào)整《月度物資計(jì)劃》。一名有經(jīng)驗(yàn)的物資采購(gòu)者能把專業(yè)知識(shí)與項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃緊密結(jié)合起來,做出一份符合工程實(shí)際情況的采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃表。根據(jù)這份計(jì)劃編制的采購(gòu)方案,以最適當(dāng)?shù)膬r(jià)位、在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、從最適合的地點(diǎn),購(gòu)進(jìn)適當(dāng)品質(zhì)及適當(dāng)數(shù)量的物資,這樣就能讓工程項(xiàng)目的物資供應(yīng)有條不紊的順利進(jìn)行,從而滿足項(xiàng)目各施工環(huán)節(jié)的物資供應(yīng)需求,達(dá)到提高效率、降低成本的目的。
2物資采購(gòu)
國(guó)際項(xiàng)目的采購(gòu)與國(guó)內(nèi)普通項(xiàng)目不一樣,分為國(guó)內(nèi)采購(gòu)和國(guó)際采購(gòu)。由于目前我國(guó)承接的國(guó)際項(xiàng)目大多為不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)地區(qū),當(dāng)?shù)氐奈镔Y相對(duì)比較貧乏,并在一定程度上受所在國(guó)的進(jìn)口政策的限制。目前以“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主,當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)為輔”的物資采購(gòu)方案是國(guó)際工程的主流采購(gòu)方案。國(guó)內(nèi)的采購(gòu)又采用“集中采購(gòu)為主,零星采購(gòu)為輔”的策略,目前大型的對(duì)外工程承包企業(yè)均有自己的網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái),充分利用網(wǎng)上平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)能夠高效、經(jīng)濟(jì)的完成采購(gòu)工作。在國(guó)內(nèi)的采購(gòu)過程中要充分考慮到物流運(yùn)輸時(shí)間,對(duì)所需物資要有預(yù)見性,至少提前2~3個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行采購(gòu),很多項(xiàng)目都是因?yàn)闆]有充分考慮物流運(yùn)輸時(shí)間,造成工程進(jìn)度滯后并形成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)國(guó)內(nèi)采購(gòu)要根據(jù)工程所在地的實(shí)際情況來采購(gòu),如高溫、雨季、電壓等,很多國(guó)家與國(guó)內(nèi)的電壓是不同的,比如厄瓜多爾是220V/50Hz,購(gòu)買之前一定要確認(rèn)好。項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐牟少?gòu)?fù)瑯右彩且粋€(gè)難題,像水泥等地材都在當(dāng)?shù)刭?gòu)買,但是猶豫當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)力有限,經(jīng)常供不應(yīng)求。還有一些緊缺的零星物資,當(dāng)?shù)厝艘云尕浛删勇煲獌r(jià),這些前期都必須考察到,以免造成不必要的浪費(fèi)。另外國(guó)外采購(gòu)的資金支付條件也極為苛刻,通常都要求全款支付后才能發(fā)貨,這對(duì)整個(gè)工程的資金流也造成極大的壓力。因此制定合理的物資采購(gòu)方案,充分利用各種資源才能使整個(gè)采購(gòu)過程高效順利的進(jìn)行。
物流運(yùn)輸是保證整個(gè)國(guó)內(nèi)采購(gòu)物資順利到達(dá)項(xiàng)目所在地的關(guān)鍵,整個(gè)物流運(yùn)輸過程包含了國(guó)內(nèi)的報(bào)關(guān)、海洋/陸地運(yùn)輸,國(guó)外的清關(guān)等程序,每個(gè)程序都必須環(huán)環(huán)相扣,一步出錯(cuò)就會(huì)造成物資不能及時(shí)安全的到達(dá)項(xiàng)目所在地,從而對(duì)整個(gè)工程造成影響。選擇一個(gè)有實(shí)力有經(jīng)驗(yàn)的物流公司可以給整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)輸減少很多麻煩。首先應(yīng)對(duì)所發(fā)貨物要有充分的了解,并與物流公司及時(shí)溝通,那些是要求做商檢的,那些是進(jìn)口國(guó)有限制或者特殊要求的,此外報(bào)關(guān)時(shí)還要合理避稅,在政策允許范圍內(nèi)少交稅,多退稅。在船公司的選擇上一定要選擇一些航班多,時(shí)間有保證的船公司,有些船公司為了增加貨量在中轉(zhuǎn)港一停就是十來天,造成運(yùn)輸時(shí)間過長(zhǎng)。所以在安排物資運(yùn)輸時(shí)要考慮一定的時(shí)間余量,避免不必要的損失。最后國(guó)外的清關(guān)也極為重要,在非洲一些小國(guó)家經(jīng)常有清關(guān)公司欺負(fù)中國(guó)公司不懂當(dāng)?shù)氐暮jP(guān)政策,借機(jī)索要高額的清關(guān)費(fèi)用。所以一定要選擇當(dāng)?shù)赜袑?shí)力信譽(yù)好的清關(guān)公司,保證物資能夠快速順利的運(yùn)送至項(xiàng)目所在地。
4現(xiàn)場(chǎng)管理
貨物到達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)后,要及時(shí)的進(jìn)行驗(yàn)收,及時(shí)入庫(kù)并貼上標(biāo)簽標(biāo)明物資的名稱、規(guī)格、型號(hào)等。對(duì)特殊、貴重物資應(yīng)設(shè)有專柜保管,加強(qiáng)物資保管、保養(yǎng),降低物資倉(cāng)儲(chǔ)損耗;易燃、易爆物資及危險(xiǎn)化學(xué)品要設(shè)專庫(kù),專人保管,杜絕責(zé)任事故,防止意外發(fā)生。在物資管理中應(yīng)采用專用的物資管理軟件對(duì)物資的入庫(kù)、出庫(kù)、調(diào)撥等情況做好記錄,實(shí)時(shí)跟蹤,及時(shí)反應(yīng)庫(kù)存量,以便后續(xù)采購(gòu)的執(zhí)行。同時(shí)應(yīng)定期對(duì)倉(cāng)庫(kù)物資進(jìn)行盤點(diǎn),確保“賬、卡、物、金額”四相符。加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料、工具的管理,合理調(diào)劑,做到不積壓、不浪費(fèi),改變貪多求全的舊觀念,使物盡其用,充分發(fā)揮高效管理的綜合效能。對(duì)于直接儲(chǔ)存在施工現(xiàn)場(chǎng)的物資,要保證其安全性,儲(chǔ)存時(shí)要做好詳細(xì)的記錄,擺放時(shí)要規(guī)整、方便計(jì)數(shù),避免因擺放雜亂而造成的盜竊遺失。在非洲國(guó)家,柴油相當(dāng)于第二貨幣,只要管理人員稍不注意,就會(huì)被偷,所以說對(duì)柴油的看管更是要嚴(yán)格,對(duì)于有偷盜行為的工人要嚴(yán)厲處罰,讓其他工人引以為戒。物資的現(xiàn)場(chǎng)管理是整個(gè)物資供應(yīng)管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié),大量的物資在此環(huán)節(jié)損耗,所以說物資現(xiàn)場(chǎng)的管理只有更加規(guī)范化、精細(xì)化才能更好地服務(wù)于整個(gè)項(xiàng)目。
5結(jié)語
關(guān)鍵詞 精益管理 ERP 礦山企業(yè) 管理模式創(chuàng)新
一、行業(yè)背景
近年來,受經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,需求不振影響,全球礦業(yè)形勢(shì)持續(xù)低迷。國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和礦業(yè)新形勢(shì)雙重考驗(yàn)下更是負(fù)重前行,多數(shù)礦山企業(yè)在自然稟賦條件差、體制機(jī)制不靈活、債務(wù)負(fù)擔(dān)重、成本高居不下、礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)思想禁錮等因素影響下,盈利能力大幅下滑,虧損面越來越大,甚至資金鏈斷裂,可謂是瀕臨生死存亡的邊緣。隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩,第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體,從投資驅(qū)動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。尤其是進(jìn)入2015年,中國(guó)全面進(jìn)入大改革與大調(diào)整之年,隨著“供給側(cè)改革”助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提出,指明了今后宏觀經(jīng)濟(jì)改革的走向和著力點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)以及以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點(diǎn),大力壓縮過剩產(chǎn)能,加快淘汰落后產(chǎn)能等宏觀政策背景下,加之世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,全球礦業(yè)形勢(shì)整體低迷趨勢(shì)仍未改變。目前,世界四大礦企正全力擴(kuò)大生產(chǎn),加快技術(shù)改造,新技術(shù)的廣泛應(yīng)用、資本結(jié)構(gòu)的改善、稅費(fèi)的減免、資源政策的調(diào)整、外部條件的變化,生產(chǎn)效率的提升,生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)成本逐步降低,隨著高成本鐵礦石供應(yīng)商不斷擠出市場(chǎng),逐漸破產(chǎn)關(guān)閉,未來他們?cè)趪?guó)際鐵礦石海運(yùn)市場(chǎng)上仍將延續(xù)其主導(dǎo)地位,并且隨著高成本礦山不斷被擠出,市場(chǎng)占有率還會(huì)是增長(zhǎng)的趨勢(shì),市場(chǎng)壟斷地位還將增強(qiáng)。就國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)而言,多數(shù)存在規(guī)模小、低品位、高成本、高債務(wù)等特點(diǎn),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和生存能力遠(yuǎn)低于國(guó)際主要礦業(yè)公司。但是,大浪淘沙,能夠在這次全球性的礦業(yè)寒冬期生存下來的礦山,必將破繭成蝶、涅重生。所以,如何利用科技進(jìn)步來改善礦山企業(yè)的信息化建設(shè),準(zhǔn)確把握企業(yè)發(fā)展方向并進(jìn)行決策就顯得尤為重要。就信息化建設(shè)程度來講,我國(guó)的礦山企業(yè)尤其是冶金礦山企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他的行業(yè),這是由礦山領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期以來重工藝而輕信息造成的。不僅如此,我國(guó)目前也比較缺乏適應(yīng)礦山企業(yè)的信息化管理模式。
二、礦山企業(yè)精益管理ERP研究
(一)礦山企業(yè)精益管理ERP的適用性
精益管理作為一種以集約嚴(yán)細(xì)為基本原則的管理方式,近年來受到越來越多的人的推崇。尤其是針對(duì)我國(guó)礦山生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境比較惡劣,設(shè)備更新?lián)Q代速度快,成本費(fèi)用虛高的特點(diǎn),精益管理提供了很好的思路。利用精益管理實(shí)現(xiàn)流程再造,提高人力資源效率。企業(yè)資源規(guī)劃也稱作ERP,是一種融合先進(jìn)管理思想和信息手段的新技術(shù)。作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要工具,為礦山企業(yè)的現(xiàn)代信息化建設(shè)提供了方向。但是,目標(biāo)市面上大部分的ERP產(chǎn)品都是以制造業(yè)企業(yè)為對(duì)象,沒有考慮到礦山企業(yè)的特殊性。將ERP手段融合精益管理的思想,與礦山經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合,建立適用于礦山企業(yè)的精益管理ERP,將是未來信息化建設(shè)的發(fā)展方向。
針對(duì)礦山企業(yè)的精益管理ERP,應(yīng)該涵蓋兩個(gè)方面。一是礦業(yè)集團(tuán)的管理,另一個(gè)是礦山自我管理。在我國(guó)的現(xiàn)狀是,大部分礦山都屬于礦業(yè)公司的下屬單位,不僅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、利潤(rùn)指標(biāo)、前期基建要服從集團(tuán)公司的安排,具體的銷售定價(jià)、人事安排都要隨時(shí)向上級(jí)報(bào)備。與此同時(shí),在企業(yè)在推進(jìn)精益管理的過程中,信息化手段不健全,不能及時(shí)有效地對(duì)精益管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和強(qiáng)化。這也從另外一方面制約了企業(yè)的精益管理推動(dòng)。
(二)FQ礦業(yè)公司所面臨的問題
結(jié)合FQ礦業(yè)公司的具體情況,進(jìn)行總結(jié)了其在 ERP 項(xiàng)目和精益管理思想方面推進(jìn)的經(jīng)歷,進(jìn)而提出了“基于精益管理思想的 ERP 在礦山企業(yè)中的應(yīng)用研究”的課題。通過了解FQ礦業(yè)公司當(dāng)前生產(chǎn)管理情況,以精益管理為指導(dǎo)思想為核心,提出ERP建設(shè)方案,為提升FQ礦業(yè)公司的管理效益和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供依據(jù)。
國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和礦業(yè)新形勢(shì)雙重考驗(yàn)下負(fù)重前行,多數(shù)礦山企業(yè)在自然稟賦條件差、體制機(jī)制不靈活、債務(wù)負(fù)擔(dān)重、成本高居不下、礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)思想禁錮等因素影響下,盈利能力大幅下滑,虧損面越碓醬螅甚至資金鏈斷裂,瀕臨生死存亡的邊緣。作為目前國(guó)內(nèi)最貧地下鐵礦山企業(yè)之一的FQ礦業(yè)有限公司在礦產(chǎn)開采全過程中雖然通過采、掘、探工程和地測(cè)工作外包以及選礦過程中輸送尾礦進(jìn)行充填等新型形式,但是還需要在此基礎(chǔ)上跟隨企業(yè)的正確領(lǐng)導(dǎo),通過開拓、采礦、運(yùn)輸、選礦礦產(chǎn)全過程的協(xié)同管理創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)成本下降,經(jīng)營(yíng)更高效。通過對(duì)礦山企業(yè)的總結(jié),主要存在以下問題:
第一,成本控制方面的問題。由于礦山的勘察、設(shè)計(jì)、采準(zhǔn)、開拓等時(shí)間上不同步,且基建與投產(chǎn)效益滯后,導(dǎo)致了成本不能及時(shí)進(jìn)行核算。所以,難以及時(shí)分析費(fèi)用的使用情況。另一方面,員工成本意識(shí)不強(qiáng),降本增效手段不夠豐富,部件使用壽命短等問題頻現(xiàn)。精益化思想不夠,在備品備件的庫(kù)存上沒有做到最優(yōu),存在二級(jí)庫(kù)存的問題,增加了浪費(fèi)。并且各物資流之間聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng),還沒有上升到ERP的高度。
第二,管理結(jié)構(gòu)方面的問題。FQ礦山的機(jī)構(gòu)設(shè)置較為臃腫,不夠扁平化,在礦井掘進(jìn)以及開采、運(yùn)輸、選礦的施工工作中同一單位的內(nèi)部班點(diǎn)銜接不是非常緊密,大部分員工團(tuán)隊(duì)意識(shí)較差,由于隸屬于某大型國(guó)有鋼鐵集團(tuán)公司,所以人事調(diào)度上面難以進(jìn)行協(xié)同。人浮于事的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,基層員工缺乏積極性。
第三,信息管理方面的問題。FQ礦業(yè)公司在生產(chǎn)全過程中雖然運(yùn)用了一些自動(dòng)化、信息化的手段。比如:運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了半自動(dòng)化;裝礦、提升、供礦、篩分等都實(shí)現(xiàn)了全自動(dòng)。但是各系統(tǒng)之間缺少統(tǒng)一的接口,不能實(shí)時(shí)的聯(lián)動(dòng)。尤其是在采選工藝上,信息孤島較多,工序之間的數(shù)據(jù)沒有進(jìn)行共享,導(dǎo)致部門之間各自為政,協(xié)同化意識(shí)比較淡薄。在礦井的信息化方向,存在著系統(tǒng)功能重疊的問題,外包業(yè)務(wù)與自營(yíng)業(yè)務(wù)難以溝通,數(shù)據(jù)之間的傳遞還是傳統(tǒng)的手工作業(yè)方式,信息管理水平不是太高。
三、解決思路
ERP和精益管理分屬于兩種不同的生產(chǎn)模式。從計(jì)劃的角度來說,一個(gè)屬于推動(dòng)型,一個(gè)屬于拉動(dòng)型。ERP更強(qiáng)調(diào)的是如何組織人力、物力、財(cái)力來調(diào)動(dòng)資源的合理利用,比較適合企業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃。而對(duì)于底層的數(shù)據(jù)采集、生產(chǎn)過程管控、臨時(shí)調(diào)度等需要較快應(yīng)變能力的活卻顯得力不從心,但這些恰恰是精益管理所擅長(zhǎng)的。從精益的角度來看,通過現(xiàn)場(chǎng)的控制來減少不必要的浪費(fèi),但是卻不能很好地協(xié)調(diào)企業(yè)的未來規(guī)劃。所以把二者進(jìn)行結(jié)合,在ERP上設(shè)定頂層計(jì)劃,其中包括物流、信息流、供應(yīng)鏈等計(jì)劃,并且把計(jì)劃下發(fā)到各個(gè)工藝流程,在各個(gè)班組,利用精益生產(chǎn)的理念來具體執(zhí)行。便能夠充分發(fā)揮二者之間互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì),作為FQ礦業(yè)公司管理的特色模式。
(一)基于精益管理的ERP系統(tǒng)框架
精益管理的成功實(shí)施需要形成持續(xù)改善的企業(yè)文化,精益理念易于理解,但需要持續(xù)改進(jìn),把精益管理的理念加入到ERP系統(tǒng)中,就需要在框架設(shè)計(jì)的時(shí)候考慮到每個(gè)子系統(tǒng)的精益化,從財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理、物流運(yùn)輸、人力資源等方面,提出綜合的FQ礦山多級(jí)管理系統(tǒng)。其中包括消費(fèi)、生產(chǎn)、供應(yīng)、知識(shí)等全景,這4個(gè)全景是在企業(yè)擁有比較完善的信息化設(shè)備的基礎(chǔ)上構(gòu)建的。
(二)基于精益管理的ERP系統(tǒng)解決方案
針對(duì)QF礦山的具體情況,提出了信息化四級(jí)管控。從信息技術(shù)的框架體系來看。第一級(jí)是數(shù)據(jù)采集層,作為數(shù)字化礦山的最小神經(jīng)單元。第二級(jí)是生產(chǎn)自動(dòng)控制層。第三級(jí)是生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES),包括生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行、物流管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸處理、設(shè)備狀態(tài)管理等。第四級(jí)是企業(yè)資源計(jì)劃(ERP),包括生產(chǎn)管理、設(shè)備管控、物資管理、質(zhì)量管理等。在此基礎(chǔ)上建立了多維度協(xié)同的物流、資金流、信息流“三流合一”的管理系統(tǒng)。
(三)成本管理解決方案
準(zhǔn)確把握市場(chǎng)行情,在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的前提下,堅(jiān)持貨比三家,采取招標(biāo)采購(gòu)、比價(jià)采購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)、直接采購(gòu)等多種形式;通過供應(yīng)商重新招標(biāo),最大限度降低采購(gòu)成本。同時(shí)充分利用公司交通便利的優(yōu)勢(shì),選擇距離公司較近的供應(yīng)商,建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系,通過這些供應(yīng)商能“招之即來”,盡快地采購(gòu)到最好的材料。另外對(duì)渣漿泵備件,供銷部同供應(yīng)商協(xié)商預(yù)留一部分庫(kù)存,最大限度地降低企業(yè)的物資成本,保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常進(jìn)行。
(四)質(zhì)量管理解決方案
定期召開質(zhì)量分析會(huì),針對(duì)出現(xiàn)的問題,提出解決方案。一是通過采場(chǎng)的二次圈定,降低貧化率,提高出礦質(zhì)量。二是加大考核力度,對(duì)充填體混入超出100mm部分雙倍考核。三是用好數(shù)據(jù)共享,促進(jìn)有效管控。
(五)設(shè)備管理解決方案
在企業(yè)的管理過程中,設(shè)備的擁有者不一定是設(shè)備的管理者。因此,這些傳統(tǒng)上難以理清的業(yè)務(wù)委托關(guān)系都可以通過ERP實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步提升了設(shè)備管理水平,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)備維護(hù)保養(yǎng),一是完善了設(shè)備管理制度及機(jī)械設(shè)備維護(hù)維修管理規(guī)定,健全了設(shè)備管理考核體系。二是加強(qiáng)了設(shè)備點(diǎn)巡檢及維護(hù)質(zhì)量,積極向預(yù)知性維修方向努力,改被動(dòng)為主動(dòng),避免了因維修滯后而造成設(shè)備損壞的情況。三是在雨季前完成了電氣設(shè)備的預(yù)防性實(shí)驗(yàn)、提升系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)、避雷接地測(cè)試,保障設(shè)備安全運(yùn)行。四是在汛期來臨前組織了對(duì)井下排水系統(tǒng)的專項(xiàng)檢查,確保礦井安全度汛。五是對(duì)故障停車、設(shè)備事故采取了“四不放過”的原則,從嚴(yán)考核。通過一系列措施的實(shí)施,使設(shè)備故障率大幅降低。
(六)人力資源管理解決方案
在人力資源管理上,堅(jiān)持一崗多職、一專多能的原則,對(duì)崗位定員和招聘人數(shù)實(shí)行嚴(yán)格把控。對(duì)每個(gè)部門設(shè)置的每一個(gè)崗位進(jìn)行了明確的崗位描述,規(guī)定了每個(gè)崗位應(yīng)具備的基本條件、基本技能、公司內(nèi)外的業(yè)務(wù)銜接以及工作職責(zé),崗位職責(zé)清晰、分工明確。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、提高效率,建立和完善結(jié)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明確、精干高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的企業(yè)管理體系,增強(qiáng)企業(yè)活力,提高人員素質(zhì),優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。
四、總體效果評(píng)價(jià)
【關(guān)鍵詞】發(fā)動(dòng)機(jī) 表面質(zhì)量狀態(tài) 防銹 涂裝
作為我國(guó)汽車零部件行業(yè)中的重要的一環(huán),發(fā)動(dòng)機(jī)制造工藝技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了世界一流水平,但發(fā)動(dòng)機(jī)的表面防銹技術(shù)與世界先進(jìn)水平仍存在一定的差距。盡管近年來,很多國(guó)內(nèi)新發(fā)動(dòng)機(jī)涂裝線生產(chǎn)線陸續(xù)投產(chǎn),大量采用了國(guó)內(nèi)一流裝備,但其整機(jī)表面質(zhì)量方面與國(guó)外同類產(chǎn)品仍存在一定差距,直接導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的不足。
發(fā)動(dòng)機(jī)的防銹是一個(gè)系統(tǒng)化的工程,主要包括發(fā)動(dòng)機(jī)廠內(nèi)涂裝工藝過程以及廠外周轉(zhuǎn)儲(chǔ)存過程兩方面。根據(jù)廠內(nèi)工藝設(shè)置,場(chǎng)內(nèi)周轉(zhuǎn)一般需1-3天,產(chǎn)品從制造到銷售環(huán)節(jié),存在3-6個(gè)月不等的銷售期限,根據(jù)發(fā)動(dòng)機(jī)配套產(chǎn)品類型的不同,發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品的防銹周期一般要求為3-5年。因此,發(fā)動(dòng)機(jī)廠家必須根據(jù)配套產(chǎn)品使用環(huán)境以及使用周期的要求合理設(shè)置發(fā)動(dòng)機(jī)涂裝工藝以及存儲(chǔ)放置環(huán)境。
1 發(fā)動(dòng)機(jī)銹蝕的機(jī)理
1.1 產(chǎn)生銹蝕的機(jī)理
發(fā)動(dòng)機(jī)的銹蝕主要為鑄鐵件的銹蝕。鑄鐵件容易產(chǎn)生銹蝕主要因?yàn)殍T鐵組織中的碳元素以自由狀態(tài)的片狀或球狀石墨存在,加之鑄鐵本身含有硅、硫、磷等雜質(zhì),使其組織結(jié)構(gòu)疏松而不均勻,所以在大氣環(huán)境中,當(dāng)空氣相對(duì)濕度大于65%時(shí),空氣中的水汽在其表面形成一層液膜,以液膜為電解液,以碳為陰極,臨近區(qū)域的金屬為陽(yáng)極,就形成無數(shù)個(gè)腐蝕微電池,發(fā)生電化學(xué)腐蝕,總反應(yīng)方程式為:
Fe+2H2O Fe(OH)2+H2;
2Fe+O2+2H2O H2O +2Fe(OH)2 ;
Fe(OH)2被氧化,生成最終產(chǎn)物,即:
4Fe(OH)2 十2H2O +O2 4Fe(OH)3;
根據(jù)鑄鐵產(chǎn)生銹蝕的機(jī)理,研制、設(shè)計(jì)出能有效地封閉鑄件孔隙, 防止或減緩大氣中水和氧的滲透,減少腐蝕微電池的形成幾率,就能達(dá)到防銹、緩蝕的目的。根據(jù)這一原理,目前國(guó)內(nèi)外已研制出多種不同類型的防銹材料和緩蝕劑,按其物理形態(tài)分有氣態(tài)、液態(tài)和固態(tài)等
1.2 發(fā)動(dòng)機(jī)易產(chǎn)生銹蝕的原因
發(fā)動(dòng)機(jī)的試裝過程是一個(gè)高速、精密、復(fù)雜的流水化作業(yè)工藝過程,根據(jù)使用材料的不同,期配件包含鑄鐵件、鋁件等金屬材料,一般包含總裝、分裝、實(shí)驗(yàn)、涂裝、包裝等工藝流程,其中實(shí)驗(yàn)過程(熱試類型)以及涂裝過程(前處理過程)發(fā)動(dòng)機(jī)本身會(huì)與試驗(yàn)冷卻液以及噴涂前處理清洗液進(jìn)接觸,容易造成涂裝前發(fā)動(dòng)機(jī)表面存在積水或表面潮濕等問題,同時(shí)由于噴涂原料以及噴涂工藝的選型問題以及對(duì)物流包裝以及倉(cāng)儲(chǔ)等方面的不重視,發(fā)動(dòng)機(jī)很容易在出廠后短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生銹蝕。
2 發(fā)動(dòng)機(jī)的防銹工藝
2.1 發(fā)動(dòng)機(jī)的廠內(nèi)涂裝工藝方案
發(fā)動(dòng)機(jī)涂裝工藝的設(shè)置應(yīng)綜合考慮工件試驗(yàn)后的表面質(zhì)量狀態(tài)以及終端用戶對(duì)產(chǎn)品表面質(zhì)量的實(shí)際需求。下面將以國(guó)內(nèi)某知名發(fā)動(dòng)機(jī)及企業(yè)(簡(jiǎn)稱A公司)的涂裝工藝進(jìn)行論述說明。
A公司以建設(shè)新發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)線為切契機(jī),順應(yīng)市場(chǎng)對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)防銹質(zhì)量提升的需求,計(jì)劃按照國(guó)內(nèi)先進(jìn)的涂裝工藝進(jìn)行涂裝車間的建設(shè)。在發(fā)動(dòng)機(jī)的涂裝項(xiàng)目立項(xiàng)以及調(diào)研過程中,公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,以公司生產(chǎn)副總作為項(xiàng)目的主管領(lǐng)導(dǎo),生產(chǎn)、工藝、質(zhì)量、物流等部門的管理者與業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人為開發(fā)小組成員,在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)時(shí),一方面采用標(biāo)桿調(diào)研的方式,對(duì)國(guó)內(nèi)外典型的發(fā)動(dòng)機(jī)涂裝生產(chǎn)線使用情況進(jìn)行走訪調(diào)查,一方面結(jié)合自身產(chǎn)品特點(diǎn),參照原有涂裝生產(chǎn)線進(jìn)行涂裝生產(chǎn)工藝的提升分析,A公司原有涂裝工藝路線以及平面布置如圖1。
圖1
通過走訪調(diào)查以及結(jié)合公司原使用效果,A公司總結(jié)了現(xiàn)有涂裝工藝以下幾方面的問題:
(1)發(fā)動(dòng)機(jī)的前處理工藝主要包含脫脂、漂洗、吹干三項(xiàng)工序內(nèi)容,而標(biāo)桿企業(yè)前處理工藝包括脫脂、漂洗、磷化、漂洗、防銹、吹干六項(xiàng)工序內(nèi)容;
(2)發(fā)動(dòng)機(jī)前處理后直接進(jìn)行噴涂作業(yè),而標(biāo)桿企業(yè)發(fā)動(dòng)機(jī)前處理后會(huì)進(jìn)行烘干強(qiáng)冷處理,以保證發(fā)動(dòng)機(jī)噴涂前的表面狀態(tài);
(3)發(fā)動(dòng)機(jī)噴涂工藝完全采用手工噴涂工藝,標(biāo)桿企業(yè)噴涂工藝采用機(jī)器人與人工結(jié)合的噴涂模式,降低了操作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度,同時(shí)能夠一定程度上保證噴涂狀態(tài)的一致性;
(4)發(fā)動(dòng)機(jī)噴涂后直接進(jìn)行下一道裝配工藝流程,標(biāo)桿企業(yè)則需進(jìn)行噴涂后的烘干處理,以保證表面油漆的實(shí)干狀態(tài);
A公司通過對(duì)標(biāo)桿企業(yè)以及企業(yè)原有涂裝方案的分析對(duì),結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)以及投資規(guī)劃,經(jīng)過多方論證,設(shè)置了符合該公司需求的工藝流程,該公最終新涂裝工藝方案線如表1。
表1
發(fā)動(dòng)機(jī)涂裝工藝 工藝參數(shù)
脫脂 折光系數(shù):2±0.5,
PH值:8-10,
溫度:50±5℃;
漂洗 溫度50±5℃;
防銹 折光系數(shù):1±0.2,
PH值:8-9;
自動(dòng)吹干 氣壓:0.2-0.3MPa
手動(dòng)吹干 氣壓:0.4-0.5MPa
烘干 溫度:60-80℃,
時(shí)間:18-20m;
強(qiáng)冷 時(shí)間:4m;
自動(dòng)噴涂 ABB機(jī)器人
手動(dòng)噴涂 GROC輸調(diào)漆系統(tǒng)
流平 4m;
烘干 溫度:60-80℃,
時(shí)間:16-18m;
強(qiáng)冷 時(shí)間:4m;
通過對(duì)標(biāo)桿先進(jìn)涂裝方案的消化吸收,A公司建設(shè)了符合該公司實(shí)際情況的涂裝車間并正常投入到了生產(chǎn)中。經(jīng)過一段時(shí)間的使用驗(yàn)證出現(xiàn)了這樣那樣的特殊問題和微小錯(cuò)誤,如前處理槽體之間竄水、自動(dòng)吹干效果較差等問題,這些都需要留待未來一年乃至幾年的使用優(yōu)化中逐漸解決(猶如系統(tǒng)添加補(bǔ)丁)。
2.2發(fā)動(dòng)機(jī)包裝防護(hù)以及周轉(zhuǎn)工藝方案
A公司新的涂裝方案實(shí)施后,市場(chǎng)不再反饋嚴(yán)重的產(chǎn)品銹蝕問題,但個(gè)別配套廠家仍間斷性的發(fā)生銹蝕問題。A公司通過進(jìn)一步的調(diào)研分析發(fā)現(xiàn),銹蝕問題主要發(fā)生在一家農(nóng)機(jī)產(chǎn)品企業(yè)(簡(jiǎn)稱B公司),與其他配套廠家對(duì)比主要存在以下幾方面的區(qū)別:
(1)發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品由A公司到B公司運(yùn)輸以及儲(chǔ)存為露天放置,并且有銹蝕反饋的時(shí)間主要為雨季;
(2)B公司發(fā)動(dòng)機(jī)安裝到配套產(chǎn)品上后仍為狀態(tài),表面無遮蔽防護(hù);
針對(duì)以上問題點(diǎn),A公司做出了如下處置方案:
(1)針對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)的儲(chǔ)存,應(yīng)避免潮濕,防止長(zhǎng)時(shí)間暴曬,因此應(yīng)設(shè)置專門的儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù),即使短期中轉(zhuǎn)也應(yīng)存放在防雨棚內(nèi);
(2)針對(duì)的工作環(huán)境,建議B廠家設(shè)置一定的防護(hù)遮蔽裝置,同事A廠家充分考慮B廠家實(shí)際使用需求,更換油漆種類,提高油漆的耐候性能;
通過以上措施的實(shí)施,供應(yīng)B廠家的產(chǎn)品銹蝕問題也得到了一定程度上的緩解消除。
3 發(fā)動(dòng)機(jī)防銹工藝設(shè)置的幾點(diǎn)注意事項(xiàng)
通過以廠內(nèi)涂裝工藝以及包裝防護(hù)周轉(zhuǎn)工藝方案的實(shí)施,本人有以下認(rèn)識(shí),
(1)發(fā)動(dòng)機(jī)防銹工藝的設(shè)置必須充分考慮公司的產(chǎn)品現(xiàn)狀以及用戶需求;
關(guān)鍵詞:山區(qū);農(nóng)村;公路;建設(shè);管理;養(yǎng)護(hù)
1 加強(qiáng)邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的重要意義
最近幾年在國(guó)家實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧政策的指引下,在有些貧困地區(qū)實(shí)行“易地搬遷”政策,貧困地區(qū)農(nóng)村人口整體向發(fā)展環(huán)境好、適宜廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的區(qū)域流動(dòng),同是也是為了新農(nóng)村建設(shè)需要,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對(duì)交通運(yùn)輸便捷的需求自然產(chǎn)生,都往交通較為便利的區(qū)域流動(dòng),如果交通便捷,物流、人流和信息流都得到快速提升,那么對(duì)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,以及改變?nèi)藗兊乃季S方式都有積極而深遠(yuǎn)的影響。如果我們能實(shí)事求是、因地制宜,根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,打造科學(xué)的交通經(jīng)營(yíng)理念,把農(nóng)村公路建設(shè)好管理好,一方面可以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)人口、物資、資金的合理流動(dòng),對(duì)發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)興起具有極大的推動(dòng)作用,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。
2 農(nóng)村公路建設(shè)管理中存在的一些問題
2.1 公路建設(shè)管理方面存在的問題
(1)在農(nóng)村公路建設(shè)中,農(nóng)村公路工程項(xiàng)目的實(shí)施,必須嚴(yán)格按照正常的項(xiàng)目管理程序進(jìn)行。但是在一些邊遠(yuǎn)山區(qū)的項(xiàng)目的實(shí)施中,特別是施工單位卻不按照正常的施工管理程序進(jìn)行施工,在施工人員缺少的時(shí)候,就緊急從當(dāng)?shù)卣惺辙r(nóng)民工或者臨時(shí)招聘人員,這樣使得新招來的農(nóng)民工對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況不了解就馬上加入到工程施工中,加之這些人員缺乏施工經(jīng)驗(yàn),專業(yè)知識(shí)又少,這樣難以保證施工質(zhì)量。從而工程質(zhì)量就出現(xiàn)一些問題,也就與確保工程建設(shè)質(zhì)量的初衷相違背。
(2)在現(xiàn)實(shí)中,一些農(nóng)村公路使用沒多少年,就出現(xiàn)路面開裂,路面不平整,在雨季路基水毀、邊坡泥石流等各種質(zhì)量問題接連發(fā)生,有些甚至出現(xiàn)了塌陷、水泥混凝土路面斷裂、路基沖空等嚴(yán)重現(xiàn)象,嚴(yán)重阻礙車輛通行,這些都直接影響著農(nóng)牧民群眾的交通安全和物流人流的及時(shí)集散,也阻礙了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息的傳播。
(3)由于受資金的限制,在農(nóng)村公路工程進(jìn)行招投標(biāo),往往中標(biāo)的一些施工企業(yè)實(shí)力都不是很強(qiáng),自身的技術(shù)力量薄弱,設(shè)備陳舊落后,技術(shù)性能達(dá)不到施工要求,這樣一旦投入施工就會(huì)直接影響到施工質(zhì)量和進(jìn)度,如果材料不足,就會(huì)出現(xiàn)停工待料的現(xiàn)象,更嚴(yán)重的影響到工程進(jìn)度。
2.2 養(yǎng)護(hù)管理方面存在問題
(1)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平不高:在邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村,山大溝深、地形地質(zhì)條件復(fù)雜、氣候惡劣以及農(nóng)田村莊等因素的限制,在公路建設(shè)過程中需要充分考慮到這些因素的影響,使很多農(nóng)村公路都是在以往原有的土路或者是砂石路的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè),所以在建設(shè)方案和技術(shù)指標(biāo)的選擇上都難以滿足基本的公路建設(shè)規(guī)范要求。
(2)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)機(jī)制不完善:養(yǎng)護(hù)資金受限和養(yǎng)護(hù)機(jī)制的不完善導(dǎo)致了有些農(nóng)村地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)水平低下。由于邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投資少,加之受地形地質(zhì)條件的制約,養(yǎng)護(hù)難度很大,養(yǎng)護(hù)模式主要以公路沿線家庭承包養(yǎng)護(hù)為主,其表現(xiàn)為很多公路養(yǎng)護(hù)工作都達(dá)不到要求,有些原本需要進(jìn)行定期性養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路變成了季節(jié)性的養(yǎng)護(hù),這在很大程度上影響了農(nóng)村公路正常功能的發(fā)揮,也只能勉強(qiáng)維持車輛通行。
3 ε騫路建設(shè)管理談幾點(diǎn)建議
3.1 加強(qiáng)管理,做好技術(shù)服務(wù)和督導(dǎo)
(1)在公路建設(shè)中,交通部門要努力做好技術(shù)服務(wù)和督導(dǎo)工作,施工中要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立完善政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督體系,建立完善的工程質(zhì)量責(zé)任公示牌,公開質(zhì)量監(jiān)督電話,暢通舉報(bào)投訴渠道,確保工程按時(shí)、按質(zhì)、按量建設(shè)完工。
(2)要建立健全監(jiān)督機(jī)制,把教育、制度、監(jiān)督統(tǒng)一于公路建設(shè)每個(gè)環(huán)節(jié),加大從源頭上預(yù)防和遏止腐敗的力度,杜絕轉(zhuǎn)包、違法分包和招投標(biāo)中的暗箱操作,堅(jiān)決治理工程建設(shè)中的商業(yè)賄賂,確保建設(shè)工程質(zhì)量,努力把農(nóng)村公路建成人民群眾的“放心工程、滿意工程”。
3.2 做好農(nóng)村公路建設(shè)管理與養(yǎng)護(hù)的科學(xué)規(guī)劃
(1)公路建設(shè)之前當(dāng)?shù)夭块T應(yīng)該做好調(diào)研與實(shí)地考察工作,對(duì)公路建設(shè)地區(qū)的交通情況、地質(zhì)條件、人口密度進(jìn)行科學(xué)合理的分析,然后綜合多方面因素提出一個(gè)科學(xué)合理的建設(shè)方案。只有這樣才能在建設(shè)過程中既能保證質(zhì)量又能夠有效避免不必要的浪費(fèi),使公路在使用過程中發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。
(2)我們要優(yōu)化設(shè)計(jì)的同時(shí)在施工過程中加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督,防止出現(xiàn)偷工減料使用劣質(zhì)材料的現(xiàn)象,嚴(yán)格按公路工程施工程序進(jìn)行施工。待公路建成后必須加強(qiáng)對(duì)公路的管控,日常養(yǎng)護(hù)與路政管理有機(jī)結(jié)合起來,杜絕超載、亂堆亂放和違章建筑的事情發(fā)生。要想對(duì)公路進(jìn)行有效管理,相關(guān)部門還必須加強(qiáng)監(jiān)督以便能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題,保障公路的安全暢通和有效使用。
3.3 多渠道籌集資金,加快農(nóng)村公路建設(shè)
(1)政府要打破傳統(tǒng)的單一投資模式,可以適當(dāng)?shù)膭?dòng)員社會(huì)力量來出資修路,采取政府出大頭、社會(huì)、企業(yè)等出小頭的投資方式,拓寬融資渠道,解決農(nóng)村公路建設(shè)資金不足問題。
(2)統(tǒng)籌考慮干線公路和農(nóng)村公路的建設(shè)資金,推行“以路養(yǎng)路”政策,將建設(shè)干線公路繳納的重點(diǎn)公路工程增值稅及燃油稅等用于農(nóng)村公路發(fā)展。
(3)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,今后農(nóng)村公路的發(fā)展也要逐步樹立以冠名權(quán)、綠化權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)等市場(chǎng)化運(yùn)作方式的思想,鼓勵(lì)、吸引企業(yè)等社會(huì)力量投資建設(shè)農(nóng)村公路。
3.4 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)與監(jiān)管人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)
加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)施工單位工作質(zhì)量意識(shí)培養(yǎng),采取切合實(shí)際的可行性手段來監(jiān)管施工單位。例如,我國(guó)現(xiàn)已完成的公路質(zhì)量、缺陷責(zé)任期是一年,所以有的施工單位根本不在意質(zhì)量問題,因此,應(yīng)考慮適當(dāng)?shù)匮娱L(zhǎng)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期,用延長(zhǎng)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期來制止施工單位對(duì)于施工質(zhì)量責(zé)任的規(guī)避,來確保我國(guó)農(nóng)村公路施工的質(zhì)量。
地理市情普查是在地理國(guó)情、省情普查內(nèi)容的基礎(chǔ)上,根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等需求延伸開展的普查工作;是以獲取地表自然和人文地理要素更詳細(xì)的地理信息為目的,展現(xiàn)地市一級(jí)自然資源利用與開發(fā)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與發(fā)展、民生建設(shè)現(xiàn)狀與改善等更加詳細(xì)的數(shù)據(jù)資源的普查工作。開展地理市情普查是一項(xiàng)重大測(cè)繪工程,普查專題如何選擇,必須緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,以體現(xiàn)的熱點(diǎn)、城市公共管理現(xiàn)狀、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、城市綜合實(shí)力展示等為出發(fā)點(diǎn),服務(wù)地方政府規(guī)劃決策、服務(wù)城市發(fā)展戰(zhàn)略提供有力數(shù)據(jù)支撐。本文通過對(duì)臺(tái)州市現(xiàn)有資源的調(diào)研和資料收集,分析了臺(tái)州市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模及特點(diǎn)、城市配套設(shè)施建設(shè)及區(qū)域現(xiàn)狀、以及現(xiàn)有自然資源保護(hù)、利用與開況等優(yōu)勢(shì)和弱點(diǎn),提出了臺(tái)州市第一次地理市情普查專題選擇的框架內(nèi)容。
2 地理市情普查現(xiàn)狀資源與專題選擇主要因素
浙江省利用全國(guó)開展地理國(guó)情普查之際,在全省展開了省情內(nèi)容的普查。浙江省人民政府鼓勵(lì)各地市根據(jù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)計(jì)民生建設(shè)、城市管理等現(xiàn)狀數(shù)據(jù)缺乏的現(xiàn)象開展地市一級(jí)國(guó)情普查。臺(tái)州市人民政府為更準(zhǔn)確地掌握地方資源現(xiàn)狀情況和服務(wù)城市發(fā)展戰(zhàn)略,于2013年底發(fā)文并作出部署,要求臺(tái)州市在完成地理國(guó)情、省情普查的基礎(chǔ)上,新增本市的普查內(nèi)容,具體實(shí)施于2014年開展調(diào)研,2015年全面開展普查,2016年完成統(tǒng)計(jì)分析與評(píng)價(jià)和數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)建設(shè)。在此要求下,臺(tái)州市測(cè)繪主管部門對(duì)全市二十幾個(gè)行業(yè)主管單位進(jìn)行了需求調(diào)研和資料收集,分析了臺(tái)州市目前最迫切需要開展普查和掌握現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的行業(yè)方向,以此作為普查專題選擇的主要因素。
2.1 城市救災(zāi)、防洪排澇資源
臺(tái)州市主城區(qū)地勢(shì)西高東低,東面臨海,受雨季和臺(tái)風(fēng)影響很大,每年受災(zāi)群眾少則幾十萬人,多則上百萬人。城市救災(zāi)避災(zāi)、防洪抗洪是政府每年的頭等大事,掌握城市洪水易發(fā)區(qū)域、城市低洼地段、道路易積水區(qū)域的具置分布和受災(zāi)影響范圍是避免受災(zāi)、防災(zāi)的基礎(chǔ)。政府多年來不斷擴(kuò)建和完善城市救災(zāi)避災(zāi)場(chǎng)所,新建或修復(fù)防洪抗洪設(shè)施,以起到防災(zāi)減災(zāi)的作用,但這些舉措未得到有效的智能化管理,在災(zāi)難面前不能做到及時(shí)響應(yīng)。建立起易受災(zāi)區(qū)域和救災(zāi)避災(zāi)場(chǎng)所的空間位置分布數(shù)據(jù),做到及時(shí)調(diào)度和實(shí)施救災(zāi)避災(zāi)、城市防洪排澇應(yīng)急措施的智能化管理迫在眉睫。
2.2 海洋、港口與物流資源
臺(tái)州瀕臨東海,海洋面積廣闊、資源豐富,是一個(gè)海洋大市。臺(tái)州市岸線條件良好,有眾多的自然港灣,港口資源也很豐富。目前,臺(tái)州港已初步形成以頭門為核心港區(qū)、以大麥嶼、海門為重點(diǎn)港區(qū),統(tǒng)籌發(fā)展黃巖、龍門、健跳港區(qū)的“一港六區(qū)”格局,是浙江沿海地區(qū)性重要港口,也是浙江省第二條定制線航道。臺(tái)州市早在“十一五”規(guī)劃中已經(jīng)明確要科學(xué)引導(dǎo)海洋資源使用、嚴(yán)格海洋功能區(qū)劃制度、建立合理的海洋開發(fā)秩序、遏制近岸海域環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)、實(shí)現(xiàn)海洋資源可持續(xù)開發(fā)。臺(tái)州海上交通和物流依賴港口的發(fā)展,與陸域上的物流基地相呼應(yīng),形成了臺(tái)州市通往全國(guó)乃至全世界的海陸物流生產(chǎn)線。掌握臺(tái)州港口和物流基地資源的空間位置分布、實(shí)際吞吐量等信息是交通運(yùn)輸部門合理安排運(yùn)輸生產(chǎn)線的依據(jù),防止港口擁擠、物流阻塞的現(xiàn)象發(fā)生。因此,臺(tái)州市海洋各類功能區(qū)劃的開發(fā)、利用與保護(hù)程度如何,需要通過普查得到真實(shí)的數(shù)據(jù),以為臺(tái)州市“十三五”規(guī)劃中海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
2.3 城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源
臺(tái)州經(jīng)濟(jì)活躍,各類商業(yè)市場(chǎng)也日趨活躍,較之以前更加專業(yè)化和規(guī)模化,人們對(duì)高大尚的商業(yè)場(chǎng)所也越來越向往。掌握該類數(shù)據(jù)的空間分布與實(shí)際規(guī)模,有利于政府掌握全市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)命脈,為政府對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供設(shè)計(jì)方向。臺(tái)州著力擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)建設(shè),引入先進(jìn)技術(shù),輔助制造業(yè)從“規(guī)模小、數(shù)量多、技術(shù)含量低”逐漸邁向制造業(yè)產(chǎn)品數(shù)字化、生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化、渠道國(guó)際化的方向發(fā)展。制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí),素有“模具之鄉(xiāng)”、“塑料制品王國(guó)”的美譽(yù)。2016年臺(tái)州“兩會(huì)”中,“加快打造先進(jìn)制造業(yè)基地,推進(jìn)臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新輝煌”是熱議的話題,制造業(yè)已經(jīng)成為臺(tái)州經(jīng)濟(jì)的主心骨。
2.4 城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)日漸成熟,農(nóng)業(yè)資源已成為臺(tái)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。臺(tái)州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷推進(jìn),全市累計(jì)建成59.53萬畝糧食功能區(qū)和10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、49個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、77個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品園。臺(tái)州兼得山海之利,農(nóng)業(yè)資源豐富,是一個(gè)農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)全面發(fā)展的綜合性農(nóng)業(yè)區(qū)域。黃巖是全國(guó)最大的設(shè)施茭白生產(chǎn)基地、我國(guó)著名的果品基地,黃巖蜜桔、路橋枇杷等久負(fù)盛名。掌握臺(tái)州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源分布及利用情況,為農(nóng)業(yè)部門加快發(fā)展農(nóng)業(yè)科技提供有力的管理支撐與服務(wù)數(shù)據(jù)。
2.5 城市建設(shè)與公共管理資源
城市規(guī)模在不斷擴(kuò)張的同時(shí),健全的配套設(shè)施是反應(yīng)城市綜合實(shí)力的體現(xiàn),如:城市建成區(qū)范圍、建成區(qū)內(nèi)綠地率及綠化覆蓋率、城市公共管理資源(城市泊車位、城市地下空間、公交站場(chǎng)站點(diǎn)、公共自行車停車點(diǎn)等)等數(shù)據(jù)是否達(dá)到發(fā)達(dá)城市標(biāo)準(zhǔn)。這些給城市居民直接帶來出行方便、居住環(huán)境優(yōu)越的配套設(shè)施建設(shè)規(guī)模反應(yīng)了城市建設(shè)的軟實(shí)力,掌握這些數(shù)據(jù)為城市建設(shè)添磚加瓦。
2.6 自然與歷史人文資源
臺(tái)州市水源分布不均衡,降水集中,但多以暴雨形式出現(xiàn),大部分水資源以洪水形式流入大海,人均擁有水資源量較少,屬于中度缺水地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展,水環(huán)境惡化,水污染尚未得到有效遏制,水資源供需矛盾日趨尖銳。掌握水資源數(shù)據(jù),為臺(tái)州市保供水、制污水、抓節(jié)水提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源,為全市飲水資源保護(hù)和后期監(jiān)測(cè)作好基礎(chǔ)評(píng)估。
臺(tái)州市自然風(fēng)景名勝區(qū)為數(shù)不多,達(dá)到省級(jí)以上的是少之又少,對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)義不容辭。同時(shí),臺(tái)州市有著豐富的歷史文化淵源,歷史文化保護(hù)區(qū)、歷史文化保護(hù)單位等為臺(tái)州市增添了許多文化色彩。由于許多保護(hù)單位年數(shù)已久,出現(xiàn)了不同程度的損傷,普查不僅掌握這些數(shù)據(jù)的空間分布,更是對(duì)文物的探查和摸底。
3 地理市情普查專題的框架內(nèi)容與服務(wù)對(duì)象
普查專題框架內(nèi)容是臺(tái)州市地理市情普查實(shí)施方案編寫的前提,也是對(duì)測(cè)繪工作“按需測(cè)繪、按需普查”的高度負(fù)責(zé)。普查專題不僅要有地方特色和創(chuàng)新點(diǎn),而且還要體現(xiàn)城市內(nèi)涵和服務(wù)城市發(fā)展戰(zhàn)略。臺(tái)州城市發(fā)展以“建設(shè)現(xiàn)代港灣都市區(qū),打造國(guó)際智造名城、海上絲路港城、山海宜居美城”為發(fā)展方向。“十三五”規(guī)劃中把加快“一都三城”建設(shè)放在主要戰(zhàn)略部署位置。
3.1 地理市情普查專題總體框架內(nèi)容
在對(duì)臺(tái)州市的熱點(diǎn)、政府民生建設(shè)工程、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展等現(xiàn)狀和需求進(jìn)行分析后,逐步選定臺(tái)州市第一次地理市情普查的專題內(nèi)容,結(jié)合臺(tái)州市第一次地理國(guó)情、省情普查信息,圍繞自然地理要素和人文地理要素作進(jìn)一步詳細(xì)普查。最終將地理國(guó)情、省情普查數(shù)據(jù)作為最基本的數(shù)據(jù)資源,與地理市情普查數(shù)據(jù)共同構(gòu)成臺(tái)州市第一次地理市情普查的專題框架,直接面向臺(tái)州市“一都三城”城市發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)目標(biāo),框架圖如下:
3.2 普查專題服務(wù)之“國(guó)際智造名城”
臺(tái)州建設(shè)“國(guó)際智造名城”,是要把握國(guó)際化、智能化發(fā)展趨勢(shì),注重科技引領(lǐng),實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),積極推進(jìn)工業(yè)化、信息化高度融合,改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)智能裝備產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、智能生產(chǎn)方式加速推廣等。調(diào)查工業(yè)園區(qū)、商業(yè)市場(chǎng)及農(nóng)業(yè)二區(qū)的相關(guān)信息,為臺(tái)州市政府在工、商、農(nóng)方面逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、智能化生產(chǎn)與管理提供可靠的數(shù)據(jù)平臺(tái)。
3.3 普查專題服務(wù)之“海上絲路港城”
建設(shè)“海上絲路港城”,是要把握開放型、外向型的經(jīng)濟(jì)特征,以港口引領(lǐng)、擁灣發(fā)展為導(dǎo)向,積極對(duì)接國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略,充分發(fā)揮港口和海灣資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),推動(dòng)港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展。普查海洋功能區(qū)、港口碼頭資源和物流基地的相關(guān)信息,可促進(jìn)以臺(tái)州港為核心的海上互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快構(gòu)建區(qū)域交通物流樞紐、加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和國(guó)際人文交流。
3.4 普查專題服務(wù)之“山海宜居美城”
建設(shè)“山海宜居美城”,是要把握“建設(shè)美麗臺(tái)州、創(chuàng)造美好生活”的時(shí)代要求,以生態(tài)引領(lǐng)、民生優(yōu)先為導(dǎo)向,充分發(fā)揮山海兼利優(yōu)勢(shì),建立山海協(xié)同發(fā)展機(jī)制,加強(qiáng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、社保等社會(huì)事業(yè),推進(jìn)公共服務(wù)均等優(yōu)質(zhì)化,促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。調(diào)查城市建成區(qū)、城市建成綠地率和綠化覆蓋率、防洪抗洪設(shè)施、飲水資源保護(hù)區(qū)、旅游區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、城鎮(zhèn)低洼地段及道路易積水區(qū)、洪水易發(fā)區(qū)域、城市救災(zāi)避災(zāi)場(chǎng)所、歷史文化保護(hù)區(qū)及文物保護(hù)單位、公交站場(chǎng)站點(diǎn)、城市停車位、自行車站點(diǎn)普查、城市地下空間等專題的相關(guān)信息,為建設(shè)美麗臺(tái)州提供了科學(xué)依據(jù)。
4 結(jié)束語