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廉潔從政、依法行政是現代政府的兩大基石,今天我們在這里召開區政府勤政廉政工作會議,把兩方面內容合并在一起,一是基于精簡會議、提高效率的目的;二是考慮到廉政建設、法治建設都是政府自身建設的重要內容,相互之間的關聯性很強,兩方面一并進行部署,有利于工作的整體有效推進。下面,我講三個方面問題:
一、正確評估去年我區反腐倡廉和依法行政工作
去年以來,我區各鎮(街道)、各部門堅持從嚴治政、依法行政,標本兼治、綜合治理,加大從源頭上預防和治理腐敗的力度,政府系統廉政建設、反腐敗和法治工作取得了新的成效,呈現了一些新的特點:
一是廉政建設的有效性進一步體現。懲防體系建設得到有效落實。制定區懲治和預防腐敗體系建設20*-2012年工作計劃,出臺《龍灣區政府投資項目廉政保障工作實施辦法》,建立健全11項保障制度。組織開展“雙超”專項檢查,開展銀行賬戶清理,推行國庫集中支付試點工作。推進電子監察系統建設,完成區本級電子系統與省市網絡系統的對接工程。損害群眾利益問題得到有效解決。民主評議和創建滿意基層站所活動深入開展,群眾總體滿意率比去年上升了7個百分點。嚴肅治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務、土地征收征用、房屋拆遷、農民工工資和安全生產等方面存在的突出問題,切實維護了人民群眾的合法權益。源頭預防腐敗工作得到有效加強。加強“三公”管理,全區公務接待費用總額同比零增長。開展“抵制人情風、把好權力關”專項教育活動,全區黨員干部共向組織上交、拒收“三禮”折合人民幣45.3萬元。加大對違紀行為的查處力度,查處行政監察對象違紀違法案件54件,處分黨員干部54人。嚴肅行政問責制度,對一批重大安全事故和刑事案件進行問責,5名黨員干部受到責任追究。經濟發展環境得到有效優化。深化機關效能建設,深入開展“政企聯動、攻堅克難”企業服務年活動。開展規范行政處罰自由裁量權活動,推進基層站所黨風廉政建設條塊共管機制。開展小額建設項目公開招投標試點工作,探索建立工程中介機構公開招投標制度,促進了發展環境的改善和優化。
二是依法行政的規范性逐步強化。依法行政意識進一步加強。深入學習貫徹國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》,加強依法行政組織保障,加強法制機構和隊伍建設,行政執法人員的依法行政意識和能力不斷增強。行政管理體制進一步完善。建立決策公開、重要決策合法性論證、重大決策集體討論等行政決策制度和程序,完善公眾參與、專家咨詢論證和政府決定相結合的行政決策機制及重大問題集體決策制度,政府行政行為的事前監督得到進一步加強。認真開展非行政許可事項清理工作,積極推進行政許可職能整合。政府法制監督工作進一步強化。加強規范性文件制定管理,深化行政執法責任制,建立了行政執法評議考核機制、執法過錯責任追究制度及行政執法獎勵機制。在全市率先全面開展規范行政處罰自由裁量權工作,區屬22個行政執法單位常用行政處罰事項平均每項細化為5檔,該項工作全國、省、市媒體均予以報道,并得到省、市紀委的充分肯定。行政復議和應訴工作進一步推進。與法院建立了區預防和化解行政爭議聯席會議制度。認真辦理行政復議案件,有效保障和監督行政機關依法行使職權。配合做好國務院、省政府法制辦的行政復議(裁決)案件4起8件。特別是申請人數居全國之最(2000多人)的萼芳村土地征用行政復議(裁決)案件,國務院終局裁決維持了省政府批準征地行為,有力地維護了社會穩定。
三是存在問題的典型性不容忽視。一方面老問題依然不少。在廉政建設中,一些干部自我要求不嚴,行為不廉,行政效能不高,工作作風飄浮,“官本位”思想、官僚作風、衙門作風卻仍然不同程度的存在;行政權力運行的監督還比較薄弱,規范權力運行的機制和制度還很不健全,權力利益化、利益部門化和個人化的現象依然存在。同時,一些黨員干部的創新意識與當前實際工作的要求差距較大,工作理念明顯滯后經濟社會發展的實際需求,往往呈現出“抓發展辦法不多,抓落實工作不夠”的狀況。在依法行政工作上,由于少數單位對依法行政的重要性認識不足,重視不夠,片面認為依法行政束縛了自己手腳,不按程序辦事、不依法行政,最終導致行政爭議、惹上“官司”;由于執法人員法律素質和依法行政能力不高,法制觀念不強,以致行政不作為和亂作為等老問題仍不同程度存在。另一方面新情況要引起重視。在廉政建設中,少數鎮(街道)和部門單位對履行“一崗雙責”不夠到位,特別是去年底市紀委在對我區落實黨風廉政建設責任制工作考核中,指出我區各部門分管領導在安排部署工作中,突出了業務工作,而往往忽視了抓廉政建設,這要引起我們的重視。同時,在依法行政工作上也出現一些新情況,如有的單位涉及民生利益的行政決策聽證、公示程序不到位,行政許可沒有告知當事人救濟權利,行政規范性文件未經法制員審查,部分行政執法部門工作人員對行政處罰自由裁量標準不熟悉等等。對于這些老問題與新情況,各鎮(街道)和有關部門單位務必要引起高度重視,進一步增強工作的責任感和使命感,扎實推進全區政府系統廉政建設和依法行政工作。
二、認真落實今年政府系統廉政和依法行政工作的主要任務
今年全區政府系統廉政和依法行政工作的總體要求是:堅持以科學發展觀為指導,按照區委六屆五次全會和區六屆人大三次會議的部署,突出“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”的工作主線,進一步轉變政府職能,規范權力運行,改進機關作風,優化發展環境,不斷增強貫徹落實科學發展觀的能力和水平,為確保經濟平穩較快發展、社會和諧穩定提供有力保障。
(一)狠抓科學發展觀貫徹落實情況的監督檢查。前段時間區委召開全區深入學習實踐科學發展觀活動動員大會,王祖煥書記作了重要講話,對學習實踐活動進行全面部署。開展學習實踐活動,學習是基礎,實踐是關鍵。結合政府工作實際,我們更要以深入學習實踐科學發展觀的強大動力,推動實際問題的解決,推進重大工作的落實,確保學習實踐活動真正取得實效。
一要狠抓區委、區政府重大決策部署的落實。面對今年特殊嚴峻的經濟形勢和挑戰,面對特殊繁重的發展要求和任務,監察機關一定要比以往任何時候都要更加強化大局意識、中心意識和發展意識,圍繞中央和省、市、區委決策部署的貫徹落實,認真履行監督檢查職責,確保政令暢通。要建立健全落實科學發展觀的紀律保障機制,確保各級重大決策部署落到實處。今年,重點要對保增長、抓轉型、重民生、促穩定各項措施的實施情況,民科基地(龍灣)建設、城市環境四大整治、“三大會戰”等重點工作的推進情況,加大跟蹤檢查力度,嚴格督導考核,確保各項部署不折不扣地得到落實。
二要堅決糾正損害群眾利益的不正之風。以人為本是科學發展觀的核心,也是反腐倡廉建設必須遵循的根本原則。政府廉政工作必須以保障人民群眾的根本利益為本,深入開展糾風治亂工作,讓群眾更多地感受到反腐倡廉的實際成效。農民權益保障上,按照“先易后難、分步實施、穩妥推進”的原則,部署開展村級資金、資產、資源的清產核資和村級經濟類合同的專項清理工作;按照“邊清邊改邊建”的原則,建立健全切實可行的農村“三資”管理工作制度,逐步把農村“三資”管理納入規范化管理軌道;要推廣涉農惠農資金“一卡通”管理辦法,加強對扶貧救濟資金、集體土地補償資金等各類資金的監督管理,建立有效監督機制;健全村賬鎮(街道)中心工作人員考核機制,規范中心工作人員薪酬待遇,提高村賬鎮(街道)中心的監督權威;完善鎮(街道)招投標暫行辦法,開展中心工作人員業務培訓,科學設定進中心項目投資額度。加強標后管理,提高鎮(街道)招投標中心工作規范化水平。教育收費規范上,要推行教育管理事務公開,建立義務教育公開公平入學機制,引導義務教育均衡發展。加強收費管理,防止“一邊免費、一邊亂收費”,保證城鄉義務教育階段學生真正享受到免費政策。醫療衛生治理上,要加強醫德醫風建設,開展行風民主評議回頭看,繼續規范藥品購銷行為。
三要始終保持攻堅克難的強勁態勢。貫徹落實科學發展觀,關鍵在執行?,F在,我們有許多方面的工作都積累了大量的歷史遺留問題,比如征地拆遷、政策處理等,都有不少亟待解決的問題。為此,我們要在全區政府系統中大力弘揚敢于負責、真抓實干、知難而進、重在落實的精神,始終把解決問題作為推進發展的重要抓手。尤其在棘手的難題和復雜的矛盾面前,要敢抓敢管,敢于碰硬,努力為發展掃清障礙。
(二)健全完善具有龍灣特色的懲治和預防腐敗體系。去年,我們已經制定出臺了《全區懲治和預防腐敗體系建設20*-2012年工作計劃》。這是一個五年計劃,要逐步深化,持續推進。
一要重視廉政教育。廉政教育是干部拒腐防變的第一道防線,也是反腐倡廉建設的一項治本之策。當前,尤其要注重教育的針對性、實效性問題。我們注意到,有些干部一開始不是對反腐敗認識不到位,也不是世界觀、價值觀出了問題,而是對腐敗現象放松警惕,讓人有機可乘。特別是在我們這樣的“熟人社會”,對干部拒腐防變的免疫力要求更高,尤其需要加強警示教育,深入分析產生腐敗問題的各種因素,使廣大黨員干部從中吸取教訓,不斷增強拒腐防變的免疫力。
二要加強制度建設。制度建設具有根本性、全局性、穩定性和長期性。依靠制度懲治和預防腐敗,是做好反腐倡廉工作的重要保證。要不斷深化規范行政自由裁量權工作,在對行政處罰自由裁量權量化標準執行情況進行“回頭看”的基礎上,進一步建立健全和落實相關配套制度,確保這項工作取得實效。開展重點領域、重點部門廉政風險點排查和防范工作,逐步建立部門權力運行內控機制,今年上半年,在財政、市政園林等部門開展試點,今后將在此基礎上全面推開。全面落實政府投資工程廉政保障制度,研究制定《龍灣區政府投資項目標后管理暫行辦法》??偨Y試點經驗,在全區推廣部門50萬元以下建設工程實行公開招投標。
三要狠抓案件查處。始終保持懲治腐敗的強勁勢頭,對、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等群眾最關注、最深惡痛絕的違法違紀問題,不論涉及到誰,都要一查到底,決不手軟。只有懲治有力,才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。根據龍灣實際,今年重點查處政府投資重大工程領域的違規違法案件,農村基層黨員干部的違法違紀案件,嚴重影響發展軟環境的案件。
(三)深入開展“兩提高、兩降低”效能建設。在今年經濟形勢如此嚴峻的情況下,要積極開展“提高工作效率、提高服務水平、降低公務支出、降低行政成本”效能建設主題活動,積極為企業發展排憂解難,為項目建設獻計出力,具有十分重大的現實意義。根據省委、省政府的部署和要求,結合龍灣實際,要在三個方面狠下功夫:
一要推進改革,提高工作效率。以行政許可和非行政許可審批為重點,全面開展職權清理、編制職權目錄、制作工作流程圖、建立權力運行記錄等工作,推進職權公開透明運行。以審批窗口、鎮(街道)便民服務中心和基層站所的電子監察系統建設為重點,實現全區“一網式”電子監察模式,今年全區納入電子監察的行政許可事項要達到80%。以行政許可職能歸并為重點,推進行政許可“兩集中、兩到位”,今年要完成70%以上的行政許可職能歸并改革任務。以解決重點項目落地難、群眾企業辦事難問題為重點,積極探索實行項目代辦制,營造“你辦事、我”的服務氛圍。同時,要加強效能監察,著力解決機關部門效率低下、辦事推諉等問題。
二要優化服務,深化政企聯動。當前,國際金融危機還在蔓延,對實體經濟的影響還在加深。在這種情況下,各級政府都要充分發揮有形之手的作用,盡可能地為企業提供有力的幫扶,與企業共克時艱、共度難關。繼續深化企業服務年活動,深入開展助企幫扶系列活動,服務和助推企業發展。推進審批服務中心規范化建設,繼續督促鎮(街道)建立便民服務中心或集中辦事大廳,深化區、鎮(街道)“兩級聯動”的集中審批服務體系建設。在市場開拓、自主創新、企業重組、金融保障等方面,都要加大政策支持力度,進一步增強發展信心,激發創業熱情。開展企業清費減負專項治理,認真執行增值稅轉型、出口退稅和涉企行政事業性收費取消、暫停等政策,嚴禁以各種名義向企業單位轉嫁、攤派和報銷費用,切實減輕企業負擔。為了確保這些措施能夠不折不扣地落到實處,政府廉政工作要積極配合,加大監督檢查力度,努力為企業發展創造良好的環境。
三要厲行節約,降低行政成本。全面貫徹中央《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》精神,牢固樹立勤儉節約、過緊日子的思想,嚴格控制行政成本,著力從機制上節支提效,切實解決行政浪費的問題。全面落實反對鋪張浪費的有關規定,進一步嚴格和創新“三公”管理。今年,各級行政機關、事業單位務必做到:專項經費及會議、接待、車輛運行經費“零增長”,公務用車購置凍結一年,公用經費壓縮5%,出國(境)經費削減20%。
(四)整體推進依法行政工作。依法行政是現代政府的重要標志,也是加強和改進政府作風的重要手段和有力保障。全區各鎮(街道)、各部門要按照國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》要求,切實增強法治觀念,全面貫徹依法行政實施綱要,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責、接受監督。
一要推進科學、民主、依法決策。正確決策是做好政府工作的前提,也是依法行政的龍頭。要建立政府重大決策事項征求意見、聽證、合法性審查、集體決定、實施情況后評價和決策失誤責任追究制,進一步建立健全科學民主決策機制,實行依法決策、科學決策、民主決策。重點要明確哪些是重大決策事項,必須公開征求意見、專家論證;哪些決策事項要事先充分調查,摸清可能出現的矛盾,制定應對預案,再提交政府集體討論決定。同時,重大決策事項要建立行政決策檔案,完整記錄決策的詳細過程,行政決策檔案納入年終考核范圍。有計劃地安排對部分重大行政決策的實施情況進行全面評估。
二要加強和改進行政執法。當前,經濟社會生活中存在的不少矛盾,與行政機關執法不嚴、執法不力、執法不當有關。各鎮(街道)、各部門要切實加強和改進行政執法工作,確保嚴格執法、文明執法、公正執法。首先,要規范程序。各執法單位要在依法清理執法事項,規范工作流程的基礎上,加快推進本單位行政執法業務電子化,實現從立案受理、調查取證、案件審批、結案歸檔全過程的電子化辦理。其次,要加強監督。加強對各行政執法單位行政處罰自由裁量相關制度執行與落實情況的監督與檢查,推行行政執法案件網上公開制,力爭使行政機關的所有行政執法行為都公開透明與規范。認真落實《浙江省行政許可監督檢查辦法》,建立行政執法檢查記錄制度,規范涉企行政執法檢查行為,優化區域經濟發展環境。同時,還有著力完善行政執法案卷的評查制度,進一步促進規范執法。第三,要強化管理。完善行政執法資格管理制度,加強對行政執法人員的證件管理,組織開展行政執法人員的法律培訓考試及證件的申領、審驗和換證工作。要全面落實行政執法責任制,將職責層層落實到每個崗位和人員,做到職責分明、流程清楚、時限明確、責任到人。完善行政執法監督制度和制約機制,開展行政執法責任制推行情況專項檢查。
三要積極推進政府管理創新。深化行政體制改革,開展行政許可事項和非行政許可審批事項清理工作,完善網上行政許可,規范行政審批程序,減少審批環節,簡化審批手續。深入推行行政執法責任制,對工作中監管不力、執行不到位、違法行政、履行社會管理職責失當等問題要啟動問責程序,問責或查處一批失職、瀆職、行政不作為的干部,推動政府工作人員從“權力本位”向“責任本位”的轉變。推進行政機關內設機構審批職能整合工作,加強行政審批電子監察系統建設。加強行政機關與司法機關的良性互動,積極探索和建立非訴行政執行案件法院與行政機關分工合作的新機制。創新執法理念,改進行政管理方式,推行用行政規劃、行政指導、行政合同等方式管理經濟社會事務。
四要依法推進政府信息公開。隨著《政府信息公開條例》的深入實施,今后因申請政府信息公開引發的復議、訴訟將逐步增多,各級政府、各部門要認真研究,改進工作,更好地履行政府信息公開義務。首先,要落實工作職責。凡屬于主動公開的,要及時向社會公開;屬于申請公開的,只要符合條件,應當在規定時間內提供;不符合條件的,也要按時答復,不能拖延不辦、應付了事。其次,要明確公開載體。確定信息公開的載體,關鍵是要方便群眾獲得信息,尤其要考慮農村居民的需要,把應當主動公開的政府信息送“下鄉”。要健全信息機制,規范方式,使人民群眾及時、便利、準確地獲得政府信息,讓人民群眾充分了解、理解和支持政府工作。第三,要制定考核評議辦法。按照內部考核與社會評價相結合的原則,制定政府信息公開工作專項考核、評議辦法,明確考核評議的具體內容、標準、方式,加大監督力度,確?!墩畔⒐_條例》得到全面、準確的貫徹實施。
三、切實加強對反腐倡廉和依法行政工作的組織領導
反腐倡廉和依法行政工作,都是涉及廣泛的系統工程,既是長期的戰略任務,也是當前的緊迫工作。做好這兩項工作,需要各級黨委、政府的重視和關心,需要各鎮(街道)、各部門的密切協調與配合,需要社會各界和廣大人民群眾的大力支持和熱情參與。鎮(街道)、各部門要進一步提高認識,加強領導,采取有力措施,把這兩項基礎性、全局性的工作抓緊抓好抓到位。
(一)要切實把反腐倡廉和依法行政工作擺上重要位置。主要領導要親自抓,負總責,身體力行,率先垂范。在反腐倡廉上,要帶頭落實黨風廉政建設責任制,充分發揮行政監察職能作用,善于運用行政監察手段處理和解決經濟社會發展中出現的重大問題。在依法行政上,要帶頭學法、守法、用法,發揮好示范作用,而且要積極支持執法部門嚴格執法,真正把依法行政貫徹到政府各項工作中去。
(二)各部門要積極支持配合監察機關、法制機構履行職責。政府各部門要自覺接受監察機關的監督,積極支持政府法制機構履行職責。充分發揮職能優勢和業務特點,加強對行政行為全過程的監督,把依法行政、從嚴治政的要求落實到權力運行的各個環節,把各項監察工作落到實處。建立健全政府業務部門與行政監察機關、法制機構的協調配合機制,推動橫向聯系,理順工作關系,形成工作合力,共同做好反腐倡廉和依法行政工作。
一、加強領導班子建設,著力提高班子的凝聚力和戰斗力。
今年是我區建區的第十年,也是推進濱湖轉型發展、提升發展、和諧發展跨入歷史性新階段的關鍵一年。局黨委緊緊圍繞爭創“學習型、創新性、服務性、清廉型”領導班子,積極主動開展“四型”班子創建工作,并以此為契機全面加強領導班子理論武裝和黨員干部隊伍建設,進一步提升了黨委班子的理論水平、工作能力和綜合素質。
一是深入開展“四型”班子創建工作。局黨委成立了專門的創建工作班子,主要領導親自負責,分管領導全力主抓,班子成員相互配合,經過三年的爭創工作,確保成為“四型”建設達標班子,力爭成為“四型”建設先進班子;確保成為“學習型”和“服務型”單項優勝班子,力爭四個單項全優。
二是全面加強黨委班子理論武裝。繼續落實黨委中心組學習制度,堅持每月至少1次,現已進行了11次集中學習、討論和外出考察。為將學習內容轉化為實際成果,局黨委要求每位班子成員都要積極撰寫調研文章和心得體會,“班長”張寶良同志帶頭《學習貫徹<廉政準則>,推動農林轉型發展》黨課課件,在全局范圍內引起強烈反響。
三是全面加強黨員和干部隊伍建設。按照上級要求,局黨委深入開展學習實踐科學發展觀,全面加強局黨委和黨員干部隊伍建設,取得了較好的效果。同時,為推動濱湖農林轉型發展提供人才支撐,局黨委高度重視對青年人才的培養,先后以組織學習和交流發言等有效形式促進黨員干部隊伍的健康發展。
二、切實履行部門職責,著力推進濱湖農林跨越轉型發展。
局黨委班子圍繞市、區下達的各項目標任務,切實履行農林部門的職責,全力推進各項工作,前三季度共完成農業總收入3.14億元,農業總投入2.3億元,新增適度規模農業面積2100畝,完成高效漁業面積83.47%,新增林木面積3913畝,森林覆蓋率達到35.91%,局屬財政收入完成170萬元。為完成上述目標任務,局黨委全力推進了七項重點工作:
一是圍繞生態建設,著力實施“綠色濱湖”工程。全區完成造林綠化面積3913畝,其中成片造林2529畝,新增綠地162萬平方米,其中公共綠地94萬平方米,分別為目標任務的130.43%、168.6%、154.28%和313.33%。森林覆蓋率提高了0.56個百分點,全區森林覆蓋率達35.91%。今年3月底完成了環太湖200米生態景觀林帶工程,還完成了長廣溪濕地保護與生態修復工程和環太湖(黃泥田港——壬子港)濕地恢復示范工程。同時完成建設區級游園2個,建設鎮村級小游園3個,創建3個綠色家園示范村、1個園林式單位、1個園林式居住區和1個綠化達標單位。
二是圍繞治太保源,著力實施面源污染防控工程。省級太湖水治理項目,胡埭鎮富安村、胡埭村、宣溝村的分散農戶生活污水凈化處理工程項目已全面竣工通過了省級驗收,馬山七里堤、馬山蔬菜公司建設的氮磷生態攔截示范工程已順利完工,并加強農業新技術的推廣力度,全面禁止碳胺的使用,推廣商品有機肥3000噸,全區氮、磷施用量有了明顯的下降,同時,今年又申報了雪浪山等三個氮磷生態攔截省級太湖水治理三期項目。
三是圍繞現代農業,著力實施農業園區建設工程。今年來,局黨委加大對新建生態園區的指導和推進力度,推進“太湖花都”生態園區的建設,結合太湖花都項目形成了《濱湖區農業綜合開發高標準農田建設規劃》,確定胡埭鎮優質糧茶產業區、精品花木產業區、生態果品產業區3個特色板塊,并將配合胡埭鎮積極對上爭取資金,推進項目發展。今年還完成3000畝立體林草帶和2公里生態溝渠建設。同時完成兩個農機化項目的建設并通過驗收,項目總投入198萬元。
四是圍繞生物農業,著力實施規模企業培育工程。局黨委加大對新建生態園區的指導和推進力度,推進“太湖花都”生態園區的建設,積極培育發展一批集休閑觀光、高效農業、生態保護于一體的項目,加快構建我區生物農業體系。今年完成3000畝立體林草帶和2公里生態溝渠建設。
五是圍繞食品安全,著力實施農產品質量安全工程。全面實施“三防三放心”工程,今年來,我們發揮全區53名蔬菜檢測人員作用,對上市蔬菜進行全面監控,檢測23000批次,全區無 “毒菜”事故發生;對大型超市進行畜禽產品的復檢,共復檢畜禽產品863 噸,對全區牛奶場實行嚴格監管,從源頭上確保牛奶安全、放心。同時加強“三品”基地建設,全區“三品”基地面積達70%以上,今年又申報了四只無公害綠色農產品。
六是圍繞惠農富民,著力實施高效優質服務工程。不折不扣地落實好農資綜合補貼、糧食直補、糧種補貼、漁民柴油補貼、農機補貼,有近3500戶農民、漁民受惠,惠農資金達到183萬元。今年開設了包括致富工程、茶樹病蟲害防治、葡萄栽培、楊梅栽培和果品種植等各類技術培訓班24期,培訓近4000人次,累計發放學習資料7000多份。
七是圍繞依法行政,著力實施健康發展保障工程。隨著依法行政工作的不斷深入,局黨委高度重視執法工作。今年,全局各項行政執法和安全檢查300余次,出動人員900多人次。農林行政受理舉報16起,件件有答復,立案查處4起,移交案件2起,發出
整改通知4份,調解糾紛3起,林政行政許可3件;查獲各類漁業違法案件54起,收繳地龍網2099條、絲網5300米、流刺網300米、漁籪7幢、標志物806根,確保湖區依法、有序、安全開捕。重點突出農機和上道路拖拉機安全生產隱患治理,組織對全區中拖和聯合收割機和駕駛員進行年檢年審,共檢審農用中拖11臺,聯合收割機8臺,機具和機手購買政策性保險19筆,并簽訂農機安全生產責任書19份。三、加強黨風廉政建設,著力規范領導班子廉潔從政行為。
今年來,局黨委對照《廉政準則》規定的52個“不準”和黨政領導干部選拔任用工作四項監督機制,深入開展黨風廉政建設和反腐倡廉教育,全面提升領導班子的廉潔意識,全力塑造農林局一流的班子形象。
一是落實黨風廉政建設責任制。局黨委班子逐條對照《黨員領導干部廉潔從政若干準則》,廉潔從政。領導班子成員堅持“一崗雙責”,深入掛鉤聯系單位做好黨風廉政工作,切實把黨風廉政責任制落實到實處,堅持做到發現問題及時解決,并做到年中有小結,年終有總結。
二是落實黨風廉政教育制度。局黨委班子高度重視黨風廉政教育,堅持每月開展廉政教育,同時緊密聯系新形勢下黨員干部的思想實際,深入進行了理想信念、黨風黨紀、艱苦奮斗教育。通過廉政教育,班子成員牢固樹立了“服務基層、解決問題、教育引導、確保穩定”的工作理念。
三是健全各項紀檢監察制度。局黨委班子通過調研進一步完善了各項紀檢監察制度,保證了紀檢監察工作有章可循,按時開展了領導班子民主生活會和全局干部述職述廉、民主評議工作,不斷加強對重點項目、重大事項和重要工作進行重點監察,對各種執法行動、涉及資金額較大的綠化工程和農業投資項目等做到全程參與和監督。
四是加強重點工作的督查推進。局黨委堅持對重點項目、重大事項和重點工作進行督查。年初擬定全年督查工作計劃,將“綠色濱湖”建設綠化工程項目、農業資源開發、太湖水治理重大項目、農產品質量安全和支農資金使用情況作為督查工作的重點,堅持全程參與,全面監督,全力糾錯;重點工程全程跟蹤督查,局黨委委派同志全程參與了環太湖200米生態景觀林帶、市級以上農業項目投資項目等重點工程的實施;積極開展市區目標任務和重點工作的集中督查,局黨委于9月3日牽頭開展了對20__年全區重點目標和工作的集中督查,通過“聽一聽、看一看、促一促”的方式全面掌握了全年重點目標和項目的完成情況,并對完成推進不理想的工程進行了專題研究,達到集全局之力高標準完成目標任務的效果。
今年以來,局黨委班子取得了一些成績,但還是存在著一定的不足,主要表現在三個方面:一是黨委班子學習力度還需加強,學習的理論知識與實際工作聯系還需更加緊密;二是發展、穩定的力量還需要進一步加強,由于大部分場圃移交、拆遷、重點綠化工程等壓力較大,需進一步做好穩定工作;三是整個班子創新力度不夠,隨著新形勢的不斷發展,班子的創新思路需要進一步加強,以提高駕馭全局的能力。
面對存在的問題,局黨委班子認真分析研究,將在以下四個方面下更大功夫:
一是要堅定信念,統一思想。局黨委班子要在跨越轉型的濱湖進一步堅定構建和諧濱湖新農林的信念,將思想統一到黨的方針政策上,統一到上級領導的各項決策部署上,統一到農林局的各項工作大局上。
二是要提高素質,狠抓學習。局黨委班子要進一步提升工作能力和培養良好的道德情操,以適應能夠新時期對黨員干部的新要求。通過不斷深入學習,進一步加強自身的政治素質、道德素質和業務素質。
一、人民調解工作
一是組織完善了基層人民調解組織。協調健全了鄉村兩級人民調解組織。進一步完善了鄉鎮人民調解廳工作制度和基礎設施。二是注重強化各級調解人員業務素質的培訓。按照年度培訓計劃,以鄉鎮為單位組織開展了人民調解員的培訓活動。三是完善了人民調解工作制度。落實了人民調文秘雜燴網解工作鄉級“六有”、“四規范”、“六上墻”,村級“五有”、“四落實”標準。四是認真組織開展了矛盾糾紛集中排查調處活動。制定了矛盾糾紛排調百日活動實施細則,結合“奧運安?!薄ⅰ岸玖羷Α眹来虻裙ぷ?,積極組織開展“民間矛盾糾紛排調百日活動”,主動安排了三次矛盾糾紛集中排查調解活動。五是認真組織民間矛盾糾紛的日常排查調處工作,健全了排查調處工作臺帳。截止目前,全縣共排查各類民間矛盾糾紛82件。其中,婚姻家庭糾紛31件;鄰里糾紛19件;合同糾紛3件;賠償糾紛1件;勞動糾紛5件;征地拆遷1件;宅基糾紛3件;其他糾紛19件。調解率100;調解成功率100。
二、法律服務工作
按照規范化建設要求,不斷加強督導檢查工作,及時發現和解決工作中的問題,促進了法律服務工作的開展。組織指導法律服務人員,積極參與糾紛調解和處理涉法涉訴上訪工作。結合縣委書記大接訪活動,認真安排律師接訪值班,引導全縣律師增強政治意識、責任意識,較好的保障了我縣接待工作的正常進行;縣法援中心緊緊圍繞“維護困難群眾合法權益,構建社會主義和諧社會”的活動主題,指導各鄉鎮法援工作站,對法律援助程序等相關內容、公證有關事項進行了上墻公示。在此基礎上,指導公證、律師、司法醫學鑒定機構,進一步規范服務行為,優化服務質量,積極為城區拆遷改造提供法律服務,較好地推動了全縣法律服務工作的正常開展。截止目前,辦理公證事項103件,各類法律案件256件,開展司法醫學鑒定62例,解答法律咨詢172人次,辦理法律援助事項28件。
三、法制宣傳教育工作。
按照“五五”普法規劃的要求,及時制定了全縣年度法制宣傳教育工作要點。針對接待形勢,組織了六名司法所長參與全縣奧運期間人員法制培訓班工作,結合“法律八進”活動,組織制定了我縣開展奧運法制百日集中宣傳活動的實施方案,協調相關部門,制定印發了全縣關于開展勞動法律宣傳活動的通知,圍繞“四法一條例”的普及,積極為全縣企業和廣大職工學法、用法搭建了有效平臺。采取張貼標語、發放法律明白紙、開辟法律援助宣傳欄、流動宣傳車廣播等形式,在全縣范圍內進行了法律援助知識宣傳。縣法援中心協調法宣辦、勞動人事和社會保障局、計生局、局等部門在雄州集貿市場現場懸掛橫幅集中組織開展了法律援助咨詢,發放了《法律援助條例》、《河北省法律援助條例》及法律援助受理程序、事項等基本知識及《河北省人口與計劃生育條例》、《工傷保險條例》、《禁止使用童工決定》、《條例》等與群眾生產生活密切相關的常 用法律法規等相關知識的法律宣傳資料,發放了維權聯系卡,現場解答了法律咨詢、接受法律援助申請?;顒又袕堎N法律宣傳標語200張,發放法律宣傳資料萬余份,接受法律咨詢30余人次,開辟法律援助宣傳欄9個。選派普法骨干深入鄉村開展了法律進村宣傳活動。解答法律咨詢230余人次,發放法律宣傳資料3800余份。六月份,積極組織對“五五”普法工作開展情況進行了自查活動。12月4日,認真組織了全縣“12.4”法制宣傳日活動。為使活動取得良好效果,我局對“12.4”法制宣傳日活動做出了具體安排。一是積極打造12.4法制宣傳日活動聲勢。協調雄縣政法報、縣電視臺、通訊機構及時了活動信息。協調19個縣行政執法部門制作懸掛了法制宣傳橫(條)幅58條,制作法制宣傳展板28塊。二是設立11個法律咨詢站點,開展了法制宣傳咨詢活動。發放法律宣傳資料2萬余份,現場解答法律咨詢1360余人次。三是出動了法律宣傳車18輛次。四是協調組織了秧歌隊、腰鼓隊等法制文藝演出。五是縣委常委、政法委書記李增良、縣委常委、宣傳部長溫占芳、縣人大副主任劉玉峰、政協副主席常福山等縣級領導出席了活動現場,李增良書記并做了重要講話。在開展法制宣傳教育的基礎上,繼續組織開展了依法治理活動。
四、社區矯正及安置幫教工作
按照社區矯正和安置幫教工作的要求,積極組織完善組織網絡建設。一是協調鄉鎮和有關部門,健全完善了縣、鄉、村三級安置幫教及社區矯正組織,成立了由縣委常委、常務副縣長任組長,縣政法委常委副書記、司法局局長任副組長,團縣委、縣綜治辦、公、檢、法、司、民政、工商等部門共同參與的安置幫教及社區矯正工作領導小組。二是協調鄉鎮、村,分別建立了相應的組織。截止目前,全縣共建安置幫教組織238個,參與幫教工作人員達980余人。三是對五種犯罪人員情況進行了摸底,對23名社區矯正人員,按照“五書”“十表”“一案”“一錄”的要求落實了監管措施。在落實社區矯正工作的同時,認真抓了安置幫教工作。健全了縣鄉村“兩勞釋解”人員安置幫教領導組織,完善了工作措施,落實了目標責任制度;對今年兩勞釋解的64人,完善了跟蹤幫教措施;依托安置幫教基地,主動為刑釋解教人員提供致富信息、協調落實了幫教措施,防止了重新犯罪。
五、奧運安保工作
一是加強領導,努力增強做好奧運安保工作的責任感和使命感。始終把奧運安保工作作為了一項政治任務來完成。奧運安保期間,認真貫徹各級關于做好奧運安保工作的指示精神,積極引導干警站在講政治的高度認識奧運安保的重要性;為抓好奧運安保工作落實,組織局機關股室負責人及本文鄉鎮司法所長會議。著重就奧運期間人員法制培訓工作、敏感期基層矛盾糾紛排查化解工作,進行了研究部署,組織制定了奧運安保實施方案,健全完善了應急分隊,對奧運安保各項工作進行了具體分工,明確了責任、任務和標準、完善了檔案資料,健全了崗位責任制度,促進了奧運安保工作的有序開展。二是突出重點,扎實抓好奧運安保各項工作。緊緊圍繞上級的工作目標,堅持多措并舉,狠抓落實。注重抓了重點人員的穩控工作,采取積極措施,落實了重點人員穩控責任制,奧運期間無一例越級案件,確保了我局奧運期間的安全穩定;嚴格落實值班工作。堅持24小時值班制度,確保了通訊、信息的暢通。
六、優化發展環境,激活市場主體活動工作
全縣“優化發展環境、激活市場主體”會議后,我局按照全縣的統一部署,積極組織副科級領導干部認真學習縣“優化發展環境、激活市場主體”動員會議精神,并組織局領導召開專題會議,就如何落實縣動員會議精神,進行了分析研究。在此基礎上,結合我局職能和實際情況,積極與企業進行了溝通聯系,擬訂了工作計劃,分別深入到所包企業進行了座談活動。為優化發展環境,積極引導律師,公證員、基層法律服務人員參與服務此項活動,嚴格辦事程序,依法維護企業、法人和消費者利益,較好的發揮了法律服務作用。
七、配合中心工作和隊伍建設
根據縣委縣政府的年度工作安排,積極組織司法干警服務大局,圍繞中心工作開展,認真組織對濱河新區五個拆遷戶進行了耐心深入的說服工作,及時完成了縣委縣政府賦予的工作任務。結合抗震救災活動,組織開展以社會主義法治理念教育為核心的思想政治教育活動,積極引導干警服務大局,組織開展獻愛心、做貢獻活動,全局共捐款近6000余元,同時組織黨員干部開展了“為民、務實、清廉”活動,組織全局干警認真開展解放思想大討論活動,有效促進了隊伍全面建設。
20__年司法行政工作總體思路
一、司法行政工作的總體思路
以黨的十七屆三中全會精神為指導,按照省市關于司法行政工作的具體部署,緊緊圍繞推進雄縣經濟社會更快更好發展,加強司法行政基層基礎建設、加強領導班子及隊伍建 設,加強司法行政業務工作的規范化建設,務實創新,與時俱進,創造性地完成各項司法行政任務目標,努力為中國溫泉之鄉建設營造良好的法制環境。
二、司法行政工作的任務目標
一是強化司法行政基層基礎建設,扎實推進基層司法所、律師所規范化建設;二是強化司法行政隊伍建設,著力提高司法為民水平;三是強化司法行政業務工作培訓,創造性的抓好工作落實。
(一)拓展基層工作領域
1、按照“三位一體”機制建設要求,積極協調探索建立人民調解聯席會制度、聘請法官擔任人民調解指導員制度,人民調解中協助或參與法院調解制度等機制。積極建立司法所、人民調解委員會與公安派出所、土地所、工商所等基層行政機構的聯合調解工作制度。
2、不斷拓展工作領域,充分發揮人民調解作用。在做好婚姻家庭鄰里等民間糾紛調解的同時,主動參與化解企業改制、勞動關系、土地征用、房屋拆遷、環境保護、拖欠職工工資等多發性、易激化糾紛。及時研究、準確掌握矛盾糾紛發生、變化的規律,有針對性地采取預防措施,把矛盾糾紛化解在萌芽、化解在基層,嚴防“民轉刑”案件、和越級上訪案件發生。突出做好重大節日和敏感期集中排調工作,建立領導責任追究制。
3、全面加強組織建設,夯實人民調解工作基礎。及時充實完善鄉村基層調解組織,健全鄉村、社區人民調解委員會和調解員隊伍。努力發展區域性、行業性調解組織,協調在集貿市場等建立調解組織。積極推進調解組織制度化、規范化建設,做好調解員選任工作,努力提高司法所指導人民調解工作的水平。
4、加強安置幫教工作。繼續抓好刑釋解教人員的銜接工作,協調相關部門,抓好安置幫教措施落實。
5、抓好社區矯正工作落實。積極探索工作規律和經驗,加強與公安、法院等部門的配合,確保工作成效。
(二)、拓展法律服務領域
1、繼續做好律師參與接待和處理工作,進一步抓好縣委書記大接訪活動;做好刑事辯護工作。
2、拓展企業法律顧問工作、訴訟工作和公證工作。
3、積極為項目建設提供法律服務。
4、引導律師、公證員,為三農提供高效的法律服務。
5、強化法律援助機構建設,充分發揮法律服務人員法律援助作用;動員和鼓勵社會力量參與法律援助,努力滿足社會弱勢群體的法律需求。
6、加強司法鑒定機構建設,健全機構資質、鑒定質量評估制度,提高司法鑒定管理水平和司法鑒定質量。
(三)、拓展法制宣傳領域
1、按照“五五”普法規劃。研究制定年度普法規劃,增強普法工作針對性。
2、豐富法制宣傳內容、形式和載體。積極組織宣傳與社會和諧穩定、經濟建設、基層組織建設、公民生產生活關系密切的法律法規,努力搭建法制宣傳教育平臺。
3、落實領導干部和公務員學法制度。完善法律知識考試制度。領導干部學法用法工作,要采取多種形式加強培訓,學習時間不少于40課時;堅持黨委理論中心組法制講座制度,年內舉辦講座不少于2次。配合組織、人事部門對全縣公務員普遍培訓一遍。
4、協調相關部門開展法律宣傳教育活動。加大農村法律宣傳陣地建設,深入開展“民主法治村”創建活動;完善法律進校園機制,繼續推進學校法制課計劃、教材、課時、師資“四落實”;組織引導學校開展依法治理活動;加強企業法制建設。采取多種形式,提高企業經營管理人員和職工法律素質;繼續組織開展依法治企活動;推進法律進社區工作落實。協調建立社區居民學法制度,完善社區法制宣傳隊伍,定期開展法制宣傳活動和“民主法治社會”創建活動。
5、開展好“12.4”法制宣傳日等集中法制宣傳活動。
6、深入開展依法治縣和專項依法治理工作。
7、完善普法工作責任制。將普法工作納入各級、各單位年度考核目標。
(四)、加強基層基礎建設
1、加強基層組織建設。配齊配強基層司法所人員。
2、加強基層基礎設施建設。協調解決基層交通、通訊、辦公設施差、經費緊張等問題。
3、加強基層業務建設。健全業務管理規章制度,落實目標管理責任制。
(五)、強化班子和隊伍建設
1、加強領導班子思想政治建設和組織建設。強化班子和干部作風建設,不斷增強領導干部政治責任心和事業感。
2、加強干警和法律服務隊伍建設。認真落實省廳“六條禁令”和市縣有關規定;繼續開展服務質量檢查活動;堅持從優待警,幫助干警和法律服務人員,解決實際困難。
3、開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真落實黨風廉政建設責任制,加強內部審計,推進權力公開、透明運行。
4、大力培養樹立先進典型。組織參加市縣政法系統開展的評選活動,積極總結推選表彰先進集體和先進個人。
一、20*年工作回顧
(一)市政園林基礎設施管理工作邁上新臺階。市政設施方面,完成永寧西路、羅東南街路面維修工程、狀元文化橋接坡工程和海濱牛橋改建工程驗收、決算報審工作,修復狀元片、永中片人行道彩磚1800余平方,更換各類窨井1*套,更新泵站設備5套,疏通四縱四橫、狀元片區排污管網共12600米,排放污水1300萬噸。建立局管15條道路橋梁的“一橋一卡”檔案,審批開挖手續25件,計2010m2,占道手續17件,計1270m2。加大夜間管理巡查力度,共出動管理人員550多人次,維修工作人員1200多人次,路燈高空作業車240余次,修復路燈3031盞次,更換交流接觸器2個,更新配電箱2座,燈罩6套,更換電纜1384米,新建海濱街、永康路、度山村、寧村路燈217盞,全區路燈亮燈率保持在95%以上。園林綠化方面,及時將綠地建設任務分解到鎮、街道和相關指揮部,全年新增綠地10公頃,主要有河泥蕩文化公園三期綠化工程、*行政中心綠化、沙城工業園區綠化、溫瑞塘河*沿線駁坎綠化以及村級小公園等。對直屬管理的20多公頃城市綠地開展了全線綜合養護,做好整型修剪、清理雜草、肥水管理和病蟲害防治工作,補植灌木2萬多株、行道樹500多株,擺置時令花卉,設置立體花壇園林小品,擺花15萬多盆。完成“機場路景觀綠化”等項目地塊供地手續的辦理工作。召開了全區綠化聯絡員工作會議,對全區綠地進行了全面檢查,并向各鎮、街道通報所存在的問題,有針對性地指導開展工作。配合執法部門查處侵占、違章開口綠化帶、私自修剪行道樹等違章行為17起,糾正90多起。環衛管理方面,開展了城鄉環境衛生整治活動,建立了道路清掃保潔市場化運作機制,將135條約358萬平方米的主要道路推向市場化運作,其中7個鎮(街道)共3個標段(約240萬平方)已于6月16日正式實行市場化運作。同時,進一步完善“村(社區)清掃保潔、鎮(街道)收集、區轉運處置”三級垃圾收集清運處理運行機制。牽頭成立環境衛生考核聯席協調小組,制訂了《*區城區道路保潔分類管理辦法》、《*區清掃保潔質量考核辦法》和《*區道路清掃保潔質量考核辦法》,完善通報制、排名制和獎懲制等管理機制,建立起區級對鎮(街道)、鎮(街道)對村(居)和保潔公司的兩級監管考評體系。通過這一系列有效舉措,城鄉環境衛生得到了改善,長效管理機制取得了初步成效,我區的環衛管理模式也得到了市領導的高度關注,在10月份于我區召開的全市環境衛生管理工作現場會上,受到了各縣(市、區)和有關單位的高度評價。一年來,全區共清理建筑垃圾30萬噸,生活垃圾15.5萬噸,清理糞便8.2萬噸。市容管理方面,嚴把戶外廣告和洗車場(點)審批關口,對于經現場勘查不符規定的堅決不予審批,對于設置不規范、存在安全隱患的,立即要求限期整改,努力提高我區戶外廣告的設置品位和檔次。同時與行政執法分局建立直線聯系批傳制度,將審批后的檔案及時傳與執法分局,由執法分局根據審批檔案加強我區戶外廣告的巡查、執法工作,及時拆除違章戶外廣告。一年來,辦理審批手續189件:其中大型戶外廣告81件,計7891.07m2;店招廣告42件,計1501.19m2;永強大道燈箱42件,計254個;大炮4件,計1442.5m2;中炮7件,計776.25m2;廣告旗2件,計10000張1200m2;立式燈箱2件,計26.4m2。辦理洗車場(點)審批2件,年審7件。
(二)為民辦實事活動取得新成效。一是民生工程項目穩步推進。我局把民生工程項目作為全年重點工作來抓,強化協調聯系和督查力度,加快環衛設施建設。建成垃圾塢580余座,永興、靈昆、沙城大郎橋垃圾中轉站建成通過驗收并投入使用,瑤瑤垃圾中轉站正在設備安裝,農業示范區中轉站正在建設中,沙城鎮工業園區中轉站完成地面基礎工程,狀元鎮三郎橋中轉站即將完成立項。配置垃圾果殼箱5680個,購置三輪保潔車80輛。驗收生態公廁10座,新建10座,現4座已進場施工,4座完成招投標,2座準備招投標。二是優質服務進社區活動。今年我局在去年活動的基礎上又開展以“創服務品牌、建滿意單位”為主題的優質服務進社區活動?;顒訌?0月開始到12月結束,分調查摸底、組織實施、總結提高三個階段,采取市、區兩級聯動,優化資源配置,形成工作合力,采用“走出去、請進來”的方式,拓寬群眾訴求渠道,找準基層群眾急需解決的問題。10月28日,在狀元龍騰社區召開意見征詢會,梳理了社區當前在綠化養護、排水排污及路燈維護管理等方面存在的困難與問題,并根據輕重緩急進行了綜合分析,確定了社區服務項目15個,精心制訂優質服務進社區工作計劃,根據職能分解落實,明確服務事項的責任分工,明確落實時限,集中精力,集中力量,全力攻堅,力爭年內全部完成。
(三)各類專項整治取得新進展。一是做好溫瑞塘河整治。成立區市政園林管理局塘河整治工作領導小組,及時召開市政園林系統塘河綜合整治動員會,利用自身優勢,設置戶外公益宣傳廣告,營造“全民治河”良好氛圍。建成塘河沿線垃圾塢120座,公廁3座。積極參與區溫瑞塘河清臟治亂大會戰啟動儀式,配合團區委做好青年志愿者溫瑞塘河清臟治亂統一行動出行儀式,派出環衛工人和車輛清運垃圾300多噸。指導各鎮(街道)做好沿河垃圾清運工作。同時,我局把塘河整治與文明創建相結合,組織人員、車輛,赴沙城鎮開展沿河垃圾大清理活動。二是開展垃圾死角集中整治月、突擊周、清掃日等專項整治。為改善村居環境衛生質量,專門開展了“垃圾死角集中整治月”和“村村清潔”活動,安排清掃力量幫助鎮(街道)、村對衛生死角、存積垃圾進行清理整治。為迎接全市環境衛生工作現場會在我區的召開,開展了“五項”專項整治突擊周、清掃日和垃圾死角限期整治活動,共出動人員1000多人次,車輛5000多車次,清理死角垃圾1630噸。三是配合開展文明示范街路整治。統一店招、廣告設置標準,建立審批快速通道,對精品街的道路開挖、廣告設置優先予以審批,并免除辦理手續費。四是配合做好龍華村整治。完成了龍華村綠化改造工程,并于11月份通過驗收。
(四)安全生產管理得到進一步加強。按照建設“平安*”、“和諧*”戰略任務,結合市政園林行業特點,突出重點,努力抓好安全生產工作。一是落實安全責任。專門組織召開安全生產責任制落實會議,與各科室(大隊、處)和相關市政園林企業負責人簽訂了安全生產責任書,層層落實安全責任。二是強化安全培訓。加強對局屬單位及市政園林企業的宣傳教育,邀請交警三大隊警官,開展了環衛系統車隊駕駛員安全行車知識培訓。全年全系統參加各類安全培訓100多人次,市政園林系統管理和從業人員持崗上崗率達到98%,項目經理和安全員培訓率達到100%。三是開展安全檢查。結合“隱患治理年”、“一禁三排查”、“安全生產月”、“百日督查專項行動”等活動,強化奧運期間應急值守工作,開展了道路、戶外廣告設置安全專項整治和外地進溫市政園林工程施工企業專項檢查。四是做好防汛抗臺工作。修編防汛預案,完善防汛抗臺物資,充實防汛搶險應急隊,堅持24小時值班制度,做好管網疏通、廣告加固、道路路燈檢查等防護工作,確保市政設施功能正常運轉和市民生活穩定。
(五)黨建工作和精神文明建設得到進一步加強。一是認真開展了“樹新形象,創新業績”主題實踐活動。局黨級高度重視,成立了領導小組,按照“服務創業、再增感情,推動創新、再破難題”的工作要求,制定了實施方案,保證了主題實踐活動的順利進行?;顒悠陂g,走訪了全區10個鄉鎮(街道)環衛所和靈昆九村、王相村、沙城七二村、七五村等16個村,并撰寫了《*區環境衛生現狀分析和對策》創業創新建議書,為我區城鄉環境衛生良性發展提出了解決辦法。通過主題實踐活動的深入開展,黨員干部的思想境界有了進一步提升,工作作風有了明顯改善,服務意識得到了明顯增強,落實整改取得了顯著成效,黨的建設也得到進一步加強,促進了各項工作。二是干部隊伍建設不斷加強。嚴格學習制度,制定學習計劃,利用夜學習平臺,組織機關干部職工認真學習《》、黨的十七大,十七屆三中全會精神等,同時,積極派員參加各級組織的業務培訓,為做好各項工作提供充足的精神動力。制訂出臺早會制度、隊伍狀況分析制度和政務信息獎勵辦法,全年向上級機關報送信息80余條,超額完成市市政園林局下達的年度工作任務。加大對公務車輛使用、工作紀律情況的檢查力度,發現問題,當場糾正、責令整改、通報批評,保證了我局機關良好的工作秩序和工作人員高昂的精神狀態,樹立起市政園林隊伍良好形象。三是黨風廉政建設不斷加大。嚴格落實黨風廉政責任制,層層簽訂了黨風廉政責任書,加強廉政宣傳教育,邀請區檢察院同志為全體干部職工舉辦了預防職務犯罪法制講座。制訂出臺了《*區市政園林管理局10萬元以上50萬元以下市政園林工程招投標管理辦法》,局紀檢部門全程參與了市政園林工程的招投標工作,未發現一起違法違紀問題。同時,在去年的基礎上,進一步完善了機關公務用車定點“陽光維修”制度,加強和規范公務用車定點維修管理工作,確保從源頭上預防腐敗現象的發生。四是精神文明建設卓有成效。深入開展“雙百結對共建文明”、“周末文明創建日”、“扶貧幫困”等系列創建活動,召開了*區慶?!罢憬〉谑€環衛工人節”表彰大會,全區環衛系統7個單位獲得環衛工作先進集體稱號,32名個人被評為區級優秀美容師,2人被評為市級優秀美容師,1人被評為省級優秀美容師。全年組織慰問環衛工人活動4次,共1500多人。重視提案、議案辦理工作,全年辦理提案、議案10件。
二、當前工作中存在的突出問題
1、城市管理體制運行不暢。在橫向結構上,由于涉及我區城市管理的各個部門之間,存在職責移交不清的情況,如市政園林部門與建設部門以及各指揮部之間的部分職責(燃氣、公交、供水、排污管網建設)移交不清,導致與上級業務指導部門工作銜接不上,引起縱向管理的脫節。
2、城市管理中存在建管脫節的問題。在市政工程、園林綠化工程、公用事業工程的建設中,區市政園林局作為行政主管部門,很少參與項目設計審定、工程報建、招標投標、施工許可、質量監督、定額審查、竣工驗收,造成了建設與管理的脫節。如在排污管網方面,由于在工程移交時,移交的資料不全,給后續管理、維護帶來困難。