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危化品經(jīng)營(yíng)管理辦法范文第1篇

【工商所2017年度計(jì)劃范文一】

20xx年，是工商部門全面推進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，我所將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合黨的十七屆六中全會(huì)和省局、邵陽(yáng)市局及武岡市局的文件指示精神，圍繞工商所規(guī)范化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、窗口建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、食品監(jiān)管、生產(chǎn)安全、執(zhí)法辦案、維護(hù)市場(chǎng)秩序、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、服務(wù)民生等方面，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握面臨的新形勢(shì)，深入推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)，積極服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力推動(dòng)我所工商行政管理工作邁上新的臺(tái)階。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍履職水平和綜合素質(zhì)

(一)加強(qiáng)隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。采取多渠道、多形式，組織干部職工加強(qiáng)思想政治意識(shí)、職業(yè)道德、行為規(guī)范的教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)，業(yè)務(wù)技能和信息能力提升培訓(xùn)，不斷調(diào)動(dòng)干部職工的自學(xué)積極性，開(kāi)展崗位練兵，強(qiáng)化績(jī)效考核機(jī)制。認(rèn)真貫徹《個(gè)體工商戶條例》和《個(gè)體工商戶登記管理辦法》，組織全所人員深入學(xué)習(xí)新《條例》和《辦法》，依照新《條例》和《辦法》開(kāi)展個(gè)體工商戶登記管理工作。

(二)適應(yīng)改革的新形勢(shì)，保持隊(duì)伍穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整省級(jí)以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制加強(qiáng)食品安全監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》的文件精神，國(guó)家將對(duì)工商行政管理體制進(jìn)行調(diào)整，面臨體制改革，引導(dǎo)干部職工認(rèn)清體制改革對(duì)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的重要意義，抓好隊(duì)伍穩(wěn)定團(tuán)結(jié)是明年一項(xiàng)重要工作，做到隊(duì)伍思想不波動(dòng)、工作不松懈、監(jiān)管不放松。

(三)保持隊(duì)伍的純潔性，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制定具體的防范措施，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。加強(qiáng)廉政文化理論體系建設(shè)，不斷完善行政問(wèn)責(zé)機(jī)制、行風(fēng)評(píng)議機(jī)制，加強(qiáng)全所內(nèi)外的監(jiān)督制約，提高作風(fēng)水平，增強(qiáng)服務(wù)效能。

二、進(jìn)一步推進(jìn)工商所規(guī)范化建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法效能一是加強(qiáng)工商所規(guī)范化建設(shè)。在市局統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，明確工商所崗位管理的總體目標(biāo)和組織目標(biāo)，規(guī)范職責(zé)任務(wù)、工作分工、工作重點(diǎn)、工作制度等。按照強(qiáng)局大所的思路，繼續(xù)優(yōu)化工商所結(jié)構(gòu)、規(guī)模、配置，整合力量，規(guī)范設(shè)置，提升基層工商所的規(guī)范化水平，推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是抓好工商所內(nèi)務(wù)管理。在修訂完善各項(xiàng)內(nèi)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，著力提高制度的執(zhí)行力，要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、樹(shù)立典型等方式，強(qiáng)化基層隊(duì)伍的制度意識(shí)，做到自覺(jué)執(zhí)行制度、維護(hù)制度。完善工商所績(jī)效考核及工商所干部職工績(jī)效考核，將績(jī)效管理與崗位管理進(jìn)行對(duì)接，與崗位培訓(xùn)、崗位風(fēng)險(xiǎn)、崗位用人相掛鉤，使績(jī)效管理的激勵(lì)作用得到有效發(fā)揮。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)法行為規(guī)范化，推進(jìn)執(zhí)法人性化。強(qiáng)化執(zhí)法就是服務(wù)的理念，破除執(zhí)法就是罰款、嚴(yán)格執(zhí)法就是從重處罰的錯(cuò)誤觀念，在執(zhí)法中引入批評(píng)教育、行政建議、勸誡、引導(dǎo)和預(yù)警等柔性手段，做到一教二警三處罰四規(guī)范五回訪，做到規(guī)范在先、監(jiān)督在后，教育在先、處罰在后，告知在先、執(zhí)法在后，宣傳在先、檢查在后，注重執(zhí)法的社會(huì)效果，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與執(zhí)法和服務(wù)相統(tǒng)一。

四是進(jìn)一步推進(jìn)12315消費(fèi)維權(quán)建設(shè)，提升消費(fèi)維權(quán)工作水平。充分發(fā)揮12315網(wǎng)絡(luò)體系的積極作用，建立健全消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制、內(nèi)部快速反應(yīng)機(jī)制，確保消費(fèi)者申訴、舉報(bào)在第一時(shí)間得到處理，。以農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)，開(kāi)展經(jīng)常性的消費(fèi)教育、消費(fèi)預(yù)警提示，繼續(xù)開(kāi)展送消法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)院校等宣傳活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)12315網(wǎng)絡(luò)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)，重拳打擊嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，維護(hù)公平的市場(chǎng)交易秩序，積極努力營(yíng)造一個(gè)公平和諧的消費(fèi)環(huán)境。

三、進(jìn)一步深化網(wǎng)格化監(jiān)管工作，推進(jìn)工商職能到位

(一)加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，進(jìn)一步完善索證索票制度。落實(shí)工商部門食品安全監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作，規(guī)范食品安全快速檢測(cè)信息工作，全面推進(jìn)商品質(zhì)量監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管效能。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》要求，繼續(xù)督促轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶做好索證索票和進(jìn)銷貨查驗(yàn)制度，確保食品可查性、追溯性。

(二)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，打擊各類違法行為。進(jìn)一步發(fā)揮執(zhí)法職能作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門配合，建立健全校園聯(lián)絡(luò)機(jī)制、部門溝通機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊高危、重點(diǎn)行業(yè)和校園周邊各類違法經(jīng)營(yíng)行為。以市場(chǎng)監(jiān)管巡查為切入口，加強(qiáng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治和亮照經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，規(guī)范個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)。尤其是以食品安全為重點(diǎn)，市場(chǎng)執(zhí)法預(yù)警和依法查處相結(jié)合，為廣大人民群眾營(yíng)造一個(gè)健康的消費(fèi)環(huán)境。

(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。把涉及安全生產(chǎn)、公共安全、生命財(cái)產(chǎn)安全的高危行業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、年檢驗(yàn)照關(guān)、制度落實(shí)關(guān)，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。要抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作責(zé)任的落實(shí)，抓好安全生產(chǎn)隱患排查治理和聯(lián)合執(zhí)法工作。

(四)進(jìn)一步規(guī)范完善紅盾護(hù)農(nóng)工作機(jī)制，積極服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。健全完善紅盾護(hù)農(nóng)工作站的工作機(jī)制，加快對(duì)紅盾護(hù)農(nóng)工作服務(wù)站的建設(shè)，充分發(fā)揮紅盾護(hù)農(nóng)工作服務(wù)站的作用，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。培育壯大農(nóng)村市場(chǎng)主體，積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極開(kāi)展合同幫扶工作，建立健全農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。

【工商所2017年度計(jì)劃范文二】

一、第一季度

(一)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的巡查。重點(diǎn)巡查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、流通領(lǐng)域食品安全。

(二)加強(qiáng)對(duì)元旦、春節(jié)節(jié)日市場(chǎng)巡查。重點(diǎn)巡查集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)維穩(wěn)安全、節(jié)假日食品安全。

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械及零配件、農(nóng)用薄膜等經(jīng)營(yíng)主體資格，進(jìn)貨索證索票制度、進(jìn)貨臺(tái)帳、產(chǎn)品銷售臺(tái)帳情況、種子經(jīng)營(yíng)戶建立種子經(jīng)營(yíng)檔案制度情況，查處農(nóng)資經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為。

(四)生豬定點(diǎn)屠宰及肉類食品專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)查處違法銷售注水豬肉、牛肉和家禽以及銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的白板肉和家禽的行為。

(五)煙花爆竹專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹和銷售違禁煙花爆竹的行為。

(六)食品安全專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》宣傳落實(shí)情況，《食品流通經(jīng)營(yíng)許可證》辦理情況。

(七)糧食市場(chǎng)專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查糧食、飼料生產(chǎn)加工企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)情況。

(八)鼠藥市場(chǎng)和春季滅鼠工作巡查。

(九)結(jié)合驗(yàn)照、年檢工作開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)巡查。

二、第二季度

(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治督導(dǎo)巡查，不松動(dòng)、不反彈確保監(jiān)管效果。

(二)成品油市場(chǎng)專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查成品油經(jīng)營(yíng)主體資格。

(三)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管和信息化建設(shè)巡查，重點(diǎn)巡查商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管和信息化建設(shè)推進(jìn)落實(shí)情況。

(四)五一黃金周旅游市場(chǎng)及專業(yè)市場(chǎng)安全、經(jīng)營(yíng)秩序等情況巡查。

(五)煤炭市場(chǎng)專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查煤炭經(jīng)營(yíng)主體資格。

(六)危化品市場(chǎng)專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查危化品經(jīng)營(yíng)主體資格，打擊違法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危化品的行為。

(七)汽車市場(chǎng)專項(xiàng)巡查。按照《汽車管理辦法》、《二手車流通管理辦法》和《關(guān)于禁止非法拼(組)裝汽車、摩托車的通告》，重點(diǎn)巡查汽車經(jīng)營(yíng)主體資格、二手車交易行為，打擊非法拆解舊車的行為。

(八)食品安全專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查飲料、奶制品、兒童食品等。

(九)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)巡查。

(十一)液化氣市場(chǎng)專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查液化氣經(jīng)營(yíng)主體資格和液化氣經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全。

(十二)開(kāi)展校園周邊環(huán)境和學(xué)校后勤服務(wù)專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查學(xué)校后勤服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體資格和食品安全。

三、第三季度

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶分類監(jiān)管、落實(shí)索證索票制度、建立進(jìn)貨臺(tái)帳、建立產(chǎn)品銷售臺(tái)帳情況，以及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置、前置手續(xù)等。

(二)糧食市場(chǎng)專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查糧食收購(gòu)主體資格和糧食收購(gòu)點(diǎn)的設(shè)置、前置手續(xù)等。

(三)食品安全專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查大米、面粉、食用油、中老年食品和中秋月餅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

(四)食品添加劑、飼料添加劑專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查食品添加劑、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)主體資格準(zhǔn)入和違規(guī)使用添加劑。

(五)國(guó)慶節(jié)前旅游市場(chǎng)巡查。重點(diǎn)對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)、車站碼頭、農(nóng)家樂(lè)、專業(yè)市場(chǎng)安全經(jīng)營(yíng)情況巡查。

(六)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)巡查。

(七)野生動(dòng)物專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查餐飲行業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)違規(guī)收購(gòu)銷售野生動(dòng)物行為，同時(shí)查處商販非法販銷野生動(dòng)物的行為。

(八)鼠藥市場(chǎng)和秋季滅鼠工作巡查。

四、第四季度

(一)市場(chǎng)規(guī)范化管理工作巡查。重點(diǎn)巡查市場(chǎng)業(yè)主第一責(zé)任制度和各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況以及市場(chǎng)監(jiān)管三化建設(shè)情況，集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造達(dá)標(biāo)情況。

(二)紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查服務(wù)三農(nóng)工作措施的落實(shí)，對(duì)轄區(qū)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)和監(jiān)管情況。

(三)元旦、春節(jié)節(jié)前旅游市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)安全、經(jīng)營(yíng)情況巡查。

(四)食品安全專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查節(jié)前食品安全、食品經(jīng)營(yíng)者索證索票、建立食品進(jìn)銷貨臺(tái)帳等情況。

(五)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查劃行歸市、座商歸店和市場(chǎng)衛(wèi)生秩序，冒口經(jīng)營(yíng)。

(六)開(kāi)展商標(biāo)、廣告、合同工作專項(xiàng)巡查。

(七)生豬產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管及打擊注水豬肉、白板肉專項(xiàng)巡查。

(八)建材市場(chǎng)專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查建材市場(chǎng)商品質(zhì)量狀況。

危化品經(jīng)營(yíng)管理辦法范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 原煤成本費(fèi)用； 核算管理； 疑難問(wèn)題

原煤生產(chǎn)礦井是集團(tuán)企業(yè)原煤成本費(fèi)用核算的基本單位。各生產(chǎn)礦井受地質(zhì)條件、周邊環(huán)境、生產(chǎn)規(guī)模，內(nèi)部管理模式的影響，噸煤生產(chǎn)成本差距較大。新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》提出了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題，明確要求企業(yè)依法實(shí)施安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等方面的社會(huì)責(zé)任，原煤成本呈逐年上升趨勢(shì)。原煤成本管理是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑，目前煤礦成本管理還存在著核算方法選擇不當(dāng)、成本控制措施不利等問(wèn)題，影響了成本核算的質(zhì)量，因此需要對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真分析，并采取相應(yīng)的措施加以改進(jìn)，制定出科學(xué)的管理辦法，引導(dǎo)原煤生產(chǎn)企業(yè)精打細(xì)算，正確核算成本費(fèi)用，為企業(yè)利益相關(guān)者提供高質(zhì)量的信息，讓有限的礦產(chǎn)資源產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、原煤成本核算管理面臨的疑難問(wèn)題

（一）原材料計(jì)劃成本核算方式下材差率的計(jì)算問(wèn)題

集團(tuán)公司對(duì)原煤生產(chǎn)礦井的原材料實(shí)行計(jì)劃成本分類核算，其中：木材、支護(hù)用品、火工用品、金屬、非金屬、一類機(jī)電、二類材料、三類材料、勞保用品九類由集團(tuán)物資供應(yīng)公司統(tǒng)一組織采購(gòu)，因生產(chǎn)急需，煤礦可在自采比率10%以內(nèi)自行采購(gòu)。每月依據(jù)物資供應(yīng)公司下達(dá)材料結(jié)算單、代儲(chǔ)代銷結(jié)算單等與集團(tuán)物資供應(yīng)公司進(jìn)行結(jié)算，月末按分類定率材差率進(jìn)行材差的結(jié)轉(zhuǎn)；配件由集團(tuán)租賃公司統(tǒng)一采購(gòu)，按月結(jié)算；事務(wù)用品（劃入三類核算）、辦公用品由礦自行采購(gòu)。

屯蘭礦在執(zhí)行原材料計(jì)劃成本核算的過(guò)程中，材差率的計(jì)算方法先后進(jìn)行過(guò)三次調(diào)整。2005年以前是按上月分類材差率計(jì)算，上月分類材差率=（月初結(jié)存的分類材料成本差異/月初結(jié)存的分類材料計(jì)劃成本）*100%；2006年是按當(dāng)月分類材差率計(jì)算，當(dāng)月分類材差率=（月初結(jié)存的分類成本差異+本月增加分類材料成本差異）/（月初結(jié)存分類材料計(jì)劃成本+本月增加分類材料計(jì)劃成本）*100％；2007年1~11月按當(dāng)月分類材差率計(jì)算，12月按全年分類材差率乘以全年發(fā)出分類材料計(jì)劃成本減去1~11月已攤材差計(jì)算分配額；2008年以后采用加權(quán)平均法分類計(jì)算材料成本差異率，計(jì)算方式是：材差率=（年初結(jié)存材料成本差異+至本期累計(jì)收入的材料成本差異）/（年初結(jié)存材料的計(jì)劃成本+至本期累計(jì)收入材料的計(jì)劃成本）×100%，本期發(fā)出材料應(yīng)負(fù)擔(dān)成本差異額=年初至本期累計(jì)發(fā)出材料的計(jì)劃成本×材料成本差異率-年初至上期累計(jì)發(fā)出材料已負(fù)擔(dān)的成本差異額，分類計(jì)算，將發(fā)出材料調(diào)整為實(shí)際成本，暫估材料不計(jì)入。但實(shí)際核算過(guò)程中，暫估材料數(shù)額較大，分類定率材差率相差懸殊（如表1）。如果出庫(kù)材料包含了大量的暫估材料，這種方法在計(jì)算出庫(kù)材料應(yīng)分?jǐn)偛牟顣r(shí)也不準(zhǔn)確，造成原煤材料成本和期末庫(kù)存材料成本不真實(shí)。故屯蘭礦在2010年年末計(jì)算材差率時(shí)請(qǐng)示了集團(tuán)公司，允許暫估材料按定率材差率計(jì)算材差，并參與材差率的計(jì)算，采用這種方法計(jì)算結(jié)果期末分類材料計(jì)劃成本與分類材差基本匹配，出庫(kù)材料也比較真實(shí)地反映了材料的實(shí)際成本，得到年報(bào)審計(jì)的認(rèn)可。建議暫估材料應(yīng)按定率材差率計(jì)算材料成本差異，參與材差率的計(jì)算；或其他能有效控制利用材差調(diào)成本的方法，如：先按定率材差率確定期末庫(kù)存材料材差，倒擠出庫(kù)材料材差成本等。

（二）安全費(fèi)用資金購(gòu)置固定資產(chǎn)全額計(jì)提折舊的問(wèn)題

2009年6月26日財(cái)政部了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》。其中第六條提出對(duì)高危行業(yè)企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用會(huì)計(jì)處理的解釋：高危行業(yè)企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定提取的安全費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的成本或當(dāng)期損益，同時(shí)計(jì)入盈余公積（專項(xiàng)儲(chǔ)備）。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用時(shí)，屬于費(fèi)用性支出的直接沖減盈余公積（專項(xiàng)儲(chǔ)備）。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用形成資產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)通過(guò)“在建工程”歸集所發(fā)生的支出，待完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)確認(rèn)為固定資產(chǎn)；同時(shí)，按形成資產(chǎn)的成本沖減盈余公積（專項(xiàng)儲(chǔ)備），并確認(rèn)相同金額的累計(jì)折舊。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計(jì)提折舊。屯蘭礦安全費(fèi)用從2005年開(kāi)始計(jì)提，逐年提高，至2010年安全費(fèi)用提取達(dá)到噸煤60元，使用安全資金購(gòu)置固定資產(chǎn)已達(dá)2億元，全額計(jì)提折舊后，造成資產(chǎn)價(jià)值賬實(shí)不符，不能真實(shí)反映企業(yè)固定資產(chǎn)狀況。形成了每年固定資產(chǎn)增加，折舊費(fèi)并未增加的現(xiàn)象。

（三）內(nèi)部輔業(yè)、服務(wù)、福利機(jī)構(gòu)的核算問(wèn)題

現(xiàn)國(guó)有原煤生產(chǎn)企業(yè)大都擔(dān)負(fù)著企業(yè)辦社會(huì)的許多職能，如職工食堂、托兒所、幼兒園、職工宿舍、家屬區(qū)物業(yè)管理、家屬區(qū)供熱、退休職工管理等。未實(shí)行分離企業(yè)辦社會(huì)職能的企業(yè)，發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)在職工薪酬中的職工福利費(fèi)、非貨幣利中核算。職工福利費(fèi)一般都是用于改善職工生活條件的，對(duì)于非獨(dú)立法人和非對(duì)外營(yíng)利性的職工醫(yī)院、浴室、食堂餐飲等均可在福利費(fèi)中列支核算，非貨幣利通常是指企業(yè)提供給職工的實(shí)物福利、服務(wù)利、優(yōu)惠利及有償休假利等。

存在的主要問(wèn)題一是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定不是很詳細(xì)，會(huì)計(jì)對(duì)福利費(fèi)的支付范圍把握不準(zhǔn)，應(yīng)在福利費(fèi)開(kāi)支的列入管理費(fèi)，如福利部門的折舊費(fèi)、設(shè)施購(gòu)置費(fèi)、修理費(fèi)等；二是對(duì)職工食堂、托兒所等福利機(jī)構(gòu)及物業(yè)、招待所等服務(wù)單位沒(méi)有統(tǒng)一核算模式。各礦管理辦法各異，有些承包給個(gè)人，有些劃歸多經(jīng)局，有些歸入后勤，但都難以進(jìn)行徹底主輔分離，發(fā)生的費(fèi)用也因核算方式不同，列支渠道不同、結(jié)算票據(jù)的使用問(wèn)題，影響到原煤成本核算和成本的管理，成為審計(jì)重點(diǎn)難點(diǎn)。2005年開(kāi)始我們做過(guò)多次企業(yè)辦社會(huì)摸底調(diào)查，各礦也采取了一些管理措施，對(duì)有些機(jī)構(gòu)仍實(shí)行內(nèi)部獨(dú)立承包核算，但這種核算方式并不徹底，與企業(yè)分而不離，存在承包費(fèi)用不清晰，票據(jù)使用不規(guī)范等問(wèn)題。

（四）成本預(yù)算管理存在的問(wèn)題

1.預(yù)算編制方法不夠科學(xué)

成本預(yù)算是企業(yè)成本控制的主要手段。集團(tuán)公司與各礦實(shí)行全面預(yù)算管理，預(yù)算編制依據(jù)是集團(tuán)安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、重點(diǎn)工程計(jì)劃、盈虧指標(biāo)，采取“自下而上、自上而下、上下結(jié)合”的編制原則，礦井成本預(yù)算指標(biāo)由歸口部門負(fù)責(zé)，職能部門是預(yù)算編制的基礎(chǔ)單位，也是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的責(zé)任單位，預(yù)算中最大的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自信息的不對(duì)稱，由于受井下地質(zhì)條件影響，原煤生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，工作地點(diǎn)分散并經(jīng)常移動(dòng)，是成本控制的難點(diǎn)。預(yù)算編制依據(jù)大都在上年基礎(chǔ)上進(jìn)行增、減調(diào)整，單位部門都在為完成業(yè)績(jī)目標(biāo)爭(zhēng)取寬松的預(yù)算指標(biāo)，預(yù)算的批復(fù)部門因基礎(chǔ)信息掌握不全，預(yù)算松弛度很難把握，增加了預(yù)算管理的難度。

2.預(yù)算調(diào)整方法過(guò)于簡(jiǎn)單

成本預(yù)算指標(biāo)是在年初計(jì)劃任務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)行成本項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)的分解，以內(nèi)部收入確定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)利潤(rùn)。但在預(yù)算實(shí)施的過(guò)程中因?qū)嶋H生產(chǎn)情況的變化，預(yù)算利潤(rùn)指標(biāo)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，而成本費(fèi)用指標(biāo)卻得不到及時(shí)的修正。因固定成本、可控成本的劃分等問(wèn)題，節(jié)超因素分析不清，不利于精細(xì)化管理。

3.預(yù)算管理分析不夠全面

預(yù)算管理對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況和成本管理措施方面分析的比較多，對(duì)社會(huì)責(zé)任、環(huán)境保護(hù)、科研技術(shù)、改善福利等發(fā)生的投入、產(chǎn)出成本效益情況分析的比較少。預(yù)算管理不能只以降低企業(yè)成本為最終目標(biāo)，還應(yīng)與市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)的提高以及企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。

二、原煤成本核算面臨的問(wèn)題分析及對(duì)策

（一）加強(qiáng)煤礦企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作

1.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

根據(jù)歷年審計(jì)情況，存在的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題很多，如：報(bào)銷票據(jù)使用不規(guī)范，費(fèi)用劃分不清，核算方法不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，這些問(wèn)題都會(huì)影響原煤成本的核算質(zhì)量。作為財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)上要不斷學(xué)習(xí)，提高分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力，善于發(fā)現(xiàn)工作中的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)把握不準(zhǔn)的事項(xiàng)應(yīng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門、主管領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)單位、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行相互交流與溝通，減少判斷失誤，相互合作才能共同提高。

2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的實(shí)踐培訓(xùn)

從事會(huì)計(jì)工作的人員中，女同志較多，又不宜下井，對(duì)井下原煤生產(chǎn)過(guò)程不清楚，在會(huì)計(jì)核算時(shí)容易造成差錯(cuò)，尤其固定資產(chǎn)的核算、材料核算、成本核算崗位，更需要深入現(xiàn)場(chǎng)掌握情況。企業(yè)應(yīng)組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行井下作業(yè)流程培訓(xùn)講解，利用科技手段展示井下生產(chǎn)各環(huán)節(jié)作業(yè)情況，讓會(huì)計(jì)人員對(duì)井下工作面的布局有個(gè)整體的認(rèn)識(shí)，減少會(huì)計(jì)常識(shí)性的判斷錯(cuò)誤。如原煤生產(chǎn)企業(yè)特點(diǎn)有些固定資產(chǎn)后續(xù)投入歸屬問(wèn)題就不能簡(jiǎn)單判斷。屯蘭礦曾被糾正過(guò)這類差錯(cuò)，一筆是將后續(xù)發(fā)生的北冀煤膠帶輸送機(jī)安裝工程支出歸入南翼膠帶運(yùn)輸機(jī)設(shè)備；一筆是將后續(xù)發(fā)生的東翼膠帶輸送機(jī)安裝工程支出歸入皮帶運(yùn)輸機(jī)設(shè)備，電腦自動(dòng)按原固定資產(chǎn)剩余年限計(jì)算折舊，審計(jì)測(cè)試時(shí)才發(fā)現(xiàn)多提了折舊，給予了糾正。所以職業(yè)判斷是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的活動(dòng)，職業(yè)技能需要理論與實(shí)踐相結(jié)合才能全面提高。

（二）安全費(fèi)用資金購(gòu)置固定資產(chǎn)核算建議

新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》第三十九條規(guī)定：“企業(yè)依法實(shí)施安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、污染治理、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)等所需經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)列入相關(guān)資產(chǎn)或者當(dāng)期費(fèi)用。”按規(guī)定企業(yè)提取的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算，專用于安全生產(chǎn)方面支出。但用于購(gòu)置固定資產(chǎn)的核算，在增加固定資產(chǎn)的同時(shí)確認(rèn)相同金額的累計(jì)折舊，造成固定資產(chǎn)價(jià)值賬實(shí)不符，不能真實(shí)反映煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)狀況。建議單列項(xiàng)目核算反映安全費(fèi)用購(gòu)置資產(chǎn)的情況。

（三）煤礦內(nèi)部輔業(yè)、服務(wù)、福利機(jī)構(gòu)核算需要進(jìn)一步規(guī)范

企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)輔業(yè)的支持，輔業(yè)是企業(yè)利益的共同體。國(guó)有煤炭重點(diǎn)企業(yè)分離辦社會(huì)職能已經(jīng)逐步實(shí)施，主要采取移交和改制兩種分離方式，但未分離之前應(yīng)做好這些單位核算管理工作，制定相關(guān)的核算辦法，明確哪些能獨(dú)立核算作為利潤(rùn)中心管理，哪些作為費(fèi)用核算單位，進(jìn)行內(nèi)部責(zé)任成本控制。建議對(duì)內(nèi)部輔業(yè)、服務(wù)、福利機(jī)構(gòu)實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，收支在其他業(yè)務(wù)科目進(jìn)行歸集核算，分清費(fèi)用列支渠道，便于核算管理，為下一步輔業(yè)改制，移交社會(huì)做準(zhǔn)備。

（四）成本預(yù)算管理的改進(jìn)措施

1.改進(jìn)預(yù)算編制方法

由于井下工作面不斷延伸，各年度生產(chǎn)條件不斷變化，增量預(yù)算編制簡(jiǎn)單，不宜管控，采用零基預(yù)算一切從基礎(chǔ)開(kāi)始編制，能有效促進(jìn)生產(chǎn)單位和部門之間、生產(chǎn)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員之間相互溝通密切配合。預(yù)算編制不僅按成本費(fèi)用項(xiàng)目編制，還應(yīng)按生產(chǎn)各環(huán)節(jié)編制，并輔以工作面銜接計(jì)劃等非財(cái)務(wù)指標(biāo)，有利于提高預(yù)算編制質(zhì)量。

2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的管理

預(yù)算是對(duì)未來(lái)各種未知條件加以估計(jì)、匯總的數(shù)字計(jì)劃。預(yù)算制定出來(lái)以后，有必要根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、修訂和調(diào)整。一方面預(yù)算不可能面面俱到，另一方面情況在不斷變化，總有一些事項(xiàng)是不可能預(yù)見(jiàn)到的。故預(yù)算管理不能一成不變，要對(duì)預(yù)算進(jìn)行定期檢查，如果情況已經(jīng)發(fā)生重大的變化，就應(yīng)當(dāng)調(diào)整預(yù)算或重新制定預(yù)算，以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

3.預(yù)算控制與內(nèi)部控制制度相結(jié)合

預(yù)算控制并非用以代替日常經(jīng)營(yíng)管理的決策地位，它只是輔助決策。企業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展中，積累了很多有效的管理制度，如企業(yè)內(nèi)部的《主要材料管理制度》《材料消耗定額管理辦法》《成本工程管理辦法》等，都是有效的成本控制辦法，尤其是原煤生產(chǎn)企業(yè)的材料費(fèi)歷來(lái)作為成本控制的重點(diǎn)。原煤產(chǎn)品生產(chǎn)沒(méi)有構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體的原料及主要材料，而且大部分材料可多次回收復(fù)用，如坑木、支柱、鋼軌等；原煤生產(chǎn)企業(yè)專用的12種小型設(shè)備由于使用年限短，數(shù)量多、流動(dòng)性大，更換頻繁，不作為固定資產(chǎn)核算，而作為材料核算。材料費(fèi)占原煤成本比重較大，大型原煤礦井材料的回收利用達(dá)到2 000~3 000萬(wàn)元，所以材料管理是開(kāi)源節(jié)流的重點(diǎn)。成本控制在預(yù)算管理的基礎(chǔ)上還需要配套的內(nèi)部措施加大管理力度才更有效果。

4.預(yù)算管理指標(biāo)分析評(píng)價(jià)體系的改進(jìn)

預(yù)算本身不具有自動(dòng)執(zhí)行功能，需要經(jīng)營(yíng)者指導(dǎo)、員工的全面參與。企業(yè)定期的經(jīng)營(yíng)分析制度，就是比較好的管理辦法。由指標(biāo)控制部門和生產(chǎn)責(zé)任單位等相關(guān)人員參加的經(jīng)營(yíng)分析會(huì)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的偏差，找出哪些是客觀因素，哪些是管理問(wèn)題，該誰(shuí)負(fù)責(zé)，具體落實(shí)到責(zé)任單位及責(zé)任人，并規(guī)定整改期限，在成本控制環(huán)節(jié)效果顯著。現(xiàn)有預(yù)算指標(biāo)是建立在目標(biāo)成本法的基礎(chǔ)上，對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行層層分解，與生產(chǎn)條件等因素的變化結(jié)合得不緊密，可結(jié)合分采區(qū)分煤種成本核算辦法。不同的采煤方式方法，不同的支護(hù)形式，不同的安全措施等決定著原煤成本的高低，分采區(qū)分煤種核算有助于分析地質(zhì)條件對(duì)原煤成本的影響程度，為煤礦成本決策提供基礎(chǔ)信息和依據(jù)，通過(guò)各采區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)的積累，可以掌握各種情況下的成本投入水平，更加準(zhǔn)確地測(cè)算和分解目標(biāo)成本，提高成本預(yù)算水平。

成本管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理需要精細(xì)化以促進(jìn)成本管理水平的提高。財(cái)務(wù)管理精細(xì)化就是要轉(zhuǎn)變舊的觀念，一是財(cái)務(wù)管理工作職能由記賬核算型向財(cái)務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，二是財(cái)務(wù)工作領(lǐng)域由事后的靜態(tài)核算向全過(guò)程全方位動(dòng)態(tài)控制轉(zhuǎn)變，三是財(cái)務(wù)工作作風(fēng)從機(jī)關(guān)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。通過(guò)三個(gè)轉(zhuǎn)變重點(diǎn)細(xì)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，拓寬財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域。以財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的細(xì)化、分解和整合，不斷提高財(cái)務(wù)管理的水平和財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。將財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理、人本管理融合在一起，形成全方位、全過(guò)程、全員參與的整合性管理系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)益、社會(huì)效益、企業(yè)價(jià)值、個(gè)人利益共同發(fā)展的目的。

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危化品經(jīng)營(yíng)管理辦法范文第3篇

（1）上位法方面，2013年8月17日，國(guó)務(wù)院頒布了《鐵路安全管理?xiàng)l例》，自2014年1月1日起取消鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人、托運(yùn)人資質(zhì)許可，改變了多年來(lái)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸源頭資質(zhì)管理的模式；同時(shí)將原《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》有關(guān)200m安全距離的規(guī)定，修改為“安全防護(hù)距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。《鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)許可辦法》和《鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資質(zhì)許可辦法》也隨之失效。2013年12月7日國(guó)務(wù)院令對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六條第五項(xiàng)進(jìn)行修改，將“鐵路主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾恚?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人、托運(yùn)人的資質(zhì)審批及其運(yùn)輸工具的安全管理”修改為“鐵路監(jiān)管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸及其運(yùn)輸工具的安全管理”。

（2）體制改革方面，2013年3月鐵路體制改革給危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理方式帶來(lái)了較大變化。體制改革后，鐵路實(shí)行“政企分開(kāi)”，撤銷鐵道部，組建國(guó)家鐵路局和總公司，取消了專用線接軌許可、自備車過(guò)軌許可。總公司承繼原鐵道部的企業(yè)職責(zé)。

（3）管理方式方面，按照《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于明確兩級(jí)企業(yè)管理關(guān)系的規(guī)定》，總公司依法對(duì)鐵路局實(shí)行統(tǒng)一垂直管理。總公司是鐵路局的出資人，是管理型企業(yè)；鐵路局是總公司的全資子企業(yè)，是經(jīng)營(yíng)型企業(yè)。鐵路局作為市場(chǎng)主體承擔(dān)安全生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、隊(duì)伍建設(shè)等主體責(zé)任。按照總公司機(jī)關(guān)職責(zé)分工和鐵路運(yùn)輸管理有關(guān)規(guī)定，總公司貨運(yùn)主管部門歸口管理國(guó)家鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工作，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物新品名、新包裝等新運(yùn)輸條件管理工作，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)新增爆炸品、劇、放射性物質(zhì)(物品)和氣體類危險(xiǎn)貨物辦理限制。鐵路局按照總公司有關(guān)規(guī)定，具體實(shí)施危險(xiǎn)貨物承運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸、到達(dá)交付等工作，確認(rèn)批準(zhǔn)管內(nèi)辦理站危險(xiǎn)貨物辦理限制，報(bào)總公司運(yùn)輸局公布。總公司頒布的《鐵路專用線與國(guó)家鐵路接軌管理辦法》《自備鐵路車輛經(jīng)國(guó)家鐵路過(guò)軌運(yùn)輸管理辦法》已經(jīng)明確專用線接軌采用合同制、自備車過(guò)軌采用協(xié)議制方式。

（4）市場(chǎng)需求方面，隨著青藏鐵路格拉段和拉日鐵路的開(kāi)通，高原鐵路的危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸問(wèn)題急需解決；粵海輪渡、煙大輪渡鐵路也將面對(duì)危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸問(wèn)題。此外，液化天然氣(LNG)、八氧化三鈾等鐵路運(yùn)輸問(wèn)題也有著較為緊迫的市場(chǎng)需求。

（5）運(yùn)載工具方面，作為危險(xiǎn)貨物主型貨車的罐車、棚車呈現(xiàn)出大型化趨勢(shì)，70t罐車、棚車數(shù)量越來(lái)越多，逐漸成為主型車，80t罐車、棚車也已經(jīng)定型生產(chǎn)；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用罐式集裝箱大量涌現(xiàn)。

（6）運(yùn)輸包裝方面，隨著技術(shù)進(jìn)步和新材料出現(xiàn)，推陳出新的步伐在加快，如電石、氯酸鈉軟包裝等。總公司和鐵路局主動(dòng)適應(yīng)這些變化，創(chuàng)新危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理思路，由政企合一體制下的經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)監(jiān)管一體化的模式向純粹的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理模式轉(zhuǎn)變，即自身的角色由既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”向純粹的“運(yùn)動(dòng)員”轉(zhuǎn)變。作為鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸承運(yùn)人，自覺(jué)接受鐵路監(jiān)管部門的管理，在安全和守法的前提下，向客戶提供高質(zhì)量的運(yùn)輸服務(wù)。同時(shí)，作為國(guó)家骨干鐵路運(yùn)輸企業(yè)，與其他鐵路運(yùn)輸企業(yè)和專用線(專用鐵路)企業(yè)，托運(yùn)人、收貨人是平等的市場(chǎng)主體關(guān)系，必須兼顧安全和效益，安全與市場(chǎng)并舉。因此，按照總公司的統(tǒng)一部署，貨運(yùn)系統(tǒng)著力探索建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理新模式。

2探索安全管理新模式

2.1全面創(chuàng)新管理制度

2014年2月，在客觀分析上述變化和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，總公司頒布了《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)。其中，企業(yè)管理的內(nèi)容得到強(qiáng)化，更加側(cè)重于內(nèi)部管理，明確了與客戶和同式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人的合作模式，以及國(guó)家鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)則，即：國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)與非國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)間，國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)與其他企業(yè)法人間，國(guó)家鐵路承運(yùn)人與托運(yùn)人、收貨人之間是平等的市場(chǎng)主體關(guān)系，法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是基本遵循。除此之外，雙方開(kāi)展業(yè)務(wù)合作要依法依章簽訂合同和協(xié)議，遵守合同和協(xié)議約定。

（1）轉(zhuǎn)變承運(yùn)源頭管理方式。將鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)許可改為辦理站危險(xiǎn)貨物辦理限制管理，并明確由鐵路局組織對(duì)辦理站危險(xiǎn)貨物辦理?xiàng)l件進(jìn)行安全評(píng)估，評(píng)估合格后方可辦理業(yè)務(wù)，同時(shí)從設(shè)備設(shè)施、安全檢測(cè)與防護(hù)、從業(yè)人員配備、安全管理、安全作業(yè)、安全培訓(xùn)和應(yīng)急處置等方面提出了具體要求。

（2）轉(zhuǎn)變托運(yùn)人、人管理方式。將鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資質(zhì)許可、進(jìn)出口危險(xiǎn)貨物人確認(rèn)件管理改為協(xié)議管理，由鐵路局與托運(yùn)人、人每年簽訂托運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全協(xié)議，并上報(bào)總公司運(yùn)輸局備案公布。同時(shí)明確簽訂協(xié)議時(shí)，由鐵路局按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)要求，嚴(yán)格查驗(yàn)托運(yùn)人提供的相關(guān)材料，查驗(yàn)合格后方可簽訂協(xié)議。

（3）重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險(xiǎn)貨物的安全管理。在辦理限制管理方面，明確新增爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險(xiǎn)貨物辦理限制時(shí)，由鐵路局確認(rèn)后將安全評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料報(bào)總公司運(yùn)輸局批準(zhǔn)公布。對(duì)爆炸品、劇、氣體類危險(xiǎn)貨物等運(yùn)輸作業(yè)實(shí)行簽認(rèn)制度。運(yùn)輸爆炸品、劇、罐車裝運(yùn)氣體類(含空車)危險(xiǎn)貨物實(shí)行全程押運(yùn)。劇、爆炸品等應(yīng)加雙鎖，做到雙人收發(fā)、雙人保管。編號(hào)不同的爆炸品不得同庫(kù)存放。整列運(yùn)輸劇由總公司確定有關(guān)運(yùn)輸條件。劇運(yùn)輸實(shí)行3級(jí)計(jì)算機(jī)跟蹤管理。跨鐵路局運(yùn)輸?shù)膭。煽偣菊{(diào)度負(fù)責(zé)跟蹤；在鐵路局管內(nèi)運(yùn)輸?shù)膭。设F路局調(diào)度負(fù)責(zé)。托運(yùn)放射性物品、國(guó)家管制的核材料時(shí)，由托運(yùn)人的主管部門與總公司商定運(yùn)輸條件。

（4）全面與法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)接。明確鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸除遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家鐵路監(jiān)管部門關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸及其運(yùn)輸工具的安全管理規(guī)定，以及鐵路貨物運(yùn)輸?shù)囊话阋?guī)定外，還應(yīng)遵守《暫行規(guī)定》，凡不符合規(guī)定要求的，一律不得辦理運(yùn)輸。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》等，明確站內(nèi)辦理站、兼辦站及與國(guó)鐵接軌的危險(xiǎn)貨物專用線新建、改擴(kuò)建時(shí)，由建設(shè)單位在可行性研究階段，委托國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定且具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告；站內(nèi)辦理站、兼辦站和與國(guó)鐵接軌的危險(xiǎn)貨物專用線企業(yè)應(yīng)委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存安全條件每3年進(jìn)行1次安全評(píng)價(jià)，并出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告。依據(jù)2010年1月1日施行的《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》，對(duì)放射性物品的定義、類別、運(yùn)輸容器、托運(yùn)等進(jìn)行規(guī)定；明確由省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的有資質(zhì)的輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行輻射監(jiān)測(cè)。明確運(yùn)輸包裝應(yīng)經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，新品名應(yīng)委托國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行性質(zhì)技術(shù)鑒定。

（5）落實(shí)總公司新規(guī)定。明確與國(guó)鐵接軌的危險(xiǎn)貨物專用線新建、改擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)符合《鐵路專用線與國(guó)家鐵路接軌管理辦法》有關(guān)規(guī)定。明確危險(xiǎn)貨物自備貨車過(guò)軌運(yùn)輸應(yīng)按照《自備鐵路車輛經(jīng)國(guó)家鐵路過(guò)軌運(yùn)輸管理辦法》實(shí)行協(xié)議制管理。明確規(guī)章中未規(guī)定使用罐車、集裝箱及罐式集裝箱裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的，由所屬鐵路局組織研究提出安全運(yùn)輸條件，報(bào)總公司運(yùn)輸局，運(yùn)輸局組織專家進(jìn)行技術(shù)審查，通過(guò)技術(shù)審查后公布安全運(yùn)輸條件。

（6）增加危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸新要求。首先，增加對(duì)高原鐵路、鐵路輪渡運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的規(guī)定。明確高原鐵路按具體品名辦理運(yùn)輸，運(yùn)輸氣體、放射性物品、危害環(huán)境的物質(zhì)、高溫物質(zhì)等性質(zhì)特殊的危險(xiǎn)貨物時(shí)，由總公司組織進(jìn)行試驗(yàn)論證研究，確定安全運(yùn)輸條件。其次，明確鐵路輪渡不辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。遇特殊需求時(shí)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三，強(qiáng)化新品名、新包裝試運(yùn)管理。明確鐵路局對(duì)試運(yùn)結(jié)果進(jìn)行研究后，提出試運(yùn)報(bào)告、新品名鐵路運(yùn)輸條件或新包裝技術(shù)條件建議報(bào)總公司運(yùn)輸局。總公司運(yùn)輸局組織專家進(jìn)行技術(shù)審查，通過(guò)技術(shù)審查后公布新品名鐵路運(yùn)輸條件或新包裝技術(shù)條件，納入正式運(yùn)輸。

（7）重視貨車環(huán)保。一是明確鐵路局應(yīng)按照管內(nèi)貨車自局洗刷、減少空車長(zhǎng)距離回送洗刷和環(huán)保達(dá)標(biāo)要求，新建或升級(jí)改造貨車洗刷所。這要求每個(gè)鐵路局至少有1個(gè)達(dá)標(biāo)的貨車洗刷所，達(dá)標(biāo)包括設(shè)備設(shè)施、人員、管理達(dá)標(biāo)，更包括洗刷質(zhì)量達(dá)標(biāo)、相關(guān)排放環(huán)保達(dá)標(biāo)。二是在定義中增加環(huán)保元素，即：在鐵路運(yùn)輸中，凡具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性，在運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存保管過(guò)程中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物，均屬危險(xiǎn)貨物。三是從新品名入手，把好環(huán)保應(yīng)急處理關(guān)。托運(yùn)人辦理新品名試運(yùn)時(shí)，應(yīng)向鐵路局提交試運(yùn)技術(shù)條件、事故應(yīng)急預(yù)案和環(huán)保應(yīng)急處理預(yù)案。新品名鐵路運(yùn)輸條件建議應(yīng)包括事故應(yīng)急預(yù)案和環(huán)保應(yīng)急處理預(yù)案。四是輻射監(jiān)測(cè)專業(yè)化。明確有資質(zhì)的輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)α，β，γ發(fā)射體的污染水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)。五是重視事故對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)測(cè)、評(píng)估，污染治理和生態(tài)修復(fù)。對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估，采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)措施。六是技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)增加危險(xiǎn)貨物環(huán)保應(yīng)急處理案例分析的內(nèi)容。

（8）臺(tái)賬檔案信息化。將鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)管理由紙質(zhì)臺(tái)賬改為信息化檔案，由91種紙質(zhì)臺(tái)賬精減為18項(xiàng)信息化檔案。

2.2全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理

近年來(lái)，總公司在安全工作中推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，并以管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查整治常態(tài)化為重點(diǎn)，不斷深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理的理念在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作中得到了成功的應(yīng)用。總公司將危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸泄漏、撒漏，危險(xiǎn)貨物匿報(bào)品名或普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物，危險(xiǎn)貨物設(shè)施設(shè)備不合格，安全計(jì)量不準(zhǔn)，安全監(jiān)控系統(tǒng)源頭把關(guān)出現(xiàn)問(wèn)題，受理承運(yùn)危險(xiǎn)貨物未達(dá)到“四統(tǒng)一”，危險(xiǎn)貨物押運(yùn)管理不到位，棉花運(yùn)輸燃燒8個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，納入《鐵路貨運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》中，系統(tǒng)分析風(fēng)險(xiǎn)成因、風(fēng)險(xiǎn)后果，提出控制措施和應(yīng)急措施；將在非危險(xiǎn)貨物辦理站辦理危險(xiǎn)貨物承運(yùn)手續(xù)，承運(yùn)不符合安全規(guī)定的危險(xiǎn)貨物，押運(yùn)人違規(guī)攜帶危險(xiǎn)貨物、在崗吸煙生火、違規(guī)作業(yè)和擅離崗位，納入貨運(yùn)安全紅線管理和貨運(yùn)系統(tǒng)安全專業(yè)管理考核評(píng)價(jià)；開(kāi)展了鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，消除了一大批安全隱患；制定了《鐵路貨運(yùn)安全檢查工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》，建立健全貨運(yùn)安全工作常態(tài)化檢查機(jī)制。

2.3全面落實(shí)資金保障

落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，總公司組織鐵路局健全有關(guān)機(jī)制，保證鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備、貨車消毒和洗刷除污設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備器材及防護(hù)用品的配置、運(yùn)用、維護(hù)、檢修，以及應(yīng)急演練、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)等需要。

2.4實(shí)行關(guān)鍵時(shí)段禁、停、限、管措施

落實(shí)《鐵路安全管理?xiàng)l例》第六十一條“在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運(yùn)輸高峰期或者惡劣氣象條件下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全應(yīng)急管理措施，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全檢查，確保運(yùn)輸安全”的要求，總公司、鐵路局在重大節(jié)假日等運(yùn)輸高峰期或舉辦重要會(huì)議(活動(dòng))期間，以及惡劣氣象條件下，對(duì)爆炸品、劇、放射性(物質(zhì))物品、氣體危險(xiǎn)貨物等重點(diǎn)貨物運(yùn)輸分區(qū)域、分時(shí)段實(shí)行禁、停、限、管強(qiáng)化措施。2014年在春節(jié)、國(guó)慶節(jié)和兩會(huì)、亞信峰會(huì)、青奧會(huì)、APEC會(huì)議期間，對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)行禁、停、限、管措施，同時(shí)加大安全監(jiān)督檢查力度，確保了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全。

2.5實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理常態(tài)化

《暫行規(guī)定》中有“事故應(yīng)急救援”單獨(dú)1章、關(guān)于鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理創(chuàng)新的探索與思考溫克學(xué)涉及應(yīng)急管理的有18條，總公司還制訂了《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》，鐵路局、站段等鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸各相關(guān)單位(部門)建立健全了鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案和信息網(wǎng)絡(luò)，完善預(yù)警預(yù)防應(yīng)急措施。同時(shí)，各級(jí)貨運(yùn)部門根據(jù)貨運(yùn)安全日常工作和現(xiàn)場(chǎng)檢查需要，配置數(shù)碼相機(jī)、便攜式輪重測(cè)定儀、便攜式危險(xiǎn)品檢測(cè)儀、便攜式探傷儀、便攜式棉花回潮率測(cè)試儀、扭力扳手、限界檢查尺、測(cè)速儀等相關(guān)設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)時(shí)將應(yīng)急處置作為檢點(diǎn)，并將應(yīng)急處置預(yù)案措施納入職工定期培訓(xùn)，全面加強(qiáng)培訓(xùn)考核和應(yīng)急演練管理，定期組織應(yīng)急演練，有效處置鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸突發(fā)事故，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染和社會(huì)負(fù)面影響。2014年6月總公司運(yùn)輸局在濟(jì)南鐵路局召開(kāi)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急處置工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織開(kāi)展了鐵路汽油罐車火災(zāi)事故應(yīng)急演練；鐵路局、站段(貨運(yùn)中心)也都組織開(kāi)展了有針對(duì)性的應(yīng)急演練。

2.6科技創(chuàng)新破解難題

總公司先后組織開(kāi)展了棉花鐵路運(yùn)輸火災(zāi)防治試驗(yàn)、LNG鐵路安全運(yùn)輸可行性論證研究和青藏鐵路格拉段危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸條件的研究等多項(xiàng)課題，并通過(guò)了總公司科技管理部門組織的驗(yàn)收，主要成果得到應(yīng)用，棉花鐵路運(yùn)輸火災(zāi)事故多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制；高原鐵路危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸條件納入了規(guī)章，總公司出臺(tái)了《鐵路液化天然氣(LNG)罐式集裝箱運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備暫行技術(shù)條件》等相關(guān)技術(shù)條件，填補(bǔ)了高原鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和我國(guó)鐵路LNG運(yùn)輸空白，2013年1月青藏鐵路格拉段開(kāi)辦危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，既保證了安全，又有力支援了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2.7集裝箱運(yùn)輸有所突破

在前期使用集裝箱裝運(yùn)二級(jí)易燃固體、二級(jí)氧化性物質(zhì)、二級(jí)酸性腐蝕性物質(zhì)、二級(jí)堿性腐蝕性物質(zhì)、二級(jí)其他腐蝕性物質(zhì)和自備危貨箱裝運(yùn)二級(jí)毒性物質(zhì)的基礎(chǔ)上，先后公布了罐式集裝箱裝運(yùn)甲苯二胺、黃磷安全運(yùn)輸條件和次氯酸鈣、八氧化三鈾、棉花、品原料、氫氧化鈉等集裝箱運(yùn)輸條件，積極擴(kuò)大危險(xiǎn)貨物入箱范圍。2013年鐵路危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)量為159130TEU、429.5萬(wàn)t，創(chuàng)歷史新高。

2.8管好用好監(jiān)控系統(tǒng)

目前，全路69個(gè)危險(xiǎn)貨物站內(nèi)辦理站和1233個(gè)危險(xiǎn)貨物專用線接軌站均已安裝運(yùn)用鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，總公司、鐵路局、站段(貨運(yùn)中心)3級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸受理、承運(yùn)、裝車、在途、貨檢、卸車、交付等環(huán)節(jié)全過(guò)程安全監(jiān)控，完成由“人控”向“機(jī)控”轉(zhuǎn)變，杜絕“人情辦理”、“違規(guī)辦理”和“辦理疏漏”，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸源頭控制、過(guò)程控制、在途控制、綜合管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。同時(shí)，完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法，建立健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用情況月度通報(bào)制度。

3認(rèn)清安全管理新形勢(shì)

3.1安全要求越來(lái)越高

國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)工作，確立了安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，注重安全規(guī)劃和法制建設(shè)，出臺(tái)了《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，采取一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。2014年12月1日起施行的新《安全生產(chǎn)法》要求“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制”。2014年1月1日起施行的《特種設(shè)備安全法》，對(duì)壓力罐車、壓力罐式集裝箱等壓力容器(含氣瓶)等特種設(shè)備生產(chǎn)使用做了明確規(guī)定。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的期望值不斷提高。國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究力度越來(lái)越大，安全要求越來(lái)越高。同時(shí)，自然災(zāi)害、社會(huì)治安等也加大了鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全壓力。

3.2環(huán)保壓力越來(lái)越大

2015年1月1日起施行的新《環(huán)境保護(hù)法》要求“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任”、“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備”。“企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案”。“生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、處置化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境”。長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路運(yùn)輸部門環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)淡薄，設(shè)施相對(duì)不足，這使鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸面臨較大的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)壓力。

3.3市場(chǎng)需求越來(lái)越旺

隨著國(guó)家重化工業(yè)的發(fā)展，公路、水路、民航危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步規(guī)范，以及鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理方式的轉(zhuǎn)變、服務(wù)能力的不斷提升，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)量逐年呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，新品名越來(lái)越多。鐵路危險(xiǎn)貨物國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量也在增長(zhǎng)。隨著鐵路新線的投產(chǎn)，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)母采w范圍不斷拓展。

3.4安全隱患不容忽視

近年來(lái)，雖然杜絕了貨運(yùn)責(zé)任危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故，但也出現(xiàn)了調(diào)車作業(yè)脫軌，罐車、罐式集裝箱罐體不良和安全附件不安全，以及貨物包裝不合格引發(fā)的泄漏事故。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸還存在重發(fā)送、輕到達(dá)的問(wèn)題，即發(fā)送辦理?xiàng)l件、安全管理、取送車作業(yè)嚴(yán)，安全問(wèn)題處理、反饋和應(yīng)對(duì)較為及時(shí)、有效；到達(dá)方面則得不到應(yīng)有的重視。押運(yùn)安全管理一直是困擾路企雙方的難題，一方面押運(yùn)員執(zhí)行押運(yùn)任務(wù)時(shí)人身安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，個(gè)人行為不規(guī)范的問(wèn)題難以控制；另一方面押運(yùn)員缺乏有效的押運(yùn)和處置手段，判斷問(wèn)題靠眼觀、鼻聞、耳聽(tīng)，處理問(wèn)題靠手動(dòng)，解決問(wèn)題全憑經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心。

3.5辦理?xiàng)l件需要進(jìn)一步優(yōu)化

一些辦理站、專用線生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施陳舊，更新改造不及時(shí)，能力需要加強(qiáng)；安全檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備功能有待完善升級(jí)。部分貨車洗刷所設(shè)備設(shè)施老化，污水處理、檢驗(yàn)和車輛洗刷質(zhì)量檢驗(yàn)相關(guān)設(shè)備不足，洗刷除污后的廢水、廢物達(dá)不到有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別洗刷所洗刷作業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢物多次被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門抽檢不達(dá)標(biāo)，并下達(dá)限期整改通知書(shū)。3.6管控手段有待完善目前，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管控手段仍然以人盯為主，精準(zhǔn)管控能力不足。在用的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、劇貨物跟蹤管理系統(tǒng)和鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位及辦理限制查詢系統(tǒng)3個(gè)信息系統(tǒng)，系統(tǒng)間、系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)集成和共享不足，重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物追蹤不徹底，系統(tǒng)功能有待完善。無(wú)損檢測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)、智能控制、視頻監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星定位等新技術(shù)的應(yīng)用尚處在起步階段，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要真正實(shí)現(xiàn)有序可控任重道遠(yuǎn)。因此，適應(yīng)改革發(fā)展需要，加快危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理現(xiàn)代化步伐，在創(chuàng)新中解決問(wèn)題，降低和化解鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，迫在眉睫。新形勢(shì)下，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作應(yīng)牢固樹(shù)立安全發(fā)展和經(jīng)營(yíng)理念，全面創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善運(yùn)輸條件，在落實(shí)上下功夫，保安全、提質(zhì)量、升效率、促營(yíng)銷、增效益、上水平。

4構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制新機(jī)制

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，服務(wù)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完成鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸任務(wù)、保障危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全是鐵路義不容辭的責(zé)任。作為服務(wù)行業(yè)的鐵路運(yùn)輸業(yè)，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸能力也是鐵路運(yùn)輸重要的服務(wù)能力。要提升危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸能力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，必須系統(tǒng)規(guī)劃，有序推進(jìn)，構(gòu)建鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)控制新機(jī)制。因此，應(yīng)著重在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)章制度、隊(duì)伍建設(shè)、硬件保障、安全監(jiān)控、應(yīng)急處置、考核評(píng)價(jià)、技術(shù)創(chuàng)新和交流合作等方面取得新突破。

4.1健全規(guī)章制度體系

在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下，按照“創(chuàng)新發(fā)展適應(yīng)新常態(tài)、開(kāi)創(chuàng)新局面”的要求，提高依法管理、依法治企、依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和能力，修訂完善鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸條件。落實(shí)新的《安全生產(chǎn)法》《特種設(shè)備安全法》《環(huán)境保護(hù)法》和總公司《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》，結(jié)合《原子能法》《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章頒布后的宣貫，適時(shí)修訂《暫行規(guī)定》，制訂總公司危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安源的流動(dòng)過(guò)程始終處在可控狀態(tài)之中。在所有的貨運(yùn)營(yíng)業(yè)站(包括無(wú)軌站)、貨檢站全部安裝配置鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，擴(kuò)大系統(tǒng)覆蓋范圍，方便查詢和學(xué)習(xí)，杜絕誤辦、錯(cuò)辦、漏辦，防止匿報(bào)品名運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物或在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物。

4.2提升應(yīng)急處置能力

鐵路應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急能力管理和建設(shè)，做到居安思危，應(yīng)急有備。全面推行應(yīng)急常態(tài)化管理，建成上下貫通、完整統(tǒng)一、科學(xué)高效的應(yīng)急管理體系，將應(yīng)急預(yù)案制訂、應(yīng)急演練開(kāi)展、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)納入日常安全管理，做到與日常工作同步考慮、同步部署、同步考核。危險(xiǎn)貨物辦理站的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)細(xì)化到危險(xiǎn)貨物的具體品名。定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，相關(guān)管理和作業(yè)人員必須做到熟練操作、從容應(yīng)對(duì)，提高基層第一反應(yīng)者的救援能力。各級(jí)相關(guān)部門(單位)應(yīng)做好應(yīng)急資源的調(diào)查、整合和準(zhǔn)備，不斷完善各級(jí)各類應(yīng)急資源的數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用、協(xié)調(diào)方案；平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合，每年至少組織1次鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急演練。

4.3落實(shí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制

確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全，必須在細(xì)節(jié)和落實(shí)下功夫。以落實(shí)《貨運(yùn)系統(tǒng)安全專業(yè)管理考核評(píng)價(jià)辦法》為契機(jī)，突出危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全質(zhì)量考核評(píng)價(jià)，加大管理過(guò)程和履職質(zhì)量的考評(píng)力度，將干部日常管理行為與分管工作的安全實(shí)際效果掛鉤，促進(jìn)履職盡職；嚴(yán)格落實(shí)干部責(zé)任追究制。對(duì)發(fā)生事故和重大安全隱患問(wèn)題，從安全管理職責(zé)制定是否合理、是否落實(shí)到位，工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程是否嚴(yán)格執(zhí)行等方面深入查找管理層面的問(wèn)題，特別是對(duì)同類問(wèn)題反復(fù)發(fā)生的，應(yīng)從嚴(yán)追究責(zé)任。

4.4注重技術(shù)創(chuàng)新

認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理方法，創(chuàng)建具有我國(guó)鐵路特色的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全技術(shù)創(chuàng)新體系。開(kāi)展鐵路貨車洗刷所布局優(yōu)化及相關(guān)技術(shù)研究，提出總公司貨車洗刷所布局優(yōu)化方案，研究起草貨車洗刷所設(shè)計(jì)規(guī)范，研究改進(jìn)貨車洗刷工藝，滿足安全、環(huán)保等相關(guān)要求，研究提出貨車洗刷除污安全質(zhì)量控制體系及納入鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控管理的技術(shù)方案。開(kāi)展鐵路重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物途中監(jiān)控技術(shù)研究，研究運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星定位技術(shù)等，解決劇、爆炸品、放射性物品和氣體類危險(xiǎn)貨物等重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸途中監(jiān)控管理、安全保障和應(yīng)急處置問(wèn)題。落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》，研究建立鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸環(huán)保應(yīng)急預(yù)案體系。研究鋰電池、核乏料、機(jī)器或設(shè)備中的燃料等安全運(yùn)輸條件，進(jìn)一步提升鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸服務(wù)能力。

4.5完善交流合作機(jī)制

世界各國(guó)、國(guó)內(nèi)外各行各業(yè)都極為重視危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全工作，聯(lián)合國(guó)搭建了聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專家分委員會(huì)(UNTDG)這一交流合作平臺(tái)，國(guó)際鐵路聯(lián)盟、鐵路合作組織也有類似的合作機(jī)制。我國(guó)也構(gòu)建了由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局牽頭的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度。現(xiàn)代化、市場(chǎng)化和國(guó)際化是我國(guó)鐵路的發(fā)展方向，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，擴(kuò)大交流和合作，追蹤和掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸技術(shù)和管理發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，不斷優(yōu)化運(yùn)輸條件，推動(dòng)技術(shù)和管理創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)互利共贏的理性選擇，鐵路應(yīng)積極參與，豐富、完善和發(fā)展交流合作機(jī)制，主動(dòng)作為、有所作為，展示更大作為。

5結(jié)束語(yǔ)

危化品經(jīng)營(yíng)管理辦法范文第4篇

Abstract:Disinfectionisveryimportantforoperationinhospital.Iftheinstrumentsisnotdisinfectedverywell,itistryinvaineveniftheoperationisverysuccessful.inthispaper,theauthortalkabouttherisksthatthehospitaldisinfectorshave.Basedonthis,andthendiscussedmainlytheanalysisonbenefitsofcosts.

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)因素；消毒供應(yīng)；社會(huì)化；成本分析

Keywords:riskfactors;disinfectionsupply;socialization;analysisoncosts

醫(yī)院消毒供應(yīng)室的工作人員負(fù)責(zé)醫(yī)院各種醫(yī)療用品的回收、清洗、消毒、包裝、滅菌等工作,在這一系列流程中,供應(yīng)室工作人員不但經(jīng)常與患者使用過(guò)的醫(yī)療用品接觸,受到交叉感染的侵襲成為醫(yī)源性感染的高危群體,使得從事本專業(yè)的護(hù)士容易產(chǎn)生生理和心理疲勞,給這些護(hù)理人員的身心健康帶來(lái)一定的危害;加之有些醫(yī)院不重視供應(yīng)室工作人員,設(shè)備沒(méi)有正規(guī)配置,就更增加了危險(xiǎn)因素。因此,提高供應(yīng)室工作人員應(yīng)對(duì)各種危險(xiǎn)因素的意識(shí),越來(lái)越多的成為國(guó)內(nèi)外專家與同行關(guān)注和重視的話題。現(xiàn)將消毒供應(yīng)室中常見(jiàn)的各種危險(xiǎn)因素綜述如下。

1、危險(xiǎn)因素

1.1物理因素

1.1.1銳器刺傷供應(yīng)室

工作人員在回收、分類、預(yù)處理、刷洗、包裝器械的各個(gè)環(huán)節(jié)中,均要接觸刀剪、縫針、穿刺針等各種銳利器械,如操作不慎,即可發(fā)生刺傷、切割傷等,導(dǎo)致皮膚完整性受損。針刺上只需0.04ml帶有HBV的血液足以使受傷者感染HBV;被HIV污染的銳器刺傷而感染HIV比率為0.3%,被HCV污染的銳器刺傷而感染HCV比率為1.8%。而美國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理局統(tǒng)計(jì)顯示,在衛(wèi)生行業(yè)及相關(guān)部門被HIV、HBV、HCV及其它血源性疾病感染的人數(shù)有上升趨勢(shì)。

1.1.2噪音消毒供應(yīng)室

噪音來(lái)源于壓力蒸汽滅菌器、排風(fēng)機(jī)置換新風(fēng),其噪音強(qiáng)度達(dá)到90~98dB之間,超過(guò)我國(guó)對(duì)工業(yè)區(qū)噪音標(biāo)準(zhǔn)的極限值55~60dB,若不加以隔音或安裝消音裝置,工作人員長(zhǎng)期在超過(guò)90dB的噪音環(huán)境中,可導(dǎo)致噪音性耳聾、聽(tīng)力損失、睡眠障礙、注意力不集中、焦慮性神經(jīng)癥、胃腸功能紊亂及內(nèi)分泌紊亂。

1.1.3溫度與濕度

在消毒供應(yīng)室生產(chǎn)過(guò)程中,滅菌及相關(guān)設(shè)備的使用,一方面可導(dǎo)致環(huán)境溫度和濕度的加大,特別是在夏季工作人員大量消耗體力導(dǎo)致中暑的發(fā)生;另一方面,若工作人員不嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,或壓力容器超期使用,就可能發(fā)生容器爆炸,造成人員傷亡的危險(xiǎn)。當(dāng)溫度過(guò)大時(shí),可使人產(chǎn)生胸悶、呼吸困難等不適。另外,清洗是供應(yīng)室工作流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié),若在冬季水溫過(guò)低,可使工作人員身體不適、關(guān)節(jié)疼痛或生凍瘡。

1.1.4紫外線

紫外線消毒是一種方便、經(jīng)濟(jì)、有效的消毒方法,但紫外線對(duì)人的眼睛與皮膚均有刺激作用,照射過(guò)程中產(chǎn)生的臭氧對(duì)人體亦有害,實(shí)驗(yàn)表明,臭氧氣體對(duì)人體可造成傷害,對(duì)呼吸道粘膜有明顯的刺激性,特別是對(duì)肺組織損傷嚴(yán)重。

1.1.5粉塵供應(yīng)室

工作人員在制作各種敷料(棉球、棉簽)過(guò)程中產(chǎn)生大量的無(wú)機(jī)纖維粉塵;以及制作手套時(shí)的滑石粉產(chǎn)生的無(wú)機(jī)粉塵會(huì)在室內(nèi)到處彌漫。這些粉塵可刺激或被吸入呼吸道,引起呼吸道不適及呼吸系統(tǒng)功能的損害。

1.2生物性因素

1.2.1污水與廢物

在消毒供應(yīng)室生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的污水和回收的一次性醫(yī)療廢物,會(huì)導(dǎo)致蚊蟲(chóng)的孳生及各種有害微生物的繁殖生長(zhǎng)。

1.2.2體液

在回收分類過(guò)程中,工作人員每天都會(huì)接觸到被患者血液、胸腹腔積液、腦脊液及其它部位體液污染的器械,其中不乏患有傳染性疾病的患者,若防護(hù)不當(dāng)或操作誤傷、皮膚有損傷時(shí),就有可能導(dǎo)致這些傳染性疾病的發(fā)生。

1.3化學(xué)性因素

1.3.1含氯消毒劑

人體皮膚長(zhǎng)時(shí)間接觸含氯液體,會(huì)有灼痛感,當(dāng)皮膚有破損時(shí),則損傷破損處皮膚組織,特別是當(dāng)酸與氯兩種消毒劑混合使用時(shí),會(huì)使氯的分解加快,不僅污染室內(nèi)空氣還會(huì)刺激人的眼睛、呼吸道和肺部,造成身體損害。

1.3.2環(huán)氧乙烷

環(huán)氧乙烷是有中等毒性的化學(xué)品,人體吸入過(guò)量會(huì)感覺(jué)不適,出現(xiàn)頭痛、嘔吐等癥狀;如濺到皮膚上,可發(fā)生紅疹、水皰,長(zhǎng)期接觸可導(dǎo)致水腫甚至腫瘤。

1.3.3甲醛和戊二醛

長(zhǎng)期吸入混有較高濃度戊二醛的空氣或直接接觸容易引起眼灼傷、頭痛、皮膚過(guò)敏、胸悶、氣喘、咽喉炎及肺炎、流感樣癥狀、蕁麻疹和手部棕褐素沉著等癥狀;高濃度的甲醛刺激粘膜引起職業(yè)性哮喘,急性大量接觸可致肺水腫。

1.4社會(huì)心理因素

由于消毒供應(yīng)室工作在醫(yī)院長(zhǎng)期被認(rèn)為是邊緣性、非主流工作,屬于技術(shù)性不強(qiáng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、要求知識(shí)點(diǎn)低的工作崗位。在整個(gè)醫(yī)療過(guò)程中的基礎(chǔ)性、重要性和規(guī)范性未得到充分的認(rèn)識(shí),護(hù)士外出進(jìn)修的機(jī)會(huì)大大低于其它科室,供應(yīng)室專業(yè)人員的部份權(quán)益受到損害,這些都給護(hù)理人員造成心理壓力與不平衡。

1.5性格差異

朱艷榮等選取河南省開(kāi)封市3家綜合醫(yī)院85名消毒供應(yīng)室護(hù)士作為調(diào)查對(duì)象,按照“機(jī)能類型說(shuō)”性格分類法將其分為理智型、意志型、情緒型。運(yùn)用心理學(xué)理論探討護(hù)士性格差異和行為特征對(duì)職業(yè)暴露的影響,得出結(jié)論:性格差異對(duì)職業(yè)暴露有重要影響。

2、有關(guān)消毒供應(yīng)社會(huì)化的成本效益分析

2.1消毒供應(yīng)社會(huì)化服務(wù)為醫(yī)院提供了新的方式。供應(yīng)室達(dá)標(biāo)建設(shè)的目的在于實(shí)現(xiàn)消毒供應(yīng)室的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。現(xiàn)代化消毒供應(yīng)室的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理是醫(yī)院管理的需要,是加強(qiáng)醫(yī)院感染管理、確保醫(yī)療安全和提高醫(yī)療質(zhì)量的重要保證。下表是某醫(yī)院的消毒狀況和某中心的消毒狀況的比較：

通過(guò)成本分析，通過(guò)中心消毒也比醫(yī)院自身完成消毒要節(jié)省很多金錢，從成本核算的角度來(lái)看，也是利用中心來(lái)承擔(dān)消毒任務(wù)是更加合算的。

供應(yīng)室達(dá)標(biāo)建設(shè)的重要性已被人們接受,許多大醫(yī)院建成了現(xiàn)代化規(guī)范化的消毒供應(yīng)室,而中小醫(yī)院受條件的限制,供應(yīng)室達(dá)標(biāo)建設(shè)仍有一定的困難。消毒供應(yīng)中心為醫(yī)院進(jìn)行物品的消毒及供應(yīng)無(wú)菌物品,取代醫(yī)院供應(yīng)室,醫(yī)院取消供應(yīng)室后,人員分流到緊張的科室，用于再創(chuàng)效益。消毒滅菌質(zhì)量關(guān)系到醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量和病人的安全,所以選擇消毒供應(yīng)室必須選擇經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格、能保證消毒滅菌質(zhì)量的消毒供應(yīng)中心。供應(yīng)室驗(yàn)收是保證消毒供應(yīng)質(zhì)量的關(guān)鍵。

2.2消毒供應(yīng)社會(huì)化服務(wù)后緩解了醫(yī)院在這方面的壓力。醫(yī)院感染是世界范圍內(nèi)的難題,也是我國(guó)醫(yī)院管理中的難點(diǎn),由于微生物的變異而形成的醫(yī)院菌群,直接威脅著人類的健康。消毒供應(yīng)室是醫(yī)院的“心臟”,承擔(dān)著醫(yī)院醫(yī)用物品的消毒供應(yīng)工作,洗滌、包裝等每一環(huán)節(jié)質(zhì)量都會(huì)影響到滅菌質(zhì)量,是醫(yī)院感染管理的重點(diǎn)部門。為了達(dá)到滅菌物品100%的合格,必須對(duì)消毒供應(yīng)室制定嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理要求:包括對(duì)消毒供應(yīng)室的環(huán)境布局、清洗滅菌質(zhì)量、工作流程等進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)。醫(yī)院感染管理部門、護(hù)理部每月要對(duì)消毒供應(yīng)室進(jìn)行重點(diǎn)檢查,消毒供應(yīng)室也是上級(jí)部門對(duì)醫(yī)院質(zhì)量和管理的重點(diǎn)檢查項(xiàng)目。消毒供應(yīng)社會(huì)化后,醫(yī)院取消了消毒供應(yīng)室,對(duì)供應(yīng)室的管理責(zé)任也隨之取消。

2.3消毒供應(yīng)室社會(huì)化服務(wù)酸堿了醫(yī)院在這方面的支出。隨著醫(yī)院逐步走向市場(chǎng),加強(qiáng)成本管理對(duì)于提高醫(yī)院的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益具有重要的意義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下醫(yī)院總體發(fā)展必須通過(guò)對(duì)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)要素、經(jīng)營(yíng)環(huán)境實(shí)行科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理。而成本核算管理是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的核心,是有效的經(jīng)濟(jì)管理手段。近幾年來(lái),醫(yī)療行業(yè)紛紛開(kāi)展成本核算,醫(yī)院成本管理是控制醫(yī)療費(fèi)用上漲過(guò)快和提高醫(yī)院管理水平的一項(xiàng)重要措施。消毒供應(yīng)室為全院提供滅菌物品,消毒供應(yīng)室的成本核算直接影響各臨床科室的成本核算,所以醫(yī)院在新建、改建、擴(kuò)建消毒供應(yīng)室時(shí),必然進(jìn)行成本核算。社會(huì)化的消毒供應(yīng)中心面向多家醫(yī)療機(jī)構(gòu),它的設(shè)備成本、監(jiān)測(cè)費(fèi)用、管理費(fèi)用由服務(wù)對(duì)象共同承擔(dān),消毒供應(yīng)中心的先進(jìn)管理和設(shè)備可以減少浪費(fèi),節(jié)約人力資源,減少了醫(yī)院的成本支出。

2.4消毒供應(yīng)社會(huì)化要加強(qiáng)物品運(yùn)送、交接過(guò)程的感染控制。消毒供應(yīng)中心處于醫(yī)院,不符合國(guó)家對(duì)消毒供應(yīng)室的選址要求,因此,加強(qiáng)對(duì)運(yùn)送的管理,運(yùn)送車輛的密閉性能好,容器密閉,無(wú)菌物品和非無(wú)菌物品嚴(yán)格分開(kāi)放置,車輛使用后對(duì)車箱及物品箱進(jìn)行徹底消毒。醫(yī)院為消毒供應(yīng)中心提供較為清潔的地點(diǎn)進(jìn)行交接,指定專人進(jìn)行交接,并備好裝無(wú)菌物品和非無(wú)菌物品的2個(gè)包裝箱,用不同顏色區(qū)別,有醒目的文字標(biāo)識(shí)。交接時(shí)先發(fā)放無(wú)菌物品,再回收非無(wú)菌物品。科室運(yùn)送物品時(shí)包裝箱保持密閉。護(hù)理部統(tǒng)一制定交接管理辦法和無(wú)菌物品管理制度,參與交接的管理,并負(fù)責(zé)雙方協(xié)調(diào)。醫(yī)院做好器械使用后的初步處理:手術(shù)科室使用后的器械由手術(shù)護(hù)士進(jìn)行初步處理,病房使用后的器械由治療班護(hù)士進(jìn)行初步處理。一般病人使用的器械及時(shí)用流動(dòng)水沖洗干凈血跡和其他體液,特殊感染的器械先用含有效氯1000mg/L的消毒液浸泡30min后用水沖洗干凈,然后用原包布包好,并特別注明。

2.5消毒供應(yīng)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量有待提高。社會(huì)化的消毒供應(yīng)中心保證服務(wù)質(zhì)量,服務(wù)的優(yōu)劣、效率的高低和物品的適用性是消毒供應(yīng)室重要的質(zhì)量?jī)?nèi)容。一般對(duì)消毒供應(yīng)中心的服務(wù)投訴主要有器械包配置不當(dāng)、器械不好使用、供應(yīng)不及時(shí)、項(xiàng)目不齊全等問(wèn)題,婦科反映價(jià)格高主要指單間物品滅菌,不論器械的大小價(jià)格都一樣。加強(qiáng)消毒供應(yīng)中心與醫(yī)院的溝通,了解醫(yī)院的習(xí)慣,提供個(gè)性化的服務(wù)。加強(qiáng)質(zhì)量管理,確保器械完好率達(dá)100%,同時(shí)科學(xué)地進(jìn)行成本核算,為用戶提供高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李亮云.供應(yīng)室護(hù)士的職業(yè)危險(xiǎn)因素及防護(hù)對(duì)策[J].華夏醫(yī)學(xué),16卷第5期:719-720。

危化品經(jīng)營(yíng)管理辦法范文第5篇

為深入貫徹落實(shí)《半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《省現(xiàn)代物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，特提出如下意見(jiàn)。

一、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要性和緊迫性

1、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是我市依托優(yōu)勢(shì)跨越發(fā)展的重要著力點(diǎn)。作為半島城市群、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，以及魯南經(jīng)濟(jì)帶的重要出海口，我市港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，交通運(yùn)輸方便快捷。陸向腹地涵蓋等，輻射中原、西北廣大地區(qū)；海向腹地涵蓋最具活力的環(huán)太平洋地區(qū)。依托這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，是我市的必然選擇和戰(zhàn)略舉措。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是提升臨港產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。目前，我市冶金、石化、汽車、漿紙、海洋裝備、糧油加工等臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，正處于加速壯大、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵時(shí)期，亟需現(xiàn)代物流業(yè)的配套跟進(jìn)。專業(yè)化、定制化、供應(yīng)鏈一體化的綜合性現(xiàn)代物流服務(wù)，必將推動(dòng)制造業(yè)主輔分離、流程再造，促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置，提升臨港產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。因此，適度超前發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，實(shí)施現(xiàn)代物流與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展勢(shì)在必行。

3、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是大力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要一環(huán)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，掌握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求，而現(xiàn)代物流已列入我市重點(diǎn)推進(jìn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我市先后規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)和中心30個(gè)，已擁有物流企業(yè)600余家。年，全市社會(huì)物流總額達(dá)到4842.5億元，增加值達(dá)到115.3億元；物流業(yè)增加值占GDP的比重為9.5%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為26.1%，均居全省前列。但物流業(yè)總量偏小、水平不高、配套不完善、支撐體系不完備等問(wèn)題仍然突出，迫切要求我市搶抓半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇，加速推進(jìn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

4、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮我市港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快物流園區(qū)、信息平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)物流企業(yè)做大做強(qiáng)，建立完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，不斷降低物流成本，提高物流效率，增強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。

5、基本原則：

——整體規(guī)劃，分步實(shí)施。著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，分階段實(shí)施。

——突出特色，重點(diǎn)推進(jìn)。立足我市臨港工業(yè)占主體地位的實(shí)際，科學(xué)定位物流區(qū)域功能，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目突破，突出發(fā)展工業(yè)物流。

——專業(yè)策劃，全面提高。加強(qiáng)信息化建設(shè)，運(yùn)用供應(yīng)鏈管理理念、專業(yè)技術(shù)方法，推進(jìn)企業(yè)物流、社會(huì)物流、區(qū)域物流、國(guó)際物流全面提高。

——政府引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)。健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善政策措施，強(qiáng)化引導(dǎo)扶持。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，擴(kuò)大開(kāi)放度，加快資源整合，提升發(fā)展水平。

6、發(fā)展目標(biāo)。圍繞建設(shè)立足魯南、促進(jìn)藍(lán)區(qū)、服務(wù)、聯(lián)通國(guó)內(nèi)外的區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)物流中心和地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市的總體目標(biāo)，打造市場(chǎng)物流、保稅物流、外向物流、總部物流，通過(guò)提速、提質(zhì)、提能級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

到年，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)骨干物流企業(yè)，初步建成規(guī)模化、集約化、快速高效、銜接良好的物流設(shè)施體系和互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)體系，基本建成以港口物流為龍頭，以制造業(yè)物流、城鄉(xiāng)配送物流、專業(yè)市場(chǎng)物流為配套的現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)體系。物流業(yè)增加值達(dá)到200億元，占GDP的比重達(dá)到10%以上，年均增長(zhǎng)13%以上；物流總費(fèi)用占GDP的比重實(shí)現(xiàn)下降；培育3-5家輻射全國(guó)、收入過(guò)10億元的大型知名第三方物流企業(yè)；現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到10%以上，成為全市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

到年，物流業(yè)增加值達(dá)到400億元，物流業(yè)發(fā)展重心從“量的擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量并重”，物流服務(wù)層次明顯提升，服務(wù)范圍持續(xù)擴(kuò)大，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。

三、完善市域物流節(jié)點(diǎn)體系

7、構(gòu)建科學(xué)合理的物流產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。根據(jù)全市物流需求空間分布特征，按照城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，尤其是港和臨港工業(yè)規(guī)劃，結(jié)合主要貨源點(diǎn)分布、主要貨類和貨物規(guī)模情況以及現(xiàn)有貨運(yùn)場(chǎng)站、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸情況，我市物流節(jié)點(diǎn)整體布局采取“集中兩點(diǎn)（臨港物流）、延伸到線（市域物流）、兼顧到面（縣域物流）”的空間分布方式，形成物流園區(qū)—物流中心—配送網(wǎng)點(diǎn)三個(gè)層面的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式。其中：物流園區(qū)主要滿足港口“大進(jìn)大出”的物流服務(wù)需求，其服務(wù)范圍覆蓋港口腹地、環(huán)經(jīng)濟(jì)圈與長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)，在區(qū)域物流系統(tǒng)中起到增長(zhǎng)極的作用；物流中心主要為市域周邊地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)、居民生活提供物流服務(wù)；配送中心主要為一定范圍內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及居民日常生活提供物流服務(wù)。三種不同類型的物流節(jié)點(diǎn)據(jù)其需求，科學(xué)配置，合理布局，相互補(bǔ)充，共同組成全市物流節(jié)點(diǎn)體系。

在空間布局上，“集中兩點(diǎn)”即以港港區(qū)、港區(qū)為重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)為主體，建設(shè)兩個(gè)物流重點(diǎn)核心區(qū)；“延伸到線”即以貫穿市域東西、南北的高速、鐵路、鐵路、省道、高速、疏港高速、國(guó)道、省道等為主要軸線，建設(shè)東西、南北兩條物流發(fā)展帶；“兼顧到面”即建成以縣域經(jīng)濟(jì)為主體的物流次中心，全市上下形成既相互貫通又各具特色的專業(yè)物流園區(qū)。

8、加快重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)。依據(jù)城市總體規(guī)劃、全市產(chǎn)業(yè)布局、貨物流量和流向，完善和建設(shè)四大物流園區(qū)。

（1）化工物流園區(qū)。以區(qū)石油化工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代物流管理理念為指導(dǎo)，依托嵐橋石化、石大科技、瀝青、化工等大型企業(yè)，充分發(fā)揮管道運(yùn)輸、鐵路編組、30萬(wàn)噸原油碼頭和港區(qū)碼頭配套罐區(qū)等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、信息咨詢、危化品運(yùn)輸?shù)任锪鞣?wù)，形成輻射全國(guó)的專業(yè)化工物流園區(qū)，打造北方重要的化工物流基地。

（2）港區(qū)物流園區(qū)。充分利用港港區(qū)的綜合運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心作用，強(qiáng)化集海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事、港航、信息、政策服務(wù)、咨詢、貨代、金融、保險(xiǎn)、人力資源管理等為一體的現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)服務(wù)，優(yōu)化口岸環(huán)境。依托保稅物流中心（B型），以港口等重要物流節(jié)點(diǎn)與物流信息系統(tǒng)建設(shè)為抓手，大力發(fā)展以鐵礦石、煤炭為核心的大宗干散貨運(yùn)輸體系，培育以先進(jìn)的碼頭和現(xiàn)代管理為依托的集裝箱運(yùn)輸體系，建設(shè)以港口物流為核心的現(xiàn)代物流體系。重點(diǎn)推進(jìn)保稅物流園區(qū)建設(shè)，以港區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，港區(qū)與保稅物流區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)互動(dòng)發(fā)展，打造形成以港區(qū)為中心的外向型物流園區(qū)新格局。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

（3）開(kāi)發(fā)區(qū)物流園區(qū)。以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，在做好港口大宗貨物集疏運(yùn)的同時(shí)，注重發(fā)揮區(qū)內(nèi)第三方物流企業(yè)相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，充分利用上海路倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、中盛倉(cāng)儲(chǔ)中心、運(yùn)總物流中心等現(xiàn)有第三方物流資源，全方位做好與臨港工業(yè)的聯(lián)動(dòng)工作，全面承擔(dān)汽車零部件、海洋裝備、化工、鋼鐵、漿紙、糧油、食糖等臨港工業(yè)分離出的第三方物流業(yè)務(wù)，實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)，提升完善大宗原料采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)配送功能，逐步形成全市第三方物流的重要節(jié)點(diǎn)。

（4）區(qū)物流園區(qū)。突出港口為臨港工業(yè)提供物流服務(wù)和發(fā)展商貿(mào)物流的主要功能，圍繞鋼鐵、石化、木材、糧油加工等臨港產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大投入，加快建設(shè)完善液化品物流園、冶金物流園、海產(chǎn)品物流園、碑廓木材物流園、巨峰物流園。規(guī)劃建設(shè)超大型鋼鐵物流園區(qū)，加快推進(jìn)中瑞物流、嘉銀物流等大項(xiàng)目建設(shè)步伐，使鋼鐵物流園成為蘇北魯南乃至中原地區(qū)的鋼鐵集散中心。

9、加快建設(shè)一批特色專業(yè)物流中心。在鞏固和發(fā)展現(xiàn)有物流中心的基礎(chǔ)上，綜合把握全市產(chǎn)業(yè)布局，在市域重要交通節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)一批功能齊全、服務(wù)配套、特色鮮明的專業(yè)物流中心。按照“貿(mào)易+物流”的發(fā)展模式，與鋼鐵、糖業(yè)、漿紙、煤炭、大豆、石化等生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，上控資源、中聯(lián)物流、下建網(wǎng)絡(luò)，在滿足臨港工業(yè)需要的同時(shí)，加快推進(jìn)貿(mào)易物流。著力構(gòu)筑礦石交易中心、煤炭交易中心以及糖類、豆類產(chǎn)品交易中心等大宗商品集散中心，形成“上下延伸、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、多方共贏”的供應(yīng)鏈經(jīng)營(yíng)管理模式。

10、推進(jìn)配送中心和專業(yè)市場(chǎng)物流建設(shè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、居民生活、貨物轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)運(yùn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)和完善一批功能靈活、交通便捷、服務(wù)到位的配送中心，運(yùn)用現(xiàn)代物流技術(shù)設(shè)備，拓展服務(wù)功能，增強(qiáng)貨物集散配送功能。重點(diǎn)支持等配送中心的發(fā)展。選擇等重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)配送中心。利用沿海水產(chǎn)品、肉類、蔬菜加工的儲(chǔ)存優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展冷鏈物流配送，促進(jìn)產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)。積極引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)建立物流服務(wù)中心，加快信息平臺(tái)建設(shè)，建立起物流園區(qū)、物流中心、配送中心之間的信息交換平臺(tái)。大力發(fā)展貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、物流配貨等，形成便捷的物流網(wǎng)絡(luò)。

四、建立開(kāi)放的物流發(fā)展格局

11、加快物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。按照“定位清晰、突出特色、高效利用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”原則，高起點(diǎn)規(guī)劃物流園區(qū)，科學(xué)確定功能分區(qū)。園區(qū)規(guī)劃要符合城市發(fā)展總體規(guī)劃，重點(diǎn)物流園區(qū)的布局需由市政府確定，物流企業(yè)應(yīng)入駐物流園區(qū)發(fā)展。

12、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包。加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造和企業(yè)資源計(jì)劃，將分散在采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、流通加工、包裝、物流信息等資源進(jìn)行整合、集成，剝離經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

13、大力培育第三方物流。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于支持第三方物流發(fā)展的政策，通過(guò)“壯大一批、剝離一批、引進(jìn)一批”的方式，逐步做大做強(qiáng)第三方物流。一是遵循物流市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，強(qiáng)化物流資源的整合和優(yōu)化配置，鼓勵(lì)和支持大中型工業(yè)企業(yè)特別是臨港工業(yè)企業(yè)逐步將原材料采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送等物流服務(wù)業(yè)分離出來(lái)，力爭(zhēng)“十二五”末，90%以上的大中型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的分離。二是鼓勵(lì)和扶持有實(shí)力、有優(yōu)勢(shì)、有特長(zhǎng)的第三方物流企業(yè)通過(guò)合資、合作、兼并、整合等措施，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。三是加快改革步伐，對(duì)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、貨運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)、郵政等企業(yè)，通過(guò)兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行整合，培育第三方物流企業(yè)及第三方物流服務(wù)供求市場(chǎng)，造就一批現(xiàn)代化管理水平高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的第三方物流骨干企業(yè)。

14、積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)。充分利用我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外知名大型物流企業(yè)在我市建立地區(qū)物流總部或分支機(jī)構(gòu)，設(shè)立采購(gòu)中心、區(qū)域分撥中心及配送中心。吸引國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等形式，參與我市物流園區(qū)、物流中心的設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和物流技術(shù)，提升物流服務(wù)水平，帶動(dòng)物流業(yè)發(fā)展。

15、加強(qiáng)與周邊城市及國(guó)內(nèi)外物流節(jié)點(diǎn)的對(duì)接與合作。樹(shù)立“大物流”理念，建設(shè)開(kāi)放的物流市場(chǎng)。加強(qiáng)與沿海港口城市、沿橋城市的物流合作，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)資源共享。加強(qiáng)與周邊城市特別是物流流量與流向集中地區(qū)的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)要素集聚、信息互通，共同構(gòu)筑方便快捷的物流通道。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)物流安全管理聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造物流行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

16、加快大通關(guān)建設(shè)。加快電子口岸等平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮保稅物流中心作用，加快推進(jìn)保稅港區(qū)的申報(bào)審批。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)在重點(diǎn)物流園區(qū)設(shè)立與之配套的辦事處和業(yè)務(wù)窗口，為國(guó)際物流通關(guān)提供便利。建立集海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)及除害處理、地面服務(wù)一體化的貨物進(jìn)出境快速處理機(jī)制，逐步推行電子申報(bào)和電子審批，提高通關(guān)效率。

17、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展。研究制定我市城鄉(xiāng)物流配送管理辦法，與鎮(zhèn)、村規(guī)劃調(diào)整銜接，合理設(shè)置農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)。積極配套建設(shè)鎮(zhèn)、村配送網(wǎng)絡(luò)體系，除專業(yè)物流公司配送外，鼓勵(lì)農(nóng)村班車小件快運(yùn)和農(nóng)村客貨運(yùn)發(fā)展，多層次保證城鄉(xiāng)物流配送，方便農(nóng)村人口生產(chǎn)生活。

五、加快物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

18、加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)。把物流園區(qū)、物流中心、配送中心的道路建設(shè)作為全市交通規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)，提升主要物流節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸通道功能。物流節(jié)點(diǎn)的運(yùn)輸通道要根據(jù)功能特點(diǎn)和貨物運(yùn)輸方式，建設(shè)相應(yīng)的公路、鐵路、管道、站場(chǎng)等運(yùn)輸設(shè)施。積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面創(chuàng)造條件發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)，加快打造以港口為樞紐，鐵路、高速公路、干線公路為骨架，集海運(yùn)、陸運(yùn)、航空等多種運(yùn)輸方式高度協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、立體化、高速化的綜合交通設(shè)施體系。

19、加強(qiáng)物流信息平臺(tái)建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享”的原則，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，以專業(yè)化物流信息網(wǎng)絡(luò)為支撐，構(gòu)建物流公共信息平臺(tái)。加強(qiáng)物流信息資源的采集開(kāi)發(fā)、加工利用，在政府行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、交通運(yùn)輸管理等重點(diǎn)領(lǐng)域建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為搭建物流公共信息平臺(tái)提供依據(jù)。結(jié)合推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程，引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與物流公共信息平臺(tái)對(duì)接。在物流園區(qū)、物流中心及專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)，以信息平臺(tái)為依托，積極采用電子商務(wù)方式提升交易和管理水平。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

20、加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)和支持市內(nèi)高等院校開(kāi)展物流專業(yè)多層次學(xué)歷教育，培養(yǎng)現(xiàn)代物流管理人才和專業(yè)技術(shù)人才；采取多種形式，積極開(kāi)展在職培訓(xùn)；進(jìn)一步落實(shí)人才引進(jìn)政策，引進(jìn)的中高級(jí)物流技術(shù)人員與高級(jí)物流管理人員，享受市引進(jìn)人才相關(guān)優(yōu)惠政策。

21、推廣應(yīng)用先進(jìn)物流技術(shù)。支持物流企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線射頻識(shí)別、電子數(shù)據(jù)交換、貨物跟蹤、自動(dòng)分揀、自動(dòng)導(dǎo)引車輛等物流新技術(shù)。推廣應(yīng)用集裝箱車、大噸位廂式貨車、節(jié)能環(huán)保貨車車輛，推廣甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、回程配載運(yùn)輸?shù)冉M織方式，提高實(shí)載率，降低物流成本。加大對(duì)物流技術(shù)、裝備等領(lǐng)域基礎(chǔ)性研究投入，加強(qiáng)物流新技術(shù)自主研發(fā)，促進(jìn)物流裝備向技術(shù)先進(jìn)、低碳環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展。

六、強(qiáng)化政策扶持

22、加大財(cái)政扶持力度。從年起，市里從服務(wù)業(yè)扶持資金中單獨(dú)設(shè)立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)具備一定規(guī)模的物流龍頭企業(yè)的重點(diǎn)物流項(xiàng)目、物流園區(qū)公共信息平臺(tái)建設(shè)和重點(diǎn)物流項(xiàng)目貸款貼息等給予重點(diǎn)支持。

23、物流項(xiàng)目用地政策。經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)的物流園區(qū)、物流中心和重點(diǎn)物流項(xiàng)目，包括物資儲(chǔ)備、分揀、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸裝卸等設(shè)施，應(yīng)優(yōu)先保障用地。符合工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地出讓條件的土地出讓金按照工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)規(guī)劃的物流用地要從嚴(yán)控制，未經(jīng)依法審批的，不得改變物流用地性質(zhì)。

24、物流企業(yè)稅費(fèi)政策。支持物流龍頭企業(yè)整合社會(huì)運(yùn)輸資源，承攬運(yùn)輸業(yè)務(wù)。經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)的物流企業(yè)將承攬的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)分包給其他企業(yè)并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，可按規(guī)定以該企業(yè)取得的全部收入減去分包給其他企業(yè)支出后的余額為計(jì)稅基數(shù)。允許符合條件的物流企業(yè)統(tǒng)一繳稅。有關(guān)物流企業(yè)在市內(nèi)不同區(qū)域設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)（含營(yíng)業(yè)部、貨代經(jīng)營(yíng)點(diǎn)），凡在總部領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一核算，并通過(guò)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理，不分別設(shè)銀行結(jié)算賬戶、編制財(cái)務(wù)報(bào)表和賬簿的，其企業(yè)所得稅可由總部統(tǒng)一繳納。對(duì)列入市級(jí)物流企業(yè)和物流園區(qū)的企業(yè)及個(gè)體營(yíng)運(yùn)車輛在境內(nèi)注冊(cè)營(yíng)業(yè)的予以重點(diǎn)支持。

25、進(jìn)一步拓寬融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用等級(jí)資質(zhì)較高的物流企業(yè)給予重點(diǎn)支持。完善擔(dān)保體系，鼓勵(lì)各類擔(dān)保公司積極為中小物流企業(yè)提供貸款擔(dān)保。鼓勵(lì)民間資本參與物流項(xiàng)目建設(shè)，支持物流企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資。

26、鼓勵(lì)物流企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)品牌。對(duì)首次獲得中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)認(rèn)證的物流企業(yè)和首次獲得省級(jí)物流企業(yè)和省級(jí)物流園區(qū)認(rèn)證的，參照《市財(cái)源建設(shè)考核實(shí)施辦法》第一條第（十）款關(guān)于對(duì)企業(yè)創(chuàng)名牌考核中的扶持標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。其中，首次獲得5A、4A級(jí)認(rèn)證的物流企業(yè)按照國(guó)家級(jí)名牌的扶持標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；首次獲得3A、2A級(jí)認(rèn)證的物流企業(yè)和首次獲得省級(jí)物流企業(yè)和省級(jí)物流園區(qū)認(rèn)證的按照省級(jí)名牌的扶持標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

27、優(yōu)化城區(qū)物流專用車輛交通管理。公安交通管理部門要根據(jù)交通狀況和物流業(yè)發(fā)展情況，不斷完善物流配送專用車輛在中心城區(qū)通行和停靠的具體措施。對(duì)符合要求的生鮮配送物流專用車輛，給予綠色通道待遇。對(duì)運(yùn)送生活必需品車輛發(fā)生交通事故的，要優(yōu)先進(jìn)行處理，縮短辦案時(shí)間，盡量不采取扣車的強(qiáng)制措施；確需暫扣車輛保全證據(jù)的，要幫助聯(lián)系轉(zhuǎn)運(yùn)車輛將貨物及時(shí)運(yùn)輸，防止物品霉?fàn)€變質(zhì)，并優(yōu)先安排檢驗(yàn)鑒定后放行。

公路收費(fèi)主管部門要積極向省有關(guān)部門爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，研究制定進(jìn)一步降低運(yùn)輸成本的措施，減輕物流企業(yè)負(fù)擔(dān)，逐步建立起進(jìn)出港集裝箱車輛的綠色運(yùn)輸通道。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

28、加強(qiáng)物流業(yè)目標(biāo)考核。將發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)納入各級(jí)各部門績(jī)效考核責(zé)任制，明確目標(biāo)與責(zé)任，定期對(duì)物流企業(yè)（含海運(yùn)企業(yè)）的登記注冊(cè)、注冊(cè)資本以及貨運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量進(jìn)行考核，建立起有效的監(jiān)督檢查激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)和工作開(kāi)展。

29、加強(qiáng)行業(yè)自律。按照市場(chǎng)規(guī)則組建市物流行業(yè)協(xié)會(huì)，支持協(xié)會(huì)制定行業(yè)規(guī)范、加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序、推進(jìn)物流誠(chéng)信體系建設(shè)，提高物流業(yè)自我監(jiān)督、自我管理、自我約束能力。建立物流企業(yè)評(píng)估機(jī)制，制定物流業(yè)信用等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)物流業(yè)健康發(fā)展，逐步形成政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律的現(xiàn)代物流業(yè)管理模式。

30、加強(qiáng)物流業(yè)統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)部門盡快研究制定物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，明確物流產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)源、統(tǒng)計(jì)范圍和統(tǒng)計(jì)口徑，建立現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計(jì)及核算體系。物流主管部門要建立重點(diǎn)物流園區(qū)、物流企業(yè)和物流項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)通報(bào)物流業(yè)發(fā)展情況。物流及相關(guān)行業(yè)、企業(yè)要高度重視并積極配合做好物流統(tǒng)計(jì)工作。